[摘要] 影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的癥結(jié)在于美方提出的所謂“脫鉤”問題，以及替代性的“去風(fēng)險”主張。近年來，美國在科技領(lǐng)域采取了一些實(shí)質(zhì)性“脫鉤”做法，對本已緊張的中美雙邊關(guān)系帶來新的負(fù)面影響。從世界經(jīng)濟(jì)分工體系等多維角度分析，中美經(jīng)濟(jì)徹底“脫鉤”很不現(xiàn)實(shí)，以“去風(fēng)險”替代“脫鉤”的概念之變，事實(shí)上也說明“脫鉤”政策難以推行。對于中國而言，要適當(dāng)增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)政策的針對性和彈性，力促中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“止跌企穩(wěn)”，并以積極的態(tài)度促進(jìn)這種關(guān)系的修復(fù)與發(fā)展。中美兩個大國之間發(fā)展正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅造福兩國，而且有利于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系" "“脫鉤”" "修復(fù)" " 世界經(jīng)濟(jì)分工體系

[中圖分類號] F752.7" " [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A" " [文章編號] 1004-6623（2023）05-0046-07

[基金項(xiàng)目] 國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目：世界經(jīng)濟(jì)的重大結(jié)構(gòu)性矛盾及其深刻影響研究（17ZDA096）。

[作者簡介] 徐康寧，南通大學(xué)特聘教授，東南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于低潮，美方提出的所謂“脫鉤”，以及后來的“去風(fēng)險”問題，在名義上或?qū)嵸|(zhì)上干擾兩國正常經(jīng)貿(mào)往來，一時難以完全消弭。中國表達(dá)出希望兩國關(guān)系“止跌企穩(wěn)”的愿望，并為此付出了積極的努力。美國一方面增加了與中方的高層互動，另一方面并未停止經(jīng)濟(jì)科技“脫鉤”的做法。美國“脫鉤”政策是否有實(shí)質(zhì)性的影響？兩國經(jīng)濟(jì)徹底“脫鉤”是否有可能？中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是否有“止跌企穩(wěn)”的跡象？下一步又會朝著什么方向演變？這些都是當(dāng)前研究中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和中國對外開放戰(zhàn)略必須要回答的問題。

一、中美科技“脫鉤”的

實(shí)質(zhì)影響及其局限性

首先需要指出的是，美國并不是現(xiàn)在才對中國實(shí)行技術(shù)貿(mào)易限制，早在新中國成立之初，美國就對中國采取了全面的經(jīng)濟(jì)封鎖和技術(shù)封鎖①。1949年11月，在美國的提議和主導(dǎo)下，西方國家組建了“巴黎統(tǒng)籌委員會”（簡稱“巴統(tǒng)”），其正式名稱為“輸出管制統(tǒng)籌委員會”（Coordinating Committee for Multilateral Export Controls）。顧名思義，這個組織就是要對包括中國在內(nèi)的另一個陣營國家實(shí)施戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品禁售。當(dāng)時被列入禁售產(chǎn)品的類目十分廣泛，連用于收音機(jī)制造的普通電子管也在其內(nèi)。后來，“巴統(tǒng)”作為機(jī)構(gòu)雖然于1994年被取消，但西方國家同時又簽訂了《瓦森納協(xié)定》，依然維持對部分國家的高技術(shù)產(chǎn)品禁售政策，如高性能計算機(jī)、先進(jìn)雷達(dá)、航空發(fā)動機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)品，美國一直嚴(yán)控向中國出口。上世紀(jì)80年代，由于美蘇兩個超級大國抗衡，美國為了拉攏中國共同對付蘇聯(lián)，對中國的技術(shù)禁售一度有所放松，但隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國重新從嚴(yán)掌握《瓦森納協(xié)定》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制對中國的技術(shù)出口。

近年來，隨著美國發(fā)動的對華貿(mào)易摩擦逐步升級以及對中國敵意的加深，從國會立法到政府操作層面，其都加快了與中國科技“脫鉤”的步伐，在這方面有許多實(shí)質(zhì)性的政策和做法，產(chǎn)生了實(shí)際的負(fù)面影響，為本已緊張的中美關(guān)系增添了更多的消極因素。

美國在科技領(lǐng)域加快與中國“脫鉤”有多種表現(xiàn)，概括而言主要有以下幾種做法。第一，在關(guān)鍵技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以“禁售”“斷供”的方式，直接壓制中國高新技術(shù)進(jìn)步和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最典型的例證就是采用各種手段限制中國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并直接制裁、打壓這一領(lǐng)域中國的頭部企業(yè)。美國專門制定主要針對中國的《芯片與科學(xué)法案》，直接致使中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。第二，美國全面回撤與中國方面的科技合作，包括終止一些合作項(xiàng)目，美國一些高校和研究機(jī)構(gòu)也不再支持與中國有關(guān)聯(lián)的科研項(xiàng)目，在一些科技前沿領(lǐng)域大幅減少中國留學(xué)生，甚至不招收中國留學(xué)生。第三，美國有意識、有步驟地將越來越多有實(shí)力的中國高科技企業(yè)納入“實(shí)體清單”（the entity list），擴(kuò)大制裁范圍，同時極力消除一些有實(shí)力的中國企業(yè)在美國的影響。例如，美國國會和政府對中國的普通社交媒體平臺TikTok大動干戈，小題大做，反映出美國對中國企業(yè)在美影響力的緊張和恐懼。第四，美國意圖在前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域撇開中國，不讓中國有參與的機(jī)會，包括制定沒有中國參加的國際標(biāo)準(zhǔn)，以限制中國新技術(shù)的發(fā)展和可能產(chǎn)生的影響力，最典型的例證就是6G通信標(biāo)準(zhǔn)的制定。有跡象表明，美國正聯(lián)合部分國家商議制定6G通信標(biāo)準(zhǔn)，而不讓中國參與，有意圖致使中國研制的先進(jìn)技術(shù)只能適用于中國或少數(shù)特定國家。

客觀而論，美國在科技領(lǐng)域采取與中國“脫鉤”的做法，對中國部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不小的障礙，有可能使中國的部分產(chǎn)業(yè)升級放慢速度，同時也限制了美國在國際上的技術(shù)傳播和市場擴(kuò)大。這方面有兩個典型的例子。一是美國最流行的人工智能程序ChatGPT發(fā)布時有意識地屏蔽了中國，導(dǎo)致中國用戶不能使用ChatGPT，這顯然是受到美國與中國“脫鉤”政策的影響。二是美國發(fā)布《芯片與科學(xué)法案》，對美國半導(dǎo)體廠商在中國擴(kuò)大投資是一個限制，客觀上為歐盟、韓國的半導(dǎo)體企業(yè)更多利用中國市場創(chuàng)造了機(jī)會。

美國推行科技與中國“脫鉤”的政策，雖然對中國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和部分產(chǎn)業(yè)升級造成了實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響，但這種影響是有限的，并不能從根本上遏制中國的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。中國自身的發(fā)展已經(jīng)證明，可以通過“做中學(xué)”（learning by doing）實(shí)現(xiàn)自己的技術(shù)進(jìn)步（Nurullah Gur和Serif Dilek，2023）。從某種方面講，美國的“脫鉤”做法客觀上為中國選擇自身技術(shù)作為替代提供了機(jī)會，中國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢也為這種“可能的替代”創(chuàng)造了條件。2023年8月29日，華為公司向市場推出Mate 60 Pro新款手機(jī)，重新采用中國自己研發(fā)的芯片，實(shí)際上宣告了這種替代路徑的部分成功。

二、中美經(jīng)濟(jì)徹底“脫鉤”很不現(xiàn)實(shí)

雖然美國一些政治利益集團(tuán)致力于鼓動兩國經(jīng)濟(jì)全面“脫鉤”，中國也有智庫在研究兩國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”后帶來的各種影響，包括用“沙盤推演”方式提出預(yù)警方案（屠曉杰 等，2023），但從大的背景和趨勢看，中美兩國經(jīng)濟(jì)徹底“脫鉤”很不現(xiàn)實(shí)，甚至可以說是一個“天方夜譚”式的問題。

第一，中美兩國都已深度融入世界經(jīng)濟(jì)分工體系，兩國經(jīng)濟(jì)具有很大的互補(bǔ)性，尤其在產(chǎn)業(yè)鏈上已形成相當(dāng)程度的“內(nèi)嵌互動”效應(yīng)，絕不是簡單就能“脫鉤”的。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)分工體系是經(jīng)過長達(dá)半個多世紀(jì)的發(fā)展逐步形成的，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，產(chǎn)生了相應(yīng)的專業(yè)化分工利益。美國是這個分工體系的主要創(chuàng)建者，并在其中得益甚多；中國加入世界經(jīng)濟(jì)分工體系已有40多年，目前是這個體系的主要貢獻(xiàn)者，中美兩國都從這種利益互補(bǔ)的分工體系中得到了巨大的發(fā)展機(jī)遇。這種互補(bǔ)性已經(jīng)延伸到產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化合作，從大型飛機(jī)制造到一般的服裝加工生產(chǎn)，兩國的生產(chǎn)要素都是基于全球分工原則進(jìn)行配置，從而形成了巨大的雙邊利益。而且，美國企業(yè)在中國耕耘布局多年，已經(jīng)產(chǎn)生大量的沉沒成本，貿(mào)然脫鉤對這些企業(yè)而言無疑是史上最大的損失。如果因硬性“脫鉤”導(dǎo)致雙方重回敵對狀態(tài)，彼此造成的經(jīng)濟(jì)損失將是不可估量的。上世紀(jì)50年代初，兩國曾發(fā)生過彼此凍結(jié)對方資產(chǎn)的情況，當(dāng)時美國在華被凍結(jié)的資產(chǎn)不過一兩億美元。2008—2021年，美國企業(yè)在華僅直接投資累計就達(dá)1萬多億美元。歷史語境已經(jīng)完全不同①。

第二，即使美國下決心用10年甚至更久的時間與中國經(jīng)濟(jì)徹底“脫鉤”，也會因“脫鉤”致使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)難以承受之痛。學(xué)界有一種估計，即美國會用10年的時間把投資在中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，同時打造“備胎”，增強(qiáng)印度、越南等國與美國之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，最終替代中國。不得不說，這只是一種假設(shè)和推演，并不代表一定會成為現(xiàn)實(shí)?；蛘哒f，局部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不能改變整體格局。美國有可能在經(jīng)濟(jì)上降低對中國的依賴程度，但不會而且也無法做到與中國經(jīng)濟(jì)無交集。有學(xué)者擔(dān)心美國“寧可殺敵一千，自傷八百”，也要抑制中國的發(fā)展（余永定，2021），這主要出自學(xué)界對美國出現(xiàn)非理性政治的擔(dān)憂和警覺。倘若美國真的與中國經(jīng)濟(jì)徹底“脫鉤”，至少有一個必然結(jié)果，即美國的通貨膨脹的情況將會比現(xiàn)在嚴(yán)重得多②。美國消費(fèi)者早已習(xí)慣于享受世界上性價比最高的商品，這和中國經(jīng)濟(jì)有必然聯(lián)系。

第三，中國不是此前的蘇聯(lián)，也不是現(xiàn)在的俄羅斯，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開世界，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了難以離開中國的程度。當(dāng)年的蘇聯(lián)雖然是兩個超級大國之一，但市場和產(chǎn)業(yè)體系比較封閉，與外部經(jīng)濟(jì)體系交集不多，沒有與西方國家經(jīng)濟(jì)形成分工互補(bǔ)關(guān)系。俄羅斯在經(jīng)濟(jì)制度上與蘇聯(lián)有很大不同，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別不大，與西方國家經(jīng)濟(jì)也沒有形成明顯的互補(bǔ)關(guān)系，在整個世界經(jīng)濟(jì)中的分量比蘇聯(lián)還要輕。中國不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占有重要地位，而且已經(jīng)成為許多國家不可替代的主要貿(mào)易伙伴。有學(xué)者研究表明（殷德生 等，2022），中美貿(mào)易摩擦不會改變中國制造業(yè)GVC后向參與度總體高于美國的狀況。在以美國和日本為主要成員國的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）機(jī)制內(nèi)，屬于美國緊密貿(mào)易伙伴的11個成員國家中，除了加拿大和墨西哥兩國因特殊地緣與美國的貿(mào)易關(guān)系更為緊密外（以雙邊貿(mào)易額占這些國家對外貿(mào)易額的比重衡量），其余9個國家反而是與中國雙邊貿(mào)易的關(guān)系更為緊密，其中包括日本和澳大利亞。

第四，中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力來源，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率多年來保持在30%左右，“第一貢獻(xiàn)國”的地位短期內(nèi)難以被替代。自2006年起，中國始終是世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率第一的國家，2013—2021年的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，是名副其實(shí)的推動世界經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。就全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度而言，只要中國經(jīng)濟(jì)自身保持穩(wěn)定發(fā)展的節(jié)奏，未來一二十年內(nèi)難有其他國家可以替代中國。中國仍然是世界上潛在市場最大的國家，除非發(fā)生特別意外事件，出于對經(jīng)濟(jì)利益的追求，世界上任何一個國家都難以做到與中國經(jīng)濟(jì)徹底“脫鉤”。合作互利已經(jīng)帶來利益，斷然“脫鉤”對所有國家都會有不同程度的福利傷害。國際上有研究表明，如果真的出現(xiàn)“脫鉤場景下的全球經(jīng)濟(jì)”（the global economy of a decoupling scenario），所有原先“掛鉤”的國家都會蒙受福利的凈損失，部分國力較弱的國家，凈損失將高達(dá)12%（Carlos Goes和Eddy Bekkers，2022）。

第五，美國政治利益集團(tuán)與行政權(quán)力部門之間有不同聲音，政策主張上有區(qū)別，也會影響與中國“脫鉤”的實(shí)際結(jié)果。目前，呼聲最高的“脫鉤”主張主要來自于部分國會議員，他們代表的是一些政治利益集團(tuán)，常常是出于政治立場或爭取選票上的訴求考慮。美國的行政部門即使立場相同，但主張和話音有所不同。例如，美國財政部長耶倫不止一次在公開場合正式表態(tài)，稱與中國“脫鉤”是一場“災(zāi)難”。在此前的中國之行中，耶倫再次重申，美國不尋求與中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。她在結(jié)束訪華之際的新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，若經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，對兩國來說都是災(zāi)難性的，也會給世界帶來不穩(wěn)定。雖然美國一些高官經(jīng)常言行不一，但還是可以看出，美國行政部門與國會之間在“脫鉤”問題上還是有差別，最終必然影響到實(shí)際結(jié)果。

三、正面看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的修復(fù)

從2023年初春開始，在西方世界出現(xiàn)了一個新詞語用以描繪與中國的關(guān)系和政策原則：去風(fēng)險。這個有特定含義的詞語首先出自于歐盟，后被美國采用。美國國務(wù)卿布林肯今年5月在美國參議院講到，美國執(zhí)意要做的是“去風(fēng)險”，而不是與中國“脫鉤”。今年5月中旬在日本廣島舉行的G7峰會上，西方國家集體重申，不與中國“脫鉤”，而是要“去風(fēng)險”。

必須要指出的是，西方國家所謂的“去風(fēng)險”有特定的內(nèi)涵，本質(zhì)上與“脫鉤”有緊密的關(guān)聯(lián)。“去風(fēng)險”（de-risking）本來是金融領(lǐng)域的一個專用術(shù)語，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)必須終止或限制與有風(fēng)險的客戶之間的業(yè)務(wù)往來，以避免風(fēng)險，而不是去管理風(fēng)險。世界銀行早在2016年就用過這一術(shù)語。然而，目前在西方國家流行的“去風(fēng)險”政策是專門針對中國的，是把中國看作風(fēng)險的來源，其本質(zhì)還是要與中國劃清界限。包括拜登政府曾提出“再掛鉤”（recoupling）的政策主張，也不是與“脫鉤”背道而馳（余振和王振宇，2022）。與“脫鉤”相比，“去風(fēng)險”一詞比較柔性，容易被更多的國家所接受，可以形成以美國、歐盟為首的更多經(jīng)濟(jì)體的結(jié)盟政策，以共同對付中國。類似的表達(dá)還有“友岸外包供應(yīng)鏈”，有的中國學(xué)者認(rèn)為是“脫鉤”的具體工具（高丹和王棟，2023）。

“去風(fēng)險”一詞本身含義模糊，沒有確定的政策界限，每個國家都可以從本國的利益出發(fā)對之加以各自的理解，反映出西方國家在對華政策上態(tài)度的不一致，也決定了所謂“去風(fēng)險”難以有一致行動，結(jié)局很可能不了了之。事實(shí)上，從幾年前美國發(fā)動對華貿(mào)易摩擦開始，美國就一直在聯(lián)絡(luò)和說服一些國家，意在結(jié)成對華強(qiáng)硬的陣營和同盟，并要求這些國家與美國采取統(tǒng)一行動。幾年下來，某種形式上的陣營是有了，一些國家也跟隨美國做出了一些不利于對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動，但系統(tǒng)性的一致行動并沒有出現(xiàn)。首先是歐盟的立場與政策傾向與美國不一致，否則就不會有歐盟先用“去風(fēng)險”一詞這樣的事情了。這充分說明歐盟發(fā)展對華關(guān)系的戰(zhàn)略定位與利益訴求和美國有所不同，尤其是德國和法國這兩個歐盟大國，不愿意輕易地隨美國定的調(diào)子彈曲。東亞和太平洋地區(qū)的一些國家對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，其中經(jīng)濟(jì)利益巨大，也不愿和美國采取統(tǒng)一行動。

從另一個角度來說，中方輿論也不宜將“去風(fēng)險”與“脫鉤論”完全等同，籠統(tǒng)地將之說成是“換湯不換藥”，看不到其中的細(xì)微變化，以至于不能靈活應(yīng)變正在變化中的形勢。針對以中國為對象的“去風(fēng)險”概念，首先要理直氣壯地辨明當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)真正的風(fēng)險源頭在哪里，堅決反對任何針對中國的“陣營化”和“小圈子化”的動作。與此同時，也要看到西方國家內(nèi)部在對華經(jīng)貿(mào)政策上的差別，以及事實(shí)上“脫鉤論”的失敗，適當(dāng)采取區(qū)別對待的策略，有利于做歐盟和其他國家的工作。與西方國家打交道要講究策略，處理經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題需要區(qū)分原則底線和緩沖地帶，把握好關(guān)鍵時機(jī)。當(dāng)有緩和的氣氛出現(xiàn)時，應(yīng)當(dāng)順勢而為，主動打破僵局。由于許多國家對“去風(fēng)險”有不同的認(rèn)知，因此從某種意義上講，“去風(fēng)險”將有可能成為一個緩沖地帶的過渡性話題。美國等少數(shù)國家有特定的“去風(fēng)險”內(nèi)涵，中國則認(rèn)為真正的風(fēng)險來自別處。中國要做的事情，是要促進(jìn)國際社會形成一種共識，即當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險是單邊主義、零和博弈和逆全球化思維及其做法，只有消除這類風(fēng)險，世界經(jīng)濟(jì)才能重新繁榮發(fā)展。

世界知名智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）的一份研究報告指出，中美兩國的經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，但彼此之間的關(guān)系正在受到損傷（eroding），如果不加以調(diào)整，將會朝著日益危險的地步發(fā)展。Lardy和Huang（2023）指出，中美兩個大國在世界經(jīng)濟(jì)格局中具有特殊地位，各自的利益與兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常與否密切相關(guān)，必須高度重視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的修復(fù)與發(fā)展。由于種種原因，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)很難回到以前的狀態(tài)，但必須盡快從目前的困境中走出，更不能繼續(xù)惡化下去。美國和中國在世界上沒有替代性。美國保持其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位需要繼續(xù)與中國合作，中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也需要有一個穩(wěn)定而發(fā)展的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。必須從戰(zhàn)略的高度和大國胸懷出發(fā)，對修復(fù)和發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系抱以正面和積極的態(tài)度。無論是中國還是美國，都應(yīng)主動采取多種手段，努力修復(fù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

從官方到民間輿論，中美雙方都不應(yīng)該被“宿命論”的烏云所籠罩，而應(yīng)該為改善關(guān)系積極行動起來。今年7月，美國財政部長耶倫訪華期間沒有再提“去風(fēng)險”，而是強(qiáng)調(diào)“供應(yīng)鏈的多元化”，又用了一種新的說法，顯然是在隨形勢變化而變。對于耶倫與中方領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人會見會談的效果，中國財政部用了“坦誠、務(wù)實(shí)、深入，具有建設(shè)性”的表述。從積極一面去觀察，2023年可視為是兩國關(guān)系有望“止跌企穩(wěn)”的關(guān)鍵一年。

“冰凍三尺非一日之寒”。中美關(guān)系的真正改善絕非一兩次高級官員訪問會談就能夠得以實(shí)現(xiàn)，從言論到行動還有一定的距離。美國高級官員的“口惠”，不代表美國不會加碼對中國技術(shù)貿(mào)易的限制，芯片等技術(shù)產(chǎn)品的“斷供”打壓仍有可能升級。況且，真正決定中美關(guān)系大局的是臺灣問題等涉及中國核心利益的政治外交話題，以及美國國內(nèi)的政治動向，如美國2024年的總統(tǒng)選情。然而，國家間的經(jīng)貿(mào)利益是永恒的，任何政治家到一定時候都會充分考慮經(jīng)濟(jì)利益，只要雙方都抱著積極的態(tài)度，不以意識形態(tài)和社會制度標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大存在的分歧，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是有可能朝著修復(fù)和改善的方向發(fā)展。歷史是一面鏡子。24年前，以中國駐南聯(lián)盟使館被美導(dǎo)彈所炸為導(dǎo)火索，中美關(guān)系曾經(jīng)歷了非常低谷的緊張時期，后來還是修復(fù)改善了。有了這種改善，中國又迎來一段時間的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，美國也經(jīng)歷了一輪又一輪的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即便是遭遇國際金融危機(jī)，其結(jié)局也是西方國家中最好的。中美這兩個大國的關(guān)系走向十分重要，正常發(fā)展符合兩國和全球利益。

著名歷史學(xué)家保羅·肯尼迪在其名著《大國的興衰》中有這樣一段論述，“世界經(jīng)濟(jì)變化的速度之所以快慢不一，就是因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)明和經(jīng)濟(jì)增長的速度本身是參差不齊的，它們受著各個發(fā)明家、企業(yè)家，以及氣候、災(zāi)害、戰(zhàn)爭、地理、社會結(jié)構(gòu)等情況的制約……世界一些地區(qū)崛起了，另一些地區(qū)則相對（有時則是）絕對地落后了。所有這些都不足為奇。由于人類具有改善自身?xiàng)l件的本能，世界的發(fā)展就從來沒有停止過”。作者預(yù)測，由于太平洋地區(qū)是崛起興旺的地區(qū)，到2000年，該地區(qū)（美國除外）的國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比例可能超過20%，而在1960年時只有7.8%（肯尼迪，2013）。歷史發(fā)展的實(shí)際情況是，2000年，東亞和太平洋地區(qū)（整個美洲除外，下同）國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重上升到24.7%。2022年，這個比重則達(dá)到27%，僅中國一國就占到18%（世界銀行，2023）?！洞髧呐d衰》成書于1986年，自出版已近40個年頭，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了更大的變化。作者分析新世紀(jì)（21世紀(jì)）帶來的變化時著重提到了幾點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)變革仍是推動世界歷史發(fā)展的動力；第二，經(jīng)濟(jì)增長不均衡長期存在，導(dǎo)致國家之間實(shí)力的對比發(fā)生變化；第三，由于先進(jìn)武器變得越來越昂貴，打一場戰(zhàn)爭的代價越來越大。這里隱含了一個推論：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，技術(shù)越先進(jìn)，大國之間的戰(zhàn)爭將會使彼此之間付出極其昂貴的代價，實(shí)際發(fā)生的概率將降低。盡管世界仍不太平，大國之間的博弈還在加劇，但從長遠(yuǎn)看，為防止絕對而極端的風(fēng)險出現(xiàn)，大國還是會努力尋求彼此合作的機(jī)會。

四、走向未來：推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

好轉(zhuǎn)的理性思考

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅要“止跌企穩(wěn)”，而且要朝好的方向轉(zhuǎn)變，這是由中美兩個大國的特殊地位所決定的。2023年10月，中國國家主席習(xí)近平在會見美國國會參議院兩黨代表團(tuán)時指出，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。中美兩國如何相處，決定人類的前途和命運(yùn)。他同時強(qiáng)調(diào)，中美兩國經(jīng)濟(jì)深度融合，你中有我，我中有你，可以從對方的發(fā)展中獲益。這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人對中美關(guān)系和中美經(jīng)貿(mào)交往作出的最新闡述，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。應(yīng)將推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系積極向好發(fā)展上升到戰(zhàn)略層面加以謀劃，加強(qiáng)彼此間的互動交流，積極開拓新的合作領(lǐng)域，更好發(fā)揮經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國關(guān)系壓艙石的重要作用。

（一）努力做到兩國之間不發(fā)生嚴(yán)重誤判，準(zhǔn)確客觀認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)形勢和彼此地位關(guān)系

美國應(yīng)充分認(rèn)識到，正在發(fā)展中的中國是當(dāng)今世界的一個重大變化，是世界百年未有之大變局的重要組成部分，也是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體推動國際經(jīng)濟(jì)格局變化的一個重要標(biāo)志，沒有什么力量可以阻擋中國的發(fā)展進(jìn)步。中國不是當(dāng)年的蘇聯(lián)，不是靠采用一些封鎖和打壓手段就可以實(shí)現(xiàn)有效遏制。當(dāng)今世界百年未有之大變局不是100多年前歷史的簡單重現(xiàn)，要破除“強(qiáng)盛必霸”的國際關(guān)系認(rèn)知，不要用舊的歷史觀和大國觀看待中國的崛起。與此同時，中國也要注意避免誤判對方，不要隨意用“地位衰落”“實(shí)力下降”給對方貼標(biāo)簽，更不要輕言中國在實(shí)力上已經(jīng)超越對方。要客觀理性地看待我們發(fā)展中所取得的成績，既要和歷史去比，也要放在世界范圍和科技革命大背景下去比。

（二）彼此尊重對方的核心利益，不越過對方設(shè)置的“紅線”

國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，尤其是臺灣問題，是中國的核心利益，在核心利益上沒有妥協(xié)的余地，任何國家都不能越過中國設(shè)置的“紅線”。近些年來，美國一些政客和利益集團(tuán)利用臺灣問題做文章，這樣只會激怒中國政府和民眾，損害兩國關(guān)系。中國曾經(jīng)在國際場合表明過態(tài)度，中國無意做第二個美國，更不會替代美國，也無意挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國際秩序。今后，中國應(yīng)堅持這一基本態(tài)度，承認(rèn)客觀存在的美國的特殊大國地位，照顧到美國特別在意的國際事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者角色。不僅要讓美國官方知道中國的這一態(tài)度，還要讓美國民眾了解中國的態(tài)度。

（三）盡快在一些事關(guān)世界發(fā)展的重要領(lǐng)域推進(jìn)合作進(jìn)程，以實(shí)際合作促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展

除了對世界經(jīng)濟(jì)增長作出巨大貢獻(xiàn)外，中國在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展未來技術(shù)等方面也具有大的作為，可以成為兩國開展合作的新契機(jī)。氣候變化是國際性的重大問題，僅靠一國之力無法得到根本解決，需要多國開展合作，尤其需要中美這兩個世界最大經(jīng)濟(jì)體之間的緊密合作。此外，在發(fā)展和利用人工智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等前沿領(lǐng)域，兩國也需要加強(qiáng)合作，確保這些新技術(shù)為人類帶來福利的同時不出現(xiàn)重大過失。例如，新一代人工智能技術(shù)發(fā)展十分迅猛，將成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，但同時又隱含著巨大的風(fēng)險，控制不好就會朝著反人類文明的方向發(fā)展。中美兩國是人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大國，必須在這一領(lǐng)域開展合作。

（四）始終保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，以動態(tài)比較優(yōu)勢爭取最大合作機(jī)會

中國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，市場機(jī)會就是推動中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系得以修復(fù)和發(fā)展的最大“底牌”，是吸引美國商品和資本繼續(xù)進(jìn)入中國的關(guān)鍵“磁力”。2023年9月，美國星巴克最大的海外投資項(xiàng)目——星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園在蘇州昆山落成投產(chǎn)，率先在中國市場實(shí)現(xiàn)垂直產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化整合。其背景就在于中國是世界上咖啡消費(fèi)潛力最大的市場，星巴克門店數(shù)量已經(jīng)超過6500家，僅次于美國本土，而上海則成為全球星巴克門店數(shù)量最多的城市。中國可以借助動態(tài)比較優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升，以性價比更高的商品滿足包括美國在內(nèi)的國際市場的需求，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合。目前，在新能源汽車、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品上已顯示出這種動態(tài)比較優(yōu)勢。

（五）堅持關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅不動搖，以技術(shù)實(shí)力的相對平衡維持兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局的穩(wěn)定

世界上國與國的關(guān)系，歸根到底是建立在彼此實(shí)力對比的基礎(chǔ)上的。美國處理對外經(jīng)濟(jì)問題的霸權(quán)思維，主要來自于其在科技領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力，以至隨意對他國實(shí)行技術(shù)壓制。真正保證中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展的關(guān)鍵還在于不斷提升自身的實(shí)力，尤其是在一些關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，對受控制的先進(jìn)技術(shù)有替代手段，必要時有自己的“獨(dú)門絕技”予以反制，這樣才能達(dá)到雙方競爭的相對平衡狀態(tài)，促使雙方重新尋找合作機(jī)會。當(dāng)前尤其要抓住一些重大顛覆性技術(shù)出現(xiàn)的機(jī)遇，在未來前沿領(lǐng)域做好提前布局。

（六）加強(qiáng)與美國各方的正面互動，科學(xué)地講好“中國的故事”，讓美國了解一個真實(shí)的中國

中美兩國都應(yīng)引導(dǎo)本國民眾對發(fā)展兩國關(guān)系持友好態(tài)度，不偏激，不渲染所謂的“威脅”，不迎合少數(shù)利益集團(tuán)訴求，鞏固和擴(kuò)大兩國關(guān)系的民間基礎(chǔ)。要掌握美國社會輿論的特點(diǎn)，適應(yīng)國際輿論傳播的規(guī)范，以對方聽得懂的語言，正確而科學(xué)地講好“中國的故事”，讓美國民間了解一個真實(shí)的中國。中國學(xué)者要學(xué)會在美國主流媒體上發(fā)聲，加強(qiáng)與美國有影響力的智庫的交流，形成有利于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展的輿論環(huán)境。對于美國國內(nèi)屬于“強(qiáng)硬派”的政治利益集團(tuán)，也要學(xué)會與他們打交道，至少努力讓他們了解現(xiàn)實(shí)的中國。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張化已5年有余，美國在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊膲褐坪蛧虏粩嗌墸袊?jīng)濟(jì)并沒有因中美關(guān)系的倒退而陷入危機(jī)，仍然保持著較強(qiáng)的韌性。這再次說明，只要中國堅持把自己的事情辦好，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷擴(kuò)大對外開放，就能成功抵御來自外部的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括處理好中美關(guān)系中的矛盾，有信心使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系走出困境并向前發(fā)展。

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The Dilemma and Repair of Sino-US Economic and Trade Relations

Xu Kangning

（Nantong University， Nantong， Jiangsu 226019; Southeast University， Nanjing， Jiangsu 210018）

Abstract： At present， the key to the development of Sino-US economic and trade relations lies in the so-called “decoupling” issue put forward by the US side and the alternative “de-risk” proposition. In recent years， the United States has adopted some substantive “decoupling” practices in the field of science and technology， which has brought new negative effects on the already tense bilateral relations between China and the United States. From the multi-dimensional perspective of the world economic division of labor system， it is unrealistic to completely “decouple” the Sino-US economy， and the change of the concept of “de-risk” instead of “decoupling” also shows that the “decoupling” policy is difficult to implement. As far as China is concerned， we should properly enhance the pertinence and flexibility of foreign economic and trade policies， promote the “stabilization” of Sino-US economic and trade relations， and promote the restoration and development of such relations with a positive attitude. The development of normal economic and trade relations between China and the United States not only benefits the two countries， but also contributes to the stable development of the global economy.

Key words： Sino-US Economic and Trade Relations; “Decoupling”; Repair; System of Division of Labor in the World Economy

（收稿日期：2023-09-12" "責(zé)任編輯：賴芳穎）