[編者按] 科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進步的基礎(chǔ)。公民科學(xué)素質(zhì)水平的提高對于促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。2021年6月，國務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，為我國推進全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)明確了行動指南。2023年2月21日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加強國家科普能力建設(shè)，實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動。5月5日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重要論斷，和全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)的要求。

為進一步探求我國公民科學(xué)素質(zhì)提升的路徑， 《科普研究》編輯部聯(lián)合中國科普研究所中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查研究課題組策劃組織了本期“科學(xué)素質(zhì)”專題，以第十二次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為支撐，通過對我國公民科學(xué)素質(zhì)的整體狀況，以及各重點人群科學(xué)素質(zhì)狀況的分析，展示我國公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出促進公民科學(xué)素質(zhì)提升的對策和建議，以期為公民科學(xué)素質(zhì)的理論研究和實踐發(fā)展提供借鑒。

[摘" "要] 2022年第十二次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查是進入“十四五”以來開展的首次大規(guī)模科學(xué)素質(zhì)調(diào)查，采用優(yōu)化完善后的新時代公民科學(xué)素質(zhì)測評指標，通過線下入戶與線上網(wǎng)絡(luò)樣本推送相結(jié)合的方式采集數(shù)據(jù)，系統(tǒng)監(jiān)測我國公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展狀況。調(diào)查結(jié)果顯示，2022年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到了12.93%，公民科學(xué)素質(zhì)水平快速提升，朝著“十四五”發(fā)展目標順利邁進。不同區(qū)域的公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展呈現(xiàn)出與其經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的特征，與2020年相比，各類群體的科學(xué)素質(zhì)水平在快速提升的同時，農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)增長幅度相對較大，女性公民科學(xué)素質(zhì)水平提升較快，性別差明顯縮小，中低學(xué)歷人群科學(xué)素質(zhì)水平明顯提高，各群體的科學(xué)素質(zhì)水平發(fā)展更加均衡。電視和互聯(lián)網(wǎng)是我國公民獲取科技信息的主要渠道，互聯(lián)網(wǎng)已成為公民獲取科技信息的首選渠道。我國公民對科學(xué)技術(shù)的看法更加理性，對科技創(chuàng)新保持高度關(guān)注和支持。我國公民科學(xué)素質(zhì)水平提升速度較快，但總體水平仍然偏低，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出。對本次調(diào)查結(jié)果的全面呈現(xiàn)和系統(tǒng)分析，將為推動科普高質(zhì)量發(fā)展、有針對性地制定科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略和政策、促進全民科學(xué)素質(zhì)長期均衡發(fā)展提供強有力的數(shù)據(jù)支持和決策參考。

[關(guān)鍵詞]公民科學(xué)素質(zhì)" "科技信息" "興趣" "態(tài)度" "需求

[中圖分類號] N4 [文獻標識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2023.03.001

《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》［以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》］對公民科學(xué)素質(zhì)概念進行了修訂，提出科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進步的基礎(chǔ)。公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實際問題的能力[1]。與《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》相比， 《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》對上述“四科”的表述順序做了調(diào)整，將科學(xué)精神前置，突出強調(diào)崇尚科學(xué)精神的重要性，明確要求提高公民應(yīng)用科學(xué)解決實際問題的能力[2]。隨著社會發(fā)展和人民科普需求的變化，科普的內(nèi)容結(jié)構(gòu)也在發(fā)展和變化，我國科學(xué)素質(zhì)建設(shè)進入從“知識補課”轉(zhuǎn)向“價值引領(lǐng)”的新階段。根據(jù)《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的部署，中國科普研究所中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查研究課題組確定“依據(jù)科學(xué)素質(zhì)定義，契合‘知信行’理認，對標國際測評標準，確保國際可比和歷史可比”的指導(dǎo)原則，深入研究并優(yōu)化完善了公民科學(xué)素質(zhì)測評指標，在此基礎(chǔ)上，于2022年開展了第十二次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查（以下簡稱“本次調(diào)查”）。

1調(diào)查概況

為深入貫徹黨的二十大精神，落實《關(guān)于新時代進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》（以下簡稱《新時代加強科普工作的意見》）[3]和《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》相關(guān)部署，2022年，中國科協(xié)與國家統(tǒng)計局合作開展了本次調(diào)查。本次調(diào)查是我國進入“十四五”以來開展的首次大規(guī)?？茖W(xué)素質(zhì)調(diào)查，全面測算了我國公民科學(xué)素質(zhì)的基本情況，獲得了大量數(shù)據(jù)資源，對掌握公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展情況，實現(xiàn)到2025年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過15%的戰(zhàn)略目標具有重要參考價值，也對調(diào)查結(jié)果納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，進一步加強國家科普能力建設(shè)[4]，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動[5]，促進科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作具有重要意義。

1.1調(diào)查樣本

本次調(diào)查對象為18至69歲的中國公民，采用抽樣入戶面訪為主，與配額線上樣本推送結(jié)合的方式開展調(diào)查。委托國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所進行抽樣設(shè)計，以2020年全國第七次人口普查數(shù)據(jù)為抽樣框，設(shè)計線上線下總樣本量為28.3萬份（見表1）。樣本覆蓋中國大陸31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和所轄333個地級行政區(qū)及直轄市的86個區(qū)縣，以各省份為總體、所轄地市級單位為子總體進行抽樣，在各子總體內(nèi)采取分層多階段系統(tǒng)PPS抽樣，省總體的抽樣絕對誤差控制在3%以內(nèi)。線上調(diào)查采取預(yù)置人口結(jié)構(gòu)配額的非概率樣本進行補充[6]。線下樣本采用多變量事后分層加權(quán)（Post-Stratification Weighted）的方式，人口加權(quán)信息包括居住地、性別、年齡和受教育程度。線上非概率樣本在傾向得分計算的基礎(chǔ)上，對線上線下樣本進行融合加權(quán)計算，樣本分布見表1。調(diào)查結(jié)果反映出全國、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和419個地市級單位的公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展狀況。

1.2指標體系

依照《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》提出的科學(xué)素質(zhì)概念和內(nèi)涵，在充分繼承原測評體系的基礎(chǔ)上，課題組結(jié)合我國實際，借鑒國際相關(guān)測評經(jīng)驗，廣泛征求專家意見，設(shè)計測評指標權(quán)重，開發(fā)針對全民和青年學(xué)生、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五類人群的情境題，進行結(jié)構(gòu)化組卷，優(yōu)化完善形成了新時代公民科學(xué)素質(zhì)測評指標體系。此外，課題組對優(yōu)化完善后的指標體系開展了回測和試測工作，驗證了新測評問卷具備較好的穩(wěn)定性和可比性。在測評方法上，采用項目反應(yīng)理論（Item Response Theory，IRT）計算不同問卷組合的等值得分，實現(xiàn)全民及各類人群科學(xué)素質(zhì)水平的等效評價，進一步提高測評的信度和效度。

本次調(diào)查內(nèi)容主要包括公民的科學(xué)素質(zhì)狀況及其影響因素。科學(xué)素質(zhì)狀況包括科學(xué)精神與思想、科學(xué)知識、科學(xué)方法、解決問題的能力4個維度。影響因素包括受訪者背景情況，對科技的態(tài)度、興趣和需求，獲取科技信息的途徑與參與科普的情況等方面（見表2）。

1.3科學(xué)素質(zhì)判定標準

對照國際通行的測評標準，我國針對18至69歲公民開展科學(xué)素質(zhì)測評，調(diào)查問卷中科學(xué)素質(zhì)狀況4個維度的權(quán)重分別為20分、40分、20分、20分，總分100分，當(dāng)總得分達到或超過70分即判定為具備科學(xué)素質(zhì)。一個國家的公民科學(xué)素質(zhì)水平用具備科學(xué)素質(zhì)公民占18至69歲總?cè)丝诘陌俜直缺硎尽?/p>

1.4調(diào)查執(zhí)行情況

本次調(diào)查經(jīng)國家統(tǒng)計局批準（國統(tǒng)制〔2022〕102號），調(diào)查方案由國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所、社情民意調(diào)查中心和中國科普研究所聯(lián)合設(shè)計，調(diào)查執(zhí)行由國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心負責(zé)。按照調(diào)查質(zhì)量控制規(guī)范和抽樣設(shè)計方案完成入戶面訪和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，同步開展調(diào)查過程質(zhì)量控制、調(diào)查數(shù)據(jù)資料回收及審核等工作。為集中力量開展高質(zhì)量調(diào)查，國家統(tǒng)計局辦公室向全國民調(diào)系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于開展中國公民科學(xué)素質(zhì)統(tǒng)計調(diào)查的通知》（國統(tǒng)辦函〔2022〕331號），對調(diào)查的組織實施、數(shù)據(jù)質(zhì)量保障等提出明確要求。

調(diào)查實施與質(zhì)量控制由中國科普研究所會同國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心及質(zhì)控專業(yè)團隊，認真謀劃、精心組織、嚴格執(zhí)行、嚴控質(zhì)量、精細計算，經(jīng)各方不懈努力，共計回收線下有效樣本12.6萬份，線上有效樣本15.4萬份，達到了設(shè)計要求。

2調(diào)查主要結(jié)果

本次調(diào)查獲得了我國和各地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)水平發(fā)展狀況，公民獲取科技信息和參與科普的情況，公民對科學(xué)技術(shù)的態(tài)度、興趣與需求等方面的翔實數(shù)據(jù)。結(jié)果表明，我國公民的科學(xué)素質(zhì)水平持續(xù)快速提升，2022年公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到了12.93%，較2020年的10.56%提高了2.37個百分點[7]。從區(qū)域來看，我國超過2/3的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的公民科學(xué)素質(zhì)水平超過10%，標志著我國公民科學(xué)素質(zhì)整體躍升，科技創(chuàng)新人力資源基礎(chǔ)進一步夯實擴大；珠三角、長三角、京津冀三大區(qū)域的科學(xué)素質(zhì)水平呈現(xiàn)領(lǐng)跑態(tài)勢，東部、中部、西部地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)水平呈梯次遞減，中部、西部地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不平衡情況有所緩解。從不同人群來看，男性科學(xué)素質(zhì)水平相對較高，女性科學(xué)素質(zhì)提升相對較快，男女性別差首次縮??；公民的科學(xué)素質(zhì)水平呈現(xiàn)隨年齡增加而降低的態(tài)勢；公民科學(xué)素質(zhì)水平隨受教育程度的提高呈陡升式階梯分布。我國公民對科技發(fā)展信息的感興趣程度較高，了解相關(guān)科技發(fā)展信息的最主要原因是家庭和工作需要，互聯(lián)網(wǎng)已成為信息時代我國公民獲取科技信息的首要渠道，其中，微信、QQ、微博等社交平臺是獲取網(wǎng)絡(luò)科技信息的首要渠道。總體上看，我國公民崇尚科學(xué)、理性求實、支持創(chuàng)新，理性思維和科學(xué)意識進一步提升。

2.1我國公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展狀況

2.1.1我國公民科學(xué)素質(zhì)水平快速提升，朝著“十四五”發(fā)展目標順利邁進

我國公民科學(xué)素質(zhì)水平保持快速提升的良好勢頭，朝著“十四五”發(fā)展目標順利邁進。2022年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到了12.93%，比2020年的10.56%提高了2.37個百分點，比2018年的8.47%提高了4.46個百分點（見圖1），為實現(xiàn)《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》中提出的2025年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過15%的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。我國公民科學(xué)素質(zhì)水平的持續(xù)快速提升，為我國進入創(chuàng)新型國家行列并向前列邁進提供了堅實的人才支撐，奠定了豐厚的人力資源基礎(chǔ)。

2.1.2區(qū)域公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展情況

不同區(qū)域的公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展呈現(xiàn)出與其經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的特征。以我國東、中、西部地區(qū)劃分來看，東部地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)（15.31%）領(lǐng)先發(fā)展，超過我國公民科學(xué)素質(zhì)總體水平，中部地區(qū)（11.97%）和西部地區(qū)（10.27%）公民科學(xué)素質(zhì)水平均超過了10%。與2020年相比，我國東、中、西部地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)水平均有較大提升，分別提升了2.04、1.84和1.83個百分點（見圖2）。

京津冀、長三角、珠三角三大城市群的公民科學(xué)素質(zhì)水平處于我國區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)先地位。與2020年相比，京津冀城市群（16.23%）、長三角城市群（16.28%）和珠三角城市群（17.13%）的公民科學(xué)素質(zhì)水平均有大幅提升，分別提升了1.99、0.74和1.92個百分點（見圖3）。

2.1.3不同群體公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展情況

與2020年相比，各類群體科學(xué)素質(zhì)水平在快速提升的同時，農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)增長幅度相對較大，女性公民科學(xué)素質(zhì)水平提升較快，性別差明顯縮小，中低學(xué)歷人群科學(xué)素質(zhì)水平明顯提高，各群體的科學(xué)素質(zhì)水平發(fā)展更加均衡。

公民科學(xué)素質(zhì)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況進一步緩解，城鄉(xiāng)居民的科學(xué)素質(zhì)水平均有明顯提升，農(nóng)村居民的科學(xué)素質(zhì)增速高于城鎮(zhèn)居民。2022年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民具備科學(xué)素質(zhì)的比例分別達到了15.94%和7.96%（見圖4）。

公民科學(xué)素質(zhì)的性別不平衡狀況進一步緩解，不同性別公民的科學(xué)素質(zhì)水平均有明顯提升，性別差距進一步縮小。2022年男性公民和女性公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例分別達到了14.77%和10.98%，比2020年的13.12%和8.82%分別提升了1.65和2.16個百分點，性別差距縮小了0.51個百分點（見圖5）。

青年群體的科學(xué)素質(zhì)水平較高，2022年18～29歲和30～39歲年齡段公民的科學(xué)素質(zhì)水平分別達到了24.26%和16.77%，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了堅實的人力資源保障；40～49歲、50～59歲、60～69歲年齡段公民的科學(xué)素質(zhì)水平隨年齡增長呈依次遞減狀態(tài)，分別為11.61%、7.36%和4.42%。各年齡段公民的科學(xué)素質(zhì)水平均有明顯提升，且青年群體科學(xué)素質(zhì)的提升幅度更加明顯（見圖6）。

公民科學(xué)素質(zhì)水平隨受教育程度的提高呈陡升式階梯分布。2022年，大學(xué)本科及以上文化程度公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為41.39%，大學(xué)專科文化程度公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為22.22%，高中（中專、技校）、初中、小學(xué)及以下的公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例依次為15.19%、7.10%和2.87%。與2020年相比，不同文化程度的公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例均有所提升，其中初中和小學(xué)及以下文化程度公民的科學(xué)素質(zhì)水平增速分別為18.14%和36.02%，提升速度較快，中低學(xué)歷人群科學(xué)素質(zhì)水平得到改善（見圖7）。

2.1.4各類人群科學(xué)素質(zhì)呈現(xiàn)出各自不同的發(fā)展特征

從各群體科學(xué)素質(zhì)得分情況看，其科學(xué)素質(zhì)在不同維度呈現(xiàn)出各自不同的發(fā)展特征。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體科學(xué)素質(zhì)平均得分較高（63.6分），其在科學(xué)精神與思想方面表現(xiàn)突出，科學(xué)履職能力水平進一步提高；產(chǎn)業(yè)工人群體科學(xué)素質(zhì)平均得分緊隨其后（58.7分），其在解決問題的能力方面表現(xiàn)相對較強，表明構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的人力資源基礎(chǔ)正在抬高；相比而言，農(nóng)民群體科學(xué)素質(zhì)平均得分（49.9分）低于全民的科學(xué)素質(zhì)平均得分（53.6分），解決問題的能力得分相對較低，是其科學(xué)素質(zhì)的短板，說明仍需加強針對性科普；老年人群體科學(xué)素質(zhì)平均得分（44.9分）在各類人群中最低，其科學(xué)方法、科學(xué)精神與思想、解決問題的能力等方面均相對薄弱，反映出在我國進入中度老齡化社會與快速老齡化階段時，要持續(xù)發(fā)力、綜合提升老年人的科學(xué)素質(zhì)（見圖8）。

2.2我國公民獲取科技信息的情況

2.2.1互聯(lián)網(wǎng)是公民獲取科技信息的首選渠道

電視和互聯(lián)網(wǎng)是我國公民獲取科技信息的主要渠道，互聯(lián)網(wǎng)已成為公民獲取科技信息的首選渠道。本次調(diào)查顯示，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息的公民比例分別為87.7%和78.0%，其中將互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)作為首選的公民比例為56.2%，明顯高于首選電視的比例（31.0%）。公民獲取科技信息的其他渠道依次為廣播（33.3%）、親友同事（27.7%）、報紙（27.0%）、圖書（23.2%）、期刊（23.1%）等（見圖9）。

2.2.2主要互聯(lián)網(wǎng)平臺渠道占據(jù)了互聯(lián)網(wǎng)使用者獲取科技信息的空間

2022年，對通過互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息公民的進一步調(diào)查顯示，微信、QQ、微博等社交平臺和抖音、快手等短視頻平臺是我國公民獲取科技信息的主要網(wǎng)絡(luò)渠道，相應(yīng)的比例分別為78.0%和67.5%。其中，將微信、QQ、微博等社交平臺作為首選網(wǎng)絡(luò)渠道的比例最高，為39.0%，明顯高于首選抖音、快手等短視頻平臺的比例（21.0%）。公民獲取科技信息的其他網(wǎng)絡(luò)渠道依次為百度、必應(yīng)等搜索引擎（64.9%），學(xué)習(xí)強國等學(xué)習(xí)教育平臺（25.5%），知乎、百度知道等問答平臺（21.2%），新浪、網(wǎng)易、搜狐等門戶網(wǎng)站（18.9%），科學(xué)網(wǎng)、果殼網(wǎng)等專門科普網(wǎng)站（17.6%），喜馬拉雅等電臺廣播平臺（6.4%）（見圖10）。

2.3我國公民對科學(xué)技術(shù)的興趣、需求和態(tài)度

2.3.1 公民對科技發(fā)展信息的興趣高、需求多樣

接近九成的公民（88.1%）表示對科技類信息感興趣。對于獲取科技信息的原因，家庭和工作需要、解決具體問題、主動自我提升是我國公民日常想要了解科技信息的主要原因，選擇比例分別為23.4%、21.1%和20.4%；對特定科技主題感興趣的選擇比例為17.1%，選擇打發(fā)時間的比例為12.2%（見圖11）。

2.3.2公民對科學(xué)技術(shù)的看法和態(tài)度更加理性

本次調(diào)查顯示，我國公民對科學(xué)技術(shù)的看法更加理性，對科技創(chuàng)新持續(xù)保持高度關(guān)注和支持。贊成“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將給我們的后代提供更多的發(fā)展機會”的公民比例為91.8%，贊成“公眾對科技創(chuàng)新的理解和支持，是建設(shè)科技強國的基礎(chǔ)”的公民比例為91.0%，贊成“盡管不能馬上產(chǎn)生效益，但是基礎(chǔ)科學(xué)的研究是必要的，政府應(yīng)該支持”的公民比例為90.1%，贊成“政府應(yīng)該通過舉辦聽證會等多種途徑，讓公眾更有效地參與科技決策”的公民比例為87.7%，贊成“持續(xù)不斷的技術(shù)應(yīng)用最終會毀掉我們賴以生存的地球”的公民比例降低至33.8%（見圖12）。

3結(jié)果分析

3.1科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得成效的原因

我國公民科學(xué)素質(zhì)水平快速提升是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、戰(zhàn)略謀劃、全面推動的綜合結(jié)果。取得上述進展的主要原因如下。

一是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國的全局和戰(zhàn)略高度，對科技創(chuàng)新和科學(xué)普及作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記開創(chuàng)性地提出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。習(xí)近平總書記在2018年《致世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進大會的賀信》中強調(diào)，中國高度重視科學(xué)普及，不斷提高廣大人民科學(xué)文化素質(zhì)。中國積極同世界各國開展科普交流，分享增強人民科學(xué)素質(zhì)的經(jīng)驗做法，以推動共享發(fā)展成果、共建繁榮世界。這些重要論述為我國新時代科普工作指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循，推動科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得歷史性成就。

二是國務(wù)院發(fā)布了《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》，在指導(dǎo)思想、總體原則、發(fā)展目標、提升行動、重點工程和組織實施方面對提高全民科學(xué)素質(zhì)作出總體部署。各級黨和政府高度重視全民科學(xué)素質(zhì)提升，把科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，納入總體規(guī)劃，列入年度計劃，加大科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作力度，目前26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定了地區(qū)科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標，17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標納入地方黨政考核。各部門積極協(xié)作、密切配合，支持科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的開展，截至2023年5月，全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室成員單位數(shù)已達35家。

三是針對農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點人群的科學(xué)素質(zhì)提升行動深入實施，取得實效。這五大人群科學(xué)素質(zhì)提升行動重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學(xué)生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，有力地促進了科學(xué)精神的弘揚、科學(xué)思想的樹立、科學(xué)方法的傳播和科技知識的普及，提升公民應(yīng)用科技解決實際問題的能力。

四是科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重點工程即科技資源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程、基層科普能力提升工程、科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程有力推進，為科學(xué)素質(zhì)提升行動提供有力支撐。通過深化科普供給側(cè)改革，提高供給效能，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機制有效的全域、全時科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系，為提升公民科學(xué)素質(zhì)提供了高效、高質(zhì)、精準的資源供給和支持環(huán)境。

五是科學(xué)素質(zhì)建設(shè)形成強大合力，社會多元主體共同參與的“大科普”格局發(fā)揮重要作用，科協(xié)組織切實履行全民科學(xué)素質(zhì)行動牽頭職責(zé)。

六是全社會創(chuàng)新文化氛圍日益濃厚，人民群眾對科學(xué)素質(zhì)的關(guān)注度越來越高，不斷增強科技意識，積極參與科普活動，主動學(xué)習(xí)、掌握、運用科技知識，抵制偽科學(xué)、反科學(xué)等不良現(xiàn)象。

3.2公民科學(xué)素質(zhì)提升的主要問題

我國公民科學(xué)素質(zhì)水平提升速度較快，但總體水平仍然偏低，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出，主要表現(xiàn)為兩點。

一是我國公民科學(xué)素質(zhì)總體水平仍然偏低，與發(fā)展需求相比仍存在差距?？茖W(xué)素質(zhì)作為國民素質(zhì)的重要組成部分、社會文明進步的基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略支撐，其發(fā)展水平與國家高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍存在差距。我國公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2005年具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例僅為1.60%，自2006年《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》頒布實施以來，我國公民科學(xué)素質(zhì)保持較快增長趨勢，實現(xiàn)了到2018年提升至8.47%、2020年再提高到10.56%的發(fā)展目標，而作為創(chuàng)新強國領(lǐng)跑者的美國，其公民科學(xué)素質(zhì)水平從2005年的27.3%穩(wěn)步提升至2018年的28.3%[8]。要縮小與美國的差距，實現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成科技強國的發(fā)展目標，我國仍需在整體上持續(xù)發(fā)力。

二是老年人、農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)水平仍然較低。調(diào)查覆蓋的60～69歲年齡段老年人具備科學(xué)素質(zhì)的比例僅為4.42%，農(nóng)民為6.67%，這是當(dāng)前及今后一個時期內(nèi)科學(xué)素質(zhì)發(fā)展的主要薄弱環(huán)節(jié)，也是主要發(fā)力對象。我國老年人口規(guī)模已超2.64億，將進入中度老齡化社會且老齡化進程加快，科學(xué)素質(zhì)水平整體偏低，還將面對數(shù)字化快速發(fā)展等挑戰(zhàn)。農(nóng)村居民人口基數(shù)大，科普資源不足，運用科學(xué)能力不夠。

3.3提升公民科學(xué)素質(zhì)的主要建議

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，對提升全民科學(xué)素質(zhì)提出新的更高要求，要深入貫徹落實黨的二十大精神，全面實施《新時代加強科普工作的意見》和《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》，加強科普法治建設(shè)，加快構(gòu)建社會多元主體共同參與的“大科普”格局，推動科普工作全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，加強國家科普能力建設(shè)，強化科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的針對性、系統(tǒng)性、平衡性，發(fā)揮其在教育、科技、人才一體推進中的重要作用，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供高素質(zhì)人才大軍。

一要深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要批示指示精神，加強“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局，堅持統(tǒng)籌協(xié)同，堅持開放合作，切實把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，持續(xù)提高公民科學(xué)素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，助力實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興賦能添力[9]。將公民具備科學(xué)素質(zhì)比例納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，促進全社會共同提高全民科學(xué)素質(zhì)水平。

二要完善《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》實施協(xié)調(diào)機制。強化科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)責(zé)任。各級黨委和政府要履行科普工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動，強化目標責(zé)任制建設(shè)，把科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，納入本地區(qū)總體規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入目標考核管理。各行業(yè)主管部門要履行科普行政管理責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的督查和考評。各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會要發(fā)揮自身作為科普工作主要社會力量的作用，履行全民科學(xué)素質(zhì)行動牽頭職責(zé)，強化科普工作職能，加強國際科技人文交流，提供科普決策咨詢服務(wù)。

三要加強國家科普能力建設(shè)，以科普工作高質(zhì)量發(fā)展增強科學(xué)素質(zhì)提升的針對性、系統(tǒng)性和平衡性。當(dāng)前要著力加強國家科普能力建設(shè)，加快構(gòu)建政府、社會、市場等協(xié)同推進的社會化科普發(fā)展格局，壯大科普人才隊伍，強化基層科普服務(wù)，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強科普作品創(chuàng)作，深化科普供給側(cè)改革，進一步推進科普資源普惠共享，完善終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，在做好青年學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動的同時，重點針對農(nóng)民和老年人科學(xué)素質(zhì)較弱的短板，持續(xù)發(fā)力，以提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、老年人信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，加強農(nóng)民、老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動，推動公民科學(xué)素質(zhì)整體提升。

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（編輯" 顏" "燕" " 李" "瑩）