[摘" "要] 《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提出明確要求，針對新時期領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)發(fā)展的形勢要求及面臨的主要問題，本文對第十二次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)據(jù)開展專題分析。研究發(fā)現(xiàn)：領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)水平在各類人群中處于領(lǐng)先地位，提升速度快，呈現(xiàn)出水平高、增速快的發(fā)展特征；在科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)精神與思想、應(yīng)用科學(xué)的能力等方面，呈現(xiàn)出整體突出、全面均衡的結(jié)構(gòu)特征。同時，存在領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)與勇?lián)鷼v史重任的能力要求尚有差距，城鄉(xiāng)和區(qū)域科學(xué)素質(zhì)水平差異明顯，存在明顯不平衡等問題。通過上述分析并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)要求，提出領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提質(zhì)增效的相關(guān)建議，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展，有力推動全民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員" "科學(xué)素質(zhì)" "興趣" "態(tài)度

[中圖分類號] N4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2023.03.006

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，科技創(chuàng)新日益成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。面對新時代新征程，黨的二十大報告強調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。”[1]這一論述，是黨著眼新形勢新任務(wù)對干部隊伍建設(shè)提出的根本要求。

習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)科技知識、發(fā)揚科學(xué)精神，主動靠前為科技工作者排憂解難、松綁減負(fù)、加油鼓勁，把黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列戰(zhàn)略部署落到實處[2]。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員①作為治國理政的主體，直接參與國家各項事務(wù)、推動國家政策制度的決策部署、推進(jìn)實施、監(jiān)督執(zhí)行及統(tǒng)籌管理等。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，其素質(zhì)高低直接決定我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升，是鑄就一支堪當(dāng)“中國要強盛、要復(fù)興”重任的高素質(zhì)干部隊伍的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性人才工程，關(guān)乎國家前途、民族命運[3]。

1問題提出

1.1時代內(nèi)涵與發(fā)展要求

《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》提出，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普。在干部教育培訓(xùn)中增加科普內(nèi)容比重，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培育，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)履職能力[4]?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》［以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》］指出，公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實際問題的能力[5]。對于領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體，需要進(jìn)一步強化對科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略的認(rèn)識，提高科學(xué)決策能力，樹立科學(xué)執(zhí)政理念，增強推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)，更好地服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展。這表明領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵與我們黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求是一脈相承的、共通的，科學(xué)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的重要組成和基礎(chǔ)性支撐，對于綜合素質(zhì)的提升具有重要意義。

從領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的構(gòu)成維度來看，科學(xué)知識是基本要素，是與自身工作相關(guān)的基本科學(xué)知識；科學(xué)方法是實踐手段，是認(rèn)識世界、改造世界的思維方法和工作方法；科學(xué)思維是內(nèi)在要求[6]，是領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題的“看家本領(lǐng)”，是推動新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思想武器；科學(xué)精神和思想是核心內(nèi)涵，是正確認(rèn)識和反映外在世界的看法和態(tài)度，是理性思考、科學(xué)判斷的能力[7]，以及勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和使命?？茖W(xué)素質(zhì)的各個維度分別為領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)提升提供了不同程度的重要支撐。

科學(xué)素質(zhì)是樹立正確世界觀和方法論的重要基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備相應(yīng)的科學(xué)素質(zhì)，才能深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作?？茖W(xué)素質(zhì)是提高“政治三力”的重要保障，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備相應(yīng)的科學(xué)素質(zhì)，才能深刻理解黨中央對“兩個大局”的重大戰(zhàn)略判斷，才能深刻理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，才能提高貫徹中央決策部署自覺性、堅定性、創(chuàng)造性?？茖W(xué)素質(zhì)是提高履職能力的重要支撐，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備相應(yīng)的科學(xué)素質(zhì)，才能有效提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力[8]，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。

1.2主要問題

領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升取得顯著成績的同時，也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)與復(fù)雜嚴(yán)峻形勢任務(wù)的能力要求尚有差距[9]，總體水平仍有提升空間；城鄉(xiāng)、區(qū)域、年齡之間發(fā)展不平衡；科學(xué)精神弘揚不夠，科學(xué)理性的工作作風(fēng)與氛圍仍有待加強；部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科普工作的重要性認(rèn)識不足[10]，針對領(lǐng)導(dǎo)干部人群特點和工作需要的科普制度安排有待進(jìn)一步規(guī)范成熟，組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障等有待進(jìn)一步加強。面對新時期領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)發(fā)展的形勢要求和主要問題，系統(tǒng)分析領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r和結(jié)構(gòu)特征，對持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和實踐價值。

2研究設(shè)計

2022年第十二次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查（以下簡稱本次調(diào)查）按照《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》提出的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)發(fā)展要求，對科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)精神與思想、應(yīng)用科學(xué)的能力4個維度進(jìn)行測評，并開發(fā)了反映領(lǐng)導(dǎo)干部人群特征的情境題，有機融入科學(xué)素質(zhì)測試問卷中。受訪者答題時，通過后臺判定人群屬性并跳轉(zhuǎn)至相應(yīng)情境題，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員情境題編制以科學(xué)決策能力為核心，通過典型的多因素決策情境，測量該人群在多個場景下不同維度、不同程度的表現(xiàn)，綜合評價領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)水平及發(fā)展特征，從而有效提高測評效度。

本次調(diào)查共回收有效樣本28萬份，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員有效樣本18 618份，樣本分布情況如下：按性別劃分，男性樣本14 059份，女性樣本4 559份；按年齡劃分，18～35歲樣本4 348份，36～45歲樣本5 612份，46～59歲樣本8 658份；按區(qū)域劃分，東、中、西部地區(qū)樣本分別為5 949份、4 637份和8 032份。總體來看，作為全國總體調(diào)查的子群體，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員樣本數(shù)量較大且結(jié)構(gòu)較為均勻，調(diào)查結(jié)果代表性較強。由于領(lǐng)導(dǎo)干部并非本次調(diào)查的直接目標(biāo)人群，該群體細(xì)分人群結(jié)果仍存在一定局限性，其調(diào)查數(shù)據(jù)僅作為研究使用。

3主要結(jié)果

3.1領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)呈現(xiàn)出水平高、增速快的發(fā)展特征

調(diào)查結(jié)果顯示，2022年我國領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到32.05%，相較2020年的23.76%提高了8.29個百分點，比2010年的8.59%提高了23.46個百分點（見圖1）。2010—2022年期間年均提高1.96個百分點，與我國公民科學(xué)素質(zhì)整體發(fā)展相比，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升速度更快。

2022年，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)在各類人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，大幅高于全國總體水平（12.93%），比產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)水平（19.99%）高出12.06個百分點，比農(nóng)民（6.67%）和老年人（4.42%）群體分別高出25.38個百分點和27.63個百分點（見圖2）。總的來看，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)呈現(xiàn)出水平高、增速快的發(fā)展特征。

3.2分人群情況

（1）性別情況

本次調(diào)查顯示，男性領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)水平略高于女性。2022年，男性領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例為33.3%，女性具備科學(xué)素質(zhì)的比例為30.1%。

（2）年齡情況

參考領(lǐng)導(dǎo)干部招錄和職級晉升的年齡要求[11]，將年齡劃分為18～35歲、36～45歲和46～59歲3段。本次調(diào)查顯示，我國中青年領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體的科學(xué)素質(zhì)水平較高，且科學(xué)素質(zhì)水平隨年齡增長呈依次下降趨勢。18～35歲年齡段領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例為39.4%，36～45歲年齡段具備科學(xué)素質(zhì)的比例為31.6%，46～59歲年齡段具備科學(xué)素質(zhì)的比例為25.6%（見圖3）。

（3）受教育程度情況

本次調(diào)查顯示，大學(xué)?？萍耙韵聦W(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例為16.6%，大幅高于全國同類人群的9.7%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到42.9%，高于全國同類人群的41.3%。

3.3分地區(qū)情況

（1）城鄉(xiāng)情況

從城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)水平明顯高于農(nóng)村。城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例為33.0%，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例為23.4%（見圖4）。

（2）各地區(qū)情況

從區(qū)域來看，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)水平分別為36.7%、29.3%、28.4%（見圖4），東部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)水平大幅領(lǐng)先于中部和西部地區(qū)，分別高出7.4和8.3個百分點。中部和西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)水平相差不大。

3.4對科學(xué)技術(shù)的興趣和態(tài)度

（1）對科技類信息的感興趣程度

從重點人群分類來看，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對科技類信息的感興趣程度最高，達(dá)到69.6%；其次是產(chǎn)業(yè)工人，對科技類信息的感興趣程度為58.4%；老年人和農(nóng)民群體相對較低，對科技類信息的感興趣程度分別為51.8%和50.2%。

（2）對科學(xué)技術(shù)的看法和態(tài)度

與全體公民相比，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體對科學(xué)技術(shù)的看法更加理性成熟，其中贊成“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將給我們的后代提供更多的發(fā)展機會”的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員比例為97.1%，高于全民的91.8%；贊成“公眾對科技創(chuàng)新的理解和支持，是建設(shè)科技強國的基礎(chǔ)”的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員比例為96.9%，高于全民的91.0%；贊成“盡管不能馬上產(chǎn)生效益，但是基礎(chǔ)科學(xué)的研究是必要的，政府應(yīng)該支持”的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員比例為96.8%，高于全民的90.1%；贊成“政府應(yīng)該通過舉辦聽證會等多種途徑，讓公眾更有效地參與科技決策”的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員比例為92.4%，高于全民的87.7%；而贊成“持續(xù)不斷的技術(shù)應(yīng)用最終會毀掉我們賴以生存的地球”的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員比例為29.4%，低于全民的33.8%（見圖5）。

3.5獲取科技信息和參與教育培訓(xùn)情況

電視和互聯(lián)網(wǎng)是我國公民獲取科技信息的主要渠道，本次調(diào)查顯示，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息的公民比例分別為87.6%和77.9%，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員分別為77.1%和90.8%，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體更傾向于利用信息化手段來獲取科技信息（見圖6）。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體將互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)作為首選的比例為74.2%，明顯高于首選電視的比例（13.3%）。

本次調(diào)查顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體在過去一年中“參加過與科技相關(guān)的教育培訓(xùn)”的比例為36.1%，認(rèn)為有用的比例為87.4%；“參加過與科學(xué)履職或科學(xué)發(fā)展有關(guān)的專題講座”的比例為31.6%，認(rèn)為有用的比例為88.3%；“參加過與科技相關(guān)的學(xué)習(xí)、考察、展覽等活動”的比例為41.0%，認(rèn)為有用的比例為81.0%。

4特征分析

4.1領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)水平處于引領(lǐng)地位，對新知識新技能的掌握情況較好

從重點人群分類來看，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在各類人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展中處于引領(lǐng)地位，具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到32.05%，大幅高于全國總體水平（12.93%）。為進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在提升公民科學(xué)素質(zhì)全局工作中引領(lǐng)者和推動者的關(guān)鍵作用奠定堅實基礎(chǔ)。

《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》將新知識新技能納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容[12]，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部對科技發(fā)展趨勢的把握能力。本次調(diào)查顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對科技類信息的感興趣程度最高，達(dá)到69.6%，大幅高于全民的50.9%。更傾向于利用信息化手段來獲取科技信息，利用互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息的比例達(dá)到90.8%。對于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新知識題目正確率達(dá)到65.4%，大幅高于全民的49.8%。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對于新知識新技能的良好掌握，對于新形勢新任務(wù)下持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)水平，為打造堪當(dāng)民族復(fù)興重任的干部隊伍夯實根基提供了充分保障。

4.2領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)呈現(xiàn)整體突出、全面均衡的發(fā)展特征

為探索不同重點人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展特征，從科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)精神與思想、應(yīng)用科學(xué)的能力等4個維度，對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)構(gòu)成維度得分進(jìn)行分析。

從各重點人群得分情況看，其科學(xué)素質(zhì)在不同方面呈現(xiàn)各自不同的發(fā)展特征。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體科學(xué)素質(zhì)平均得分最高（63.6分），其在科學(xué)精神與思想方面表現(xiàn)突出，體現(xiàn)科學(xué)履職能力水平進(jìn)一步提高。從各維度得分情況來看，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體4個維度得分均大幅高于其他人群，尤其在科學(xué)精神與思想方面（65.5分）和科學(xué)知識水平方面（64.0分）表現(xiàn)突出（見圖7）。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)水平呈現(xiàn)出整體突出、全面均衡的結(jié)構(gòu)特征。

4.3城鄉(xiāng)和區(qū)域不平衡是制約領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展的短板

領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)水平城鄉(xiāng)差異明顯，城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例比農(nóng)村高出9.6個百分點。區(qū)域差異也很明顯，東部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)水平大幅高于中部和西部地區(qū)，分別高出7.4和8.3個百分點。其中，西部地區(qū)中青年（18～35歲）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例為31.3%，大幅低于東部和中部地區(qū)同類人群的42.0%和40.6%（見圖8）。西部地區(qū)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)水平相對較低的情況，將進(jìn)一步制約領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，需重點關(guān)注。

4.4教育培訓(xùn)和專題講座對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升發(fā)揮重要作用

中共中央印發(fā)《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)行動。各地各部門的干部教育培訓(xùn)部署已逐步納入領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)提升相關(guān)內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供了制度性保障。中央組織部實施修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》，在每年全國干部教育培訓(xùn)工作要點中明確要求加強科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)[13]，進(jìn)一步明確了科學(xué)人文素養(yǎng)教育在領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)中的重要性。

《2023年全民科學(xué)素質(zhì)行動工作要點》提出，在中央黨校（國家行政學(xué)院）等國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的各類專題培訓(xùn)班中，突出科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，依托公務(wù)員對口培訓(xùn)計劃開展有關(guān)專題培訓(xùn)和基層干部科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)[14]。

本次調(diào)查對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科技相關(guān)的教育培訓(xùn)、專題講座，以及學(xué)習(xí)、考察、展覽三大類項目進(jìn)行比較，從參與情況看，參與率從高到低依次為學(xué)習(xí)、考察、展覽，教育培訓(xùn)和專題講座，參加比例分別為41.0%、36.1%和31.6%；從效果評價來看，認(rèn)為對工作“非常有用”和“比較有用”的依次為專題講座，教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、考察、展覽，比例分別為88.3%、87.4%和81.0%（見圖9）。以上分析表明，教育培訓(xùn)和專題講座在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體科學(xué)素質(zhì)提升中發(fā)揮了相對重要的作用。

5對策建議

面對新形勢新任務(wù)，應(yīng)持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)水平，為打造堪當(dāng)民族復(fù)興重任的干部隊伍夯實根基，對此，本文提出以下4個方面的建議。

5.1突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培育，不斷提高科學(xué)履職水平

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)素質(zhì)和科普工作的重要論述，強化對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識。深入貫徹落實新發(fā)展理念，切實找準(zhǔn)將新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實踐的切入點、結(jié)合點和著力點，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)履職水平，強化對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識。從思想認(rèn)識層面堅定領(lǐng)導(dǎo)、推動和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的理念，全面貫徹“三新一高”要求，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，促進(jìn)科技創(chuàng)新與科學(xué)普及共同推動、共同發(fā)展。

著力加強科學(xué)家精神宣傳和科學(xué)精神培育。科學(xué)家精神作為中國共產(chǎn)黨精神譜系的重要組成部分，新時代更需要繼承發(fā)揚以國家民族命運為己任的愛國主義精神，更需要繼續(xù)發(fā)揚以愛國主義為底色的科學(xué)家精神。大力宣傳弘揚新時代科學(xué)家精神，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)精神的培育，增強理性思考、科學(xué)判斷的能力，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的價值導(dǎo)向，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平，保證和推動國家方針、政策的科學(xué)貫徹，推動各項戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。

5.2全面提高對科技發(fā)展趨勢的把握能力和科技治理能力

領(lǐng)導(dǎo)干部必須從事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度提升自身科學(xué)素質(zhì)，廓清科技強國建設(shè)的大方向、大戰(zhàn)略，提高對科技發(fā)展趨勢的把握能力和科技治理能力。深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，密切跟蹤世界科技前沿最新發(fā)展態(tài)勢，加強對基礎(chǔ)研究和原始性創(chuàng)新的重要性認(rèn)識。深刻理解實現(xiàn)高水平科技自立自強的空前迫切性和重大意義，努力掌握戰(zhàn)略主動，把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述全面落實在深化科技體制改革的全過程。同時，提高科技治理能力[15]，加快推動科技創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈保障能力，完善科研攻關(guān)機制，防范化解科技重大風(fēng)險，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動的能力。

5.3進(jìn)一步加強新知識新技能學(xué)習(xí)，有效提升數(shù)字化發(fā)展能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量，加強對新科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，關(guān)注全球科技發(fā)展趨勢，不斷提升科學(xué)素質(zhì)，增強科學(xué)執(zhí)政、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。圍繞國家戰(zhàn)略，系統(tǒng)開展科技前沿專題學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識和把握科技發(fā)展規(guī)律，有力推動創(chuàng)新發(fā)展實踐，開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升新局面。

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)[16]。數(shù)字素養(yǎng)作為數(shù)字化時代科學(xué)素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提升治理能力和履職能力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要把增強互聯(lián)網(wǎng)思維能力、提高信息化應(yīng)用能力、拓寬數(shù)字化發(fā)展能力等關(guān)鍵要素作為領(lǐng)導(dǎo)干部科普的重點工作來抓，充分整合數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會等領(lǐng)域線上培訓(xùn)資源，面向全國各級黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，提供相關(guān)課程和資源，構(gòu)建完備的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)體系。

5.4進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)考核評價工作

科學(xué)素質(zhì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員綜合素質(zhì)中的重要一項，已經(jīng)成為影響領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力和治理水平的關(guān)鍵因素。本次調(diào)查顯示，僅有20.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員參加過有關(guān)科學(xué)素質(zhì)考核評價，表明當(dāng)前的科學(xué)素質(zhì)考核評價狀況與制度要求存在不相匹配的問題。應(yīng)進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)考核評價工作，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和把握領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，進(jìn)一步豐富領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后培訓(xùn)課程的科技內(nèi)容。把科學(xué)素質(zhì)作為公務(wù)員選拔、考核的重要指標(biāo)[17]。近年來，科學(xué)素質(zhì)作為重點內(nèi)容，已被逐步納入中央和地方領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系和考核錄用體系，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的持續(xù)提升。

領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，應(yīng)在全民科學(xué)素質(zhì)水平提升行動中積極發(fā)揮引領(lǐng)者、推動者作用。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要堅持走在前、做表率，深入掌握當(dāng)代科技前沿知識和基本觀念，積極擴(kuò)展科技資訊獲取渠道，完善相關(guān)政策引領(lǐng)。在持續(xù)提升自身科學(xué)素質(zhì)的同時，強化社會動員能力，積極鼓勵廣大科技工作者參與到科學(xué)素質(zhì)與科學(xué)普及建設(shè)工作中，有力推動全民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升。

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（編輯" 顏" "燕" " 袁" "博）

收稿日期：2023-05-12

作者簡介：任磊，中國科普研究所副研究員，研究方向：公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估理論和實踐研究，E-mail：dupolin@cast.org.cn。高宏斌為通訊作者，E-mail：gaohongbin@cast.org.cn。

《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》指出，領(lǐng)導(dǎo)干部主要指各級機關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、中央企業(yè)、國有企業(yè)中的縣處級副職以上的干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部）。《中華人民共和國公務(wù)員法》指出，公務(wù)員是指為依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。