閆君君 崔海軍 吳棟

摘要：交通運(yùn)輸是公共商品流通與公共生產(chǎn)的前提條件，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，公路交通運(yùn)輸部門管理工作已取得了較大進(jìn)步。但需要注意的是，公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)正面臨全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，所以應(yīng)強(qiáng)化公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的有效性。本文主要分析經(jīng)濟(jì)管理與公路交通運(yùn)輸兩者之間的關(guān)系，進(jìn)一步思考經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性與優(yōu)化對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20233451

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)屬于一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國公路運(yùn)輸肩負(fù)著貨物與資源運(yùn)輸?shù)呢?zé)任，需要科學(xué)分配各種貨物運(yùn)輸，提升運(yùn)輸沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為沿線人們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。當(dāng)前，我國公路交通運(yùn)輸對強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)水平有一定的輔助作用，在此過程中，應(yīng)細(xì)致考量公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作對策。

一、經(jīng)濟(jì)管理與公路交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系

公路交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理有較大關(guān)聯(lián)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。第一，我國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展，市場中的商品流通量正在不斷增加。第二，信息時代下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也加大了公路交通壓力。公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的有效管理既能保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，也有利于強(qiáng)化公路交通運(yùn)輸作用，吸引更多的企業(yè)，促使貨物在相關(guān)區(qū)域快速流動，加速貨幣交換。第三，為確保我國社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，公路交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理兩者之間的關(guān)系需要協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

二、公路交通運(yùn)輸之于經(jīng)濟(jì)的重要作用

（一）提供更多的工作崗位

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路交通運(yùn)輸建設(shè)也隨之健全，電商日益發(fā)展對交通運(yùn)輸需求也在增加，工作崗位也在不斷增加，例如，物流工作人員、貨運(yùn)司機(jī)等，可以為人們提供諸多就業(yè)機(jī)會，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）促進(jìn)運(yùn)輸沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公路運(yùn)輸發(fā)展的另一個作用是促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)輸車輛達(dá)到指定地點(diǎn)后，當(dāng)?shù)厝丝梢詫ω浳镔Y源進(jìn)行分配，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對于經(jīng)濟(jì)水平相對滯后的地區(qū)而言，交通運(yùn)輸建設(shè)不健全，諸多商品與物資都不能運(yùn)入，而公路交通運(yùn)輸快速發(fā)展增強(qiáng)了偏遠(yuǎn)地區(qū)與外界之間的聯(lián)系，大部分生活物資及產(chǎn)品都能借助交通運(yùn)輸進(jìn)入到相應(yīng)區(qū)域，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。

（三）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件

通常來講，基礎(chǔ)設(shè)施的完善十分關(guān)鍵，能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國諸多行業(yè)都在快速發(fā)展，對交通運(yùn)輸工具的需求量也隨之增加。當(dāng)前，我國公路交通運(yùn)輸樞紐都相對發(fā)達(dá)，公路平坦寬闊，且一段區(qū)域內(nèi)還有服務(wù)區(qū)，為我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理與社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有相互依存的關(guān)系，所以相關(guān)部門要關(guān)注公路交通運(yùn)輸，健全交通運(yùn)輸體系，通過優(yōu)化物質(zhì)與人力關(guān)系確保社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟(jì)總體正在持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)變化，也影響到了公路交通運(yùn)輸發(fā)展，這就需要相關(guān)管理部門依照實(shí)際情況構(gòu)建完善的管理機(jī)制，促使交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。另外，應(yīng)細(xì)致分析交通運(yùn)輸與社會生產(chǎn)力兩者之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下科學(xué)經(jīng)營公路交通運(yùn)輸，確保在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)市場體系的優(yōu)化和完善。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的對策

（一）交通建設(shè)階段管理

公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)做好交通建設(shè)階段管理工作，參照多方論證，積極做好干線建設(shè)的前期規(guī)劃，思考中期與中后期干線項目規(guī)劃，確保干線項目有序開展。同時參考書面文件確定的時限，有序推進(jìn)項目，借助省、市公路教管單位成立干線項目指揮小組，始終遵循一個項目、一個管理班底對干線項目進(jìn)行管理的原則，避免項目出現(xiàn)延期的情況。在建設(shè)階段，應(yīng)堅持建設(shè)程序不減、建設(shè)周期最大程度縮短、保障質(zhì)量要求，制定施工設(shè)計圖，同時指揮小組動態(tài)跟蹤，隨時上報項目建設(shè)情況。對于存在的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，列出清單，由主管人員進(jìn)行協(xié)調(diào)、對接，為工程項目的有效建設(shè)爭取更多時間，進(jìn)而促進(jìn)工程項目保質(zhì)保量完成。

（二）全面優(yōu)化資源配置

公路交通運(yùn)輸行業(yè)在發(fā)展階段會涉及諸多方面的數(shù)據(jù)信息，而相關(guān)工作人員應(yīng)匯總這類數(shù)據(jù)信息，了解和掌握當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和變化情況，為后續(xù)工作開展和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提供幫助。但需要注意的是，傳統(tǒng)信息整合工作都是借助人工處理模式進(jìn)行，會浪費(fèi)很多時間，同時數(shù)據(jù)信息的整合質(zhì)量也相對較低，得到的結(jié)果會有較大誤差。對此，應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，將信息技術(shù)融入其中，構(gòu)建健全的信息管理體系，確保數(shù)據(jù)信息收集、獲取更加全面，更好地整合資源。同時，將管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，提高信息數(shù)據(jù)整合速度及整合質(zhì)量，確保工作人員在工作開展階段快速獲取信息，提升信息數(shù)據(jù)存儲效果。

第一，運(yùn)用現(xiàn)代化科技技術(shù)提升管理水平。目前，諸多行業(yè)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了信息化，公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)將計算機(jī)融入其中，促使管理工作開展更加順利。對傳統(tǒng)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式與科技技術(shù)的融合而言，應(yīng)招納優(yōu)秀的科技人才，運(yùn)用完善的管理制度保障科技人才的利益，使新型管理模式在公路交通經(jīng)濟(jì)管理中得到有效應(yīng)用。在此過程中，推行網(wǎng)絡(luò)化辦公，將與公路運(yùn)輸相關(guān)的數(shù)據(jù)信息直接上傳到系統(tǒng)中，通過專業(yè)技術(shù)健全咨詢、售票以及售后等服務(wù)，降低人為失誤因素，以此降低運(yùn)營成本，推動公路交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強(qiáng)智慧交通建設(shè)。合理運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建發(fā)布信息、網(wǎng)絡(luò)交易、交易結(jié)算為一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動，促進(jìn)公路交通輸運(yùn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。例如，高速公路ETC卡的不停車收費(fèi)系統(tǒng)、公交車線路查詢系統(tǒng)等等，已進(jìn)入我們的日常生活中，全面發(fā)展智慧交通可以促進(jìn)公路交通運(yùn)輸更加便捷、高效、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，在為人們出行提供方便的基礎(chǔ)上，使公路交通運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過新型科技技術(shù)在公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中的融入，優(yōu)化資源配置，讓公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作開展得更加富有成效。

（三）健全公路交通體系

公路交通運(yùn)輸行業(yè)在未來發(fā)展中，第一，應(yīng)依照不同區(qū)域發(fā)展情況健全交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的有效建設(shè)滿足地方發(fā)展，同時也應(yīng)有針對性地優(yōu)化交通運(yùn)輸中的每項配置，提升公路交通運(yùn)輸?shù)氖褂眯剩娲龠M(jìn)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)提升。第二，在調(diào)查與分析已建設(shè)完成的公路時，應(yīng)聽取多方意見，從中找出問題和缺漏，運(yùn)用有效的方式進(jìn)行完善。例如，A公路中某段限速設(shè)置存在的問題影響了行車速度，應(yīng)依照目前公路運(yùn)行情況調(diào)整限速。在這解決這一問題時，相關(guān)工作人員細(xì)致分析和考慮限速標(biāo)準(zhǔn)是否可以確保行車的安全性，在保障行車穩(wěn)定和人員安全的同時進(jìn)行調(diào)整，并提升公路交通整體運(yùn)輸效率和運(yùn)輸質(zhì)量，促進(jìn)我國交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三，借助現(xiàn)代化建設(shè)模式與先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備提高公路交通建設(shè)質(zhì)量，高效運(yùn)用運(yùn)輸資源，提升每個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，確保公路交通運(yùn)輸為人們出行及貨物運(yùn)輸提供有效服務(wù)。

（四）保障公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)安全

公路交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，都應(yīng)建立在交通安全的基礎(chǔ)上。第一，相關(guān)管理部門要依照公路交通運(yùn)輸實(shí)際情況構(gòu)建完善的安全保障體系，全面明確公路交通運(yùn)輸安全管理中的主體責(zé)任，實(shí)施獎懲制度，為交通安全保駕護(hù)航。

第二，制定多元化的管理方案，依照交通運(yùn)輸對象分類使用不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對司機(jī)超載現(xiàn)象的管控，從工作人員及貨物安全層面進(jìn)行考量，建立具有一定可行性的交通運(yùn)輸計劃，同時融入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸，進(jìn)而提高交通運(yùn)輸效率。

第三，認(rèn)真分析安全事故發(fā)生的原因，制定具有針對性的應(yīng)對措施，降低相同安全事故的發(fā)生率。同時，制定安全事故緊急預(yù)案，出現(xiàn)安全事故以后，消防救援人員要以最快的速度前往現(xiàn)場進(jìn)行救援，同時做好交通調(diào)配工作，避免公路長時間堵塞，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境。

（五）健全相關(guān)法律法規(guī)制度體系

相關(guān)法律法規(guī)是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，相關(guān)部門應(yīng)詳細(xì)分析現(xiàn)有的法律法規(guī)，結(jié)合公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不斷優(yōu)化相應(yīng)的措施與方案，確保法律法規(guī)在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)服務(wù)中的作用得到全面體現(xiàn)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要相關(guān)部門了解當(dāng)前交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，把握國家發(fā)布的宏觀調(diào)控政策，預(yù)測交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，進(jìn)而制定完善的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理模式。例如，在我國人們經(jīng)濟(jì)水平和生活水平不斷提升的背景下，出行對個性化、便捷化以及快速化提出了較高的要求。當(dāng)前，交通運(yùn)輸部發(fā)布的道路旅客運(yùn)輸與客運(yùn)站管理規(guī)定調(diào)整了客運(yùn)許可層級，減少了許可管理事項，不僅提升了經(jīng)營者自主權(quán)與農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也進(jìn)一步強(qiáng)化了安全監(jiān)管。

（六）創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，解決資金問題

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，第一，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)探索PPP模式，拓展籌助資金渠道，吸引社會資本參與國道與省道建設(shè)，全面打破地區(qū)之間的界限。

第二，對跨省市公路實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理，由省級部門進(jìn)行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市級部門給予一定的財政補(bǔ)貼支持，對干線進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營管理。

第三，實(shí)施由省政府部門授權(quán)的項目建設(shè)機(jī)構(gòu)，開展責(zé)任管理模式，使授權(quán)機(jī)構(gòu)管理每一階段的項目，并負(fù)責(zé)后期干線運(yùn)營工作。

第四，對于授權(quán)給某一出資方與社會資本組建的項目企業(yè)，沿線市縣政府部門要承擔(dān)轄區(qū)干線路段的建設(shè)資金與后期維護(hù)及運(yùn)營管理資金，干線所得收入由地方財政部門獲取，構(gòu)建績效考核機(jī)制，監(jiān)督地方實(shí)行的效果，從中找到效益平衡點(diǎn)吸引社會資本參與其中，共同進(jìn)行建設(shè)。

第五，邀請專家開展專業(yè)知識培訓(xùn)，通過認(rèn)真測算確定收益平衡點(diǎn)，使實(shí)施方案更加科學(xué)且合理，并具有較高的可行性。

第六，通過社會資本投入降低資金風(fēng)險，節(jié)約財政支出，在爭取到地方政府部門保障項目可以實(shí)施及運(yùn)營后，開展統(tǒng)籌規(guī)劃，把縣市所在轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)路段責(zé)任支出規(guī)劃到市縣中長期規(guī)劃中，并做出書面報告，保障后續(xù)干線有效維護(hù)及運(yùn)營治理。

（七）強(qiáng)化督辦，確保常態(tài)化運(yùn)營

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)強(qiáng)化包聯(lián)協(xié)調(diào)，在建設(shè)階段，各個重點(diǎn)項目要有專門負(fù)責(zé)人和項目顧問來駐地，實(shí)現(xiàn)就近服務(wù)。例如，在某省道建設(shè)攻堅階段，包聯(lián)重點(diǎn)項目節(jié)點(diǎn)工程，全面保障項目高效率，提升對地區(qū)運(yùn)營的激勵及引導(dǎo)。對省道運(yùn)營管理工作有效完成可以在年度計劃中予以肯定與支持，同時引導(dǎo)其他地區(qū)模仿這一地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新，以此促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成亮點(diǎn)區(qū)段的示范作用。另外，借勢調(diào)度督辦，每月進(jìn)行運(yùn)營情況督辦，劃分類別并分縣市區(qū)進(jìn)行排名通報，例如，某國道運(yùn)營不正確、問題頻發(fā)，需要下發(fā)督辦通知，要求查找不足并進(jìn)行優(yōu)化和改善，以此促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，在社會經(jīng)濟(jì)體系快速發(fā)展的背景下，公路交通運(yùn)輸?shù)闹匾匀諠u明顯，會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)及國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步帶來較大影響。因此，應(yīng)依照現(xiàn)實(shí)情況掌握公路交通運(yùn)輸特征，然后從多個層面進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傮w來講，需要認(rèn)識到交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，完善交通運(yùn)輸管理，健全相關(guān)法律制度體系，加大成本控制力度，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以此提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率。

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