張長青 郭怡 王英姿

摘 要：文章基于2020-2021年度全區(qū)50余所高校創(chuàng)新信息數(shù)據(jù)采集工作，通過對各類創(chuàng)新數(shù)據(jù)匯總，直觀反映我區(qū)高校創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀。同時通過與2020年數(shù)據(jù)的對比，找出問題，提出提升我區(qū)高校創(chuàng)新能力的對策建議。

關(guān)鍵詞：高校創(chuàng)新；區(qū)域創(chuàng)新；創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；創(chuàng)新人才培養(yǎng)

Research on the Current Innovation Capability Status and Improvement Strategies in Universities of Inner Mongolia Region

Zhang Changqing Guo Yi Wang Yingzi

（Research Department，Baotou Vocational & Technical College，Baotou，Inner Mongolia，014035）

Abstract：This article is based on the innovation information data collection from over 50 universities in the region during the 2020-2021 academic year.By summarizing various types of innovation data，it directly reflects the current state of innovation capabilities in our regions universities.By comparing with the data from 2020，it identifies problems and proposes suggestions for strategies to enhance the innovation capabilities of universities in our region.

Key words：University Innovation;Regional Innovation;Innovation Strategic Alliance;Cultivation of Innovative Talents

高校創(chuàng)新是國家創(chuàng)新發(fā)展的主體，也是驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新的動力之源，合理開發(fā)高校創(chuàng)新資源，調(diào)動高校創(chuàng)新的積極性，不但能夠加快高校的發(fā)展速度，而且能夠快速有效地提升我區(qū)創(chuàng)新能力，推動我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)高校創(chuàng)新調(diào)查總體情況

2021年，參與調(diào)研的48所全區(qū)普通高校學(xué)生去企業(yè)就業(yè)的專科畢業(yè)生40017人，去企業(yè)就業(yè)的本科畢業(yè)生30044人，去企業(yè)就業(yè)的碩士畢業(yè)生244人，去企業(yè)就業(yè)的博士畢業(yè)生12人。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合共建校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)實踐基地543個，校外實習(xí)實訓(xùn)實踐基地3115個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地118個，學(xué)校與企業(yè)合作編寫教材6302冊，合作開發(fā)課程1094門，學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程405門，設(shè)立在校生創(chuàng)業(yè)項目（正式立項或注冊）620項，獲得國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃立項項目186項，企業(yè)為學(xué)生設(shè)立的獎學(xué)金金額達1億元。

2021年，參與調(diào)研的高校具有累積2年以上企業(yè)工作經(jīng)驗專任教師為2673人，學(xué)校派去企業(yè)實踐鍛煉累計3個月及以上的專任教師為1467人。參與調(diào)研的高校擁有外聘兼職教師（校聘）6097人，其中，來自企業(yè)、行業(yè)的教師3805人，來自境外的教師48人。企業(yè)、行業(yè)外聘兼職教師授課的課時總數(shù)達42.11萬課時，專任教師參與企業(yè)技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)為11.8萬人次，學(xué)校承接企業(yè)員工培訓(xùn)21.71萬人次，其中，為第二產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)企業(yè)員工13.79萬人次，為第三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)企業(yè)員工6.08萬人次。

2021年，參與調(diào)研的高校與企業(yè)合作申報獲得縱向科研項目立項181項，立項金額1.26億元，當年實際收入1.14億元。參與調(diào)研的高校擁有與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)（包括實驗室、研究中心等）84個，與企業(yè)共同發(fā)表科技論文399篇，與企業(yè)共同獲得發(fā)明專利授權(quán)50件。參與調(diào)研的高校參與國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3個，參與省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6個。參與調(diào)研的高校獲得657個企業(yè)委托的科研項目783項，合同金額1.6億元，當年實際收入1.04億元。有783名教師承擔了企業(yè)委托科研項目。

2021年，參與調(diào)研的高校專門設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)20個，擁有專職工作人員82人、兼職工作人員106人，參與調(diào)研的高校設(shè)置專門的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)站9個。高校擁有依托本單位科技成果成立的企業(yè)12個，本年以本單位知識產(chǎn)權(quán)作價投資形式注冊的企業(yè)0個，本年以本單位知識產(chǎn)權(quán)作價投資合計折價金額0.00億元。

二、2021年與2020年創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)對比

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)情況

1.去企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生情況

2.校企共建基地情況

3.校企合作教學(xué)情況

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況

5.企業(yè)設(shè)立獎學(xué)金情況

（二）師資隊伍與社會服務(wù)

1.專任教師企業(yè)實踐情況

2.校聘兼職教師情況

3.學(xué)校服務(wù)企業(yè)情況

（三）校區(qū)合作開展科研創(chuàng)新

1.校企合作申報縱向科研項目情況

2.校企合作科研成果情況

3.參與創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟情況

4.企業(yè)委托科研項目情況

（四）技術(shù)專業(yè)與成果轉(zhuǎn)化

1.學(xué)校設(shè)置專門技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)和網(wǎng)站情況

2.學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化情況

三、提升內(nèi)蒙古自治區(qū)高校創(chuàng)新能力的建議

（一）從配套政策和激勵機制入手，優(yōu)化我區(qū)校、企、地合作發(fā)展

各級政府和監(jiān)管部門發(fā)布了一系列文件以指導(dǎo)我區(qū)高校為地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，從宏觀上指導(dǎo)了我區(qū)高校創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在頂層設(shè)計上還需要繼續(xù)出臺綜合指導(dǎo)政策。

第一，通過優(yōu)化校企用地融合發(fā)展配套政策，制定合作管理辦法，出臺合作法律法規(guī)和激勵機制，充分調(diào)動我區(qū)地方政府、行業(yè)、企業(yè)、高校的積極性，從而推動產(chǎn)教融合全面深入發(fā)展。

第二，在考慮新興產(chǎn)業(yè)布局時，地方政府應(yīng)充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展需要以及高校的人才培養(yǎng)作用。通過增加對高校與新興產(chǎn)業(yè)對接的政策性扶持來鼓勵高等院校從事教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、人才培養(yǎng)等相關(guān)活動符合新興產(chǎn)業(yè)需要。

第三，自治區(qū)、地方政府和教育主管部門要加強對我區(qū)高校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，鼓勵高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展提供必要的人才儲備。對于急需緊缺的新興產(chǎn)業(yè)人才，政府及相關(guān)部門應(yīng)支持具有相關(guān)行業(yè)背景的高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，為技術(shù)技能人才需求儲備奠定基礎(chǔ)。

第四，各高校根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步強化科研激勵若干措施》文件精神，結(jié)合自身實際，在橫向技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面要制定出臺更加全面的激勵實施措施，提高項目團隊在橫向技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化以及利潤分配的份額。這將促進高校人員更加積極地參與企業(yè)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)，真正發(fā)揮高校技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。

（二）通過吸引高層次人才入駐我區(qū)高校提高其科研發(fā)展水平

科技創(chuàng)新主要依靠高層次人才，高?？萍紕?chuàng)新同樣依靠高層次人才。高校提升自身科技創(chuàng)新水平時要綜合考量國家高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及學(xué)校學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢。

首先，加大力度吸引高端人才。出臺《高端人才引進專項資金管理暫行辦法》，在專項資金支持范圍內(nèi)納入引進的高端人才團隊，對其予以實驗室建設(shè)、科研經(jīng)費支持和團隊建設(shè)經(jīng)費支持。通過聘任制和雙聘制引進的高端人才可以在區(qū)級大學(xué)和科研院所擔任重要職務(wù)。高端人才引進資金使用范圍，可擴大至安家費、科研經(jīng)費和團隊建設(shè)經(jīng)費等范圍使用。自治區(qū)人才經(jīng)費支持范圍中納入重點引進的高端人才的年薪補助、購房補貼或租房補貼。博士學(xué)位人才引入自治區(qū)本級事業(yè)單位的，其配偶如需要就業(yè)且具有全日制本科以上學(xué)歷，經(jīng)引進單位同意，可通過人才引進“綠色通道”或聘用方式，安置到引進單位。

其次，人才編制管理工作需繼續(xù)完善。將現(xiàn)有區(qū)直人才編制規(guī)模持續(xù)擴大，對于編制已滿單位可采取“綠色通道”方式引進高層次人才?？墒褂谩疤卦O(shè)崗位”聘用高校、科研院所急需緊缺人才。

再次，簡化審批流程。實行備案制管理自治區(qū)本級“綠色通道”人才。對符合引進人才層次、資質(zhì)的，經(jīng)公示無異議后，即時辦理入職手續(xù)和列編手續(xù)。高校及科研院所在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)可實行自主聘崗。

最后，全方位引進科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。采取“一事一議”方式引進重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

（三）構(gòu)建高等學(xué)?？蒲袇f(xié)同創(chuàng)新中心

高校要根據(jù)自己的辦學(xué)特點和專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極爭取與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、大院大所、各級別各類重點實驗室的合作，充分利用雙方的優(yōu)勢資源共同建立協(xié)同創(chuàng)新中心。

第一，高校首先要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢辦學(xué)資源或領(lǐng)先的研發(fā)技術(shù)，摸清本區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)、大院大所、各級各類重點實驗室，精準對接，與其共建協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心、高級別重點實驗室，共同實現(xiàn)技術(shù)的聯(lián)合突破。

第二，現(xiàn)階段，國家大力推進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教融合共同體，其目的就是整合行業(yè)企業(yè)和高校強勢資源，做到融合發(fā)展。這就要求高校在科研工作中要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)加強互動，通過共建協(xié)同創(chuàng)新中心，有效整合科研優(yōu)勢力量，對制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和難題進行深入研究，實現(xiàn)互惠共贏，資源共享，優(yōu)勢互補，協(xié)同創(chuàng)新。

第三，校企雙方可通過共建協(xié)同創(chuàng)新中心，形成科研攻堅合力，推進地方經(jīng)濟和高?？焖侔l(fā)展，充分發(fā)揮高校服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力。同時，也能增強企業(yè)研發(fā)人員的持續(xù)創(chuàng)新能力，從而增強企業(yè)核心競爭力和持續(xù)創(chuàng)新力。

（四）通過健全和完善管理體系提升投身科研主動性

高校根據(jù)自身專業(yè)建設(shè)實際，在科研評價體系、成果轉(zhuǎn)化管理、高層次人才互動等方面建立更加完善、多元化的管理體系。

第一，建立健全高?？蒲幸龑?dǎo)措施體系。鼓勵教師跨學(xué)科、協(xié)作和流動研究，從而提高教師的研究能力。同時，要鼓勵教師對技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)和聯(lián)合研發(fā)，充分引導(dǎo)科研人員申請發(fā)明專利，并積極推進已批準發(fā)明專利的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。

第二，推進落實《關(guān)于進一步強化科技激勵的若干措施》。高校要積極推動落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步強化科技激勵的若干措施》，結(jié)合自身實際情況制定詳細可行的實施細則，通過實施細則的不斷執(zhí)行，從而提升教師參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，完善校企科研人員流動機制。通過高校教師下企業(yè)鍛煉的契機，鼓勵教師與企業(yè)聯(lián)合開展項目技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)革新工作，提高教師實踐操作能力和水平，從而提升教師服務(wù)企業(yè)的能力。同時，高校邀請企業(yè)、行業(yè)科研人員進校園開展技術(shù)交流與合作，加強高校、企業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研機構(gòu)合作，實現(xiàn)產(chǎn)教融合、專業(yè)融合、課程融合。

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