穆懷中

［摘 要］ 中國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，同時又與人口老齡化重合，由此面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的優(yōu)化選擇。本文依據(jù)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響路徑，提出積極應(yīng)對人口老齡化的有限擠出理論框架。理論分析發(fā)現(xiàn)：（1）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響，通過影響經(jīng)濟(jì)增長要素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。生產(chǎn)是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的起點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程“生產(chǎn)- 交換- 分配- 消費(fèi)”是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的線路；以生產(chǎn)為起點(diǎn)展開的生產(chǎn)要素如勞動力、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等，在交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出來，構(gòu)成人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的“點(diǎn)、線、面”立體結(jié)構(gòu)。（2）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，呈現(xiàn)出“點(diǎn)、線、面”整體聯(lián)動，老年人口比重上升聯(lián)動勞動力人口比重下降，在生產(chǎn)上有對勞動力的擠出，進(jìn)而聯(lián)動生產(chǎn)要素的點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的線。（3）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響呈現(xiàn)有限擠出效應(yīng)、加速效應(yīng)、適度效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。

［關(guān)鍵詞］ 人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長；擠出效應(yīng)；協(xié)同發(fā)展

一、研究背景

中國的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口總和的現(xiàn)代化。同時，中國現(xiàn)代化與人口老齡化相重合，由此面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和推進(jìn)方式的科學(xué)選擇。積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略?！秶曳e極應(yīng)對人口老齡化中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出：人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合國力和競爭力，都具有深遠(yuǎn)影響。夯實應(yīng)對人口老齡化的社會財富儲備，通過擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)。

積極應(yīng)對人口老齡化，在理念上要準(zhǔn)確認(rèn)知和科學(xué)面對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的理念認(rèn)知，包括人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的屬性判斷、路徑認(rèn)知、協(xié)同優(yōu)化策略選擇。本文聚焦這些問題，依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)原則，針對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響路徑和有限擠出屬性，進(jìn)行理論分析。

學(xué)術(shù)界高度關(guān)注人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響。一部分學(xué)者認(rèn)為人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長形成負(fù)向影響，人口老齡化通過減少勞動力供給和儲蓄投資等，制約經(jīng)濟(jì)增長。如在新古典經(jīng)濟(jì)增長模型的基礎(chǔ)上，引入人口老齡化因素，在理論上得出了人口老齡化會對經(jīng)濟(jì)增長起負(fù)向作用的結(jié)論。 另一部分學(xué)者認(rèn)為，老齡化與經(jīng)濟(jì)增長之間并非是單向的線性關(guān)系，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響方向為先正向影響，后負(fù)向影響，因此二者的關(guān)系是“非線性”的。 另外，也有學(xué)者研究提出中國老齡社會的治理選擇應(yīng)該從聚焦于老年人口向強(qiáng)調(diào)全人口全生命周期的轉(zhuǎn)變，并將政策調(diào)節(jié)邏輯從“以人口變動適應(yīng)制度”轉(zhuǎn)型為“以制度變革適應(yīng)人口”。

對人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)同優(yōu)化路徑，學(xué)術(shù)界也逐漸開始關(guān)注。人口老齡化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從供需兩側(cè)都會產(chǎn)生影響，因此需要從供需兩側(cè)加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化策略選擇。 人口老齡化背景下勞動力規(guī)?？s減和結(jié)構(gòu)老化，帶來長期的經(jīng)濟(jì)增速下降，消費(fèi)支出和企業(yè)利潤減少。 還有學(xué)者提出人口老齡化背景下，存在一種勞動密集型技術(shù)向人力資本密集型技術(shù)轉(zhuǎn)變的內(nèi)生效率提升機(jī)制，挖掘勞動力資源、提升要素配置效率和科技創(chuàng)新水平，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 從國內(nèi)外發(fā)展趨勢看，全要素生產(chǎn)率是積極應(yīng)對人口老齡化的重要元素。 從代際交疊看，父代在超過退休年齡之后與之前相比，子女生育概率顯著提高大約7—9 個百分點(diǎn)，說明子代會根據(jù)父母退休時間規(guī)劃生育時間和數(shù)量， 這對人口老齡化背景下勞動力供給形成不同的影響。

本文在此基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)原則，對人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)增長的路徑、屬性等進(jìn)行理論分析，為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家發(fā)展戰(zhàn)略提供理論參考。本文邊際貢獻(xiàn)包括：（1）理論分析發(fā)現(xiàn)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響具有負(fù)向影響和正向影響雙重屬性，其負(fù)向影響主要集中在供給側(cè)，正向影響主要集中在需求側(cè)。在認(rèn)知上尚不能依據(jù)老年人口照料負(fù)擔(dān)加重而感知性判定人口老齡化影響是負(fù)向的。（2）研究提出人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響呈現(xiàn)有限擠出效應(yīng)、加速效應(yīng)、適度效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。（3）研究結(jié)果有助于科學(xué)認(rèn)知人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響屬性和科學(xué)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

二、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的“擠出”內(nèi)涵和基本定位

（一）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的雙重屬性

人口老齡化的測度指標(biāo)是老年人口占總?cè)丝诘谋戎叵禂?shù)（60 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%）。隨著老年人口比重系數(shù)的提高，人口老齡化程度逐漸加深。人口老齡化的過程是勞動力人口不斷向老年人口轉(zhuǎn)換的過程。所以，人口老齡化的本質(zhì)是一部分人口從勞動力人口轉(zhuǎn)換為老年人口。在這個意義上說，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長負(fù)向影響的本質(zhì)，是勞動力人口的移出聯(lián)動勞動力供給的減少，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。同時應(yīng)看到，在經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)中，勞動力是核心的生產(chǎn)要素，其對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)向影響重點(diǎn)在供給側(cè)。

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響，從影響路徑上看，首先是人口老齡化在供給側(cè)聯(lián)動勞動力供給減少，進(jìn)而聯(lián)動勞動力儲蓄投資和消費(fèi)相對減少，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)向影響。所以，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)向影響重點(diǎn)在供給側(cè)，同時聯(lián)動到需求側(cè)。

人口老齡化在供給側(cè)對勞動力供給以及勞動力的收入分配構(gòu)成沖擊，同時在需求側(cè)勞動力的養(yǎng)老保險繳費(fèi)等又轉(zhuǎn)換為老年人的養(yǎng)老金和養(yǎng)老消費(fèi)，養(yǎng)老消費(fèi)又拉動經(jīng)濟(jì)增長，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的動力，形成對經(jīng)濟(jì)增長正向影響。所以，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響具有正向影響和負(fù)向影響的雙重屬性。

（二）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)要素的擠出

“擠出”概念，可以理解為在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中某一要素的增加或上升而使另一要素減少或下降，其上升和下降或增加和減少的相互聯(lián)動過程和程度就是擠出效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)擠出概念，最初用以表達(dá)政府?dāng)U張性財政政策導(dǎo)致的利率上升所引起的私人投資減少。政府支出增加所引起的私人消費(fèi)或投資降低的效果，被稱為財政支出的擠出效應(yīng)。

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響，可以從多個角度去研究，我們借用擠出概念，對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)向影響進(jìn)行理論研究和數(shù)量分析。人口老齡化概念是表達(dá)老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻潭?，?dāng)老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%（65 歲及以上）或10%（60 歲及以上）時，標(biāo)志著社會出現(xiàn)了人口老齡化。這里，“人口老齡化”不單純是老年人口數(shù)量概念，它實際是表達(dá)老年人口與總?cè)丝诎▌趧幽挲g人口和少兒人口之間的一種整體結(jié)構(gòu)關(guān)系，也是一種人口結(jié)構(gòu)系統(tǒng)關(guān)系。在這個人口結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中，從橫向結(jié)構(gòu)看，一個年齡段人口比重的上升，就意味著另一個人口比重的降低，這種聯(lián)動關(guān)系也可以看作擠出關(guān)系。在少兒人口比重既定條件下，老年人口比重上升，就會出現(xiàn)勞動年齡人口比重下降，這種聯(lián)動關(guān)系也可以看作一種擠出關(guān)系。

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響，尤其是負(fù)向影響，可以理解為對經(jīng)濟(jì)增長要素或路徑的擠出，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，指人口老齡化程度的逐漸加深，老年人口比重上升，勞動年齡人口比重下降聯(lián)動勞動力人口、儲蓄投資、收入和消費(fèi)系數(shù)下降進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長要素系數(shù)相應(yīng)下降，呈現(xiàn)老年人口比重上升對經(jīng)濟(jì)要素增長的擠出效應(yīng)。

（三）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出路徑與擠出結(jié)構(gòu)

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響，通過影響經(jīng)濟(jì)增長要素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。

1. 人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的起點(diǎn)和路徑

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)是“生產(chǎn)”，接著有“交換”“分配”和“消費(fèi)”構(gòu)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的循環(huán)發(fā)展。人口老齡化通過影響“生產(chǎn)”“分配”“消費(fèi)”的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長，其中負(fù)向影響是通過對生產(chǎn)要素、分配要素和消費(fèi)要素的擠出，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)“生產(chǎn)”上，勞動力、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)構(gòu)成生產(chǎn)要素，也構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長要素。人口老齡化通過影響生產(chǎn)要素數(shù)量增長和結(jié)構(gòu)變化進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長，其中負(fù)向影響是通過對這些生產(chǎn)要素的擠出，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。

2. 人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出路徑結(jié)構(gòu)

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出路徑的點(diǎn)、線、面，構(gòu)成了人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出路徑的“串聯(lián)”結(jié)構(gòu)、“并聯(lián)”結(jié)構(gòu)。

點(diǎn)：生產(chǎn)，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的起點(diǎn)。在生產(chǎn)點(diǎn)上，橫向展開勞動力、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素； 縱向上展開生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出及結(jié)構(gòu)，從理論上說，也就是從“生產(chǎn)”點(diǎn)開始展開的點(diǎn)、線、面。

線：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，生產(chǎn)- 交換- 分配- 消費(fèi)。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，延伸對交換、分配、消費(fèi)進(jìn)而再對生產(chǎn)的循環(huán)過程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素產(chǎn)生擠出效應(yīng)，其中對分配和消費(fèi)的擠出效應(yīng)更加明顯。

面：以生產(chǎn)為起點(diǎn)展開的生產(chǎn)要素如勞動力、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等，也在交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出來，這些生產(chǎn)要素在交換、分配和消費(fèi)諸環(huán)節(jié)都占有相應(yīng)的份額并產(chǎn)生影響。所以，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，就呈現(xiàn)出一個“面”的效應(yīng)。

我們可以借用物理學(xué)中的“串聯(lián)”和“并聯(lián)”概念去表達(dá)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出路徑結(jié)構(gòu)?！按?lián)”結(jié)構(gòu)：人口老齡化通過生產(chǎn)- 分配- 消費(fèi)鏈條影響經(jīng)濟(jì)增長，通過這個鏈條對經(jīng)濟(jì)增長要素形成擠出效應(yīng)。在人口老齡化趨勢下，隨著老年人口比重的逐漸提升，在生產(chǎn)要素以及收入分配和消費(fèi)的份額上，老年人口份額將會逐漸增加，勞動力人口的份額會相對減少，人口老齡化在生產(chǎn)交換分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)對勞動力人口的份額將會產(chǎn)生串聯(lián)性擠出效應(yīng)?！安⒙?lián)”結(jié)構(gòu)：人口老齡化通過生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素對經(jīng)濟(jì)增長同時產(chǎn)生并聯(lián)性影響，通過這些要素對經(jīng)濟(jì)增長要素同時形成并聯(lián)性擠出效應(yīng)。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，通過不同的路徑及其結(jié)構(gòu)，形成相應(yīng)的擠出效應(yīng)。

（四）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出彈性與影響因素

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，除了人口老齡化的程度和速度外，還受其他因素的影響，進(jìn)而呈現(xiàn)出人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的不同擠出彈性。

1. 出生人口

出生人口數(shù)量和增長率，是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出效應(yīng)的重要影響因素，它影響著人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的數(shù)量和擠出速度。新出生人口，15 年之后成長為勞動年齡人口，增加勞動年齡人口數(shù)量，同時也增加人口總量，進(jìn)而改變老年人口占總?cè)丝诘谋戎睾蛣趧幽挲g人口比重。從人口年齡結(jié)構(gòu)看，出生人口數(shù)量增加和增長率提升，人口老齡化對勞動力生產(chǎn)要素的擠出量和擠出速度相對降低；反之，出生人口數(shù)量減少和增長率下降，人口老齡化對勞動力生產(chǎn)要素的擠出量和擠出速度相對提高。我國全面三孩政策的實施，如果政策目標(biāo)達(dá)到預(yù)期，在15 年以后，將會形成對人口老齡化高峰期勞動力生產(chǎn)要素的補(bǔ)充，降低人口老齡化高峰期對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2. 人口壽命

人口壽命延長，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，也是社會進(jìn)步的標(biāo)志。同時，人口壽命的延長，也是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出效應(yīng)的重要影響因素，它影響著人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的程度。人口壽命延長，增加老年人口數(shù)量，同時也增加老年人口比重，進(jìn)而改變?nèi)丝诶淆g化的程度。從人口年齡結(jié)構(gòu)看，人口壽命延長，人口老齡化對勞動力生產(chǎn)要素的擠出程度相對提升。

3. 退休年齡

與人口壽命延長相關(guān)聯(lián)，退休年齡也是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出效應(yīng)的重要影響因素，它也影響著人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的程度。延遲退休年齡如從60 歲延遲到65 歲，會增加勞動力人口數(shù)量，減少老年人口數(shù)量，同時也增加勞動力人口比重和減少老年人口比重，進(jìn)而改變?nèi)丝诶淆g化的程度和速度。從人口年齡結(jié)構(gòu)看，延遲退休年齡，人口老齡化對勞動力生產(chǎn)要素的擠出程度相對降低。

4. 教育水平

教育水平是人口質(zhì)量的標(biāo)志之一。人口質(zhì)量，是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出效應(yīng)的重要影響因素，它影響著人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的數(shù)量和擠出程度。人口受教育水平提升，如社會人均受教育年限提升，接受高等教育人口占勞動力人口比重提升，都會增加教育投資和消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。同時，人口教育水平提升，會推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。從經(jīng)濟(jì)增長要素看，人口受教育年限的增加和受教育水平提升，人口老齡化對勞動力生產(chǎn)要素的擠出程度相對降低；反之，人口受教育年限的減少和受教育水平降低，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出程度相對提高。

同時受教育年限提升也延遲勞動力人口就業(yè)時間和降低勞動力人口就業(yè)年限。人口受教育年限的增加和受教育水平提升，人口老齡化背景下延遲退休年齡對勞動力生產(chǎn)要素的擠出壓力相對降低；反之，人口受教育年限的減少和受教育水平降低，人口老齡化背景下延遲退休年齡對勞動力生產(chǎn)要素的擠出壓力相對提高。

5. 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

與教育水平相關(guān)聯(lián)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步也是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出效應(yīng)的重要影響因素，它影響著人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的數(shù)量和擠出速度?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步，通過勞動力技術(shù)替代，減少人口老齡化對勞動力供給的沖擊，替代人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。從經(jīng)濟(jì)增長要素看，國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步加快，人口老齡化對勞動力生產(chǎn)要素的擠出程度相對降低；反之，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力減弱和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步放緩，人口老齡化對勞動力生產(chǎn)要素的擠出程度相對提高。

6. 養(yǎng)老金水平

養(yǎng)老金水平，是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出效應(yīng)的重要影響因素。養(yǎng)老金水平的高低和增長的快慢，影響著人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的數(shù)量和擠出速度。養(yǎng)老金繳費(fèi)水平過高，勞動力人口繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，制約和擠出勞動力人口的收入和消費(fèi)，不利于消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長；同時，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，制約和擠出企業(yè)勞動力用工量增長和工資水平提高，也會制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和職工收入增長，進(jìn)而制約社會經(jīng)濟(jì)增長。養(yǎng)老金給付水平過低，老年人口生活水平得不到保障，制約和擠出老年人口的收入和消費(fèi)，也不利于消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。從養(yǎng)老金適度水平看，養(yǎng)老金繳費(fèi)和給付處于適度水平，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出量和擠出速度相對降低；反之，養(yǎng)老金繳費(fèi)和給付高于或低于適度水平，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出量和擠出速度相對提高。

7. 就業(yè)水平

勞動年齡人口就業(yè)水平，是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出效應(yīng)的重要影響因素。勞動年齡人口就業(yè)水平的高低，影響著人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出程度。勞動年齡人口就業(yè)水平高或達(dá)到充分就業(yè)，在老年人口增多和快速增長條件下，養(yǎng)老金繳費(fèi)增加，制約和擠出勞動力人口的收入和消費(fèi)增長。在不充分就業(yè)條件下，人口老齡化對勞動力的擠出相對降低，對勞動力的儲蓄擠出也相對降低，因為勞動力收入不充分進(jìn)而對勞動力的消費(fèi)擠出也相對降低。在充分就業(yè)條件下，人口老齡化對勞動力擠出壓力相對加大。

8. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出效應(yīng)的基礎(chǔ)性因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和經(jīng)濟(jì)增長的快慢，影響著人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出程度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和人們的生活水平未達(dá)到生存線時，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的擠出影響效應(yīng)會相對凸顯。當(dāng)人們的生活水平達(dá)到生存線后，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的擠出影響效應(yīng)會相對弱化。這說明，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出影響，存在著“適度水平”下限約束問題。

三、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出效應(yīng)

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出具有一定的規(guī)律性，表現(xiàn)出一些特有的擠出效應(yīng)。中國人口老齡化規(guī)模大、程度深、增速快，加之路徑多和影響因素多，進(jìn)而呈現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的多重效應(yīng)。

（一）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的加速擠出效應(yīng)

基本原理：人口老齡化加速期，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素具有加速擠出效應(yīng)。中國60 歲及以上老年人口比重由2000 年的10.0% 增長到2021 年的18.9%，65 歲及以上老年人口比重由7.0% 增長到14.2%。新時期老年人口的增長速度逐漸加快，以2021 年到2025 年為近期，到2035 年為中期，到2050 年為遠(yuǎn)期，據(jù)聯(lián)合國預(yù)測新時期中國老年人口增長處于增速期，其中近期老年人口增長速度為4.38%，中遠(yuǎn)期老年人口增長速度為3.97%，近期和中遠(yuǎn)期老年人口平均增長速度為4.17%。同時，勞動年齡人口比重下降。中國新時期（“十四五”時期和2035 年遠(yuǎn)景期），將面臨著人口老齡化加速構(gòu)成的對經(jīng)濟(jì)增長要素加速擠出的挑戰(zhàn)。

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出速度，與人口老齡化的增長速度相關(guān)。在人口老齡化加速增長期，勞動年齡人口相應(yīng)處于加速遞減期。人口老齡化加速，對經(jīng)濟(jì)增長要素勞動力的擠出也加速。在此基礎(chǔ)上，人口老齡化對勞動力人口的收入水平、對勞動力人口的儲蓄投資水平、對勞動力人口的消費(fèi)水平的擠出也會加速。

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的加速效應(yīng)，表現(xiàn)為階段性的擠出加速，可以總結(jié)為：一是擠出數(shù)量大，每年有接近2000 多萬人口從勞動力人口變?yōu)槔夏耆丝冢M(jìn)而有大量的勞動力人口的收入、儲蓄和消費(fèi)的擠出。二是擠出速度快，老年人口每年以4%—5% 速度增長，增長速度接近P 增長速度，進(jìn)而對勞動力人口的收入、儲蓄、消費(fèi)的擠出也會加速。三是擠出的逆周期重疊效應(yīng)。中國人口老齡化加速，恰逢P(guān) 增長減速，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長的逆周期現(xiàn)象，會產(chǎn)生人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的逆周期重疊效應(yīng)。

中國人口老齡化加速期處于2020 年到2035 年期間，恰逢“十四五”時期和2035 年遠(yuǎn)景規(guī)劃期。在這個時期，面對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的加速，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長要素增量和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長要素結(jié)構(gòu)，將會成為積極應(yīng)對人口老齡化和保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

（二）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的有限擠出效應(yīng)

基本原理：老年人口比重有上限，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素具有有限擠出效應(yīng)。受老年人口壽命約束，老年人口比重系數(shù)的增長有上限。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，2050 年，中國老年人口比重高峰時達(dá)到30% 左右， 然后保持平穩(wěn)發(fā)展水平。這說明，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出不是無限增長的，是一種有上限的有限性擠出。

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的有限性擠出效應(yīng)，可以總結(jié)為：一是擠出高峰效應(yīng)。2050 年左右，中國人口老齡化水平達(dá)到高峰，老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到30% 左右。如果按著人口結(jié)構(gòu)均衡分配原理，在國民財富中養(yǎng)老收入再分配水平將達(dá)到30% 左右，從而形成高峰擠出效應(yīng)。 二是擠出有限性效應(yīng)。從發(fā)展角度看，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，由于人口結(jié)構(gòu)的相對比重屬性，老年人口比重不可能無限增長，所以人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出具有相對有限性。三是經(jīng)濟(jì)增長對沖擠出效應(yīng)。2050 年，是中國人口老齡化的高峰期，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)期。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展如期達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，就有能力應(yīng)對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長對沖擠出效應(yīng)。

（三）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的適度擠出效應(yīng)

基本原理：養(yǎng)老金水平適度，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素具有適度擠出效應(yīng)。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長形成的最大影響是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)壓力加大。所以，養(yǎng)老收入再分配適度水平，是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的關(guān)鍵路徑之一，也是降低人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長負(fù)向影響或降低人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

“保障適度”，是黨的十九大提出的社會保障制度建設(shè)的重要目標(biāo)和要求，也是國家首次提出建立“適度”社會保障水平的本質(zhì)要求。養(yǎng)老保障繳費(fèi)給付以及資金供需的適度性標(biāo)準(zhǔn)，比較客觀的指標(biāo)是人口系數(shù)，主要是老年人口比重系數(shù)和勞動人口比重系數(shù)。因為，養(yǎng)老保障制度的主要目標(biāo)指向是老年人口，主要繳費(fèi)主體是勞動人口包括現(xiàn)在的勞動人口和當(dāng)年的勞動人口以及未來的勞動人口。養(yǎng)老保障制度的適度給付標(biāo)準(zhǔn)，是老年人口獲得與自身人口結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的國民財富中的應(yīng)得份額，保證老年人口的基本生活水平和當(dāng)年的勞動付出的回報。養(yǎng)老保險制度的適度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是勞動人口承擔(dān)與自身人口結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的國民財富中的繳費(fèi)份額，既要保證老年人口的養(yǎng)老需求，又要保證勞動人口自養(yǎng)和少兒人口撫養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)需求，同時保證勞動人口的勞動積極性和代際轉(zhuǎn)移養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)老保障繳費(fèi)的適度性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步具體為與人口系數(shù)相關(guān)聯(lián)的國民財富收入分配結(jié)構(gòu)。國民財富的總量水平是養(yǎng)老保障繳費(fèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有當(dāng)國民財富總量水平實現(xiàn)了可持續(xù)增長，與人口結(jié)構(gòu)系數(shù)相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保障繳費(fèi)和給付適度水平才能實現(xiàn)和真實兌現(xiàn)，同時才能實現(xiàn)養(yǎng)老保障水平的可持續(xù)增長。所以，養(yǎng)老人口結(jié)構(gòu)系數(shù)，是養(yǎng)老保險繳費(fèi)和給付適度性的客觀尺度標(biāo)準(zhǔn)；國民財富的總量水平和可持續(xù)發(fā)展，是養(yǎng)老保險繳費(fèi)與給付適度性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和適度性增長的客觀基礎(chǔ)。

養(yǎng)老制度“保障適度”的具體表現(xiàn)形式之一，就是繳費(fèi)與給付的“適度水平”。這種適度水平，在理論上就是保障水平既不能太低即不能保障老年人口的基本生活水平，也不能太高超出勞動人口的工資水平和繳費(fèi)承受能力；既有適度的養(yǎng)老制度的“保障”功能，又要有適度的養(yǎng)老保障的“激勵”功能。這種適度水平，在數(shù)量上就表現(xiàn)為養(yǎng)老保險適度繳費(fèi)率和適度給付替代率。

適度水平是一個區(qū)間概念，它由適度的上限和適度下限區(qū)間構(gòu)成。從理論上看，養(yǎng)老金繳費(fèi)適度水平的上限系數(shù)不能超過老年人口比重系數(shù)。養(yǎng)老金繳費(fèi)適度水平的下限，由社會基本生活水平?jīng)Q定，具體的理論標(biāo)準(zhǔn)和定量參數(shù)是社會恩格爾系數(shù)和與其相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險繳費(fèi)系數(shù)。

養(yǎng)老金繳費(fèi)和給付處于適度水平，可以保證人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出處于適度區(qū)間，形成適度擠出效應(yīng)。適度擠出效應(yīng)，可以具體理解為：一是平衡發(fā)展效應(yīng)。從適度擠出效應(yīng)的本質(zhì)看，養(yǎng)老金繳費(fèi)和給付超出適度水平，對勞動力人口收入水平擠出太多，會影響勞動力人口和老年人口之間收入分配的均衡發(fā)展，不利于調(diào)動勞動力人口生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在養(yǎng)老金處于適度區(qū)間條件下，盡管人口老齡化對勞動力人口收入水平有擠出，但其不會影響代際交疊收入分配的均衡發(fā)展。二是可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)。人口老齡化程度加深，老年人口在收入分配份額中的比重越來越大，如果養(yǎng)老金繳費(fèi)和給付超出適度水平，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重會影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重會影響其生產(chǎn)積極性，都不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。所以，養(yǎng)老金繳費(fèi)和給付處于適度區(qū)間，有利于調(diào)動企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性，有利于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的漸進(jìn)擠出效應(yīng)

基本原理：老年人口比重增長具有漸進(jìn)性，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素具有漸進(jìn)擠出效應(yīng)。在此借用烏鴉喝水?dāng)D出效應(yīng)。烏鴉想喝到半瓶子里的水，就把周圍的石子一個一個地用嘴銜到瓶子里，結(jié)果石子逐漸把瓶子里的水?dāng)D上來，烏鴉喝到了水。這里，瓶子里的水是被石子逐漸擠出的，具有漸進(jìn)擠出效應(yīng)。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，也是逐漸形成的，而且是漸進(jìn)性發(fā)展的。人口老齡化也是一個漸進(jìn)性變量，而且具有相對的可預(yù)測性。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，盡管在人口老齡化加速期的擠出速度加快，但其擠出增長也是漸進(jìn)性的，不是斷崖式的。所以，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出及其應(yīng)對都具有漸進(jìn)效應(yīng)。

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的漸進(jìn)擠出效應(yīng)，可以理解為：一是擠出時間漸進(jìn)推移效應(yīng)。我國在“十四五”時期到2035 年遠(yuǎn)景期的15 年時間里，老年人口比重平均每年以3% 左右的速度漸進(jìn)增長，這給我國積極應(yīng)對人口老齡化留下了漸進(jìn)應(yīng)對的時間。二是擠出量漸進(jìn)增長效應(yīng)。我國“十四五”時期到2035 年遠(yuǎn)景期，老年人口數(shù)量漸進(jìn)增加，盡管數(shù)量很大，但其漸進(jìn)增加的特點(diǎn)，使人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出也具有漸進(jìn)擠出特征，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使我國具有積極應(yīng)對這種漸進(jìn)擠出的機(jī)會和能力。三是漸進(jìn)性提前應(yīng)對反饋效應(yīng)。人口老齡化的漸進(jìn)性，使國家有時間積極調(diào)整生育政策，提高人口出生率，進(jìn)而增加未來勞動力人口供給，同時進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐漸降低人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出和沖擊，形成漸進(jìn)性提前應(yīng)對反饋效應(yīng)。

（五）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的時點(diǎn)交叉擠出效應(yīng)

基本原理：人口受教育水平提升和受教育年限增長，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素具有時點(diǎn)交叉擠出效應(yīng)。

全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國15 歲以上人口平均受教育年限已經(jīng)提高到9.91 年；具有大學(xué)文化程度的人口為21836 萬人，占勞動年齡人口的24%。人口受教育水平的提升，有利于推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和對沖人口老齡化對勞動力供給的擠出。但同時人口受教育年限的延長，使勞動年齡人口就業(yè)年齡后移，又推遲了勞動力供給，加重了勞動力供給的下降，加速了人口老齡化對勞動力生產(chǎn)要素的擠出。另外，勞動年齡人口就業(yè)時間的后移，在勞動力充分就業(yè)條件下，延遲退休年齡對勞動力就業(yè)的沖擊和擠出減少。所以，人口受教育水平提升和受教育年限增長，使人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出具有時點(diǎn)交叉擠出效應(yīng)。

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的時點(diǎn)交叉擠出效應(yīng)，可以理解為：一是相同時點(diǎn)擠入和擠出交叉互補(bǔ)替代效應(yīng)。在同一時點(diǎn)，人口受教育水平提升和受教育年限增長既對經(jīng)濟(jì)增長要素有擠出，又對經(jīng)濟(jì)增長要素有擠入，擠出和擠入在相同人口受教育年限時點(diǎn)交叉。二是勞動力人口就業(yè)時間后移與延遲退休年齡時點(diǎn)交叉的互補(bǔ)替代效應(yīng)。在延遲退休年齡將可能擠出勞動力就業(yè)條件下，人口受教育水平提升和受教育年限增長恰好推遲勞動力就業(yè)年齡，這使退休年齡與勞動力就業(yè)年齡后移在相同時點(diǎn)交叉，形成互補(bǔ)替代效應(yīng)。

（六）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的協(xié)同效應(yīng)

基本原理：人口老齡化加深、人口素質(zhì)提升，經(jīng)濟(jì)水平提升，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出具有協(xié)同效應(yīng)。

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出來的，也是諸多社會經(jīng)濟(jì)因素相互作用的結(jié)果，因此其具有協(xié)同擠出效應(yīng)。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的協(xié)同擠出效應(yīng)，可以理解為：一是加速性與漸進(jìn)性協(xié)同。中國人口老齡化程度深、速度快，對經(jīng)濟(jì)增長要素的沖擊較大，但由于人口老齡化上升具有漸進(jìn)性特征，這有利于實現(xiàn)積極的協(xié)同應(yīng)對，有利于實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同發(fā)展。二是高峰期與適度性協(xié)同。中國人口老齡化高峰期出現(xiàn)在2050 年左右，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出會呈現(xiàn)逐漸提升趨勢，但是未雨綢繆科學(xué)設(shè)計養(yǎng)老金適度水平及其發(fā)展戰(zhàn)略，可以實現(xiàn)人口老齡化高峰期到來之前分解人口老齡化對收入分配均衡性的沖擊，實現(xiàn)提前科學(xué)應(yīng)對，推進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同發(fā)展。三是擠出與擠入?yún)f(xié)同。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長形成一定的負(fù)向影響，但也有正向影響，也就是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素有擠出效應(yīng)，也有擠入效應(yīng)。提高人口受教育水平，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，是實現(xiàn)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出和擠入?yún)f(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。四是挑戰(zhàn)與機(jī)遇協(xié)同。人口老齡化是社會文明發(fā)展的標(biāo)志，它對經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成挑戰(zhàn)，同時也給經(jīng)濟(jì)增長提供了條件和機(jī)遇。挑戰(zhàn)與機(jī)遇協(xié)同發(fā)展的路徑是勞動力技術(shù)替代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新的經(jīng)濟(jì)增長要素的優(yōu)化，協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。

四、應(yīng)對人口老齡化的擠入政策選擇

積極應(yīng)對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，可以選擇相應(yīng)的應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)增長要素的擠入策略。擠入是與擠出相對應(yīng)的概念，它是針對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的空間，增加新的經(jīng)濟(jì)增長動力，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。在此，我們從生育擠入鏈條、教育擠入鏈條、數(shù)字經(jīng)濟(jì)擠入鏈條、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)擠入鏈條切入，對積極應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)增長要素擠入策略進(jìn)行分析。

一是生育擠入鏈條。針對人口老齡化對勞動年齡人口比重的擠出性影響，選擇合理的生育政策，推動人口總和生育率接近更替水平2.1 左右，逐步提高少兒人口比重，又進(jìn)一步提高勞動年齡人口比重，改變?nèi)丝诶淆g化上升的速度，減少人口老齡化對勞動力生產(chǎn)要素的擠出量和擠出速度。同時，生育水平的提升，聯(lián)動生育投資和消費(fèi)增加，彌補(bǔ)勞動年齡人口比重下降形成的儲蓄投資和消費(fèi)的減少。另外，家庭生育子女?dāng)?shù)量的增加，推動家庭買房數(shù)量的增加，又推動房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)增長，形成投資和消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

二是教育擠入鏈條。針對人口老齡化對勞動力數(shù)量的擠出，可以在人口教育質(zhì)量提升上選擇擴(kuò)大教育投資和消費(fèi)。擴(kuò)大教育投資和消費(fèi)，一方面可以擠入資本投資和物質(zhì)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長；另一方面可以提高人口質(zhì)量，進(jìn)而提高國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長注入新的活力。如可在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，實施高中義務(wù)教育，增加公共教育投資和公共消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，同時為提高全民科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)擠入鏈條?；ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷嵌入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也加入到積極應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)鏈條之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為靈活就業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會，減少了老年就業(yè)對青年人就業(yè)的沖擊。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為老年人口提供了更便捷的服務(wù)，推進(jìn)了老年人口的生活消費(fèi)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動勞動力就業(yè)、拉動社會投資和消費(fèi)的新的動力，也成為對沖人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的新的經(jīng)濟(jì)增長因素。

四是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)擠入鏈條。人口老齡化背景下，勞動年齡人口比重下降，勞動年齡人口的儲蓄、投資、消費(fèi)相對降低，但養(yǎng)老儲蓄、投資、消費(fèi)在增長。從這個角度看，養(yǎng)老儲蓄、投資、消費(fèi)也是一種經(jīng)濟(jì)增長要素的擠入。在此基礎(chǔ)上，形成了不斷壯大的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。以老年人口為主要對象的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不斷加入到經(jīng)濟(jì)增長的長河中來，也是一種新的經(jīng)濟(jì)增長要素的擠入。

五、基本結(jié)論與政策建議

中國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，同時又與人口老齡化重合，由此面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的優(yōu)化選擇。本文依據(jù)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響路徑提出積極應(yīng)對人口老齡化的有限擠出理論框架。理論分析發(fā)現(xiàn)：第一，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響，通過影響經(jīng)濟(jì)增長要素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。生產(chǎn)是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素擠出的起點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程“生產(chǎn)- 交換- 分配- 消費(fèi)”是人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的線路；以生產(chǎn)為起點(diǎn)展開的生產(chǎn)要素如勞動力、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等，也在交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出來，構(gòu)成人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的“點(diǎn)、線、面”立體結(jié)構(gòu)。第二，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長要素的擠出，呈現(xiàn)出“點(diǎn)、線、面”整體聯(lián)動，老年人口比重上升聯(lián)動勞動力人口比重下降，在生產(chǎn)上有對勞動力的擠出，進(jìn)而聯(lián)動生產(chǎn)要素的點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的線。第三，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響具有有限效應(yīng)、加速效應(yīng)、適度效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，提出以下政策建議。

在理念上，完整理解人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響屬性，積極面對人口老齡化。積極應(yīng)對人口老齡化，首先要積極面對人口老齡化。人們在一般感覺上把人口老齡化理解為負(fù)向的影響，這多來自于老年人的被照料和能力下降。但是，從宏觀經(jīng)濟(jì)增長要素轉(zhuǎn)換看，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響多屬于協(xié)同替代，少許屬于擠出，不能簡單歸結(jié)為負(fù)向影響。所以，在理論上解讀人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的屬性，有利于人們在觀念上積極面對人口老齡化，從而為積極應(yīng)對人口老齡化行動奠定思想基礎(chǔ)。

在規(guī)劃實施上，將經(jīng)濟(jì)增長與人口老齡化的協(xié)同發(fā)展，作為測度積極應(yīng)對人口老齡化的具體經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)之一?！秶曳e極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》中提出：堅持積極應(yīng)對、共建共享、量力適度、創(chuàng)新開發(fā)的基本原則，走出一條中國特色應(yīng)對人口老齡化道路。這里的積極應(yīng)對、共建共享、量力適度、創(chuàng)新開發(fā)的基本原則，在規(guī)劃實施中需要有具體落實的方式和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)增長與人口老齡化的協(xié)同發(fā)展包括增長速度協(xié)同、增長質(zhì)量協(xié)同、增長路徑協(xié)同等，經(jīng)濟(jì)增長與人口老齡化的協(xié)同度是測度經(jīng)濟(jì)增長率與人口老齡化系數(shù)之間協(xié)同發(fā)展的指標(biāo)之一。

在經(jīng)濟(jì)增長要素上，要積極應(yīng)對人口老齡化對勞動力供給的擠出，積極對待人口老齡化對資本、全要素生產(chǎn)率的協(xié)同替代，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在勞動力供給路徑優(yōu)化方面，主要有積極提高人口出生率進(jìn)而不斷補(bǔ)充勞動力供給、延遲退休年齡緩解勞動力人口減少的壓力、加強(qiáng)勞動力技術(shù)替代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。延遲退休年齡是積極應(yīng)對人口老齡化的有效策略，它可以從勞動力增長和老齡化減速的“雙向”實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不過延遲退休年齡要注意到低收入群體的切身利益，可以選擇彈性延遲退休政策；延遲退休年齡也要考慮到是否會形成對大學(xué)生就業(yè)的沖擊，在勞動力負(fù)增長條件下延遲退休年齡對大學(xué)生就業(yè)的沖擊可能不大，但這需要實證檢驗。在資本和全要素生產(chǎn)率路徑優(yōu)化方面，科學(xué)設(shè)計養(yǎng)老保險繳費(fèi)適度水平，積極推進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量，努力提升科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力和推進(jìn)全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口老齡化相適應(yīng)。

（責(zé)任編輯：郭 林）