李冠杰 張鑫喆 王毅 柳詩怡 趙雨月 陳琦

摘?要：在探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，梳理了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯，分析了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，最后提出了推進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、全面深化城鄉(xiāng)間體制結(jié)構(gòu)改革，以及提煉發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；城鄉(xiāng)融合發(fā)展；路徑

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.10.009

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是歷史的必然趨勢，是城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將城市和鄉(xiāng)村視為一個(gè)整體，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合均衡發(fā)展，能夠優(yōu)化城鄉(xiāng)二元化體質(zhì)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要目標(biāo)是為了縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間均衡穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量等值。

1?城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論依據(jù)

1.1?吳傳鈞教授的人地關(guān)系地域理論是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要依據(jù)

我國人文與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家、中科院資深院士吳傳鈞教授指出，人地系統(tǒng)是人在特定地域之中相互聯(lián)系相互作用的一種動(dòng)態(tài)性結(jié)構(gòu)，是在一定的生產(chǎn)力水平和社會(huì)關(guān)系下形成的。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，能夠吸引更多的資金為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。為構(gòu)建更加良好的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境而對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行開發(fā)的過程中，城鄉(xiāng)兩個(gè)地域系統(tǒng)要在功能上和結(jié)構(gòu)上保持協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源布局，發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，能夠促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村資源的互流互通，為鄉(xiāng)村振興注入活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施建設(shè)和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，從空間上縮短城市和鄉(xiāng)村之間的距離，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人口的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)文化交流，為鄉(xiāng)村振興注入活力。城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)命運(yùn)共同體，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分，城鄉(xiāng)彼此之間相互促進(jìn)互為支撐，以此形成實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

1.2?新時(shí)期城鄉(xiāng)融合發(fā)展是馬克思主義城鄉(xiāng)融合思想的最新發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為資本主義社會(huì)制度中導(dǎo)致城鄉(xiāng)對(duì)立的根源就是私有制的產(chǎn)生，私有制導(dǎo)致城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡。在私有制下大量生產(chǎn)要素歸少數(shù)資本家所有，致使資源分配不均衡和社會(huì)階級(jí)矛盾激化。而我國是社會(huì)主義公有制國家，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情為我國破除城鄉(xiāng)對(duì)立提供了良好的政治基礎(chǔ)。馬克思主義提出的城鄉(xiāng)理論表明城鄉(xiāng)分離是資本主義發(fā)展的必然產(chǎn)物，資本主義大工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致城市剝削鄉(xiāng)村，消耗大量的勞動(dòng)力，為城鄉(xiāng)分離提供了溫床。馬克思主義主張建立新的社會(huì)分工體系，并提出要加強(qiáng)地域之間的交流。打破城鄉(xiāng)、工農(nóng)界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展和工農(nóng)業(yè)之間的來往，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展。

2?城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯

新中國成立初期，為實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義過渡，我國大力推進(jìn)“一化三改”的政策。“一化”即我國積極推行“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略”。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制加快了城市化發(fā)展步伐，但導(dǎo)致了我國形成“農(nóng)村從屬于城市”的發(fā)展局面，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被束縛在鄉(xiāng)村，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，同時(shí)也導(dǎo)致我國工業(yè)化發(fā)展尚未發(fā)揮出其在增加就業(yè)方面的作用。

改革開放后，集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。改革開放初期，我國通過推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力并配合以戶籍管理制度變革等，走出了具有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展道路，同時(shí)我國抓住了工業(yè)化戰(zhàn)略調(diào)整的契機(jī)，通過建立并完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)外開放水平得到提高，城市工業(yè)生產(chǎn)力也得到解放，一定程度上也為現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程提供了助力。但由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的預(yù)測過于片面，導(dǎo)致我國對(duì)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)不夠深刻。最終，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平雖然得到大幅度提升，解決了農(nóng)村農(nóng)民的溫飽問題，但傳統(tǒng)城鄉(xiāng)利益格局未能被徹底打破。

進(jìn)入新時(shí)代以后，“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”，這忽略了鄉(xiāng)村在整個(gè)城鄉(xiāng)關(guān)系中應(yīng)有的地位，鄉(xiāng)村發(fā)展盡顯被動(dòng)性，自身的價(jià)值難以體現(xiàn)，更直觀地表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的衰敗。因此，黨的十九大提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是對(duì)過去“城市偏向”政策的糾偏與調(diào)適，但這并不代表我國就只注重發(fā)展鄉(xiāng)村，忽略正在快速發(fā)展的城鎮(zhèn)，而是強(qiáng)調(diào)要把“鄉(xiāng)村置于與城鎮(zhèn)同等戰(zhàn)略地位”，更加平等的看待城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。具體來說，既要立足于鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等方面的基礎(chǔ)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；又要推動(dòng)城市以更為積極、主動(dòng)的方式主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村發(fā)展體系中，構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體。

結(jié)合中國實(shí)際來看，新中國成立以來，我國在城鄉(xiāng)發(fā)展思路上，實(shí)現(xiàn)了從“城鄉(xiāng)兼顧”到“以鄉(xiāng)助城、以農(nóng)助工”，再到“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”，最終追求“全面融合、共同繁榮”的調(diào)整，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)關(guān)系從附屬一步步走向平等。中國人民實(shí)現(xiàn)共同富裕不是靠城市快速發(fā)展接濟(jì)鄉(xiāng)村，也不是靠國家制訂的各種鄉(xiāng)村優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展，而是要在保證城市發(fā)展的前提下促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，從而形成城鄉(xiāng)雙向互濟(jì)發(fā)展格局，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3?城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡雖然是城鄉(xiāng)融合的短板，但是在各項(xiàng)機(jī)制與政策的扶持之下，城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程也在不斷譜寫新的章程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出便是助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的號(hào)角。在此推動(dòng)之下，鄉(xiāng)村發(fā)展就呈現(xiàn)出欣欣向榮的快速發(fā)展局面，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.1?城鄉(xiāng)體制改革走向完善

城鄉(xiāng)二元制和城鄉(xiāng)分割體制是城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制道路上的一大阻礙。在目前未有成熟體制可替代的情況下，黨和政府也采取了一系列措施去彌補(bǔ)城鄉(xiāng)二元制的缺點(diǎn)。首先，國家大力倡導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。爭取將輸血式鄉(xiāng)村振興變?yōu)樵煅洁l(xiāng)村振興，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)打破農(nóng)民富裕只有外出務(wù)工這一單一途徑的局面，減少鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供充足勞動(dòng)力儲(chǔ)備；其次，鄉(xiāng)村土地制度和宅基地管理制度也桎梏著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。土地改革并非朝夕可成，我國目前正在積極探索盤活農(nóng)村土地資源、保護(hù)農(nóng)民土地利益的新路。城鄉(xiāng)二元制體制改革任重道遠(yuǎn)，需要在思想上擺脫原有體制思想的束縛，在現(xiàn)實(shí)中突破政策、法律、社會(huì)環(huán)境的制約。

3.2?城鄉(xiāng)間資源流通機(jī)制不斷健全

城鄉(xiāng)融合發(fā)展不平衡、不充分的根本在于資金、人口、土地等資源要素在城鄉(xiāng)之間流通不順暢與市場交易不平等。中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程快速推進(jìn)。城市強(qiáng)大的財(cái)富創(chuàng)造力與大量產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，吸引著大量資源要素從農(nóng)村流向城市，造成資源要素的單向流動(dòng)。從而使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，城市化進(jìn)程受到制約。為破除城鄉(xiāng)間資源雙向流動(dòng)的壁壘，國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、政策福利的一體化建設(shè)。建立多樣化的鄉(xiāng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，激勵(lì)鄉(xiāng)民積極創(chuàng)業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)多元化人才吸引政策，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入科學(xué)活力。同時(shí)，我國也為城鄉(xiāng)之間要素流通提供綠色通道，一方面便于鄉(xiāng)村產(chǎn)品流向城市，一方面吸引外界資金流入鄉(xiāng)村，達(dá)到社會(huì)外部資金驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展的效果。構(gòu)建城鄉(xiāng)市場平等交易的良好環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

3.3?城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合逐步深化

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展都需要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)城鄉(xiāng)融合也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村居民生活水平提高和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大保障。城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，其發(fā)展不僅僅是浮于表面的口頭式融合，而是依托城鄉(xiāng)互動(dòng)的深度融合發(fā)展。大力加強(qiáng)城市先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)鄉(xiāng)村落后生產(chǎn)力的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間優(yōu)勢資源互補(bǔ)，在不改變城鄉(xiāng)雙方特色的情況下，深度挖掘鄉(xiāng)村特色可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。我國近年來秉承城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略方針，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀旅游業(yè)、集約化種植養(yǎng)殖業(yè)等多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。從而使鄉(xiāng)村在依靠原生特色資源發(fā)展的基礎(chǔ)上通過城市的帶動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)新型鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

4?新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問題及其推進(jìn)措施

促進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展觀念、深化體制改革、激發(fā)鄉(xiāng)村原生活力，提出促進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進(jìn)路徑和切實(shí)保障措施。

4.1?推進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)融合

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展中資源合理流通，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分化更加明顯，并且出現(xiàn)許多技術(shù)水平低，附加價(jià)值低，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)大量向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村不同資源的布局來就地取材開發(fā)資源型產(chǎn)品、技術(shù)含量較低的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以此來增加鄉(xiāng)村居民的就業(yè)和收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展需要優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、提高科技水平、出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體。延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，深化鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，培育新興產(chǎn)業(yè)。

4.2?加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城市鄉(xiāng)村之間的融合發(fā)展

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一大痛點(diǎn)，城市依靠廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地、大量資本投入以及基礎(chǔ)設(shè)施的高度完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終位于前列，所創(chuàng)造的財(cái)富也遠(yuǎn)勝于鄉(xiāng)村，這就吸引了越來越多的人從鄉(xiāng)村走向城市，社會(huì)資源的天平也愈發(fā)向城市傾斜。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失、社會(huì)資源較少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱老化等，這些情況使得鄉(xiāng)村缺乏發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距日趨加大。為此，首先，要對(duì)城鄉(xiāng)融合一體化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，平衡城鄉(xiāng)之間公共資源的布局和分配。其次，國家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，盡快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，爭取盡快為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的設(shè)施環(huán)境。最后，率先加強(qiáng)對(duì)擁有優(yōu)質(zhì)自然資源和發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取將其發(fā)展為城鎮(zhèn)間的主要載體和銜接橋梁，加速城鄉(xiāng)融合進(jìn)程。

4.3?建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，多元化加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后一部分是基礎(chǔ)設(shè)施落后的客觀原因，一部分是自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想下固步自封的主觀原因。一方面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)民創(chuàng)新促發(fā)展思想觀念的灌輸，同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高鄉(xiāng)民發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的積極性。從而促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的誕生，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。另一方面將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為一項(xiàng)政績考核，首先，對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)先的財(cái)政支持，增加對(duì)鄉(xiāng)村的財(cái)政支出，同時(shí)優(yōu)化升級(jí)各領(lǐng)域投資比例，重點(diǎn)加大對(duì)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資與資金扶持，促進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。投資效益最大化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)化。依托財(cái)政資金所起到的帶頭作用，吸引更多的社會(huì)各界的資金從城市流向鄉(xiāng)村，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村財(cái)政投入不足這一缺口。其次，鄉(xiāng)村發(fā)展需要各領(lǐng)域的創(chuàng)新人才，為吸引和留住人才，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策和提供社會(huì)福利。最后，為緩解人地矛盾和提供鄉(xiāng)村發(fā)展必要土地資源，應(yīng)加快鄉(xiāng)村土地制度改革，盤活鄉(xiāng)村土地資源，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。

4.4?全面深化城鄉(xiāng)間體制結(jié)構(gòu)改革，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好環(huán)境

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最大阻礙就是城鄉(xiāng)的二元分割制的戶籍管理制度以及城鄉(xiāng)土地制度，深化城鄉(xiāng)間的體制改革，破除現(xiàn)下城鄉(xiāng)二元制的戶籍管理制度即是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重中之重。首先，創(chuàng)建城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一管理制度，以此破除并取代城鄉(xiāng)二元制的戶籍管理制度。促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)，同時(shí)確保鄉(xiāng)村居民轉(zhuǎn)移到城市后實(shí)現(xiàn)真正的市民化，確保他們和城市居民享有同等的社會(huì)福利待遇。其次，重點(diǎn)改革鄉(xiāng)村現(xiàn)有的土地制度。建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所征用的土地的補(bǔ)償機(jī)制，保障鄉(xiāng)村居民的合法權(quán)益，積極完善土地所有權(quán)、承包權(quán)以及經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及承包農(nóng)戶的合法權(quán)益得到有力保障。

4.5?提煉發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的原生動(dòng)力

打鐵還需自身硬，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅是國家財(cái)政的外部支持，還是鄉(xiāng)村自身的崛起與發(fā)展，以此才能實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)融合。各個(gè)鄉(xiāng)村由于自然資源儲(chǔ)備、人口民族構(gòu)成、文化觀念等原因的不同，城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略也應(yīng)隨之改變。對(duì)于不同的鄉(xiāng)村，要實(shí)事求是制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的特色發(fā)展戰(zhàn)略。深度挖掘鄉(xiāng)村自身的可發(fā)展的特色資源，在此基礎(chǔ)上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，最大程度激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。爭取以鄉(xiāng)村自身發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，與城市發(fā)展形成銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

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