鄧學斌

山東省陵城區(qū)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，秉承鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體、人才是關(guān)鍵這一理念，勇于實踐、大膽探索，積極開展農(nóng)民組織化建設(shè)。

一、基本情況

長期以來，受人才、技術(shù)、資金、土地、服務(wù)等因素影響，出現(xiàn)了農(nóng)村人才現(xiàn)狀與人才需求不匹配的問題。陵城區(qū)一直以來高度重視農(nóng)村人才隊伍的培養(yǎng)，立足自身實際，探索出一套“內(nèi)生動力”培育模式：即以德州市陵城區(qū)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會為載體，為高素質(zhì)農(nóng)民搭建公平、公正、互幫互助的交流平臺，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抱團發(fā)展，取長補短，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的強強聯(lián)盟，提高協(xié)會的凝聚力和影響力。通過組織農(nóng)民，激發(fā)其自學、互學、互幫互助、共同發(fā)展、共同進步。具體以德州市陵城區(qū)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會為載體，一個體系多層管理的方式，按照協(xié)會—鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會、雙創(chuàng)服務(wù)中心；協(xié)會—產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（糧食、蔬菜、養(yǎng)殖）為組織形式。協(xié)會內(nèi)部會員與會員之間相互影響，取長補短，資源共享，實行扁平式信息交流平臺，調(diào)動會員主觀能動性，激發(fā)他們成長的動力。截至目前，協(xié)會有會員1600余人，遍布全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量迅速增加，農(nóng)民參加培訓熱情高漲，擴大了社會影響力。

二、主要做法

通過培訓把分散的農(nóng)民組織起來建立1個協(xié)會，即創(chuàng)建陵城區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會。在協(xié)會內(nèi)部通過文化建設(shè)、誠信建設(shè)、標準化建設(shè)等措施，成效顯著。

（一）聘請顧問“定方向”

1.公益性：陵城區(qū)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會是在各屆高素質(zhì)農(nóng)民學員的積極參與下、在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局支持和區(qū)農(nóng)廣校的大力幫助下成立的公益性社會團體，非營利性組織。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的組建及定位：領(lǐng)導班子選拔標準的制定、優(yōu)秀典型的培植、產(chǎn)業(yè)標桿的樹立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展機制：與村級中心工作相融合、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作相融合。

（二）架構(gòu)建設(shè)“增效率”

按照一個體系多層管理的方式，橫向與縱向互相補充。按照屬地管理，組織形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會、雙創(chuàng)服務(wù)中心，先后成立了滋鎮(zhèn)、徽王莊鎮(zhèn)分會，依托分會成立了雙創(chuàng)服務(wù)中心。按照產(chǎn)業(yè)類型、組織形式分別成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、家庭農(nóng)場發(fā)展聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟下設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按時召開理事會，運用扁平化組織管理方式，達到上下溝通便捷，管理高效的目的。

（三）選拔能人“強隊伍”

1.農(nóng)民評選先進。通過集中培訓、田間課堂、實訓考察三個階段的表現(xiàn)，推選先進個人，為當?shù)亟M織部儲備鄉(xiāng)土人才。

2.能人破格提拔。每年區(qū)農(nóng)廣校顧問團通過跟蹤服務(wù)選拔“鄉(xiāng)村致富之星”，提拔為協(xié)會副會長，充實到協(xié)會領(lǐng)導層。

（四）文化建設(shè)“聚人心”

以“交流、共享、互助、發(fā)展”為協(xié)會宗旨，以始終“相信會員，發(fā)動會員，依靠會員，服務(wù)會員”作為協(xié)會發(fā)展基礎(chǔ)，打造“四個一”文化理念。

1.構(gòu)建一個有生命力的團體：學員由松散到集中起來，實現(xiàn)農(nóng)民組織化，抱團取暖。

2.打造一個信息交流互助平臺：信息共享、資源共享，實現(xiàn)線上線下融會貫通，促進交流發(fā)展。

3.創(chuàng)出一個高素質(zhì)農(nóng)民金字招牌：達到“品牌”效應(yīng)，對“內(nèi)”提高農(nóng)民的社會地位，成為有尊嚴的職業(yè)，對“外”，提高了知名度，吸引了省內(nèi)外考察團3000余人前來考察學習。

4.留一個好的名聲：從中國傳統(tǒng)文化著手，人人愛名聲，激發(fā)他人“自愛”“愛人”的“基因”。

打造一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，高度重視協(xié)會文化建設(shè)，堅持以文化鼓舞人、塑造人、凝聚人，感情溫暖人，傳播正能量，給學員一個“家”。

（五）標準培育“提素質(zhì)”

標準化培育“五化”，即“講誠信、有能力、敢擔當、會合作、講故事”培育模式。

1.講誠信：誠信是立人之本，成事的根基。

2.有能力：學習能力、自我約束能力、分析判斷能力，是干成事的保證。

3.敢擔當：使命在心，責任在肩，實現(xiàn)人生價值。

4.會合作：是干大事的基礎(chǔ)，實現(xiàn)多贏。

5.講故事：講給身邊人聽，獲得大家的支持；講給政府聽，獲得政府的幫助；講好干事創(chuàng)業(yè)的故事，營造良好發(fā)展氛圍。

通過標準化培育，樹立高素質(zhì)農(nóng)民自信心，認識自身存在的問題，提升自我素養(yǎng)和能力。有利于學員交流、合作、發(fā)展；為協(xié)會營造風清氣正的環(huán)境，共享團隊資源。

（六）雙核驅(qū)動“促發(fā)展”

實現(xiàn)“雙核驅(qū)動”策略：一核依托協(xié)會領(lǐng)導層開展工作，協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)大眾?，F(xiàn)服務(wù)會員1600余人，領(lǐng)導層130人。二核依托建立的農(nóng)民誠信體系隊伍開展工作，重點發(fā)力，引領(lǐng)示范。陵城區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民誠信體系評價小組9人組成，誠信會員218人。促成中國郵政銀行陵城支行合作，會員獲得授信額度700萬元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加了100多個。

三、取得成效

（一）促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。該改革創(chuàng)新以農(nóng)民提質(zhì)增效為重點。據(jù)統(tǒng)計，近年來，協(xié)會推廣應(yīng)用新技術(shù)15項，引進新品種8個，推廣新型機械3種，開展無人機植保、測土配方施肥、深耕深翻等作業(yè)，僅推廣的測土配方肥這一項，每畝增收100元以上，為會員節(jié)約500萬元以上，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（二）提高了農(nóng)民組織化程度

在一定程度上破解了往年培訓后一盤散沙沒有凝聚力的難題，農(nóng)民學習積極性高漲，在社會上形成了農(nóng)民主動要求參與培訓的良好氛圍，喚醒高素質(zhì)農(nóng)民的角色意識和自主意識。農(nóng)民田間學校促成科技成果落地、技術(shù)推廣、人才培訓，提升了農(nóng)民組織化水平。在疫情防控關(guān)鍵階段，521名農(nóng)民積極參與捐款，在短時間內(nèi)總數(shù)達到7.75萬元，及時購買防控物資，送到區(qū)疫情防控指揮部，這充分體現(xiàn)了全區(qū)鄉(xiāng)土人才強大的凝聚力和向心力。

（三）促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)帶動農(nóng)民致富的同時，逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。2017年，協(xié)會與省花生研究所聯(lián)合試種了100畝夏花生，取得了畝收益3000多元的好收成，統(tǒng)一購進了11臺花生播種機，發(fā)展春花生300畝，夏花生1200畝，實現(xiàn)訂單回收。

（四）發(fā)揮了農(nóng)民主體作用

通過政策引導、制度建設(shè)及機制激勵，激發(fā)了農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)激情，涌現(xiàn)出一大批興業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人，大部分成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的中堅力量、鄉(xiāng)村振興的主力軍。鄉(xiāng)土人才庫中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選聘100名鄉(xiāng)土專家，指導500名科技示范主體，對省定貧困戶開展幫扶指導，有27名被區(qū)科技局選聘為科技特派員。

陵城區(qū)“內(nèi)生動力”模式被列為山東省十大農(nóng)民培育模式之一，被評為全國100個創(chuàng)新發(fā)展典型案例之一，在德州市農(nóng)廣體系得到推廣，農(nóng)民雙創(chuàng)服務(wù)中心納入陵城區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

（作者單位：德州市陵城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）