■石可
(太原煤炭氣化(集團(tuán))有限責(zé)任公司,山西 太原 030032)
社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任,也是勞動(dòng)者應(yīng)該享受的基本權(quán)利,隨著社會(huì)保險(xiǎn)工作改革的不斷推進(jìn),社會(huì)參保人員越來(lái)越多,社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量急劇增加,一定程度上增加了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的復(fù)雜性,因此,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理顯得尤為重要。國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)檔案的重要組成部分,優(yōu)化國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理可以全面提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理整體水平,為社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)的有序健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的內(nèi)容主要涉及參保人員檔案、參保信息檔案、繳費(fèi)記錄檔案、待遇資格檔案等方面的信息管理,旨在記錄和維護(hù)參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益和待遇資格。參保人員檔案,涵蓋參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人檔案信息,包括員工的姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息;參保信息檔案,記錄員工參加的社會(huì)保險(xiǎn)類型,如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等,包括參保時(shí)間、參保單位、參保狀態(tài)等信息;繳費(fèi)檔案,記錄員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄,包括繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)金額、繳費(fèi)日期等具體信息;待遇資格檔案記錄員工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格,包括待遇參考標(biāo)準(zhǔn)、待遇享受時(shí)間等信息;補(bǔ)繳和補(bǔ)退信息檔案記錄員工的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳和補(bǔ)退情況,包括補(bǔ)繳或補(bǔ)退金額、補(bǔ)繳或補(bǔ)退時(shí)間等信息;轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)出信息檔案記錄員工的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)出情況,包括轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)出時(shí)間、轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)出地區(qū)、參保單位變更情況等信息。
1.維護(hù)國(guó)有企業(yè)參保人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益
社會(huì)保險(xiǎn)檔案中記錄了參保人員的基本信息、參保情況、繳費(fèi)記錄、待遇資格等重要數(shù)據(jù),可以確保參保人員繳費(fèi)記錄真實(shí)性、繳費(fèi)基數(shù)準(zhǔn)確性,避免出現(xiàn)漏繳、錯(cuò)繳等問(wèn)題,保障個(gè)人參保權(quán)益的落實(shí)和維護(hù)。通過(guò)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益提高退休后的生活質(zhì)量;通過(guò)享受醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益提高就醫(yī)的可及性和可負(fù)擔(dān)性等;通過(guò)享受失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益幫助參保人員度過(guò)就業(yè)困難期,維護(hù)自身的生活保障;通過(guò)享受工傷保險(xiǎn)權(quán)益,幫助參保人員在發(fā)生工傷或職業(yè)病時(shí)期,恢復(fù)工作能力和生活能力。
2.保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行
社會(huì)保險(xiǎn)檔案中的數(shù)據(jù)可以為政府制定和調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)政策提供參考依據(jù)。通過(guò)對(duì)參保人員的基本信息、繳費(fèi)情況和待遇資格等進(jìn)行分析,可以了解社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的狀況和效果,為政府制定和調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)政策提供決策依據(jù),使政策更具針對(duì)性和可操作性,使社會(huì)保險(xiǎn)制度更加完善和符合實(shí)際需求。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案是進(jìn)行社保核算管理的基礎(chǔ),能夠提供參保人員和參保單位的相關(guān)信息,為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算、繳費(fèi)計(jì)算、待遇發(fā)放等工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。通過(guò)檔案管理,可以保證社會(huì)保險(xiǎn)管理的公平、公正和透明,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的平衡和穩(wěn)定,提高社會(huì)保險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效率。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理過(guò)程中,存在檔案分類不規(guī)范、檔案信息遺漏或錯(cuò)誤、保管措施不當(dāng)問(wèn)題,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案無(wú)法高效使用。一是檔案分類不規(guī)范表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)檔案分類標(biāo)識(shí)簡(jiǎn)單隨意,未包含檔案編號(hào)、歸檔日期等要素,難以準(zhǔn)確識(shí)別和查找;社會(huì)保險(xiǎn)檔案歸檔位置不統(tǒng)一,社會(huì)保險(xiǎn)檔案散落在多個(gè)不同位置,未按一定分類規(guī)則統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)置,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案難以整理和管理。二是檔案信息遺漏或錯(cuò)誤,社會(huì)保險(xiǎn)檔案中的信息可能存在錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確,由于錄入錯(cuò)誤信息,可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息的誤解和錯(cuò)誤決策。三是社會(huì)保險(xiǎn)檔案保管措施不當(dāng),保管環(huán)境不符合要求,使社會(huì)保險(xiǎn)檔案受潮、發(fā)霉、生蟲,從而造成檔案損壞和毀壞的風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案歸檔不及時(shí)會(huì)影響員工的社保權(quán)益,增加國(guó)有企業(yè)和員工辦事成本,并引發(fā)糾紛。主要表現(xiàn)在:社保繳納記錄延誤,導(dǎo)致繳費(fèi)記錄延遲更新,最終影響員工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性;社保信息更新滯后,員工個(gè)人情況可能會(huì)發(fā)生變化,如婚姻狀況變更、戶籍遷移等,這些個(gè)人信息變更應(yīng)及時(shí)反映在社會(huì)保險(xiǎn)檔案中,若社會(huì)保險(xiǎn)檔案更新不及時(shí),會(huì)影響員工的社保權(quán)益;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用錯(cuò)繳或漏繳,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納應(yīng)根據(jù)員工的工資收入、繳費(fèi)比例等因素計(jì)算并及時(shí)繳納,如果未及時(shí)更新員工的工資收入情況,會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的錯(cuò)繳或漏繳情況發(fā)生;社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整未及時(shí)反饋,社會(huì)保險(xiǎn)政策會(huì)不定期進(jìn)行調(diào)整和變更,需要及時(shí)更新到社會(huì)保險(xiǎn)檔案中,以便保證員工社會(huì)保險(xiǎn)準(zhǔn)確計(jì)算和發(fā)放,如果社保政策調(diào)整未及時(shí)反饋,會(huì)給員工社會(huì)保險(xiǎn)待遇帶來(lái)不確定性。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化程度不高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,辦事效率低下,使用紙質(zhì)檔案進(jìn)行辦事需要大量的人力和時(shí)間,使用紙質(zhì)檔案進(jìn)行辦事,需要查找、復(fù)印等步驟,耗費(fèi)大量時(shí)間和勞動(dòng)力,給繳費(fèi)人員和申請(qǐng)人員帶來(lái)不便,無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速檢索和共享。第二,數(shù)據(jù)管理困難,由于手工錄入,有可能存在手誤、遺漏、抄寫錯(cuò)誤等問(wèn)題,同時(shí)紙質(zhì)檔案難以進(jìn)行分類、整理和檢索,造成數(shù)據(jù)混亂和丟失的風(fēng)險(xiǎn)。第三,信息交流受限,紙質(zhì)檔案無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速共享和交流,各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間信息交流不暢,無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一體化管理和統(tǒng)一查詢,使得對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的分析和監(jiān)管變得困難。第四,儲(chǔ)存成本高,紙質(zhì)檔案需要占用大量的物理空間進(jìn)行存儲(chǔ)和保管,增加了運(yùn)營(yíng)成本,同時(shí)紙張和打印等物資的消耗也對(duì)環(huán)境造成不必要的破壞。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理保密性不足將對(duì)個(gè)人隱私、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定等方面帶來(lái)嚴(yán)重的危害。一方面,社會(huì)保險(xiǎn)檔案中包含大量個(gè)人敏感信息,如身份證號(hào)碼、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)、工資收入等,如果檔案管理不嚴(yán)格,存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn),會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息被不法分子獲取和濫用,對(duì)個(gè)人和社會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失和法律風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)檔案中有些信息也可能會(huì)涉及到安全保衛(wèi)、國(guó)家機(jī)密等領(lǐng)域,如果泄露給外部人員或組織,可能對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)秩序帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的保密性不足會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度和檔案管理的信任受損。自己的個(gè)人信息得不到妥善保護(hù),會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的猶豫和質(zhì)疑,影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理協(xié)同性不強(qiáng)指的是在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理過(guò)程中,不同部門或機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作程度較低,缺乏有效的信息共享、協(xié)作和溝通機(jī)制。這種情況下,各個(gè)部門或機(jī)構(gòu)往往獨(dú)立維護(hù)、管理和使用自己的檔案數(shù)據(jù),導(dǎo)致信息孤立、數(shù)據(jù)不一致和工作協(xié)同困難等問(wèn)題。
由于不同的部門或機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的信息共享機(jī)制,各自獨(dú)立維護(hù)自己的檔案數(shù)據(jù),可能導(dǎo)致相同的信息被不同部門重復(fù)錄入和維護(hù),浪費(fèi)了時(shí)間和資源,無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨部門或跨機(jī)構(gòu)的信息共享。由于不同部門在檔案管理上存在差異或獨(dú)立維護(hù)的情況,缺乏有效的溝通和協(xié)作機(jī)制,社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)有可能存在不一致的問(wèn)題,不同部門或機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同工作困難,影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性,無(wú)法高效地完成檔案管理任務(wù)。
強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案整理規(guī)范性可以提高檔案的可用性、信息的完整性,提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案保管水平和保管質(zhì)量。第一,制定分類準(zhǔn)則和檔案編目格式。建立統(tǒng)一的檔案分類準(zhǔn)則明確各類檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)和要求,依據(jù)檔案的性質(zhì)、用途、內(nèi)容等因素進(jìn)行分類,確保檔案分類的可操作性。制定統(tǒng)一的檔案編目格式和命名規(guī)則,確保檔案名稱、編號(hào)、標(biāo)簽等信息的一致性,采用數(shù)字化編目方式,提高檔案信息的可檢索性和管理效率。第二,定期檔案核對(duì)和數(shù)據(jù)校對(duì)。對(duì)現(xiàn)有檔案定期核對(duì)和審核,核對(duì)檔案的基本信息、關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)等,發(fā)現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤的信息,及時(shí)修復(fù)和補(bǔ)充,逐一檢查檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性。針對(duì)檔案信息中的關(guān)鍵數(shù)據(jù),進(jìn)行合規(guī)性檢查,對(duì)于需要依賴他人提供的數(shù)據(jù),及時(shí)核實(shí)并確保其準(zhǔn)確性,加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭的管理,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可靠性。第三,配備檔案保管設(shè)施,落實(shí)崗位責(zé)任制。審查和改進(jìn)檔案保管設(shè)施,應(yīng)配備專門的檔案庫(kù)房,控制存放環(huán)境的溫度、濕度、防火等條件,采取必要的防盜和防災(zāi)措施。明確檔案保管工作的崗位責(zé)任和權(quán)限,健全檔案保管人員的管理機(jī)制,確保他們熟悉保管規(guī)范和操作流程,嚴(yán)格履行保管職責(zé)。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案歸檔及時(shí)可以保障個(gè)人權(quán)益,提高政策執(zhí)行效率,及時(shí)歸檔可以有效管理和運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)檔案,為相關(guān)工作提供有效支持和依據(jù)。首先,設(shè)立專人負(fù)責(zé)。指定一名專人擔(dān)任社會(huì)保險(xiǎn)檔案的歸檔負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)檔案的整理、歸檔工作,并確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的及時(shí)進(jìn)行。其次,建立流程和制度。制定社會(huì)保險(xiǎn)檔案的整理、歸檔流程和制度,明確各項(xiàng)工作的具體步驟和責(zé)任分工,確保各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和適時(shí)性。再次,加大投入和資源配備。增加人力、物力、財(cái)力等資源的投入,可以適當(dāng)增加檔案管理相關(guān)人員,提供必要的設(shè)備和工具,確保檔案整理和歸檔工作得到充分支持和配備。最后,及時(shí)掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整變動(dòng)。關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)政策的調(diào)整和變動(dòng)可能涉及到的人群和覆蓋范圍,及時(shí)更新員工社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息,保證員工社會(huì)保險(xiǎn)準(zhǔn)確計(jì)算和發(fā)放。
信息化的社會(huì)保險(xiǎn)檔案系統(tǒng)能夠提供更多的功能和服務(wù),數(shù)字化存儲(chǔ)和管理社會(huì)保險(xiǎn)檔案,建立信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理效率。第一,建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息平臺(tái),集中管理和存儲(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)信息,提供在線查詢、申報(bào)和繳費(fèi)等便利服務(wù),方便繳費(fèi)人員和申請(qǐng)人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù),減少紙質(zhì)文件的使用,提高辦事效率。第二,建立數(shù)字化社會(huì)保險(xiǎn)檔案,將紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理,建立電子文檔庫(kù),利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案進(jìn)行存儲(chǔ)、分析和挖掘,實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)、檢索和共享的便利性,提高數(shù)據(jù)的價(jià)值和利用效率,同時(shí)電子檔案可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)和備份,不再需要大量的物理空間,節(jié)省存儲(chǔ)成本。第三,建立數(shù)據(jù)共享與整合各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和專用網(wǎng)絡(luò),避免信息孤島問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、整合和一體化管理。
提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的保密性,確保個(gè)人信息得到妥善保護(hù),減少信息泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),也能增強(qiáng)社會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的信任和滿意度。一方面,強(qiáng)化保密意識(shí),健全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)保密工作的宣傳和培訓(xùn),提高社會(huì)公眾和社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的保密意識(shí),教育他們正確處理和保護(hù)敏感信息,防止不當(dāng)操作和濫用行為,并且建立舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)違反保密規(guī)定的行為。同時(shí),建立健全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的監(jiān)督和檢查,同時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保護(hù)個(gè)人信息隱私,對(duì)違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行法律制裁。另一方面,建立完善的權(quán)限控制系統(tǒng),定期開(kāi)展監(jiān)督和審查。通過(guò)建立嚴(yán)格的權(quán)限控制系統(tǒng),限制不同級(jí)別的人員對(duì)檔案的訪問(wèn)和操作權(quán)限,只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批和授權(quán)的人員才能查閱和處理檔案,減少信息泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)。建立數(shù)字化社會(huì)保險(xiǎn)檔案的國(guó)有企業(yè),還要采取技術(shù)手段加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的安全保護(hù),包括數(shù)據(jù)加密、防火墻、安全協(xié)議、入侵檢測(cè)等措施,以保證檔案信息不被未授權(quán)人員獲取和篡改。另一方面,對(duì)檔案管理的過(guò)程和操作進(jìn)行定期或隨機(jī)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)潛在的安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和改進(jìn)對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行處罰和教育,加強(qiáng)管理約束,確保檔案管理整體安全性。
提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的協(xié)同性對(duì)于提高工作效率,保障信息準(zhǔn)確性,提升管理水平具有重要的意義。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)同管理,可以提升整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效能,實(shí)現(xiàn)多方共贏。一是要建立統(tǒng)一的檔案管理信息共享平臺(tái)。建立一個(gè)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái),可以利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),使各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)能夠在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行的共享和交流,將各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的檔案數(shù)據(jù)集中管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一查詢,避免信息孤島的問(wèn)題。同時(shí),設(shè)立檔案管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或指定專門的協(xié)調(diào)人員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌不同部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同工作,促進(jìn)信息共享和協(xié)同合作。二是要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,包括數(shù)據(jù)格式、字段定義、命名規(guī)范等,確保各個(gè)部門或機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)內(nèi)容的一致性,減少數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題,從而保證不同部門和機(jī)構(gòu)的檔案數(shù)據(jù)能夠互相兼容和共享。
國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理是社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的核心內(nèi)容之一。目前,國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在諸多問(wèn)題,已滯后于社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)程的快速發(fā)展,通過(guò)強(qiáng)化檔案整理規(guī)范性、及時(shí)歸檔、推進(jìn)檔案信息化程度,增加檔案管理保密性及協(xié)同性等一系列措施提升國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理水平,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,充分發(fā)揮國(guó)有社會(huì)保險(xiǎn)檔案的服務(wù)作用。