■陳曉萌

（閩江師范高等?？茖W(xué)校，福建 福州 350100）

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟與實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，不僅是中國特色治理的現(xiàn)實吁求，而且是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在探索中國式農(nóng)村社會實現(xiàn)共同富裕的道路之中，既要充分重視農(nóng)村社會實現(xiàn)富裕的傳統(tǒng)因素和治理特質(zhì)，又要立足農(nóng)村社會的制度特色和現(xiàn)實實際，充分發(fā)揮農(nóng)村社會的治理優(yōu)勢，以激活中國農(nóng)村集體經(jīng)濟活力，提升創(chuàng)新動力，新征程中國農(nóng)村必然能探索出一條具有中國特色的農(nóng)村共同富裕之路。這條共同富裕之路，彰顯中國氣派和中國風(fēng)格，它既能促進人的全面發(fā)展，又能提升農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的勞動積極性，也是人類文明新形態(tài)的題中之義。由此，探究中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的導(dǎo)向機制、基本原則、實踐進路，從而為全球其他地區(qū)的農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕貢獻中國經(jīng)驗和中國方案，其意義深遠。

一、中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的導(dǎo)向機制

（一）推進中國式農(nóng)村治理現(xiàn)代化道路進程中實現(xiàn)共同富裕

新征程推進農(nóng)村地區(qū)全體人民共同富裕，依然面臨諸多現(xiàn)實問題，例如，農(nóng)村地區(qū)之間貧富差距依然較大，主要體現(xiàn)在不同農(nóng)村地區(qū)基于地理差異特征導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展落差。新征程要實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，就要在推進中國農(nóng)村社會治理富裕之路中促進農(nóng)村全體人民共同富裕。自20 世紀50 年代以來，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織形式不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，逐漸形成了互助組、農(nóng)業(yè)合作社、人民公社以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營等多種形式[2]。這是中國式農(nóng)村治理現(xiàn)代化道路中形成的中國智慧，也是中國農(nóng)村集體經(jīng)濟改革創(chuàng)新的寶貴財產(chǎn)。推進中國式農(nóng)村社會實現(xiàn)富裕要始終發(fā)展中國農(nóng)村集體經(jīng)濟，創(chuàng)新中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式和實現(xiàn)路徑。此外，更為關(guān)鍵的是，要構(gòu)建以農(nóng)民共同富裕為導(dǎo)向的農(nóng)村社會財富分配機制，由此推進農(nóng)村社會朝著均衡性方向發(fā)展。同時，要健全農(nóng)村社會治理體系，促進農(nóng)村整體治理效能的實現(xiàn)，這不僅是創(chuàng)造農(nóng)村社會文明樣態(tài)的重要理路，而且也是破解農(nóng)村社會發(fā)展不平衡的主要優(yōu)化路向。

（二）展現(xiàn)社會主義的價值目標和價值追求中促進共同富裕

農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，這是廣大農(nóng)民最熱切的呼喚、最強烈的訴求和根本利益的體現(xiàn)。推進中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民實現(xiàn)富裕，既要注重以競爭和效率為核心的初次分配，還要不忽略以助推分配正義實現(xiàn)的第二次分配。實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，要在農(nóng)村集體經(jīng)濟制定中持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)性制度，探尋適合農(nóng)村現(xiàn)代化治理的長效機制。

新征程促進農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕要體現(xiàn)社會主義的價值目標，而社會主義的價值目標體現(xiàn)為公平正義，因此要促進農(nóng)村社會實現(xiàn)公平正義、分配正義，激發(fā)農(nóng)村社會實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動力，探尋農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的互動機制。在此過程中，要體現(xiàn)社會主義基本價值目標。

（三）高質(zhì)量發(fā)展中促進全體農(nóng)村人民實現(xiàn)共同富裕

實現(xiàn)農(nóng)村社會高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)村社會構(gòu)建新發(fā)展格局，這是“十四五”時期中國農(nóng)村發(fā)展的重要路向。以農(nóng)村群眾的幸福為立足點，夯實農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，這就為農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕提供有力保障。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)產(chǎn)品銷售，抑或推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都是必然趨勢。解決中國農(nóng)村社會主要矛盾要靠中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程就是逐步實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的過程。始終堅持發(fā)展成果被全體農(nóng)民共同享有，始終提升農(nóng)民生活的獲得感，確保全體農(nóng)民在促進農(nóng)村社會高質(zhì)量發(fā)展之中為實現(xiàn)共同富裕而努力奮斗。為此，要在發(fā)展成果共享上做出更為有效的制度安排。此外，中國作為以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為主的現(xiàn)代國家，其大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是小農(nóng)戶。促進農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，就不能忽略這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動家庭農(nóng)場和各類專業(yè)合作社的增收能力，保障農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，以此來增加他們生產(chǎn)的積極性和獲得感，才能讓農(nóng)民真正在推進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。

二、中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的基本原則

探尋中國農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，必須基于不同地域經(jīng)濟發(fā)展落差，考察共同富裕實現(xiàn)過程的“非均衡性”，必須從激活農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的市場主體活力層面實現(xiàn)共同富裕，必須在頂層設(shè)計層面構(gòu)建共同富裕實現(xiàn)的制度保障，進而圍繞共同富裕實現(xiàn)的“地理非均衡性- 市場整體活力- 制度構(gòu)建保障”三位一體基本原則共同推進農(nóng)民致富，為農(nóng)村治理現(xiàn)代化的長效機制探索提供重要參考。為此，要厘清中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的演繹機理，其基本原則如下。

（一）共同富裕的實現(xiàn)過程具有“非均衡性”

立足中國農(nóng)村社會實際，各地區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕并非呈現(xiàn)同步性特征。相反其過程展現(xiàn)的是“非均衡性”。具體來說，首先，農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建可持續(xù)增長的致富機制，要反對盲目的平均主義，注重農(nóng)村治理中各領(lǐng)域的均衡性發(fā)展。各個農(nóng)村區(qū)域在實現(xiàn)共同富裕的時間節(jié)點上并非完全同步。其次，實現(xiàn)富裕的農(nóng)戶家庭也不能完全實現(xiàn)“均衡性”。原因在于，究其每一戶農(nóng)民家庭來說，單個個體所具有的能力、智力以及家庭擁有的社會資源等都存在差異。除此之外，不同農(nóng)村區(qū)域之間在歷史傳統(tǒng)、地理環(huán)境資源、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式等方面也存在差別，這些影響著農(nóng)民實現(xiàn)均衡性的共同富裕。簡言之，每一個農(nóng)戶家庭不可能在同一個時間節(jié)點達到富裕。由此，共同富裕的實現(xiàn)過程具有“非均衡性”。

（二）農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)要激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的市場主體活力

新征程農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。一個重要的緣由在于，集體經(jīng)濟為農(nóng)民實現(xiàn)富裕提供了有力支撐條件。中國農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的市場主體活力激發(fā)，不僅要靠全體農(nóng)民的辛勤勞動，還要靠整個國家治理制度的不斷推進。一方面，中國農(nóng)村社會聚焦地方產(chǎn)業(yè)，開拓創(chuàng)新，深入農(nóng)村特色，促進農(nóng)村獨具特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，我國始終堅持“兩個毫不動搖”。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向享有完備自主經(jīng)營能力和市場主體地位的特征發(fā)展，積極穩(wěn)妥地重構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)[3]，并運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本規(guī)律，尊重農(nóng)村市場發(fā)展規(guī)律，結(jié)合實際，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟制度，從而讓農(nóng)村市場和城市市場有機銜接，實現(xiàn)有效的農(nóng)村集體經(jīng)濟制度和農(nóng)民富裕的良性互動機制。

（三）實現(xiàn)共同富裕要建構(gòu)農(nóng)民共同富裕的制度保障

農(nóng)村經(jīng)濟要徹底實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，我國既要始終堅持“兩個毫不動搖”，又要持續(xù)優(yōu)化中國特色農(nóng)村治理的各項制度。無論是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品種植制度、土地流轉(zhuǎn)制度，還是農(nóng)村集體經(jīng)濟的利益分配制度等，它們都要以保障農(nóng)民的公共利益，促進全體農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕為導(dǎo)向。中國農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕既要推進農(nóng)村社會的基本公共服務(wù)發(fā)展，又要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)，不能忽略農(nóng)村公共服務(wù)治理水平。農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕，一方面，要建構(gòu)契合本地實際情況的公共服務(wù)模式，促進農(nóng)村教育公平和機會公平，使農(nóng)民獲得高質(zhì)量的教育；另一方面，要加強農(nóng)民的自我發(fā)展能力制度建構(gòu)。這種制度建構(gòu)要強調(diào)自我提升和創(chuàng)新能力的培育。

三、中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的實踐進路

（一）促進形成農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)要從宏觀上探尋可行的具體舉措。促進形成中國農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，這是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要進路之一。首先，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展要注重融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局之中。中國農(nóng)村集體經(jīng)濟類型的企業(yè)要探尋新的經(jīng)濟增長點。諸如，積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”戰(zhàn)略等經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟類型的企業(yè)要結(jié)合本地資源，招商引資，以專業(yè)化的技術(shù)能力和多元化的經(jīng)營方式促進區(qū)域之間的資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補。從宏觀視角來看，農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕就是要解決區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，這就需要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局建構(gòu)的過程中，注重區(qū)域之間在區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、生產(chǎn)觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，不斷破解實現(xiàn)共同富裕的重要阻礙。其次，要建設(shè)好支持農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，政府引領(lǐng)且?guī)蛹彝マr(nóng)場、合作社、企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，以此滿足農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展[4]；另一方面，“政府、農(nóng)村集體企業(yè)、市場、農(nóng)戶”要以實現(xiàn)共同富裕為目標。在頂層設(shè)計層面對不同利益主體之間的分配要減少政府對基礎(chǔ)性資源配置機制的干預(yù)。

（二）聚焦中國農(nóng)村集體經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域推進共同富裕

聚焦中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。一方面，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展要采取漸進式發(fā)展路徑推動農(nóng)村集體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過提高農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營方式、強化品牌建設(shè)、重視人力資源戰(zhàn)略以及建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)等方式，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟企業(yè)的提質(zhì)增效。此外，基于不同農(nóng)村區(qū)域資源稟賦特征，深入挖掘不同特色的農(nóng)村資源，并通過差異化發(fā)展戰(zhàn)略帶動農(nóng)民共同富裕。把握農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵領(lǐng)域，以點帶面，促使農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)向共同富裕呈現(xiàn)規(guī)模性和整體性的景象。另一方面，構(gòu)建農(nóng)村全鏈條優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。以“政府、農(nóng)村集體企業(yè)、市場、農(nóng)戶”思維視角加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的支持，推進農(nóng)民生產(chǎn)和銷售全過程覆蓋的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民使用先進科學(xué)技術(shù)，利用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)，力圖使農(nóng)村集體經(jīng)濟呈現(xiàn)從田間到餐桌全鏈條、全過程現(xiàn)代化治理景觀。加快構(gòu)建中國特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，從而促進全體農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕[5]。

（三）實施農(nóng)村社會跨界治理

農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的理想景觀就是要促進整個農(nóng)村社會的治理現(xiàn)代化。作為中國最基層組織，村集體充分發(fā)揮作用才能確保國家資源更好地落實到村莊現(xiàn)代化治理之中，農(nóng)民才能實現(xiàn)共同富裕[6]。大量國家資源最終要到村莊落地，離不開村集體發(fā)揮作用。農(nóng)村社會跨界治理確認的是自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等之間超越行政邊界而展開的一系列治理活動。實現(xiàn)農(nóng)村社會跨界治理要提升跨界協(xié)同能力。實施農(nóng)村社會跨界治理是一個必由之路?？缃鐓f(xié)同能力強調(diào)的是運用協(xié)商、溝通、信任建構(gòu)、一致性協(xié)作等方式，將利益相關(guān)者的資源力量聚集到網(wǎng)絡(luò)行動中的能力[7]。首先，統(tǒng)籌推進農(nóng)村社會跨界治理體系建設(shè)。持續(xù)建構(gòu)“自治、法治、德治、智治”為主的農(nóng)村基層治理體系建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)要探索區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)村社會治理模式，在治理工具、治理目標、治理理念以及治理方式等方面不斷加強整個農(nóng)村社會的治理現(xiàn)代化。農(nóng)村公共服務(wù)供給從普惠均衡向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，諸如，農(nóng)村幼兒園、衛(wèi)生所、棋牌室等要不斷契合整個現(xiàn)代化治理的標準。農(nóng)村集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，也不能忽略村級組織建設(shè)，從而再造和重塑鄉(xiāng)村生產(chǎn)治理共同體，這也是農(nóng)村經(jīng)濟治理效能提升的未來趨向[7]。其次，注重農(nóng)村社會跨界治理的基礎(chǔ)條件建設(shè)。任何一個實現(xiàn)共同富裕的農(nóng)村都不能忽略跨界治理。我們要立足中國農(nóng)村各自特色，漸進式地完善農(nóng)村基礎(chǔ)的公共服務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)。最后，重視農(nóng)村社會跨界治理的教育資源的共享治理。對于加強農(nóng)村貧困地區(qū)和困難家庭子女的教育是中國農(nóng)村社會實現(xiàn)共同富裕需要特別重視的問題之一，要將貧困現(xiàn)象代際相傳的根源徹底切斷。加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，改善農(nóng)民致富的觀念，提高農(nóng)民整體的理財水平和致富能力。從社會治理的視角看，影響一個國家是否實現(xiàn)共同富裕的因素主要在于是否能夠堅持增進民生福祉，促進人民生活水平的切實提升[8]。

四、結(jié)語

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟是中華人民共和國成立以來依托農(nóng)村集體土地建立起來的組織制度，能夠有效避免農(nóng)民兩極分化現(xiàn)象，保障集體經(jīng)濟組織內(nèi)每位農(nóng)民的權(quán)利。新時代下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，實力也在不斷增強，成為實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要載體。由此，在設(shè)計農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的導(dǎo)向機制層面，必須要推進在中國式農(nóng)村治理現(xiàn)代化道路進程中實現(xiàn)共同富裕，展現(xiàn)社會主義價值目標和價值追求中促進共同富裕，在高質(zhì)量發(fā)展中促進全體農(nóng)村人民實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織促進農(nóng)民共同富裕體現(xiàn)了三個基本原則：非均衡性原則、市場活力原則和制度保證原則。即共同富裕的實現(xiàn)過程具有非均衡性，農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)要激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的市場主體活力以及實現(xiàn)共同富裕要建構(gòu)農(nóng)民共同富裕的制度保障。共同富裕重在富裕農(nóng)民，而農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展則是重要抓手，現(xiàn)在我國已經(jīng)全面建成小康社會，要推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在促進農(nóng)民共同富裕實現(xiàn)的目標層面上發(fā)揮更加積極的作用。具體操作方面，要促進形成農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域以及實施農(nóng)村社會跨界治理，推進全體農(nóng)民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，扎實推進共同富裕目標實現(xiàn)具有重要意義。