金世斌

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中鄭重宣示，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪。作為開放大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，江蘇牢記習(xí)近平總書記“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”“為全國發(fā)展探路”的殷殷囑托，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，必須更大力度深化改革，更寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出江蘇新的更大貢獻(xiàn)。

改革開放是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉

改革破阻力，開放添活力。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。江蘇乘改革開放之東風(fēng)，成功實(shí)現(xiàn)了“由農(nóng)到工”“由內(nèi)到外”的華麗轉(zhuǎn)變，順利開啟了“由大到強(qiáng)”的重大轉(zhuǎn)折，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，為全國發(fā)展大局作出了積極貢獻(xiàn)。全國和江蘇的生動(dòng)實(shí)踐充分證明，改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的一條重大原則。在新征程上全面開啟中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，必須以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章廣泛凝心聚力。

以高質(zhì)量發(fā)展為牽引推動(dòng)深層次綜合改革

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。2023年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并殷切期望江蘇“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”，這為我們在新時(shí)代新征程中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞現(xiàn)代化“富強(qiáng)”目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，深入推進(jìn)國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化戶籍制度、財(cái)稅體制改革和土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，深化科技體制改革，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)。圍繞現(xiàn)代化“民主”目標(biāo)，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，豐富民主形式，創(chuàng)新民主實(shí)踐，穩(wěn)步發(fā)展全過程人民民主，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，著力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。圍繞現(xiàn)代化“文明”目標(biāo)，以構(gòu)建新型公共文化空間為重點(diǎn)，全面深化文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制改革，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國先行區(qū)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。圍繞現(xiàn)代化“和諧”目標(biāo)，持續(xù)深化收入分配制度改革，不斷完善就業(yè)公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)高質(zhì)量教育體系和教育強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推進(jìn)“法治江蘇”“平安江蘇”建設(shè)，逐步建立以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，形成充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)治理格局。圍繞現(xiàn)代化“美麗”目標(biāo)，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)行排污許可制，健全碳排放權(quán)市場交易制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，不斷增創(chuàng)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新優(yōu)勢。

以制度型開放為引領(lǐng)擴(kuò)大高水平對外開放

開放是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。江蘇有義務(wù)也有條件“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范。一是高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”。以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，拓展國際合作領(lǐng)域，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對外開放新格局，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。二是著力推動(dòng)外貿(mào)外資創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易自由便利的制度安排，推進(jìn)跨境電商、海外倉建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，創(chuàng)新對外投資方式，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。三是加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。主動(dòng)對標(biāo)CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)在跨境貿(mào)易投資、高端要素集聚、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)等領(lǐng)域先行先試，形成更多可復(fù)制可推廣的制度成果，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)與開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等重大平臺的聯(lián)動(dòng)改革、協(xié)同創(chuàng)新、一體發(fā)展，把一塊塊制度“試驗(yàn)田”變成“高產(chǎn)田”，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極，拓展中國式現(xiàn)代化建設(shè)新空間。四是更大力度打造國際一流營商環(huán)境。加快《江蘇省外商投資條例》立法進(jìn)程，建立和完善外商投資促進(jìn)、保護(hù)機(jī)制，規(guī)范投資管理，優(yōu)化投資服務(wù)，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，以市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境吸引更多外商到江蘇投資興業(yè)，把江蘇打造成為集聚全球高端要素的強(qiáng)引力場、具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

以改革開放推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持正確方法論

以改革開放增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力活力，必須堅(jiān)持辯證唯物主義的世界觀和方法論。首先，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，使各項(xiàng)改革開放政策舉措體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、左右協(xié)調(diào)，同時(shí)又要鼓勵(lì)全省各地根據(jù)自身資源稟賦條件，以敢為人先、義無反顧的勇氣，大膽試、大膽闖，努力尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，在實(shí)踐探索中創(chuàng)造具有普遍意義的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。其次，中國式現(xiàn)代化是最大的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，既要不斷做大“蛋糕”，又要通過分好“蛋糕”，打造共同富裕省域示范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。第三，中國式現(xiàn)代化是在百年未有之大變局時(shí)代背景下進(jìn)行，改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾，必須堅(jiān)持底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系江蘇省政府研究室社會(huì)處處長、研究員）責(zé)任編輯：段培華