郭倩倩

黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，這是黨中央對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)作出的新部署、提出的新要求。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局的高度，著眼高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，再次強(qiáng)調(diào)要把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)這個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。近期出臺(tái)的江蘇省委一號(hào)文件，3月1日起施行的《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向、錨定了目標(biāo)、提供了路徑。

鄉(xiāng)村發(fā)展是歷史命題，也是時(shí)代課題。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。新時(shí)代新征程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，意義重大，影響深遠(yuǎn)。從“宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”到“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，充分體現(xiàn)了黨對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的深刻把握，也集中反映了農(nóng)民對(duì)于過(guò)上美好生活的愿景和期盼。一方面，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的題中之義。另一方面，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是滿足農(nóng)民美好生活需要的內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)。必須不斷順應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，持續(xù)提高農(nóng)村生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使農(nóng)村也成為現(xiàn)代生活的重要承載地。

近年來(lái)，江蘇多措并舉推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔升級(jí)，農(nóng)村公共服務(wù)能力顯著提高，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化，展現(xiàn)出可觀可感的“農(nóng)村美”現(xiàn)實(shí)模樣，為推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全省累計(jì)改善農(nóng)房超過(guò)40萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系全覆蓋，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)95%以上，位居全國(guó)前列。已建成593個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)76個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，部分地區(qū)先行先試，推動(dòng)各類特色資源“串點(diǎn)連線成片”，不斷加強(qiáng)區(qū)域沿線設(shè)施建設(shè)和環(huán)境提升，推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村示范。同時(shí)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)建制村雙車道四級(jí)公路全通達(dá)、率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，呈現(xiàn)出美美與共、城鄉(xiāng)融合的生動(dòng)圖景。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村，是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系完善的鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)土文化傳承發(fā)展的鄉(xiāng)村，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村。目標(biāo)任務(wù)的全方位、多層次也意味著建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要系統(tǒng)施策、協(xié)同推進(jìn)、綜合治理。

持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。美好的村居環(huán)境是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要前提和關(guān)鍵支撐。首先，持續(xù)抓好農(nóng)村生態(tài)資源保護(hù)。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，生態(tài)和宜居是內(nèi)在統(tǒng)一的。守住鄉(xiāng)村生態(tài)紅線，大力推進(jìn)全省農(nóng)村土壤改良和農(nóng)業(yè)面源污染整治，與山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深度融合，在保護(hù)基礎(chǔ)上做好生態(tài)資源價(jià)值挖掘。其次，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造、生活污水處理和資源化利用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，持續(xù)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)村容村貌整體提升，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。再次，因地制宜提升村莊風(fēng)貌。充分挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌，并與引入現(xiàn)代元素相結(jié)合。在此過(guò)程中，充分立足江蘇鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，營(yíng)造留住鄉(xiāng)愁的村莊環(huán)境。通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村展現(xiàn)恬靜和諧、樸實(shí)靈動(dòng)的田園風(fēng)貌，充盈和美的生態(tài)之韻，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、景美人和的江蘇版“富春山居圖”。

不斷推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的必要條件。以滿足農(nóng)民群眾美好生活需要為引領(lǐng)，緊緊圍繞使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件這一目標(biāo)，立足江蘇村莊發(fā)展實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村物流體系，優(yōu)先安排既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，不斷提高農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等基本公共服務(wù)水平。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本大力參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，通過(guò)對(duì)全省農(nóng)村增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給、提升醫(yī)療服務(wù)水平、健全社會(huì)保障體系等，著力補(bǔ)齊制約農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的短板，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公共服務(wù)等方面全面賦能。

加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村才會(huì)煥發(fā)生機(jī)，才能讓農(nóng)村留得住人、成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。一方面，立足資源稟賦促進(jìn)全省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化重組、整合集成、交叉互滲，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)層次提升，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。在實(shí)踐中需要結(jié)合各地鄉(xiāng)村自然稟賦和原有優(yōu)勢(shì)，積極打造符合自身定位又富有前景的特色產(chǎn)業(yè)，積極探索種植業(yè)、加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。另一方面，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定村集體的收入和積累，關(guān)乎村集體對(duì)于農(nóng)村公共資源供給的投入程度。在實(shí)踐中積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，更好延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活閑置資產(chǎn)增收潛能與創(chuàng)新人才引領(lǐng)動(dòng)能，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源要素最佳整合。全面拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展空間，創(chuàng)造更多農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)民生活水平。

文化賦能鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，從美“景”到美“人”，需要在加強(qiáng)“硬件”建設(shè)的同時(shí)，更加注重在滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的“軟件”上下功夫，不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)由外到內(nèi)、由形到神的內(nèi)在統(tǒng)一。和美鄉(xiāng)村中的“美”是外在呈現(xiàn)，而“和”則是內(nèi)在屬性，二者相輔相成、相互促進(jìn)。中國(guó)“和”文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，鄉(xiāng)村文化更是飽含“和”的基因，講求惠風(fēng)和暢、人心和善、和衷共濟(jì)。千百年來(lái)，“和”的價(jià)值取向深深植根于民族血脈，外化為村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)，維護(hù)著鄉(xiāng)土社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。新時(shí)代新征程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，要充分傳承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村“和”文化的精華，不斷豐富和諧共生、和而不同、和睦相處的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，注重對(duì)傳統(tǒng)文化要素的開發(fā)利用，更好發(fā)揮文化凝聚的作用。同時(shí)，積極以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村禮俗文化與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明的教化功能。塑形與鑄魂并舉，塑造形神兼?zhèn)?、人和村美的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)人與人和諧相處、人與自然和諧共生、鄉(xiāng)村社會(huì)和諧安寧。

（作者單位：中共江蘇省委黨校）

責(zé)任編輯：霍宏光