王彩霞　楊小訪

摘? 要：運動休閑特色小鎮(zhèn)是以運動休閑為建設主題、以“體育主導產(chǎn)業(yè)＋多元化旅游”為主要特征打造的具有體育元素、文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)原始以及惠及身心等各方面相結(jié)合的多功能體育特色小鎮(zhèn)。隨著我國人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量逐漸提升，人們的幸福度漸漸加深，越來越多的人對于運動休閑和旅游娛樂的關(guān)注與青睞也愈增愈多，這直接性推動了運動休閑特色小鎮(zhèn)的出臺，同時也影響了小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展。小鎮(zhèn)雖發(fā)展前景可觀，產(chǎn)業(yè)類型也多種多樣，但存在問題較多，這便引出各界對于小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設的關(guān)注，產(chǎn)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展及發(fā)展模式新穎成為人們一個高度重視的探討話題。

關(guān)鍵詞：運動休閑；特色小鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

一、運動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀研究

與中國運動休閑特色小鎮(zhèn)的形成時間相比，國外體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的歷史長河有著格外悠久的時代背景以及種類較為繁雜的特色類型。他們的體育特色小鎮(zhèn)與我國的特色小鎮(zhèn)風格大相徑庭，其所展現(xiàn)出來的歡樂氛圍很容易感染到人們，外國人創(chuàng)新思想的開放以及敢于挑戰(zhàn)嘗試的精神值得我們借鑒。根據(jù)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的歷史長河，可以將其發(fā)展階段分為三個部分，即是孕育成型期、發(fā)展頂峰期和穩(wěn)定成熟期，他們對于特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，不僅僅有著一套套成熟的理論體系支撐，而且亦有著許多成功鮮活的典型案例。以新西蘭皇后鎮(zhèn)為例，它有著“探險之都”、“新西蘭最著名的戶外活動天堂”的稱號，之所以擁有這樣飽含特色的別稱，原因在于皇后鎮(zhèn)是新西蘭地勢最險峻又富有刺激性及挑戰(zhàn)性的魅力地區(qū)，同時它也是一個依山傍水的美麗城市，因此憑借著獨具當?shù)靥厣倪\動項目和令人心曠神怡的風景吸引來了一大批喜歡美景和冒險的游客。它是一個極為典型的休閑度假型運動休閑特色小鎮(zhèn)，位于新西蘭東南部，其地理景觀豐富，被阿爾卑斯山所環(huán)繞在內(nèi)，皇后鎮(zhèn)的冬季是滑雪愛好者的最愛，除此之外皇后鎮(zhèn)還聚集了其他各式各樣的戶外運動，譬如蹦極、跳傘、騎行、登山、快艇沖浪等，每項運動項目的開發(fā)都努力做到了極致，及其注重游客的體驗感。新西蘭皇后鎮(zhèn)面向不同年齡層次的人群以及不同的愛好者開展了多方面的綜合服務，當?shù)卣虻刂埔?，開設了極具吸引力的各式各樣的戶外體育運動項目，充分利用了得天獨厚的自然資源與人文底蘊優(yōu)勢。

而在中國，運動休閑特色小鎮(zhèn)起源于四季分明、氣溫適中的東南沿海地區(qū)—浙江省，這里還是吳越文化與江南文化的起源地，深厚的文化內(nèi)涵與舒適的生態(tài)環(huán)境為這里帶來了機遇。而規(guī)劃建設運動休閑特色小鎮(zhèn)的主要目的在于：搭建一個推動各區(qū)域體育特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)世從而達到體育能推進脫貧攻堅工作的示范目的、促進全民健身計劃的協(xié)調(diào)發(fā)展等等的發(fā)展新平臺。而最近幾年該計劃能夠出現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭主要歸功于國務院于2014年3月便頒布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的文件，為體育小鎮(zhèn)的形成及建設發(fā)展指明了方向?，F(xiàn)國內(nèi)運動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可歸納為以下幾點：第一，運動休閑特色小鎮(zhèn)數(shù)量呈增長趨勢。從2014年特色小鎮(zhèn)的雛形到如今的逐步提高與發(fā)展成熟，特色小鎮(zhèn)的數(shù)量迅速增多，各個區(qū)域的當?shù)卣憫獓艺叩奶栒?，挖掘出發(fā)展條件和前景良好的小鎮(zhèn)，讓其在不斷探索中穩(wěn)步建設與發(fā)展。運動休閑特色小鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加情況，一是順應了當今新時代發(fā)展的需求，二是為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育經(jīng)濟提升起到推波助瀾的作用。第二，小鎮(zhèn)類型基本穩(wěn)定，休閑型小鎮(zhèn)占主體地位。根據(jù)各區(qū)域發(fā)展狀況了解到，我國體育特色小鎮(zhèn)中休閑型特色小鎮(zhèn)占比最高，也就說明該類型小鎮(zhèn)的數(shù)量最多，更受廣大群眾的歡迎，發(fā)展較為可觀，當然這與區(qū)域的特點以及我國當下的一個人民生活質(zhì)量和境況有著密不可分的關(guān)系。各類型小鎮(zhèn)數(shù)量占比雖然有著不小的差別，但是這并不影響我國體育特色小鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展并趨于穩(wěn)定的狀態(tài)。第三，區(qū)域布局分布不均勻。我國體育特色小鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀呈現(xiàn)出“東南和東北地區(qū)較多，西北與西南地區(qū)較少”的情景，并且數(shù)據(jù)顯示出東南地區(qū)發(fā)展速度與規(guī)模遠高于西北地區(qū)、東北地區(qū)發(fā)展模式和發(fā)展前景也遠優(yōu)于西南地區(qū)的一個結(jié)果。這是由于我國地形地勢、環(huán)境氣候等造成經(jīng)濟發(fā)展影響的不等、體育資源配置的不均、自然資源形成的不同，導致了特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中需要面臨著諸多問題，也因此進一步制約了小鎮(zhèn)的建設發(fā)展。 ? 第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一。

二、運動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在問題

（一）小鎮(zhèn)特色有待凸顯，發(fā)展質(zhì)量有待提升

據(jù)當下的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，得出了我國一些運動休閑特色小鎮(zhèn)只是對自身已有的體育項目產(chǎn)業(yè)進行了簡單的變換包裝或模仿其他小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色后便推出使用的結(jié)論，所以致使同質(zhì)化和低水平重復建設的現(xiàn)象層出不窮，這讓特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)檔次瞬間拉低。問題小的話或許只會被人們抱怨各地特色小鎮(zhèn)推出的產(chǎn)業(yè)如出一轍，沒有新意；如若往大了說則是該產(chǎn)業(yè)面臨倒閉，并且當?shù)匾矊⑹ト藗兊男湃味取Ｌ厣℃?zhèn)建設主體不清晰不明確、發(fā)展產(chǎn)業(yè)單一枯燥的運營模式，說明了管理部門并未對當?shù)伢w育特色資源、民俗傳統(tǒng)文化資源、自然資源等各方面做出相關(guān)開發(fā)和利用，這表明了當?shù)卣m占領(lǐng)了主導地位，卻并未能及時有效地對特色產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展做出相應的創(chuàng)新和改正，使得運動休閑特色小鎮(zhèn)未能真正實現(xiàn)功能聚集融合、機制新穎活用、形態(tài)小巧優(yōu)美、文化氣息濃厚等的建設目標。所以為了讓小鎮(zhèn)的建設以及發(fā)展更得人心，各區(qū)域所開發(fā)的運動休閑特色小鎮(zhèn)一定要確保特色的凸顯，發(fā)展的項目產(chǎn)業(yè)要有量的增多也要有質(zhì)的提升，保證游客能達到相應的體驗感。

（二）缺乏文化內(nèi)涵融入，缺乏核心競爭因素

文化所占據(jù)的崇高地位大到一個國之文化，小到一個地區(qū)文化。一個運動休閑特色小鎮(zhèn)的靈魂便是文化的注入，同時其建設的核心在于突出當?shù)厮奶厣睾蛢?yōu)勢資源。一些只注重于表面形式主義的特色小鎮(zhèn)往往都缺失了核心因素和文化內(nèi)涵的建設，難以在該區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)中占有一定的優(yōu)勢。在人們的物質(zhì)上得到一定的滿足之后，就會更追求于精神上的東西，這時的人們都希望生活在一個更具有文化氣息、健康舒適的環(huán)境中。運動休閑特色小鎮(zhèn)若僅僅是依賴著精致的建筑和完備的體育設施是遠遠不足以支撐其往后發(fā)展道路的拓寬的，而是更需要濃厚的文化內(nèi)涵和更具有競爭力度的核心因素。國外部分特色小鎮(zhèn)能做到經(jīng)久不衰、百年永傳，與他們?nèi)谌肓烁鞯厣詈竦奈幕瘍?nèi)涵以及核心競爭因素分不開，這可以讓人們在精神方面和文化層面上的追求達到更為滿足和贊嘆的效果。我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設還需深度挖掘區(qū)域文化，營造濃郁的文化氛圍，特色項目要做到突出，優(yōu)勢資源要做到充分利用，使小鎮(zhèn)主題更鮮明且更具吸引力，這將更有利于推進小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的進步和發(fā)展。

（三）行政管理部門缺乏管理力度，未形成完備產(chǎn)業(yè)鏈

運動休閑特色小鎮(zhèn)表面上雖然呈現(xiàn)出一種生機勃勃、春意盎然的美好景象，然而實際上在規(guī)劃和發(fā)展各個方面產(chǎn)業(yè)中仍然存在著許多大大小小的問題，其中不乏是因為行政管理部門的管理力度不到位，監(jiān)管制度不健全，致使產(chǎn)業(yè)鏈也未能完備形成。運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展勢頭與發(fā)展前景非常強勁可觀，但因為小鎮(zhèn)之間一味地跟風和復制粘貼，極少出現(xiàn)新穎和具有吸引力的新事物，這便很難實現(xiàn)一個多元化產(chǎn)業(yè)的融合。當下能夠合理規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展的運動休閑特色小鎮(zhèn)可以說是屈指可數(shù)，單一和陳舊的運營模式以及發(fā)展觀念在一定程度上束縛了小鎮(zhèn)更好的發(fā)展。針對類似問題，行政管理部門應當及時做出調(diào)整，出臺相關(guān)政策進行整頓，加強管理力度，細化建設方向和管理分配，各方面可做到防患于未然，以此保證小鎮(zhèn)健康有序有效地長遠發(fā)展。

（四）專業(yè)人才需要專門針對的培養(yǎng)

運動休閑特色小鎮(zhèn)是一個較為錯綜復雜的綜合體，它的建設與發(fā)展需要各方面領(lǐng)域的專業(yè)性人才（如旅游開發(fā)、文化創(chuàng)意、規(guī)劃建設、安全救援、法律保障等方面），而更為需要的則是我國較為缺乏的高層次運營和管理方面的專業(yè)人才，一方面，由于沒有一個成熟的運營管理團隊，很難讓一個運動休閑特色小鎮(zhèn)達到建設及發(fā)展的最終目標;另一方面是我國高等院校的專業(yè)人才供給并不能滿足該發(fā)展的需求。另外該計劃實際上起步較晚，所以在社會上具有相應管理能力和經(jīng)驗的專業(yè)人才積累少之又少，同時，運動休閑特色小鎮(zhèn)是一種融合了體育和旅游為一體的產(chǎn)業(yè)模式，而據(jù)了解我國在體育旅游融合型方面的專業(yè)人才也較少。

（五）市場的不確定性因素增加

運動休閑特色小鎮(zhèn)開發(fā)的項目經(jīng)營是在市場化的環(huán)境下開展起來的，而市場環(huán)境的不穩(wěn)定性也將會使得小鎮(zhèn)的發(fā)展困難重重。例如近幾年我國因為新冠肺炎疫情的爆發(fā)，導致各個行業(yè)的經(jīng)營都面臨停滯的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)行進艱難，運動休閑特色小鎮(zhèn)也是如此，開設的許多項目都遭受了極大的損失，并且在短時間內(nèi)將很難恢復，更不必提收益問題了。因此不確定性因素的增加使得對小鎮(zhèn)的經(jīng)營管理能力要求也不得不提升，需要大量知識經(jīng)驗豐富且能力強勁的這一方面人才在小鎮(zhèn)陷入不佳局面時，能夠盡可能地將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營逐漸恢復過來。

三、運動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

（一）創(chuàng)新模式，凸顯特色，豐富內(nèi)容

建設一個成功的運動休閑特色小鎮(zhèn)需要制定和實行完備合理的工作機制和管理體制，這時就需要政府部門發(fā)揮出超強的領(lǐng)導能力，對其發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推進機制的改革和實施，建立新型的監(jiān)督管理制度、創(chuàng)新運營管理體制、設立專門的網(wǎng)絡宣傳及監(jiān)控平臺，進一步強化建設，讓游客能夠擁有一個放心且安心的心理狀態(tài)。為了滿足人們?nèi)找娓邼q的運動休閑及旅游娛樂的需求，便出臺了特色小鎮(zhèn)的建設，這是推進脫貧攻堅工作的有利方法，也是為促進基層群眾全民健身計劃發(fā)展和健康中國建設的助推力。所以要對小鎮(zhèn)的各方面建設有一個合理清晰的規(guī)劃指南，提出并實施對應的民俗文化發(fā)展和項目建設，凸顯區(qū)域特色，定位明確，并且盡可能地豐富項目內(nèi)容，讓游客不會感覺到枯燥無味，興味索然，不可一味跟風，避免同質(zhì)化的發(fā)生，從而達到更能吸引游客前來游玩體驗的目的。

（二）因地制宜，錯位發(fā)展，自成特色

眾所周知，運動休閑特色小鎮(zhèn)是以體育為載體，聚集融合了文化、旅游、經(jīng)濟、健身、娛樂等多種功能于一體的綜合體，其有效推進了體育休閑產(chǎn)業(yè)和旅游娛樂產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，然而它作為新型城鎮(zhèn)化的有效載體，很多區(qū)域的試點項目對這一方面的理解還遠遠不足，業(yè)內(nèi)人士各自都有著不同的觀察與思考。但毫無疑問的是，他們的出發(fā)點雖然不盡相同，最終的目的都是為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)有更好的發(fā)展而努力。在做小鎮(zhèn)的實施策劃時，各個區(qū)域需要切合實際，要真正地將當?shù)氐膬?yōu)勢資源和人文歷史底蘊利用起來并且利用到最佳，要推進運動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，就要推陳出當?shù)鬲氂械膬?yōu)勢主導特色產(chǎn)業(yè)，然后再帶動其余相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，吸引各界體育專業(yè)人才、企業(yè)跟進資金、發(fā)展資源等組成要素聚集小鎮(zhèn)。另一方面則要時刻關(guān)注小鎮(zhèn)人口的流動、資源的更新、消費的需求以及優(yōu)勢資源的變動等各類情況，做到能夠及時準確地調(diào)整制定發(fā)展計劃。

（三）強化對政策措施的落實

當?shù)卣獓栏褙瀼貓?zhí)行國家出臺的相關(guān)政策，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，有效推進“三生融合”，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)，嚴防房地產(chǎn)化的傾向，嚴格節(jié)約土地占地情況，嚴守生態(tài)保護的紅線。要嚴格落實財政資金使用的相關(guān)管理規(guī)定，依法依規(guī)給予運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目建設的資助經(jīng)費，嚴格規(guī)定資金使用方向，用于建設完善公共體育設施，提高資助經(jīng)費的使用效益。各產(chǎn)業(yè)要遵守該運動休閑特色小鎮(zhèn)制定的法律法規(guī)，保證好安全性、親民性，使人們能在更大程度上的接受度更高，能夠獲得一個更好的體驗感。

（四）搭建小鎮(zhèn)之間的交流橋梁

推進運動休閑特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工程需要各區(qū)域行政管理部門履行高要求、高質(zhì)量、高標準的職責，不同地區(qū)且特色不同的小鎮(zhèn)之間要加強且珍惜相互交流學習的機會，同時要注意總結(jié)小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，取長補短，在這樣的前提下再做到揚長避短，便以此循序漸進地完善一個運動休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后要將溝通交流所得出的有效方案方法在全國范圍內(nèi)進行有益的大規(guī)模推廣，引領(lǐng)帶動各區(qū)域的試點項目產(chǎn)業(yè)能夠更快速、更穩(wěn)步的發(fā)展。

四、結(jié)語

運動休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)生是順應了新時代的變化和進步，也就是說隨著我國全面建成小康社會，在物質(zhì)上已經(jīng)得到了滿足的情況下，人民群眾更樂于回歸自然且健康的休閑生活方式，享受精神上的舒適安逸，特別是在如今我國“全民健身”和“健康中國”的思想推動下，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展前景將是一片藍圖。但我們要清楚地認知到，建設運動休閑特色小鎮(zhèn)并不是簡單的照葫蘆畫瓢、生搬硬套，而是要立足于我國當下國情以及新時代特征，同時要因地制宜，充分利用好各區(qū)域特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌好全局，搶抓住每一次機遇，避免同質(zhì)化，開辟新路徑，著力塑造體育特色品牌，并與其他區(qū)域的小鎮(zhèn)交流分享心得，才能使運動休閑特色小鎮(zhèn)得以高質(zhì)量發(fā)展，成為新時期經(jīng)濟發(fā)展活躍的增長點。

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基金項目：六盤水師范學院2022年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（項目名稱：運動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究，編號：S202210977074）。

第1作者：王彩霞（2001.08.10），女，布依族，貴州安順人，六盤水師范學院體育學院 2021級體育教育專業(yè)在讀，研究方向：體育社會與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。