張媛媛

（肇慶高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心，廣東 肇慶 526238 ）

一、數(shù)字經(jīng)濟概述

目前，國內(nèi)外對數(shù)字經(jīng)濟的概念界定有廣義和狹義的區(qū)分，廣義的數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動[1]。狹義的數(shù)字經(jīng)濟包括媒體、信息與通信技術（Information And Communications Technology，ICT）等依靠數(shù)字技術、數(shù)字基礎設施、數(shù)字服務等發(fā)展的產(chǎn)業(yè)[2]。數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展過程中充分利用了數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)平臺，被廣泛應用于各行業(yè)、各領域，對經(jīng)濟活動與經(jīng)濟環(huán)境起到了較強的改善作用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就是依靠數(shù)字技術的支持，面向全鏈條，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向數(shù)字化，從而推動產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟在助力現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的作用

（一）數(shù)字經(jīng)濟推動服務業(yè)多元擴張

數(shù)字技術豐富了服務業(yè)的場景，數(shù)字化推動了服務業(yè)縱深發(fā)展。伴隨著數(shù)字化的滲透，服務業(yè)開始呈現(xiàn)一種新的擴張規(guī)律，即服務業(yè)的服務內(nèi)容、就業(yè)規(guī)模、服務形式、消費者群體等呈現(xiàn)多元化趨勢。數(shù)字經(jīng)濟推動服務業(yè)多元擴張的核心是創(chuàng)新驅(qū)動和需求升級，重組服務業(yè)要素資源，重塑服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進服務業(yè)大幅提升智能化水平，更好地滿足廣大人民群眾個性化、多層次、品質(zhì)化的消費需求。例如，人工智能技術的廣泛應用，使得“個性化定制、小批量生產(chǎn)”的設計類服務產(chǎn)品逐漸變成主流。數(shù)字基礎設施和服務平臺的應用，催生了一批基于數(shù)字化技術的服務新場景、新模式、新業(yè)態(tài)，爆發(fā)出了巨大的消費潛力，大幅提升了現(xiàn)代服務業(yè)的質(zhì)量與效率。

數(shù)字經(jīng)濟推動服務業(yè)多元擴張，主要從服務供給與需求兩端進行。供給端擴張主要包括現(xiàn)代服務業(yè)的運行效率、服務形式、服務內(nèi)容、就業(yè)規(guī)模等擴張，就業(yè)規(guī)模擴張主要是指數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合新模式、新業(yè)態(tài)下創(chuàng)造了大量的新就業(yè)崗位，服務業(yè)的運行效率、服務形式、服務內(nèi)容也隨之擴張；數(shù)字經(jīng)濟助力現(xiàn)代服務業(yè)需求端擴張，主要是消費者的需求呈現(xiàn)多樣化的新趨勢。2022年我國人均GDP達12741美元，接近高收入國家，尤其是國內(nèi)部分發(fā)達地區(qū)人均GDP已達到高收入國家水平，已經(jīng)進入消費結構快速升級與消費支出較快增長期，個性化、多樣化消費已成為當前社會的消費趨勢，使得服務業(yè)的多元擴張具有服務需求與供給雙輪驅(qū)動的特征。

（二）服務業(yè)數(shù)字基礎設施全面升級

隨著新型基礎設施建設的持續(xù)深入和新一代信息技術的不斷應用，數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動服務業(yè)全面數(shù)字化邁入新階段。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二。中央和地方紛紛出臺促進新型基礎設施建設的政策，繼續(xù)夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座，在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設的支撐下，以重大項目為抓手創(chuàng)造新需求，持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺經(jīng)濟等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。服務業(yè)各領域以技術變革和新基建為契機，創(chuàng)新網(wǎng)絡消費方式，提升網(wǎng)絡消費體驗，不斷拓寬新服務場景，豐富線上生活服務新供給，滿足線下生活服務新需求，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新的推動力。

（三）服務業(yè)資源配置效率明顯提升

傳統(tǒng)服務業(yè)內(nèi)部普遍存在信息不對稱、交易成本較高、資源大量閑置等問題，不利于服務業(yè)健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟利用平臺組織形態(tài)與數(shù)字技術實現(xiàn)與傳統(tǒng)服務業(yè)融合發(fā)展，大幅降低了行業(yè)內(nèi)部交易成本，顯著提高了服務業(yè)資源配置的效率[3]。在平臺經(jīng)濟與數(shù)字技術去中介化、透明化等優(yōu)勢的幫助下，對垂直領域以及本地生活等服務資源進行整合，逐步消除傳統(tǒng)服務業(yè)普遍存在的信息不對稱、交易成本較高、資源大量閑置等弊端，使得服務業(yè)資源配置質(zhì)量顯著提升。服務業(yè)利用數(shù)字技術打破跨行業(yè)的壁壘，通過優(yōu)化組合技術、資本、人才、數(shù)據(jù)等多種生產(chǎn)要素，推進數(shù)字技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，形成以技術發(fā)展促進全要素生產(chǎn)率提升、以領域應用帶動技術進步的服務業(yè)發(fā)展格局，打造繁榮有序的服務業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

三、數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的未來趨勢

（一）公益性服務業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著人民群眾對于公共服務需求的不斷增長，我國大力發(fā)展公益性服務事業(yè)，積極推動公益性服務市場化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟與公益性服務業(yè)深度融合有助于彌補傳統(tǒng)公益服務資源缺口，提升公益性服務業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，更好地滿足人民群眾多層次多樣化公共服務需求。例如，針對“中國式養(yǎng)老”問題，考慮到我國老年人口規(guī)模大、城鄉(xiāng)差異大這一現(xiàn)狀，應通過應用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術賦能老齡化產(chǎn)業(yè)，構建政府主導、社會共建的多元化養(yǎng)老服務體系，讓老年人享受高質(zhì)量的晚年生活，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

（二）利用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和人們個性化需求的增長，尤其在后疫情時代，電子商務、遠程醫(yī)療、在線教育、協(xié)同辦公、數(shù)字娛樂等服務業(yè)數(shù)字化轉型的新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。與此同時，此類新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)模式、服務質(zhì)量、消防安全、信用體系等方面的問題也不容忽視。例如，微商的經(jīng)營主體多為個體或者家庭組織形式，大多無實體店、無營業(yè)執(zhí)照、無信用擔保，缺乏法律法規(guī)及監(jiān)管程序的約束，消費者很難進行后期維權和取證，政府及平臺監(jiān)督、追責的難度較大。對此，在服務業(yè)模式不斷創(chuàng)新的背景下，應利用大數(shù)據(jù)技術推進社會信用體系建設，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，營造更加公平有序的市場環(huán)境。

（三）生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟從創(chuàng)新組織形態(tài)、模糊產(chǎn)業(yè)邊界、重構產(chǎn)業(yè)鏈關系等方面賦能生活性服務業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，正成為提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級、提高服務質(zhì)量效益的重要途徑。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，可以有效緩解生活性服務業(yè)發(fā)展所面臨的有效供給不足、便利共享不夠和質(zhì)量標準不高等問題，推動生活性服務業(yè)不斷擴大供給、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活相互促進。數(shù)字經(jīng)濟可以實現(xiàn)生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)之間有效互動，以提升便利度和改善服務體驗為導向，擴大覆蓋全生命周期的各類服務供給，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級、生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端化延伸。

四、現(xiàn)代服務業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合的路徑

（一）建立中短期發(fā)展計劃，推動服務業(yè)數(shù)字化轉型

各地要立足本地區(qū)實際和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，制定推動現(xiàn)代服務業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合的中短期發(fā)展計劃，明確兩業(yè)深度融合的方向、途徑，深入探索生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)的融合路徑，充分發(fā)揮數(shù)字技術的價值，盡快建立完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，通過實施新規(guī)劃方案，指引兩業(yè)新的發(fā)展方向，在發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作用的同時，促進現(xiàn)代服務業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟的反哺。

（二）完善數(shù)字基礎設施，打造數(shù)字經(jīng)濟高地

各地要以現(xiàn)代服務業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合為主線，加強服務業(yè)數(shù)字基礎設施建設，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，打造智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系。要加大力度推廣和應用具有顯著普惠性的數(shù)字化技術，著力解決現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部現(xiàn)存的數(shù)字化鴻溝，面向特定區(qū)域、特定人群，善于利用數(shù)字化技術紅利，打造完善的數(shù)字化基礎系統(tǒng)和服務設施，從政府內(nèi)部系統(tǒng)下沉至社會基層。要促進數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設與智慧城市建設同向同行，以數(shù)字技術為支撐、數(shù)字資源為關鍵要素，推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，加快推進服務業(yè)內(nèi)部基礎設施數(shù)字化、智慧化，打造完善的服務業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺，加大力度鼓勵數(shù)據(jù)密集型行業(yè)先行先試，制定完善的行業(yè)數(shù)據(jù)標準，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)治理，強化對現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化轉型的數(shù)字賦能[4]。

（三）建立完善治理新機制，及時組建行業(yè)協(xié)會

規(guī)范服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，需要堅持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。隨著數(shù)字技術與現(xiàn)代服務業(yè)加速融合，新業(yè)態(tài)、新模式競相發(fā)展，需要各地不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，有針對性地加強相關領域立法，及時跟進現(xiàn)代服務業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合相關領域的法律制度，抓緊補齊制度短板，推動服務業(yè)數(shù)字化沿著法治軌道健康發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要，及時組建行業(yè)協(xié)會，構建集政府監(jiān)督、行業(yè)自律、市場監(jiān)督和企業(yè)自主四位一體的治理新機制。在開發(fā)和利用數(shù)據(jù)資源的同時，進一步完善立法，建立面向新服務、新產(chǎn)品、新技術的治理標準，完善知識產(chǎn)權保護體系，面向服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重點領域，盡快完善相關規(guī)范標準，積極推行標準化試點工作，以促進技術成果轉化。依托建設新型智慧城市的契機，構建數(shù)字化、智能化治理體系，在城市規(guī)劃、建設、服務、治理等領域加大數(shù)字技術應用力度，提高行業(yè)治理、城市治理的精細化和智能化水平。

（四）加大政策扶持力度，支持中小微服務企業(yè)發(fā)展

考慮到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中，還存在著市場主體規(guī)模小、規(guī)模分散、服務標準不健全等問題，尤其是各大中小微服務企業(yè)面臨著資金、人才、技術等層面的限制，中小微服務企業(yè)對數(shù)字化轉型的意愿不夠強烈，這就需要各地綜合采用財稅政策、援企穩(wěn)崗政策、金融服務等有力措施幫扶中小微企業(yè)進行數(shù)字化轉型，抓緊制定出臺相關扶持政策并推動落地，加大宣傳力度讓更多服務業(yè)企業(yè)認識到數(shù)字化轉型的價值，提高中小微企業(yè)數(shù)字化轉型的成功率，提升數(shù)字技術在現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部的覆蓋率[5]。各地要實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持中小微服務企業(yè)從數(shù)字化轉型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進線上營銷、遠程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應用，由點及面向全業(yè)務全流程數(shù)字化轉型延伸拓展，推動中小微服務企業(yè)數(shù)字化轉型。

（五）加強應用場景建設，推動生活性服務業(yè)多元化拓展

服務業(yè)數(shù)字化是一個逐步發(fā)展過程，對滿足用戶體驗、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有倍增作用。各地區(qū)、各部門需要結合本地區(qū)、本行業(yè)實際，在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設的支撐下，以技術變革和新基建為契機，著力培育具有較強智慧、交互特征的生活性服務業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。要不斷拓寬新服務場景，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟在生活服務業(yè)深度應用，開展生活服務數(shù)字化賦能行動，打造一站式數(shù)字生活服務平臺，進一步提高生活服務業(yè)數(shù)字化水平。要豐富線上生活服務新供給，滿足線下生活服務新需求，滿足更多人群、更多區(qū)域?qū)?shù)字生活消費方式的服務需求。在現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化轉型的背景下，數(shù)字服務是資源配置的重要力量，能夠加快產(chǎn)品及商業(yè)模式的創(chuàng)新速度，促進消費迭代升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好的條件[6]。

五、結語

綜上所述，本文認為現(xiàn)代服務業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合發(fā)展是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵賦能點，需要各地加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，制定現(xiàn)代服務業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的行動計劃，做好系統(tǒng)集成、前瞻領先的頂層設計，加快出臺支持服務業(yè)數(shù)字化轉型的政策措施，探索建立“包容審慎”的監(jiān)管新機制，推動開展相關立法研究與標準化試點工作，大力發(fā)展行業(yè)自治組織，構建多元共治新格局，以數(shù)字化轉型推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。