曹錦暉 羅 挺 許強唯

（國網江蘇省電力有限公司南通供電分公司，江蘇 南通 226000）

隨著2020年1月《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的正式實施，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務成為供電、供水等公用企事業(yè)單位面臨的重要時代命題。如何壓縮用戶辦電業(yè)務時間、提升“獲得電力”服務水平，成為電力供應鏈相關企業(yè)的一項重點任務。國家電網公司全面開展業(yè)擴報裝接電提質提效行動，明確“提升供電服務水平”“突破‘客戶等電用’常態(tài)，提供電力接入前置服務”，要求“壓減流程環(huán)節(jié)”“壓減接電時間”。

市級供電企業(yè)處于物資供應鏈最末端，直接面對并服務于業(yè)務部門，作為改善“獲得電力”的責任單位，承擔著為經濟社會發(fā)展和人民生產生活提供電力供應與服務的重要使命。業(yè)擴項目物資供應管理是市級供電企業(yè)業(yè)務中的一個重要環(huán)節(jié)，如何優(yōu)化和完善物資供應管理體系，提高物資供應的及時性和穩(wěn)定性，成為市級供電企業(yè)亟待解決的一個重要問題。

一、國內外研究現(xiàn)狀

（一）電力業(yè)擴中的物資供應

電力企業(yè)業(yè)務擴充（以下簡稱“業(yè)擴”）指為保證用戶新裝和增容用電而必須相應進行的供電網新建、擴建、改造項目及相關業(yè)務。隨著各級電網建設步伐的加快，用電需求趨勢迅猛擴大，業(yè)擴工程建設進度不斷壓縮，對電力物資供應保障要求也隨之提高。

當前，關于“電力業(yè)擴中的物資供應”的研究主要集中在以下幾個方面：一是電力物資供應管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)，通過設計一個高效的電力物資供應管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對物資的計劃、采購、存儲、配送等環(huán)節(jié)的信息化管理。二是電力物資供應風險管理，通過識別和評估電力物資供應過程中可能面臨的風險，采取相應措施來降低或規(guī)避這些風險。三是電力物資供應效率提升策略，通過優(yōu)化電力物資供應流程、改進電力物資供應管理模式、提高電力物資供應人員素質等方式提升電力物資供應的效率。四是電力物資供應與需求預測。通過對歷史數(shù)據(jù)的學習和分析，實現(xiàn)對電力物資需求和供應的預測，以更好地規(guī)劃和管理電力物資的采購和儲備。

（二）電力物資供應鏈協(xié)同管理

近年來，國內外學者針對電力企業(yè)物資供應管理進行了廣泛研究，分析了影響物資供應管理的各種因素，如采購策略、庫存管理、物流配送等，提出了多種優(yōu)化方法。其中，針對“物資供應協(xié)同管理”的研究主要集中在以下幾個方面：一是物資供應協(xié)同管理的理論框架和模型研究。通過構建一個完整的理論框架和模型，以描述和解釋物資供應協(xié)同管理的運作機制和影響因素，為實踐提供指導。二是物資供應協(xié)同管理的信息技術應用研究。利用現(xiàn)代信息技術，如物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等，提升物資供應協(xié)同管理的效率和精度[1]。三是物資供應協(xié)同管理中的合作伙伴關系研究。通過建立和維護與供應商、物流服務商等合作伙伴的長期戰(zhàn)略合作關系，以實現(xiàn)高效的物資供應協(xié)同管理。四是物資供應協(xié)同管理中的綠色供應鏈和可持續(xù)發(fā)展研究。通過將環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念融入物資供應協(xié)同管理中，以實現(xiàn)綠色供應鏈的目標，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。

盡管已有研究對市級供電企業(yè)的物資供應管理具有一定的指導作用，但仍存在局限性。針對市級供電企業(yè)的特定問題研究尚不充分，難以滿足企業(yè)的實際需求。因此，本文從市級供電企業(yè)的實際出發(fā)，系統(tǒng)地探討了業(yè)擴項目物資供應管理的提升策略。

二、市級供電企業(yè)業(yè)擴項目物資供應管理流程概述及存在的問題

（一）市級電力企業(yè)業(yè)擴管理流程概述

市級電力企業(yè)業(yè)擴主要環(huán)節(jié)簡要說明如下[2]：1.業(yè)務受理：向客戶提供辦電服務渠道，客戶向供電企業(yè)提出報裝申請。2.現(xiàn)場勘查：業(yè)擴工程客戶經理在接到客戶的報裝申請后，對客戶的負荷性質、用電容量和類別等重要信息進行核對，結合客戶現(xiàn)場情況，初步確定供電電源和計量、計費方案，出具現(xiàn)場勘查結果。3.制定供電方案：依據(jù)有關規(guī)定、技術標準要求，對照電網規(guī)劃，結合現(xiàn)場勘查結果，經過技術經濟比較后，擬定供電方案。4.確定計量和計費方式：方案應與客戶協(xié)商一致并得到反饋，包含客戶用電需求概況、接入系統(tǒng)及受電系統(tǒng)方案、計量計費方案。5.委托設計：通過引進專業(yè)設計單位推進具體業(yè)務工作。6.設計審查：查驗設計單位資質、設計圖紙及說明、主要電氣設備技術參數(shù)、主接線方式、運行方式及線纜規(guī)格等。7.委托施工：引進施工企業(yè)實施項目建設。8.中間檢查：查驗施工企業(yè)、試驗單位相關資質要求，重點檢查涉及電網安全的隱蔽工程施工工藝、計量相關設備選型等項目是否符合要求。9.竣工檢驗：包括資料查驗和現(xiàn)場查驗兩部分。10.簽訂供電合同：經雙方審核批準后，由雙方法定代表人（或企業(yè)負責人、授權委托人）簽訂，需要加蓋雙方的供用電合同專用章（或公章）后生效。11.裝表接電：客戶受電工程施工時，可同步安裝電能計量裝置（含用電信息采集終端），在竣工驗收合格，簽訂供用電合同，并辦結相關手續(xù)后完成送電工作。12.資料歸檔：資料查驗審核客戶提交的材料是否齊全有效，主要包括：竣工報驗申請表；設計、施工、試驗單位資質證書復印件；工程竣工圖及說明；電氣試驗及保護整定調試記錄，主要設備的型式試驗報告。業(yè)擴管理流程圖如圖1所示。

圖1 業(yè)擴流程圖

由于目前各部門在報裝流程中不能有效實現(xiàn)信息共享、有序傳遞、協(xié)同運作，導致業(yè)擴工程物資供應配送效率偏低；業(yè)擴配套工程對物資供應保障提出了新的要求。

（二）市級電力企業(yè)業(yè)擴物資供應存在的主要問題

1.信息共享不足，供應鏈數(shù)據(jù)協(xié)同有待提升

在供電企業(yè)內部，不同部門之間的信息共享程度不高，導致信息無法得到充分利用，影響協(xié)同管理的效果。例如，物資部門通?；谠O計單位提供的供電方案進行物資供應，但實際施工情況可能與方案存在偏差，導致物資供應增加或多余物資退庫。此外，供應商的生產供應計劃與物資供應計劃之間無法完全匹配，導致物資在倉庫內積壓、供應延遲等情況發(fā)生。

2.管理流程復雜，內部跨部門協(xié)同水平較低

電力業(yè)擴工程的管理流程相對復雜，涉及多個部門和多個細節(jié)，這增加了協(xié)同管理的難度。例如，物資生產周期與業(yè)擴項目物資需求不同步，導致無法準確預估物資供應時間，進而影響物資急需時的供應。此外，物資質量檢測、實物儲備和配送等方面也存在問題，如抽檢信息與供應信息無法實時同步，倉庫中儲備的物資與業(yè)擴項目建設要求不匹配等。

3.管理手段落后，物資供應質量和效率不高

當前，物資專業(yè)服務保障功能雖然比較完備，但物資部門和項目管理部門分段管控的做法，限制了物資供應保障能力和業(yè)務風險防控能力的提升。由于電力業(yè)擴工程數(shù)量和規(guī)模不斷增加，對物資供應的質量和時效性提出了更高的要求，傳統(tǒng)的管理手段和方法已經無法滿足新的需求，因此，需要進一步更新管理理念和技術。

三、市級供電企業(yè)業(yè)擴項目物資供應管理的優(yōu)化措施

（一）激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力

1.開展需求預測

通過收集歷史業(yè)擴項目全流程信息，歸集全量業(yè)務數(shù)據(jù)，并關聯(lián)比對線上系統(tǒng)表單和線下臺賬單據(jù)，調整不規(guī)范、多余或缺失的數(shù)據(jù)。在此基礎上，繪制典型項目畫像，明確不同業(yè)擴配套項目類型下項目與物資、物資與物資之間的關聯(lián)關系。通過收集近三年業(yè)擴配套項目物資供應歷史數(shù)據(jù)，結合項目需求畫像[3]，運用數(shù)學模型在年—月—周三個時間尺度下對業(yè)擴項目需求進行預測，實現(xiàn)需求物料準確性、需求時間準確性、需求數(shù)量準確性的“三準確”。

2.調整儲備定額

測算各類業(yè)擴項目物資的平均供應周期，為需求計劃提報批次選擇、招標采購供應商推薦、儲備物資補庫等業(yè)務提供全面數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)年度、月度業(yè)擴物資需求預測結果，選擇通用性高、消耗量大的業(yè)擴物資進行實物儲備。結合季節(jié)性特征、業(yè)擴項目規(guī)劃、倉庫庫容能力、物資領用耗用情況，季度調整物資儲備定額，結合物資供應周期調整補庫閾值，推動實現(xiàn)物資供應能力和庫存管理水平的同步提升。

3.指導差異補庫

依據(jù)典型業(yè)擴項目的畫像，采取差異補庫管理策略，根據(jù)業(yè)擴物資的需求量、重要性和項目淡旺季，結合典型項目的特征，采取常規(guī)補庫、專項補庫和緊急補庫三種方式來及時補充業(yè)擴物資。探索將業(yè)擴配套項目的物資儲備與應急救災、常規(guī)工程進行統(tǒng)籌考慮。按照“統(tǒng)一調度，分級儲備，就地分解，臨近消納”的原則進行物資的領取和使用，以提高物資的周轉率，并減少庫存物資的積壓。這種差異補庫管理方式有助于提高供電企業(yè)的物資管理效率和滿足項目需求。

（二）夯實物資供應能力

1.服務項目源頭

物資部門通過實施一系列措施，全面優(yōu)化了業(yè)擴物資管理流程。在實施項目源頭主動服務方面，物資部門通過建立物料選用審查機制、工程設計輔助機制和工程前置對接機制，深化物料標準化管理，增加業(yè)擴物資通用性及互換性，為項目的順利評審打下了基礎。

2.跟蹤物資供應

物資部門建立計劃跟蹤機制、強化履約跟蹤力度和完善質量跟蹤體系。設立業(yè)擴工程物資項目經理，專人負責對接項目單位以及統(tǒng)籌業(yè)擴物資各專業(yè)工作。提供“主動靠前”服務，從計劃上報開始跟蹤物資履約情況。建立履約、質量聯(lián)動工作機制，加強重大項目業(yè)擴配套工程主設備駐場監(jiān)造、出廠驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督。

3.防控流程風險

物資部門做好全鏈業(yè)務監(jiān)控、履約風險防控和突發(fā)風險防控。建立預警閉環(huán)處置機制，對于無法糾偏的供應商采取相應措施。提前建立緊急供應通道，確保在應急突發(fā)情況需要緊急供應時能夠及時響應[4]。

（三）凝聚組織協(xié)同合力

物資部門通過優(yōu)化績效考核機制，促進目標協(xié)同，設計業(yè)擴物資項目匹配度后評價指標體系，科學設置考核指標和權重，消除各部門業(yè)績指標考核的顧慮，同時建立不定期現(xiàn)場檢查機制，獎優(yōu)罰劣，將相關部門的思想和行動統(tǒng)一到“高效保障業(yè)擴項目物資供應”的這一核心訴求上來，確保業(yè)擴物資供應提質增效落地落實。

一是建立后評價指標體系。收集項目側、物資側各環(huán)節(jié)業(yè)務數(shù)據(jù)，搭建業(yè)擴項目協(xié)同水平評價指標體系，從可研設計準確性、項目施工有序性、實物儲備合理性、物資供應時效性等維度對業(yè)擴項目協(xié)同水平進行準確評價。

二是組織常態(tài)化檢查考核。基于指標體系建立相應的考評機制，季度匯總考評結果，對績效優(yōu)秀的單位及個人給予表彰，激勵公司重視業(yè)擴項目協(xié)同管理提質增效。此外，成立多部門共同參與的業(yè)擴物資協(xié)同供應保障檢查小組，不定期前往現(xiàn)場檢查業(yè)務的規(guī)范性、可靠性，根據(jù)檢查結果進行評價并限期整改。

四、結語

本文通過對市級供電企業(yè)業(yè)擴項目物資供應管理中存在的物資供應效率不高、跨部門協(xié)同水平較低等問題的深入剖析，聚焦市級供電企業(yè)如何提升業(yè)擴項目協(xié)同水平，提出了針對性的優(yōu)化措施，以期帶動全鏈條參與方的深度協(xié)同、全要素活力的充分激發(fā)和全業(yè)務環(huán)節(jié)的挖潛增效。