吳雨瀚

（山東大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250100）

黨的二十大首次將“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”列為單獨專題寫入報告，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨對法治孜孜不倦的價值追求，進一步宣示了百年大黨在新征程上全面建設社會主義現(xiàn)代化法治國家的鮮明導向。習近平總書記在報告中明確指出，要“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”[1]42。習近平法治思想是在“同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合”[1]17中而生的理論產(chǎn)物，必然蘊藏著深邃厚重的文化基因。

一、價值觀維度：習近平法治思想的旨趣要義

習近平法治思想所孕育的價值旨趣與諸多傳統(tǒng)法律價值觀具有異曲同工之妙，并在此基礎上完成了對傳統(tǒng)法律價值觀的時代升華。

（一）歷史超越：習近平法治思想與傳統(tǒng)民本觀

民本思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表性思想。早在西周時期，就有“人無心于水鑒，當與民鑒”（《尚書·康誥》）的觀點，在《尚書·五子之歌》中首次以“民惟邦本，本固邦寧”之語闡述了“民本”思想。孟子、荀子等儒家代表人物進一步豐富了“民本”內涵，更以水舟之喻強調“敬天保民”的重要性。自西漢儒家思想成為主流后，民本思想在歷代王朝統(tǒng)治中得以沿用和發(fā)展，而且深深融入法律思想的爭鳴之中。比如，柳宗元批判“圣人”制刑說，認為“受命不于天，于其人”（《柳宗元全集·貞符》），法律應當順應人心向背而生；黃宗羲認為“天下之治亂……在萬民之憂樂”（《明夷待訪錄》），語出驚人地提出以天下之法取締君主一家之法，等等。應該說，傳統(tǒng)民本觀既是一種政治理念，也是一種法律理念?！傲⒎ㄒ员忝駷楸尽保ㄇ鹂！洞髮W衍補義》）一直是歷代法律制度創(chuàng)設所遵循的基本原則，凝練著民本法治觀的基本內涵。另一方面，傳統(tǒng)民本觀雖然提倡“以民為本”“民貴君輕”的價值理念，但終究難以逾越其代表的階級立場，往往被統(tǒng)治階級加以利用和宣傳，因此從價值取向而言，傳統(tǒng)民本觀本質上是代表少數(shù)、駕馭多數(shù)的。

習近平法治思想對傳統(tǒng)民本觀進行了辯證唯物主義的“揚棄”，在吸收“重民”“愛民”精華的同時，注重對階級桎梏的突圍和轉化，由此打破了以往民本觀的階級局限，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)民本觀固有階級性的歷史超越。質言之，習近平法治思想是代表全體人民利益的，“從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益”[2]12，始終將“以人民為中心”作為法治工作的價值依歸，強調“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益”[3]?；仡欬h的十八大以來取得歷史性成就的各項法治工作，無不體現(xiàn)著“以人為本”的顯著特點。一方面，多措并舉將維護人民利益宗旨走深走實。在立法層面，加快教育醫(yī)療、食品藥品、信息保護等群眾急難愁盼方面立法，特別是啟動編撰《民法典》，發(fā)揮《民法典》“權利百科全書”作用，以法典為引領更好保障公民正當合法利益，這不僅突破了傳統(tǒng)民法在回答民眾有何權利問題時的語焉不詳、遮遮掩掩，還“放大了該理念的外延，將其延伸到人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利等各個方面”[4]，有利于多維度擴大權利疆域，以完備高效的現(xiàn)代民法體系捍衛(wèi)公民權利。在執(zhí)法和司法層面，通過強化人權保障和監(jiān)督，推進現(xiàn)代公共法律服務體系建設等不斷以法治之力增進人民福祉，保障人民安居樂業(yè)。另一方面，堅持人民主體地位，激發(fā)人民參與法治建設的磅礴力量。中國共產(chǎn)黨領導的法治事業(yè)從來就不是自娛自樂的規(guī)劃圖，也不是自我滿足的施工表，而是切實滿足人民需要，維護國家長治久安的重大工程。人民既是依法治國的“設計者”，也是依法治國的“閱卷人”，法治建設的具體開展需要充分發(fā)揮人民主體作用，始終接受人民評價和監(jiān)督。黨的十八大以來，我們堅持開門立法，廣泛推進基層立法聯(lián)系點建設。目前，基層立法聯(lián)系點已實現(xiàn)省市自治區(qū)全覆蓋，初步構建了國省市三級聯(lián)動機制，有利于讓立法工作真正飛入基層百姓家，切實防止“高處不勝寒”的立法現(xiàn)象，從而有效避免因立法脫離實際導致目的與效果脫節(jié)，最終引發(fā)人心渙散的危險。同時，我們充分利用人大、政協(xié)等核心政治平臺，綜合利用網(wǎng)站、社區(qū)等重點場域平臺，為廣大群眾搭建法治工作的發(fā)聲渠道和發(fā)言平臺，始終以人民意愿推動法治工作的進步。

（二）歷史轉變：習近平法治思想與傳統(tǒng)和諧觀

和諧一直是中華文化的核心價值觀念，也是中華民族不懈追求的理想境界。《禮記》中更是直接以“大同”描繪了和諧社會的藍圖?！鞍傩照衙鳎瑓f(xié)和萬邦”（《尚書·虞書·堯典》）、“夫若匏不材于人，共濟而已”（《國語·魯語下》）、“四海之內若一家”（《荀子·議兵》）都體現(xiàn)著對和諧的價值希冀。和諧的法治觀念貫穿于歷代法治實踐，特別是漢祚之后的主流法律思想均將“法設不犯，刑設不用”作為基本方略，講求“息訟罷爭，講信修睦”（《王陽明全集·卷十七》），旨在構建和諧安寧的社會氛圍。

早在浙江工作期間，習近平總書記就指出：“無論是人與社會的和諧關系、人與人的和諧關系、人與自然的和諧關系……都必然會表現(xiàn)為一定的法律關系?！盵5]在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，習近平總書記又提出了“和諧社會應該是法治社會”[6]103的新論斷。從一省之域到一國之域，習近平總書記在治國理政實踐中充分吸收中國傳統(tǒng)文化“以和為貴、天下無訟”的價值情懷，不斷深化對法治社會與和諧社會關系的思考，最終在習近平法治思想中嵌入了兼具歷史傳統(tǒng)與時代氣息的和諧理念。

第一，要合理弘揚“息訟”傳統(tǒng)以節(jié)約訴訟資源。早在2000 多年前，孔子就提倡“聽訟，無猶人也，必也使無訟乎”（《論語·顏淵》）。在我國人口基數(shù)大、民族種類多、幅員遼闊的基本盤沒有改變，各群體各領域利益矛盾錯綜復雜的現(xiàn)實圖景下，息訟仍然具有很強的適用性。習近平總書記強調：“我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’……大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負！”[7]295黨的十八大以來，我們著力提高調解、和解及仲裁等非訴訟渠道在化解糾紛中的重要作用，不斷“健全社會矛盾糾紛預防化解機制”，合理運用與法律條文、法律原則、法律精神相契合的禮俗、人情、習慣、族規(guī)、民約等調解生活方面的法律糾紛，從而多快好省地節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本，提高法院工作效率和質量。

第二，以法治為核心加強、改進和創(chuàng)新社會治理。一個國家是否穩(wěn)定，關鍵要看“最后一公里”的治理成效。古代禮文化主導下的“親親尊尊”理念雖然在一定程度上能塑造一種穩(wěn)定秩序，但通常只是暫時性的權宜之計，況且其在本質上與現(xiàn)代平等觀相悖，因此現(xiàn)時的社會治理必須將重心轉移至具體內在的基層治理。正如文化俗語表達的一樣，“基礎不牢，地動山搖”，基層是國家治理的壓艙石，必須以法治為本編織治理之網(wǎng)，強化治理之策，構建安定有序的和諧氛圍。2021 年“兩會”期間，習近平總書記在參加青海代表團審議時指出：“依法治國的基礎在基層。”黨的十八大以來，我們通過汲取和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮群眾在基層治理中的無窮智慧和首創(chuàng)精神，以基層心理咨詢、基層志愿服務、基層糾紛調解為切入點不斷完善基層治理法律體系，社會基層治理呈現(xiàn)嶄新局面。同時，注重以法治為核心、以自治為載體、以德治為靈魂的三維發(fā)力，不斷完善基層群眾自治配套機制，弘揚與鄰為善、和諧相處的美好德行，高度重視法治、自治、德治協(xié)同發(fā)力的影響下移，確保實現(xiàn)“三治”全覆蓋，牢牢掌握基層治理主動權，扼殺“治權不下鄉(xiāng)”的潛在傳統(tǒng)隱患。

（三）歷史遷移：習近平法治思想與傳統(tǒng)天人合一觀

天人合一觀是和諧觀在自然領域的衍生，在“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心的當下具有強烈的現(xiàn)實敘事性。中華民族起源、成長、壯大于自然，在自然的哺育下創(chuàng)造了不朽的文明，對自然有著情深意長的尊重和熱愛?！疤斓嘏c我并生，而萬物與我為一”（《莊子·齊物論》）、“斧斤以時入山林，材木不可勝用也”（《孟子·梁惠王上》）、“民吾同胞，物吾與也”（張載《正蒙·乾稱篇》）等耳熟能詳?shù)拿?，“竭澤而漁”“網(wǎng)開一面”“前人栽樹，后人乘涼”等膾炙人口的成語無不折射出對人與自然和諧境界的追求。殷商時期設置的“棄灰于公道罪”，西周時期頒發(fā)的《伐崇令》開啟了古代環(huán)境立法之先河。除此之外，秦代《田律》還專門規(guī)定了日常捕鳥打獵的時限，北宋時期甚至設置了街道司管理城市的環(huán)境衛(wèi)生，等等，都體現(xiàn)了古代法律制度中包含的天人合一理念。

面對長期以來粗放式發(fā)展引起的日益棘手的生態(tài)問題，習近平總書記堅定站在中華民族永續(xù)發(fā)展的全局高度，主動回應生態(tài)環(huán)境保護新課題新使命，指出“人不負青山，青山定不負人”[8]，強調要“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”[9]。習近平法治思想對傳統(tǒng)“天人合一觀”的傳承和創(chuàng)新就在于以現(xiàn)代生態(tài)理念為指引，充分利用法治手段加大對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護力度，為促進人與自然和諧共生加入法治注解。黨的十八大以來，我們毫不動搖把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局中，將綠色原則囊括進新發(fā)展理念的核心范疇中，以攻堅戰(zhàn)方式縱深推進污染防治，特別是在開辟綠色發(fā)展新模式新道路中以法治為指引，構建起生態(tài)環(huán)境保護的“法律鐵壁”和“法律長城”：其一，修改并實施了“史上最嚴”的《環(huán)境保護法》，加快制定覆蓋大氣、土壤、能源、野生動物等各類環(huán)境要素的法律法規(guī)，健全以環(huán)境法為龍頭的環(huán)境法律體系；其二，以立法正式確立了環(huán)境公益訴訟制度，環(huán)境公益訴訟逐步由少數(shù)特別個案向常規(guī)司法實踐轉變；其三，將綠色原則創(chuàng)造性引入《民法典》基本原則之中，以綠色原則規(guī)制廣泛的民事法律活動；其四，縱深推進自然保護區(qū)、生態(tài)紅線、核安全、海島保護等前沿性環(huán)境立法工作，搶抓時機補齊生態(tài)領域法律空白；其五，全方位開展各層級環(huán)保督察，加大環(huán)境行政執(zhí)法力度，增強環(huán)境刑事責任法律規(guī)制的實操性，等等。概言之，習近平法治思想完成了對傳統(tǒng)天人合一觀的歷史遷移，對其理念內涵進行了現(xiàn)代法治演繹，我國在法治軌道上實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)培育的良性互動，完成了對“先污染后治理”發(fā)展論的修正和超越。

（四）歷史改造：習近平法治思想與傳統(tǒng)大一統(tǒng)觀

“大一統(tǒng)觀”在傳統(tǒng)文化中的分量舉足輕重，可以說是最具代表性、最有中國氣韻的價值觀念。中華民族長期秉持的“大一統(tǒng)觀”始終是中華民族精神圖騰上的靚麗底色，有著雄厚的思想基礎和歷史底蘊。實現(xiàn)國家一體、山河一統(tǒng)始終是不變的價值主流，“中華民族長期的自在過程離不開‘大一統(tǒng)’思想的長期規(guī)約與維系”[10]。傳統(tǒng)大一統(tǒng)觀是多種元素的大一統(tǒng)，不僅是地理、民族上的形式一統(tǒng)，更是包含著意識形態(tài)、治理體系等諸多方面的內在統(tǒng)一，其中自然包含法律的大一統(tǒng)。習近平法治思想正是在賡續(xù)歷史經(jīng)驗的基礎上，抽取合理內核，摒棄專制糟粕，對傳統(tǒng)大一統(tǒng)觀完成了前所未有的歷史改造，集中表現(xiàn)為要始終不渝、毫不含糊堅持黨對法治工作的全面領導，這與傳統(tǒng)大一統(tǒng)觀中注重整體利益、維系“統(tǒng)一”的政治認同等要素不謀而合[11]。早在戰(zhàn)國時期，以韓非、商鞅為代表的法家就認為，行法治方能強國家，而行法治的前提在于以統(tǒng)一的是非善惡觀統(tǒng)一人們對法令的認識。習近平總書記強調：“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版?！盵12]要在當代中國偉大社會變革中做好艱巨繁重的法治工作，就“決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方‘憲政’‘三權鼎立’‘司法獨立’的路子”[6]229，必須要有一個堅強領導力量統(tǒng)一步調、統(tǒng)一行動，凝聚各方力量對建設社會主義法治國家的最大共識，激發(fā)全體人民建設法治中國的昂揚斗志。習近平總書記指出：“要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用?！盵6]82實踐證明，中國共產(chǎn)黨領導下所構建的舉國體制具有戰(zhàn)勝險峻考驗的強大韌性和優(yōu)勢，是“中國共產(chǎn)黨奉行的馬克思列寧主義與傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)思想內在邏輯統(tǒng)一的必然結果”[13]，也是依法治國進程中協(xié)調和引領各方所必須具有的特質。堅持中國共產(chǎn)黨對法治工作的全面領導，既是對汲取傳統(tǒng)法律大一統(tǒng)觀精華的時代表達，也是踐行新時代法律大一統(tǒng)觀的必然要求，更是依法治國順利與否、成功與否的“王牌”和“底線”，因而必須要將這一原則置于頂峰，讓黨旗所指成為法治建設的前進方向，從而“切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象”[6]82。黨的十九屆三中全會決定設立中央全面依法治國委員會，習近平總書記親自擔任主任，以協(xié)調各方在實際工作中遇到的瓶頸和分歧，進而在厲行法治中整合各方資源，凝聚各方力量，正是有效落實黨對依法治國領導的鮮活一例。

二、方法論維度：習近平法治思想的思維根基

在5000 多年的文明實踐中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陶冶了中華兒女獨具民族特色的情操，造就了許多優(yōu)秀的思維方式。這些思維方式在法治領域中發(fā)揮出獨特的功效，最終形成了特色鮮明的法治方法論。習近平法治思想延續(xù)了這些方法論的科學元素，并在依法治國新實踐中賦予了時代新意。

（一）習近平法治思想對“實事求是”思維的延續(xù)

“實事求是”的詞源出自班固《漢書》“修古好學，實事求是”。習近平法治思想抓住“實事求是”在傳統(tǒng)文化與中國共產(chǎn)黨工作方法中的共通之處，完成了對這一方法論的革新。

一方面，強調立法要從實際需要出發(fā)。法治具有很強的應用性，必須要以“實事”為依據(jù)。古代“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜”（《商君書·算地》）、“刑罰世輕世重”（《尚書·呂刑》）等都體現(xiàn)了這一方法。首先，習近平總書記強調要“從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實際出發(fā)……提供有力法治保障”[14]，緊扣“兩個大局”“兩件大事”提高法治工作現(xiàn)實效能；其次，問題是時代的聲音，在法治建設中正視并化解突出的現(xiàn)實問題就是法治領域的“國之大者”。正所謂“法非從天下，非從地出，發(fā)乎人間，合乎人心而已”（《慎子·逸文》），習近平總書記強調要在法治工作中始終堅持問題導向，直面法治領域的焦點難點問題，不斷“加快重點領域立法……努力健全國家急需、滿足人民日益增長的美好生活需要的必備的法律制度”[7]301-302，在穩(wěn)步擴“量”的基礎上更為強調重點領域立法“質”的提升，以重點領域立法為重要引擎來保障實現(xiàn)高質量發(fā)展。

另一方面，強調立法要尊重客觀規(guī)律。厲行法治必須以“求是”為基礎使之符合規(guī)律。古代“道法自然”“天人感應”“理直刑正”等思想都反映出尊重規(guī)律的方法。習近平總書記經(jīng)常引用馬克思“立法者應該把自己看作是一個自然科學家”[15]的名言來強調尊重規(guī)律的重要性，指出“立法質量需要進一步提高，有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠”[16]83。習近平總書記還創(chuàng)造性地在“有法可依”基礎上提出了“科學立法”的命題，強調“推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑”[16]84。

（二）習近平法治思想對“辯證統(tǒng)一”思維的延續(xù)

雖然“辯證統(tǒng)一”是西方傳入的名詞，但傳統(tǒng)文化中“物極必反”“福禍相依”“陰陽交融”等無不體現(xiàn)著樸素的辯證思想，通常以一種思維指導著古代法治運行和實踐。習近平法治思想完成了對“辯證統(tǒng)一”思維的更新?lián)Q代，使之更加科學化、成熟化。具體表現(xiàn)為：一是法治與國家興盛的辯證統(tǒng)一。“奉法者強則國強”（《韓非子·有度》）、“法者，治之端也”（《荀子·君道篇第十二》）均肯定了法治在國家興盛中的重要作用。儒家思想也并不否定法治，呈現(xiàn)出“儒表內法”的特點。習近平總書記基于對中外歷史的深入考察，明確提出“法治興則國家興……什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安”[6]225。黨的十八大以來，我們對實行法治與國家興盛的關系有了更為深刻的體會，將“全面依法治國”納入事關民族興旺發(fā)達的戰(zhàn)略布局之中，慎如始終在法治軌道上向現(xiàn)代化進軍。黨的二十大報告指出，要“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”[1]40，這既是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，也是對法治與國家興盛關系的生動詮釋。二是法治與其他治國策略的辯證統(tǒng)一。法治是治理國家的有效手段，但仍有許多領域是法所不能觸及或者影響較小的，這就決定了在法治之外需要其他治理方式的共振互動，最具代表性的無疑是德治?！暗露Y為政教之本，刑罰為政教之用”（《唐律疏議·名例》）構成了中國古代國家治理的基本模式，體現(xiàn)了法治與德治的辯證統(tǒng)一，為習近平法治思想辯證的德法共治觀提供了有益參考。黨的十八大以來，習近平總書記多次就德法關系作出了“法安天下，德潤人心”“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力”[6]165等精辟獨到的辯證論述，采取一系列措施推動構建新時代德法共治全新局面。三是傳承與開辟的辯證統(tǒng)一。“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新”[17]，法律制度從來都是在繼承中發(fā)展和創(chuàng)新的。習近平法治思想堅持傳承與開辟新題的辯證統(tǒng)一，與時俱進傳承和發(fā)展了我們黨在革命、建設和改革中所取得的法治理念成果。比如，從“法制”到“法治”、從“法治國家”到“法治中國”、從“法律體系”到“法治體系”、從“有法必依、執(zhí)法必嚴”到“嚴格執(zhí)法、公正司法”等均體現(xiàn)著傳承與開辟的辯證統(tǒng)一，并且實現(xiàn)了語義和實踐的內涵式飛躍。四是寬嚴相濟的辯證統(tǒng)一。在“德禮為先而輔以刑政”（《韓愈全集·潮州請置鄉(xiāng)校牒》）思想的指導下，法律在保持特有威嚴的同時更多了一份柔性和溫情，呈現(xiàn)出寬嚴相濟的辯證統(tǒng)一?！耙暂p代重，化死為生”（《隋書》卷二十五·刑法志）的慎刑恤刑原則、“以嚴為本，而以寬濟之”（《朱子語類》卷一百八）、“嚴者，治吏之經(jīng)也；寬者，養(yǎng)民之緯也”（《讀通鑒論》卷八）的觀點均顯示出亦寬亦嚴的辯證取向。新時代的法治工作說到底是群眾工作，要在法治工作中走好群眾路線，使法治工作特別是執(zhí)法工作真正走進人民群眾的心里就必須曉之以理、動之以情，做到嚴格適用法律與照顧當事人情緒的辯證統(tǒng)一。正如習近平總書記所指出的，要“推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法”“對違法行為一定要嚴格尺度、依法處理”[6]52。

（三）習近平法治思想對“系統(tǒng)觀念”思維的延續(xù)

作為現(xiàn)代名詞的“系統(tǒng)觀念”雖然在古代文化典籍中沒有直接出現(xiàn)，但與中國傳統(tǒng)哲學思維具有高度契合性。陰陽五行、天干地支、四時演化、乾坤八卦等文化元素都折射出著眼全局、立足整體的系統(tǒng)思維。縱觀整個中國法律史，自秦始皇結束多年割據(jù)導致的律令不一，奠定“法令由一統(tǒng)”格局以來，“法出一門，然后人知恒禁”（《藝文類聚·五四》）始終是為后世恪守的思維方式。習近平法治思想正是在對這種思維觀念延承和汲取中完成了對傳統(tǒng)系統(tǒng)觀的迭新，以“維護國家法治統(tǒng)一是嚴肅的政治問題”[7]302為思維起點，不斷將系統(tǒng)觀念全方位立體式嵌入依法治國進程中，指出“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程”[6]4，必須特別關注頂層設計和整體謀劃，不僅要做到法律條文在具體內容上的銜接統(tǒng)一，更要做到宏觀規(guī)劃在貫通落實上的有機統(tǒng)一。具體表現(xiàn)為：一是在統(tǒng)籌法治建設目標方面，明確2035 年基本建成法治中國的遠景目標，在把法治中國分類細化為法治國家、法治政府、法治社會的同時出臺法治國家、法治政府、法治社會2025 年中期規(guī)劃，確保了法治國家、法治政府、法治社會建設的一致性。二是在統(tǒng)籌法治運行方面，重視立法、執(zhí)法、司法、守法齊頭并進、相互銜接，打造“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的全過程鏈條。不僅如此，在單個具體的法治運行環(huán)節(jié)也要注意統(tǒng)籌兼顧。例如，立法是法治運行和存在的源頭，因此特別需要“增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威”[1]41。三是在統(tǒng)籌黨領導下法治工作格局方面，以“三統(tǒng)一”“四善于”為路徑原則，厘清黨的領導與法律至上的關系。

三、實踐理念維度：習近平法治思想的現(xiàn)實鏡鑒

“經(jīng)世致用”一直是中華民族歷來倡導和躬行的基本理念。法律思想在具體實踐中得以激蕩凝練，最終鑄就了具有民族氣派的實踐理念，成為習近平法治思想的寶貴鏡鑒。習近平法治思想傳承了這些好傳統(tǒng)、好做法，并在全面依法治國中使之更為生動、更為科學、更為厚重。

（一）秉持革故鼎新的實干精神，將法治改革進行到底

以中華民族數(shù)千年的大歷史觀之，依靠法治改革祛除舊弊一直是社會變革的主流方式。古代先賢以法治改革創(chuàng)造了不朽功業(yè)，留下了“治世不一道，便國不法古”（《史記·商君列傳》）、“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”（《宋史·王安石列傳》）等法治改革宣言。從管仲、李悝、商鞅的變法圖強，到王安石、張居正的改革興業(yè)，革故鼎新的實干作風持續(xù)啟迪著后人“法與時轉則治”（《韓非子·心度》）、“茍利于民，不必法古”（劉安《淮南子·氾論訓》）。習近平法治思想在實踐層面正是基于革除發(fā)展痼疾的需要，將法治與改革有機結合，不斷將法治改革向縱深推進，更好發(fā)揮法治的引領保障作用。一是充分明確法治改革的不可替代性。一方面，法治本身漏洞需要改革補足，另一方面發(fā)展頑疾呼喚法治改革，正如習近平總書記所說，“解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革……零敲碎打的方式修修補補，是解決不了大問題的”[6]116。黨的十八屆四中全會對法治改革進行了總體部署，推出近180 項專業(yè)舉措，以司法責任制、立案登記制、文書公開制和以審判為中心的訴訟制度為代表的改革不斷落地落實、見效見果，彰顯了黨中央將法治改革進行到底的決心和魄力。二是充分明確改革與法治的關聯(lián)性。長期以來，“改革忽視考慮法治”“法治難以引領改革”兩種片面觀點相當程度影響了法治改革的成效。習近平總書記指出，“我國改革進入了攻堅期和深水區(qū)……亟待糾正一些認識上的誤區(qū)?！盵18]黨的十八大以來，我們不斷豐富完善法治改革的辯證實踐觀，確定了“在法治下推進改革，在改革中完善法治”的總基調，提出“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”“凡是重大改革要于法有據(jù)”“對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律”[6]35-40等觀點，厘清了改革與法治的邏輯關聯(lián)，吹響法治與改革在國家治理和發(fā)展中的“二重奏”。

（二）秉持人法相維的教化理念，構建奉法強國新格局

“人法相維，上下安順”（《元史·許衡傳》）旨在說明人民遵守法律就能與法律共為一體，最終達成社會安寧、天下大治。公布法律使民眾知曉是人法相維得以實現(xiàn)的前提?！胺ㄕ?，設之于官府，而布之于百姓也”“法莫如顯”（《韓非子·難三》）都反映出公布法律是歷史的趨勢和常態(tài)。興起法律教化是人法相維得以實現(xiàn)的路徑。西周時期“懸法象魏”（事見《周禮·秋官·大司寇》）、秦時“以吏為師”“以法為教”（事見《史記·秦始皇本紀》）展現(xiàn)了古代法治教育的圖景。黨的十八大以來，我們“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作”[16]89，大力推進全領域全覆蓋全階段的法治教育，不斷培育和增強各級組織、各類團體、全體公民的法治信仰與法治意識，營造忠誠法治、崇尚法治的濃厚氛圍，推動構建奉法強國新格局。從建構層次而言：一是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。正如《管子》所言，“守法者臣也”，領導干部作為社會治理的骨干發(fā)揮著模范帶頭作用，能夠自上而下塑造遵紀守法的社會風氣，因此習近平總書記在論及領導干部法治素養(yǎng)時特別把“尊法”提到了“學法守法用法”之前，置于第一位[6]135，從而在潛意識里形塑領導干部對法治的尊崇，做到“法治”而不是“權治”。二是要抓住社會群體這個“絕大多數(shù)”。要通過法治宣傳、普法志愿、憲法日活動等實踐使公民接受法治文化的熏陶，讓法治成為群眾日用而不覺的生活觀念。三是要抓住青少年群體的這個“關鍵多數(shù)”。青年有無法治取向決定著法治的未來走向，緊扣青年開展法治教育是不容忽視的重頭戲。2021 年11 月3 日，教育部印發(fā)了《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025 年）》，明確要求適當增加法治知識在高考內容中的占比，鼓勵各地根據(jù)實際情況開設法治專題課程，無疑是確保法治薪火代代相傳、后繼有人的有效做法。四是要抓住法治人才隊伍這個“重中之重”。法治歸根到底是人的活動，擁有一支高素質的法治隊伍時不我待?！皥猿纸ㄔO德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍”也是習近平法治思想的核心要義之一。一方面，要擴充法治工作隊伍的建設范圍，不僅包括傳統(tǒng)意義上執(zhí)法司法人員，更包括律師、從事法學教育和研究的人員，通過擴充范圍壯大建設法治中國的人才基礎；另一方面，要擴充法治工作隊伍素質的內涵外延，要求德法兼修、以德為先，更加注重道德建設和思想建設。此外，要進一步發(fā)揮高等院校特別是專門政法院校第一方陣作用，加大對法科學生的培育力度，提高法科學生的培養(yǎng)質量。

結 語

一個現(xiàn)代化的國家必然是一個法治國家，也必然是法治文明與民族品格相互適應、相得益彰的國家。習近平法治思想對文化基因的延承為我們弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化樹立了光輝典范。新征程上，我們要肩負起重塑中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的歷史責任，繼續(xù)厚植習近平法治思想的文化基因，更加堅定走中國特色社會主義法治道路的歷史自信，一以貫之以中國式法治現(xiàn)代化全面建設社會主義法治國家，讓中華法治文明雖歷盡崢嶸而依舊煥發(fā)無盡光華。