季玲慧

(南京林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210037)

通過會計監(jiān)督，可以保證企業(yè)經(jīng)濟活動更為合法、規(guī)范、高效，是企業(yè)經(jīng)濟活動有序開展的必然選擇。在生產(chǎn)經(jīng)營活動開展過程中，雖然較多企業(yè)認識到會計監(jiān)督的作用和價值，也構(gòu)建了相應的會計監(jiān)督體系，但仍有部分企業(yè)在會計監(jiān)督工作開展中存在一定不足，因此，需要重點探究企業(yè)會計監(jiān)督弱化的原因，從而采取應對方案，避免因會計監(jiān)督不到位影響單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的效益。

1 企業(yè)會計監(jiān)督的內(nèi)涵

在會計監(jiān)督工作開展過程中應結(jié)合市場準則，嚴格監(jiān)管企業(yè)日常經(jīng)營活動。同時，及時糾正企業(yè)不良行為，保證企業(yè)經(jīng)濟信息的真實性以及準確性，提升企業(yè)經(jīng)濟效益和在市場競爭中的優(yōu)勢地位。會計監(jiān)督具備較為廣泛的工作內(nèi)容，不過重點是分析與監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部會計信息的真實性和完整性，全面掌握企業(yè)真實的運營情況。真實且完整的會計信息，能夠保證企業(yè)管理人員深入掌握企業(yè)運營情況，在此基礎上，對企業(yè)未來發(fā)展科學制定發(fā)展規(guī)劃。因此，新時期環(huán)境下，企業(yè)管理人員需要緊跟時代發(fā)展要求，將會計監(jiān)管工作放在重要位置，充分發(fā)揮出此項工作的功能與作用，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。日常工作中，企業(yè)管理人員會面臨較為繁重的工作，從而對會計監(jiān)督工作重視不夠，會導致財務監(jiān)督與管理上存在一些問題，因此，為避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，企業(yè)管理人員需要通過有效的手段，優(yōu)化財務信息管理，完善會計監(jiān)督的方式，為企業(yè)發(fā)展提供良好保障。

2 企業(yè)會計監(jiān)督弱化的原因

2.1 會計人員管理體制不夠完善

在企業(yè)內(nèi)部，管理層作為經(jīng)營管理責任人，具備企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的決策權，同其他人員存在管理及被管理的關系，在企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務活動開展過程中發(fā)揮著重要作用。因此，企業(yè)會計監(jiān)督人員不僅要嚴格按照國家相關法律法規(guī)開展各項工作，同時還會受到企業(yè)管理層約束，該管理體制下，會影響到企業(yè)會計工作人員監(jiān)督權的有效行使，最終導致會計監(jiān)督被弱化[1]。企業(yè)監(jiān)督工作開展環(huán)節(jié)，企業(yè)負責人會直接決定會計工作人員的切身利益，這種管理體制下，若會計人員嚴格履行自身職責，嚴格監(jiān)督企業(yè)負責人經(jīng)營管理行為，很有可能影響他們的利益，同時導致自身利益受到威脅，在這一顧慮下，會計工作人員會對自身職責的發(fā)展及風險做出衡量，無法充分發(fā)揮出會計監(jiān)督的作用，使得企業(yè)會計監(jiān)督職能被嚴重弱化。

2.2 各方面的監(jiān)督不力

各方面監(jiān)督不力是導致企業(yè)會計監(jiān)督弱化的一個主要原因，不僅包括企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，還包括政府監(jiān)督以及社會監(jiān)督。其中，對于企業(yè)監(jiān)督而言，仍存在重視程度不夠、監(jiān)督實施力度不足及監(jiān)督制度不完善等問題。在政府監(jiān)督方面，仍存在政府內(nèi)審機構(gòu)建設不完善、責任管理制度不健全等問題，并且相關審計人員缺乏較高的專業(yè)水平；在社會監(jiān)督方面，其監(jiān)督作用未能有效發(fā)揮，主要原因是不同會計事務所存在惡性競爭，出于自身利益的考量所致。如果將非本位競爭作為審計市場重心，會嚴重影響到審計工作的有效開展與持續(xù)發(fā)展，其審計監(jiān)督作用很難發(fā)揮出來。

2.3 缺少執(zhí)法環(huán)境

我國會計法律法規(guī)在長時間的發(fā)展過程中，已經(jīng)得到不斷完善，不過仍存在一些不良情況，如違法違紀、會計造假等，導致這種情況發(fā)生的主要原因是缺乏強有力的執(zhí)法環(huán)境。在實際工作開展過程中，相關政府部門并沒有加強企業(yè)會計監(jiān)督，未嚴格根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定嚴懲不良會計職業(yè)道德行為，這種情況下，部分人員出于對自身利益考慮，實施違法違紀行為，以獲取自身的利益。此外，相關政府部門未顧及會計人員實施會計監(jiān)督可能會面臨打擊報復的后果，未很好地解決這一問題，使得會計人員有所顧慮，嚴重影響了會計監(jiān)督人員的工作積極性，弱化了企業(yè)會計監(jiān)督工作。

2.4 會計人員綜合能力不足

會計監(jiān)督人員管理屬于企業(yè)內(nèi)部管理的一項重要工作，若企業(yè)只將重點放在追求經(jīng)濟效益上，忽略了此項工作的有序開展，會對企業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動正常發(fā)展產(chǎn)生直接影響，因此，企業(yè)管理人員應把握會計監(jiān)督的內(nèi)涵，認識到此項工作對于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要促進作用，從而重視其開展[2]。同時，一些企業(yè)實際工作中，沒有嚴格把控會計人才招聘工作關，招聘要求不高，這種情況下，使得會計人員缺乏較高的綜合能力和水平，并且責任意識不強，制約了企業(yè)會計監(jiān)督工作的開展和自身的健康持續(xù)發(fā)展。另外，一些企業(yè)在人員招聘過程中，較為重視人員資格證書持有情況，而將工作實踐經(jīng)歷和業(yè)務素質(zhì)放在了次要位置，也為企業(yè)人才選擇產(chǎn)生了較大影響。

3 企業(yè)會計監(jiān)督弱化的相應對策

3.1 改革會計人員管理體制

企業(yè)要想促進會計監(jiān)督工作良好開展，避免企業(yè)會計監(jiān)督弱化的現(xiàn)象，應積極改革會計人員管理體制，實施會計委派制，有效提升會計監(jiān)督質(zhì)量的同時，維護所有者權益[3]。會計委派制實施過程中，需要重點做好以下工作：其一，保證會計監(jiān)督人員利益要與所在單位經(jīng)濟利益相分離，切斷會計人員與企業(yè)管理者間存在的經(jīng)濟利益聯(lián)系，從而保證企業(yè)會計監(jiān)督的有效開展。同時要讓委派主管會計重點關注企業(yè)會計核算工作開展情況，通過這樣的方式，保證會計信息質(zhì)量，如實反映企業(yè)經(jīng)營成果。其二，進一步優(yōu)化企業(yè)會計監(jiān)督環(huán)境，保障企業(yè)會計監(jiān)督人員自身權益，如果發(fā)生對企業(yè)會計監(jiān)督人員打擊報復的行為，應實施嚴厲懲治，從而促進企業(yè)會計監(jiān)督工作的有效實施。企業(yè)會計監(jiān)督工作優(yōu)化過程中，需要確保會計委派制的良好實施，通過企業(yè)外部會計力量，有效監(jiān)督企業(yè)會計管理行為，有效制止會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 加大會計監(jiān)督力度

為進一步強化會計監(jiān)督力度，重點應從如下方面入手：一是企業(yè)需要結(jié)合自身經(jīng)營管理實際，對單位內(nèi)部會計控制制度及時進行完善，并且保證監(jiān)督責任的有效落實，在此基礎上有序開展監(jiān)督工作。通過嚴格執(zhí)行失察、失控責任追究制度，強化相關工作人員的監(jiān)管意識，全身心地投入會計監(jiān)督工作中。同時企業(yè)還應重點提升監(jiān)管人員與財務人員的專業(yè)水平，從而提升會計監(jiān)督效果。對于政府部門，應對監(jiān)督機構(gòu)以及運行機制進行改進，不斷健全會計監(jiān)督立法，提升監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，基于多種角度下，加大會計監(jiān)督力度，獲得更好的會計監(jiān)管效果。二是科學調(diào)整會計市場，強化注冊會計師隊伍管理，使會計事務所監(jiān)管力度得到進一步提升，通過這樣的方式，有效避免事務所惡性競爭現(xiàn)象發(fā)生，同時將會計監(jiān)督工作作為競爭重心。

3.3 加大執(zhí)法力度

企業(yè)會計監(jiān)督工作開展過程中，為避免企業(yè)會計監(jiān)督弱化的現(xiàn)象，完善會計法制的同時，還應加大執(zhí)法力度[4]。相關部門需要根據(jù)經(jīng)濟建設要求，健全會計法制建設，完善企業(yè)會計法規(guī)制度，使其更加全面和具體，從而保證具備較強的可操作性，發(fā)揮其效用。實際完善過程中，相關人員應明確會計管理和信息質(zhì)量責任主體，若實際工作中，會計人員出現(xiàn)徇私舞弊等不良行為，企業(yè)管理人員應對其實施相應處罰，若行為較為嚴重，則由會計管理機構(gòu)取消其資格。還應進一步明確主要責任人的法律責任，通過這樣的方式，有效約束人員行為，避免產(chǎn)生違規(guī)行為。此外，法治制度完善后，還應重點強化執(zhí)法力度，企業(yè)會計監(jiān)督工作開展中，認真貫徹相關法律體系，以此強化法律嚴肅性，使企業(yè)管理人員、會計人員以及審計人員等均能夠自覺遵紀守法，共同保證企業(yè)會計信息的完整性與真實性，防止出現(xiàn)企業(yè)會計監(jiān)督弱化的情況。

3.4 重視內(nèi)外監(jiān)督，強化監(jiān)督效果

會計監(jiān)督工作不僅是政府監(jiān)管部門的工作，也是企業(yè)內(nèi)部管理工作重點[5]。企業(yè)之所以會出現(xiàn)會計監(jiān)督弱化的現(xiàn)象，是多方面因素導致的。所以，若想有效解決這一問題，不僅需要進行外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的強化，還應實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機結(jié)合，從而對企業(yè)財務風險進行有效控制，保證企業(yè)會計信息質(zhì)量，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。國家相關部門實時監(jiān)督企業(yè)會計信息環(huán)節(jié)，在有效監(jiān)管企業(yè)的日常會計信息的同時，還應強化橫向交流，開展集中管理工作。否則，會出現(xiàn)監(jiān)管空白與信息溝通不暢等不良問題。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督過程中，建立內(nèi)部審計機構(gòu)是重要的工作內(nèi)容，以此全面有效地監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各項工作，如財產(chǎn)盤點以及重大資金調(diào)度等。審計機構(gòu)還應重點監(jiān)管企業(yè)管理人員與會計人員的日常工作，確保上述人員可以做到以身作則，發(fā)揮出榜樣作用，避免監(jiān)管權力集中，對會計監(jiān)督的實施產(chǎn)生不良影響。

3.5 提高財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

財務管理人員是決定企業(yè)會計監(jiān)督工作質(zhì)量的一個主要因素，其綜合能力和水平會對會計監(jiān)督工作的開展成效產(chǎn)生直接的影響。因此，企業(yè)實際管理環(huán)節(jié)，需要重點進行工作人員綜合能力的提升，不僅要使其具備應有的法律知識以及法律意識，還應進一步強化他們的責任意識和質(zhì)量意識，以此確保會計監(jiān)督工作的有序開展。其一，企業(yè)招聘會計人員時，需要制定出詳細且全面的招聘制度與要求，提升人才準入門檻，重點招聘職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技術能力強的會計人員，同時在日常工作中需要強化監(jiān)督會計人員行為，如果存在不規(guī)范的情況，應及時進行糾正。其二，企業(yè)應強化會計人員培訓，通過定期的培訓方式，彌補會計人員實踐經(jīng)驗的不足，使其具備更高的綜合職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術水平，通過專業(yè)的會計人員，促進會計監(jiān)督工作的良好實施。

3.6 建立專職的會計監(jiān)督部門，健全會計監(jiān)督機制

部分企業(yè)之所以會存在會計監(jiān)督弱化現(xiàn)象，主要是缺乏專職的會計監(jiān)督部門，致使未能切實履行相應的管理職責。由于缺乏完善的監(jiān)督工作制度，進而導致實際監(jiān)督機制不夠完善[6]。因此，若想有效提升企業(yè)會計監(jiān)管能力，就要注重會計監(jiān)督部門和制度體系建設，結(jié)合自身實際，設置專職的會計監(jiān)督部門，構(gòu)建完善的會計監(jiān)督體系，在企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié)深入貫徹此項工作。通過這樣的舉措，確保企業(yè)中形成全員監(jiān)督的良好氛圍，嚴格監(jiān)管違法行為，針對出現(xiàn)的違法行為，需要追究其相應的法律責任。為實現(xiàn)企業(yè)財務監(jiān)管體制的進一步完善，一是應構(gòu)建專業(yè)化管理隊伍，對企業(yè)財務組織機構(gòu)加以規(guī)范。為保證財務管理人員有效落實各項工作，應對其進行工作績效考核，進一步增強約束管理力度。還應積極探索有效的財務監(jiān)控手段，在信息化技術的應用下，構(gòu)建統(tǒng)一的會計核算信息化平臺，引入更加安全、高效的財務管理信息系統(tǒng)，深化財務監(jiān)管工作，與其他重大項目緊密聯(lián)合，實現(xiàn)協(xié)調(diào)推進。二是對財務風險控制機制進行不斷完善，實現(xiàn)財務預警全面覆蓋。對于重大財務管理項目，進行全面風險評估，結(jié)合實際情況進行風險管理措施的制定，使所有員工樹立起正確的風險管理理念，有效控制企業(yè)存在的各個風險。

3.7 完善會計法律法規(guī)

當前知識經(jīng)濟時代下，全球經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展速度不斷加快，并且在新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，社會經(jīng)濟生活面臨新問題與新矛盾，以往所應用的會計管理制度已經(jīng)不能滿足當前現(xiàn)代化企業(yè)會計管理工作要求[7]。因此，應以《會計法》作為基礎，與我國企業(yè)會計工作新特點、新情況相結(jié)合，重點進行法律制度研究，構(gòu)建出更加完善的會計法律體系，與《會計法》有效銜接，實現(xiàn)相關經(jīng)濟監(jiān)管法規(guī)與會計法的有效銜接。建設相關法律制度時，應對會計監(jiān)督權限與職責加以明確，強化不良行為的懲處力度，如違法行為以及會計監(jiān)管不力行為等。并且，還應積極進行會計信息共享系統(tǒng)構(gòu)建，根據(jù)會計監(jiān)管法規(guī)落實各項工作，保證各項法律法規(guī)有效落實。對于存在違法亂紀行為的人員，應嚴格懲處，還應將其行為進行曝光處理，納入誠信體系，從而有效發(fā)揮警示作用。同時，企業(yè)還應對自身會計監(jiān)督制度進行不斷完善，不僅要明確企業(yè)財產(chǎn)清查制度，還應制定出財務監(jiān)督目標，構(gòu)建出滿足實際需求的內(nèi)控制度和措施，嚴格審查企業(yè)經(jīng)濟決策以及執(zhí)行情況，解決會計監(jiān)管弱化問題，避免出現(xiàn)會計信息造假、影響財務決策的現(xiàn)象發(fā)生。

4 結(jié)語

會計監(jiān)督工作屬于企業(yè)內(nèi)部管理工作的重點內(nèi)容，決定著企業(yè)能否實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應將會計監(jiān)督工作作為重點，深入探究會計監(jiān)督弱化的主要原因，從而針對性制定應對策略，為保證企業(yè)會計監(jiān)督工作的良好開展，應完善會計人員管理體制；強化會計監(jiān)督力度；加大執(zhí)法力度；重視內(nèi)外監(jiān)督，強化監(jiān)督效果；提高財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)；建立專職的會計監(jiān)督部門，健全會計監(jiān)督機制；完善會計法律法規(guī)。通過上述舉措，真正發(fā)揮會計監(jiān)督工作的作用，提升監(jiān)督成效，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展發(fā)揮出應有的作用。