摘 要：定西市為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，綜合性發(fā)掘梯田的生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和生活功能，選擇大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田，努力開發(fā)梯田產(chǎn)業(yè)，打造旱區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極，培育出梯田馬鈴薯、中藥材、蔬菜、草產(chǎn)業(yè)等多個(gè)成功的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，取得了突出的成效。目前，定西市的梯田產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成梯田基礎(chǔ)牢靠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步提高的發(fā)展格局。定西市在梯田建設(shè)和梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的做法和經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)黃土高原地區(qū)，特別是干旱和半干旱黃土高原區(qū)，有著非常重要的啟示。文章通過收集大量數(shù)據(jù)資料和實(shí)地調(diào)研，對(duì)定西市促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)與梯田產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞：定西市；高標(biāo)準(zhǔn)梯田；梯田產(chǎn)業(yè)；基本經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號(hào)：F327

甘肅省定西市是位于干旱半干旱黃土高原核心區(qū)，有著獨(dú)特的地理和地貌特點(diǎn)。該地區(qū)嚴(yán)重缺乏工業(yè)資源，而農(nóng)業(yè)資源主要是山地，降水量又少，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展條件艱苦。近年來，定西市把打造梯田產(chǎn)業(yè)作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的核心戰(zhàn)略，促進(jìn)梯田建設(shè)與梯田產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

1 定西地貌概況及梯田資源基礎(chǔ)

1.1 地貌概況

定西市通稱“隴中”，轄1個(gè)區(qū)、6個(gè)縣，總面積1.96萬km2。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2022年5月，定西市常住人口為252.78萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為36.4%，農(nóng)村人口約為160萬人。截至2021年底，定西市的經(jīng)濟(jì)總量為500.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29 711元，比上年增長(zhǎng)7.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入9 798元，比上年增長(zhǎng)10.8%，分別位居全省第2位、第5位。

（1）地貌特點(diǎn)。定西市總耕地面積82.7萬hm2，按照常住人口計(jì)算，人均0.33 hm2。水土流失原始面積1.67萬km2。水資源極度貧乏，人均年水資源占有量只有600 m3，農(nóng)業(yè)耕地每公頃水資源占有量只有2 100 m3。從市域空間來看，定西市降水量的分布特點(diǎn)是南多北少，北部極度缺水，且水質(zhì)差和含泥量大。南部年降水量在400 mm左右，水質(zhì)較好和含泥沙量小。定西市整體地貌為干旱丘陵區(qū)，但是，越向南部，山體垂直變化比較大，山區(qū)多于河谷。

（2）發(fā)展限制。定西市地處黃土高原的核心區(qū)域，山體水土流失嚴(yán)重，耕地質(zhì)量差。農(nóng)民主要種植的是山地和坡地。根據(jù)多年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市水土流失面積達(dá)1.67萬km2，占全市總土地總面積的82.3%，年均流失泥沙在8 700萬t左右，占中國(guó)黃河年均輸沙量的5.5%，每年由于水土流失所流失的氮、磷、鉀等土地養(yǎng)分多達(dá)190多萬t，這嚴(yán)重制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的培育和農(nóng)民增收。截至2020年底，定西市累計(jì)完成水土流失綜合治理面積1.02萬km2，治理程度達(dá)57.1%[1]。

1.2 梯田資源基礎(chǔ)

定西市的地理和地貌特點(diǎn)決定了其農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以改變土地質(zhì)量為核心，也就是必須大力建設(shè)山地梯田。20世紀(jì)70年代開始，在國(guó)家關(guān)于興修水利和梯田建設(shè)政策的支持下，50年以來，定西市堅(jiān)持以修梯田為主體，配套與淤地壩、造林、種草、修路、建水窖等措施，通過大力建設(shè)梯田，既改善耕地質(zhì)量，又減少水土流失。

截至2021年底，全市已累計(jì)治理水土流失面積1.07萬km2，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到79.78%。共興修梯田50.3萬hm2、營(yíng)造水保林36.4萬hm2，建成淤地壩379座、小型攔蓄工程37.79萬處，中、骨干壩攔泥庫(kù)容5 435萬m3，控制水土流失面積988.7 km2，蓄水保墑和攔泥減沙能力明顯增強(qiáng)[2]。

多年以來，定西市將梯田建設(shè)與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，摸索出定西市獨(dú)特的山地改造模式和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這就是“山頂戴帽子、山腰纏帶子、山底穿靴子”的模式。據(jù)了解，所謂“山頂戴帽子”是指山頂采取綠化措施為主，種草為主，原因是水資源不足；“山腰纏帶子”是指在山坡地修建梯田；“山底穿靴子”是指由于山底水資源比較充足，以種樹為主。由于大規(guī)模梯田建設(shè)，比較好地解決了水土流失和改善耕地質(zhì)量的“雙贏”問題。目前，定西市大部分山地已經(jīng)由過去的“三跑田”（跑水、跑土、跑肥）變成了“三保田”（保水、保土、保肥）。根據(jù)2021年底定西市屬農(nóng)業(yè)部門組織的測(cè)算，梯田建設(shè)增產(chǎn)在30%以上，其中，小麥和馬鈴薯每公頃可分別增產(chǎn)780 kg和7 500 kg。

2 梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

定西市梯田建設(shè)與梯田產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究案例典型，推廣意義重大。定西市結(jié)合市情，按照國(guó)家有關(guān)政策，規(guī)劃建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，塬區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)要與河谷川地農(nóng)業(yè)區(qū)結(jié)合，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田的基礎(chǔ)上，高效率利用梯田資源，將耐旱耐寒農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)集中布局到山地梯田中，建設(shè)半干旱農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；統(tǒng)籌布局各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主方向，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。定西市在中國(guó)黃土高原地區(qū)有很強(qiáng)的代表性，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是定西市是中國(guó)黃土高原地區(qū)的典型區(qū)域，屬于干旱半干旱丘陵區(qū)；二是定西市是中國(guó)西北地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展條件最為艱苦的地區(qū)之一，是“隴中苦瘠天下”的代表；三是定西市通過多年的梯田建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件效果最為突出的地區(qū)之一，梯田的作用最為突出。所以，調(diào)查與研究定西市發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 發(fā)展思路

定西市的梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了多年，最為集中的大規(guī)模梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展是從2000年開始的?？偨Y(jié)定西市發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)的思路和做法，主要有：一是統(tǒng)一規(guī)劃和分步實(shí)施。定西市將發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，編制了多個(gè)建設(shè)規(guī)劃，并且要求每個(gè)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有相應(yīng)的規(guī)劃和長(zhǎng)期打算，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧茖W(xué)運(yùn)用防治技術(shù)，對(duì)位配置各類措施，山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。二是將梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核各級(jí)地方政府工作業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容。例如，定西市將水土保持和梯田產(chǎn)業(yè)列入業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，推行目標(biāo)管理，層層抓落實(shí)。三是堅(jiān)持“兩手共抓”，一手抓梯田改造提升，另一手抓梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，定西市的梯田面積已經(jīng)占到全市耕地面積的60%。四是實(shí)施淤地壩工程，助推農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2021年底，現(xiàn)有淤地壩379座，占全省淤地壩總數(shù)的24%，其中骨干及中型淤地壩244座，主要分布在安定、通渭、隴西、渭源、臨洮、漳縣6個(gè)縣（區(qū)）57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45條流域，控制水土流失面積988.7 km2，總庫(kù)容1.12億m3，淤積庫(kù)容0.54億m3，設(shè)計(jì)淤地0.11萬hm2。這是全國(guó)淤地壩規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的地區(qū)之一?，F(xiàn)有淤地壩每年可攔蓄泥沙3 265萬t、攔蓄徑流2.6億m3，通過壩頂接通溝壑兩岸鄉(xiāng)村道路1 184 km。五是加強(qiáng)梯田配套設(shè)施建設(shè)，尤其是山區(qū)道路配套，目前已經(jīng)修建鄉(xiāng)村道路1 184 km，極大改善了山區(qū)的交通條件。

2.2 建設(shè)成效

截至2021年底，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梯田和大力發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)，定西市農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了巨大變化：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善。定西市的高標(biāo)準(zhǔn)梯田面積約有33萬hm2，占梯田總面積的60%以上，絕大多數(shù)梯田寬度達(dá)到11 m以上，機(jī)耕路通達(dá)率提高到90%以上。二是極大地改善了農(nóng)作物的種植條件。其中，安定區(qū)、隴西縣、通渭縣等縣區(qū)被列為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，該項(xiàng)目區(qū)集中發(fā)展馬鈴薯、玉米、飼草、中藥材等規(guī)模化種植。三是降低了山地勞動(dòng)量。大面積作業(yè)有利于使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，又集中連片，解決了部分地區(qū)長(zhǎng)期存在的梯田撂荒現(xiàn)象。四是為大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)造了條件。定西市過去的梯田大多數(shù)面積小、道路窄，通過高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)，又集中連片規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)造條件。五是農(nóng)民收入明顯增加。根據(jù)定西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考評(píng)，2017—2021年，該項(xiàng)目區(qū)每公頃可為農(nóng)民增收9 000元左右。六是在梯田上為發(fā)展其他高效特色農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

2.3 產(chǎn)業(yè)模式

（1）梯田基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)為建設(shè)定西特色的“基本農(nóng)田”創(chuàng)造了條件。從全國(guó)的情況看，基本農(nóng)田往往在平原區(qū)、川道區(qū)、水利工程灌區(qū)，而定西市的基本農(nóng)田是通過修建高標(biāo)準(zhǔn)梯田后形成的。2021年底，定西市有這樣的梯田33萬hm2，農(nóng)村人均0.2 hm2，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田每年可以生產(chǎn)10億kg以上的糧食，解決了“糧袋子”問題。

（2）梯田馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)目前是定西市農(nóng)村最大的產(chǎn)業(yè)，定西已經(jīng)成為全國(guó)三大馬鈴薯種植基地之一。到2021年10月，定西馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在20萬hm2以上，產(chǎn)量超過500萬t，均位列全國(guó)地級(jí)市前三。其中梯田種植面積占60%以上，這個(gè)比重在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，如安定區(qū)和通渭縣，要達(dá)到70%以上。定西市已成為名副其實(shí)的“梯田中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”。

（3）梯田藥材產(chǎn)業(yè)。定西的中藥材產(chǎn)業(yè)種植歷史悠久，但是，大規(guī)模種植和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是在2000年以后。2021年底，全市中藥材種植面積11萬hm2，標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到80%，建成中藥材種子種苗繁育基地1萬hm2，中藥材產(chǎn)量49.22萬t，產(chǎn)值72.3億元，實(shí)現(xiàn)增加值25.7億元，約占甘肅省的50%，占全國(guó)的8%左右。從種植區(qū)域來看，定西市的中藥材有40%種植在梯田中，在隴西縣和渭源縣這個(gè)比重達(dá)到50%以上。目前，定西市的中藥材在全國(guó)市場(chǎng)上占有份額已超過20%，建成文峰、首陽(yáng)2個(gè)大型專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)。

（4）梯田草食畜牧業(yè)。隨著草食畜牧業(yè)大發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)肉牛、肉羊和草雞等綠色農(nóng)產(chǎn)品需要量的快速增加，運(yùn)用梯田大力發(fā)展草食畜牧業(yè)就成為定西市梯田產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新發(fā)展方向。近年來，定西市依托梯田和山區(qū)綠色資源，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，2021年底，定西市完成牧草種植13.4萬hm2，占計(jì)劃任務(wù)13.3萬hm2的101%；22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)牧草種植示范片帶12個(gè)；建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)45個(gè)、養(yǎng)殖示范村40個(gè)。草食畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（5）梯田蔬菜產(chǎn)業(yè)。梯田修好了，梯田連片了，道路通達(dá)了，水窖建成了，這些基本條件的變化，為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。2021年，定西市蔬菜種植面積達(dá)到5.84萬hm2，總產(chǎn)量364.94萬t，其中，有40%種植在梯田中，總產(chǎn)值達(dá)到55.55億元。同時(shí)，全市建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)1.3萬hm2，其中，日光溫室0.12萬hm2，塑料大棚1.2萬hm2。目前，以全市57個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)，形成了多個(gè)“甘肅高原夏菜”生產(chǎn)基地。根據(jù)測(cè)算，全市設(shè)施蔬菜平均每公頃產(chǎn)值在95 000元，平均產(chǎn)值是糧食作物5～6倍。

（6）梯田林業(yè)。定西市通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田和在山底建設(shè)林區(qū)、林帶、林園等，截至2021年9月，僅安定區(qū)累計(jì)完成國(guó)家重點(diǎn)工程造林面積10.2萬hm2，森林蓄積量42.42萬m3，森林覆蓋率達(dá)18%，開創(chuàng)了再造秀美山川的新紀(jì)元[3]。林業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)林果、育苗、花卉、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2021年，全市經(jīng)濟(jì)林果面積達(dá)到11萬hm2，掛果面積5.94萬hm2，年產(chǎn)果品41.37萬t，總產(chǎn)值15億元，林果農(nóng)戶發(fā)展到30多萬戶，全市從事林木種苗經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和合作社發(fā)展到190家。

（7）梯田小雜糧。定西市有大量地方特有的小雜糧品種，如蕎麥、苦蕎、糜子、谷子、燕麥、綠豆、小豆、豌豆、蠶豆、豇豆、扁豆等。隨著高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)，小雜糧的種植條件得到很大改善，種植面積也增加。2021年底，全市小雜糧面積有12.6萬hm2，占糧食播種面積的30%，其中60%以上種植于梯田中，總產(chǎn)量達(dá) 18 000萬kg，商品率達(dá)50%以上。通渭縣還發(fā)展粉絲、掛面、苦蕎茶等小雜糧深加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。

（8）梯田文旅產(chǎn)業(yè)。隨著梯田大面積建設(shè)和梯田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，在定西市的農(nóng)村已經(jīng)形成比較好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展“一山一景”“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一特”提供基本條件，同時(shí)也為圍繞梯田、農(nóng)家、農(nóng)業(yè)等發(fā)展梯田文化旅游創(chuàng)造了條件，例如，通渭縣將農(nóng)家楹聯(lián)和山區(qū)農(nóng)家、梯田景觀旅游結(jié)合起來，發(fā)展特色農(nóng)村文化旅游；安定區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，在農(nóng)村支持發(fā)展梯田生產(chǎn)生活體驗(yàn)性旅游；多個(gè)地方在梯田上建設(shè)旅游型果園和采摘園。

3 基本經(jīng)驗(yàn)和啟示

3.1 基本經(jīng)驗(yàn)

（1）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田是發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工程。近年來，定西市將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田作為打造梯田產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，陸續(xù)制定和下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知》《定西市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施方案（試行）》等文件，使得高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)和梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠得到制度和政策保證。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)財(cái)政支持，使得高標(biāo)準(zhǔn)梯田面積不斷擴(kuò)大。

（2）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的基本方針。定西市不論是在五年規(guī)劃中，還是在年度工作安排中，都將梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。一是要做好梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)規(guī)劃，分縣域因地制宜地安排梯田產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是圍繞做大做強(qiáng)梯田產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持集中連片開發(fā)，各個(gè)縣域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行合理的梯田產(chǎn)業(yè)布局；三是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施。

（3）堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，為梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力的保障。針對(duì)各縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同資源和發(fā)展條件，定西市按照“補(bǔ)齊短板、集中連片、技術(shù)支持、抱團(tuán)發(fā)展”的要求，對(duì)不同的梯田產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的支持，幫助解決梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品保存、冷鏈建設(shè)、運(yùn)輸條件和銷售渠道等，特別是在優(yōu)良品種、加工技術(shù)和銷售市場(chǎng)開發(fā)上進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)短板的工作。

（4）堅(jiān)持不斷創(chuàng)新梯田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。近年來，定西市梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色亮點(diǎn)非常明顯。主要有“梯田+馬鈴薯”“梯田+全膜雙壟溝播玉米”“梯田+中藥材”“梯田+草畜+沼氣”“梯田+小雜糧”等多種模式，在種植、養(yǎng)殖和加工3個(gè)層次上推動(dòng)梯田產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔。在梯田產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，還培育出多個(gè)圍繞梯田產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的公司，在公司的基礎(chǔ)上又形成多個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（5）堅(jiān)持打造“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)帶動(dòng)和增加投入”的發(fā)展機(jī)制。定西市各級(jí)地方政府高度重視梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年都給梯田產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)，包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目等。特別是近年來投入力度不斷加大，2019年以來，根據(jù)年度下達(dá)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金按照每公頃18 000元的標(biāo)準(zhǔn)，其中中央財(cái)政資金與省級(jí)地方政府配套資金分別占83.3%和16.7%。另外，對(duì)發(fā)展好的項(xiàng)目地方市政府還進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）突出梯田產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值，既要增加經(jīng)濟(jì)效益，也要提高生態(tài)價(jià)值。總結(jié)近年來定西市發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)，就是每個(gè)梯田產(chǎn)業(yè)都與生態(tài)之間是協(xié)調(diào)互補(bǔ)的關(guān)系，大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展直接可以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，如森林覆蓋率、植被覆蓋率、耕地質(zhì)量、水資源有效利用等。隨著梯田改造升級(jí)和梯田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地改善了耕地質(zhì)量，還減少了化肥的使用量。按照植被覆蓋度、造林保存率、年土壤侵蝕模數(shù)、治理程度、水土保持率、人均純收入等不同指標(biāo)，全市市域內(nèi)流域分為精品示范流域、可提檔升級(jí)為精品的流域和其他流域，其中精品示范流域11條、可提檔升級(jí)為精品的流域12條。定西市初步走出了一條規(guī)范化、集約化、科學(xué)化發(fā)展之路，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著增強(qiáng)。

3.2 不足及啟示

（1）存在問題?？陀^地說，定西市梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在繼續(xù)提升的必要：一是到目前定西市還沒有將“梯田產(chǎn)業(yè)”明確化，對(duì)其戰(zhàn)略價(jià)值仍然估計(jì)不足，應(yīng)該明確提出大力發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)的問題；二是現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)梯田之間的集中連片功能還比較差，高標(biāo)準(zhǔn)梯田分布比較分散，規(guī)模化與空間布局之間需要再協(xié)調(diào)；三是對(duì)在大型梯田（0.13 hm2以上）上創(chuàng)辦小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的問題考慮比較少，可以考慮農(nóng)產(chǎn)品加工類的企業(yè)車間“上山”問題；四是對(duì)梯田產(chǎn)業(yè)鏈的打造問題考慮比較少；五是在梯田基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村3次產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，仍然有很大的研究與開發(fā)空間。

（2）重要啟示。定西市大力發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)同類型的地區(qū)有著非常直接的借鑒價(jià)值。一是建議在中國(guó)黃土高原地區(qū)，特別是陜西、甘肅、寧夏、山西等?。▍^(qū)），要高度重視高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)和梯田產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，作為黃土高原地區(qū)系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的主要措施之一；二是定西市關(guān)于梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、規(guī)劃、政策、模式等，有廣泛的地域適應(yīng)性，可以在黃土高原地區(qū)大力推廣；三是應(yīng)該將高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)和大力發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)，作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，享受國(guó)家相關(guān)的政策待遇；四是發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、突出大面積和集中連片，區(qū)域之間、縣域之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要爭(zhēng)取差異化發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)梯田產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展；五是要重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，生產(chǎn)基地要與加工基地配套，梯田建設(shè)要與道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套。

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