王國花 袁文興

【摘 要】為了解農(nóng)村留守兒童課后服務(wù)的實施情況，文章通過問卷調(diào)查、訪談、實地調(diào)研等研究方法對甘肅隴南地區(qū)農(nóng)村小學(xué)留守兒童課后服務(wù)進(jìn)行調(diào)查，歸納總結(jié)出課后服務(wù)存在的主要問題是師資缺乏、資金匱乏、教師積極性不高、內(nèi)容過于模式化、監(jiān)管評價體系缺位和社會公共服務(wù)缺失等，并在此基礎(chǔ)上提出可行性改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 留守兒童 課后服務(wù)

【中圖分類號】G40 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ?【文章編號】1002-3275（2023）20-01-04

《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中使用“課后服務(wù)”這一名稱之前，政府公文、學(xué)界、社會等對這類服務(wù)有很多不同稱謂，如課外看護(hù)、課外活動、課后托管等。［1］國外發(fā)達(dá)國家課后服務(wù)體系在長期的探索和改革創(chuàng)新中不斷得到豐富和完善。發(fā)達(dá)國家普遍把兒童托管等課后服務(wù)納入公益事業(yè)，逐步打造出適合自己的課后服務(wù)特色。美國課后托管又稱“放學(xué)后計劃”，旨在為那些有特殊原因無法得到應(yīng)有照顧的學(xué)齡兒童提供看護(hù)和管理，為兒童提供豐富多彩的活動內(nèi)容，尊重兒童的意愿和興趣，關(guān)注兒童的個體差異，發(fā)展兒童的學(xué)習(xí)潛能，增強(qiáng)兒童的社交技能，促進(jìn)兒童身心全面健康地成長。英國課后服務(wù)較為完善，體現(xiàn)了服務(wù)體系形式豐富化和靈活性。課后服務(wù)主要由專職人員承擔(dān)，以兒童為中心，集教育和照料于一體，充分滿足兒童及家庭的個性化需要，從而給兒童提供了一個促進(jìn)其全面發(fā)展的良性環(huán)境和條件。關(guān)于課后服務(wù)的價值方面，斯皮爾伯格認(rèn)為課后托管課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)給兒童營造寬松愉悅的心理環(huán)境，通過分享式合作等方式進(jìn)行授課，能讓兒童更好地接受知識，感受成功，增強(qiáng)自信心，從而培養(yǎng)兒童各種學(xué)習(xí)能力和實踐技能。［2］

我國的課后服務(wù)經(jīng)歷了起步、探索、發(fā)展階段?！蛾P(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）指出：“學(xué)校要制定課后服務(wù)實施方案”，“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”。《意見》中明確規(guī)定“課后服務(wù)要優(yōu)先保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等亟需服務(wù)群體”。研究者從不同角度分析了課后服務(wù)的定位、價值及存在的問題。部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)逐步形成比較成熟且適合本地區(qū)的課后服務(wù)體系，但針對農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)的實證研究較少。從教育公平理論視角出發(fā)，可以看到課后服務(wù)是現(xiàn)階段義務(wù)教育提質(zhì)增效的重要補(bǔ)充部分，政府、學(xué)校應(yīng)當(dāng)考慮在課后服務(wù)過程中為特殊兒童提供更多個性化的輔導(dǎo)和幫助。在農(nóng)村留守兒童所占的比例較大，這使得留守兒童的家庭教育功能有著不同程度的缺失。農(nóng)村家長對課后服務(wù)有著特殊的需求。農(nóng)村學(xué)校尤其是小規(guī)模學(xué)校存在不同程度的課后服務(wù)資源匱乏、師資力量薄弱、資金短缺、保障不足等情況。農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量是我國鄉(xiāng)村振興中不可忽視的一環(huán)。如何利用農(nóng)村資源優(yōu)勢推進(jìn)課后服務(wù)發(fā)展，從而促進(jìn)教育公平及義務(wù)教育階段均衡發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，是值得探討的課題。有必要對農(nóng)村留守兒童課后服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展成效以及出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查研究，凸顯出鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童課后服務(wù)的鄉(xiāng)土性、獨特性和地方性等特點，積極探尋一條適合農(nóng)村留守兒童特色化課后服務(wù)的發(fā)展路徑。

一、研究方法

（一）研究工具

本研究采用調(diào)查法，結(jié)合自編問卷、訪談和實地調(diào)研。自編問卷結(jié)合隴南地區(qū)課后服務(wù)的實際情況設(shè)計了課后服務(wù)態(tài)度、課后服務(wù)內(nèi)容安排、課后服務(wù)成效、課后服務(wù)評價與建議等維度，共25個題項，包括教師問卷、留守兒童家長問卷和留守兒童問卷三個部分。問卷題目內(nèi)容主要分為基本信息情況和課后服務(wù)情況兩個部分。三個問卷考察的側(cè)重點不同，教師問卷側(cè)重于對課后服務(wù)態(tài)度、內(nèi)容安排和認(rèn)知方面，家長和留守兒童問卷側(cè)重于課后服務(wù)滿意度和課后服務(wù)訴求方面。所有數(shù)據(jù)均采用SPSS20.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析與整理。

（二）研究對象

本研究的問卷樣本主要選取隴南地區(qū)部分具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，共發(fā)放教師問卷100份，回收有效問卷96份，回收率為96.00%。發(fā)放留守兒童問卷420份，回收有效問卷406份，回收率為96.67%。發(fā)放留守兒童家長問卷200份，回收有效問卷190份，回收率為95.00%。訪談樣本主要選取代表性對象，共20人，包括教育行政部門工作人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、普通教師、留守兒童、家長、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員等。

二、結(jié)果與分析

（一）課后服務(wù)內(nèi)容安排

表1展示留守兒童所在學(xué)校開設(shè)課后服務(wù)的內(nèi)容。從課后服務(wù)類型可以看出，服務(wù)類型呈多元化，除了輔導(dǎo)作業(yè)、文化課講授、自主閱讀，其他課后服務(wù)主要以社團(tuán)的形式展開。其中，體育類包括田徑、足球、羽毛球、籃球、乒乓球、跳繩、武術(shù)操、跆拳道等。文藝類包括舞蹈、繪畫、書法、五子棋、象棋、口才與主持、國學(xué)經(jīng)典誦讀等?？破疹惏茖W(xué)實驗、機(jī)器人等。手工類包括剪紙、捏橡皮泥、拼積木等。拓展訓(xùn)練主要有溝通項目（“盲人走路”“數(shù)字傳遞”“孤島求生”“信任百步行”等）、破冰項目（“大樹與松鼠”“我是記者”“猜猜我是誰”等）、團(tuán)隊協(xié)作項目（坐地起身、快速傳球、信任背椅、袋鼠跳等）。有40.39%的留守兒童所在學(xué)校開設(shè)的服務(wù)內(nèi)容主要是輔導(dǎo)作業(yè)。有36.95%的留守兒童所在學(xué)校開設(shè)的服務(wù)內(nèi)容是學(xué)科課程講授？雖然學(xué)校開設(shè)的課后服務(wù)類型較多，但是相較于輔導(dǎo)作業(yè)、文藝類、體育類、手工類，科普類、自主閱讀，拓展訓(xùn)練所占的比重較小，拓展訓(xùn)練又是最缺乏的。因為農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人缺乏有力的輔導(dǎo)與監(jiān)管措施，基本上是隔輩監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人文化程度低，無法對孩子進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和幫助，故有65.80%的家長傾向于選擇的課后服務(wù)內(nèi)容是輔導(dǎo)作業(yè)和文化課講授。男生和女生在課后服務(wù)內(nèi)容的選擇上有顯著的差別，男生傾向于選擇體育類、科普類和手工類，女生傾向于選擇自主閱讀和文藝類。

（二）留守兒童及家長對課后服務(wù)的滿意度

調(diào)查結(jié)果顯示，在本學(xué)期選擇課后服務(wù)的學(xué)生群體中表示“十分滿意”和“比較滿意”的留守兒童占總?cè)藬?shù)的42.60%，另外有35.70%的留守兒童參與課后服務(wù)的滿意程度一般，8.80%和3.60%的留守兒童選擇了“不太滿意”和“不滿意”。家長群體中表示“十分滿意”的占42.10%，表示“不滿意”的占2.00%。從總體來看，大部分留守兒童對學(xué)校內(nèi)開展的社團(tuán)活動非常感興趣，而較大比例的家長對學(xué)校開展的作業(yè)輔導(dǎo)和文化課講授感到滿意。

（三）留守兒童參與課后服務(wù)效果

表2為留守兒童參與課后服務(wù)效果，從中可以看出，認(rèn)為課后服務(wù)增加了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和認(rèn)為參加課后服務(wù)后自己變化不大的留守兒童較少，分別只占13.30%和14.29%；有31.03%的留守兒童認(rèn)為參加課后服務(wù)后作業(yè)能夠按時完成，提高了學(xué)習(xí)成績；有36.45%的留守兒童認(rèn)為參加課后服務(wù)培養(yǎng)了興趣愛好，并且增長了一項技能；有33.25%的留守兒童認(rèn)為自從參與了體育類社團(tuán)活動，感覺增強(qiáng)了體質(zhì)；有21.18%的留守兒童認(rèn)為參加了拓展訓(xùn)練后，增強(qiáng)了心理素質(zhì)，性格變得更加活潑開朗，自信心得到提升，增強(qiáng)了人際交往能力；有25.37%的留守兒童認(rèn)為參與手工類課后服務(wù)使自己的動手能力得到了增強(qiáng)；有22.66%的留守兒童認(rèn)為通過自主閱讀開闊了視野，增長了見識，激發(fā)了閱讀興趣；而有14.29%的留守兒童認(rèn)為參加課后服務(wù)后自己的變化不大。說明大部分受訪的留守兒童都從課后服務(wù)中得到了鍛煉。

（四）課后服務(wù)資金（家長課后服務(wù)收費態(tài)度）

在題項對“當(dāng)前課后服務(wù)收取基礎(chǔ)費用”的態(tài)度調(diào)查中，僅有14.20%的家長完全贊同課后服務(wù)收取一定的基礎(chǔ)費用，有15.70%的家長持贊同態(tài)度，有53.10%的家長不太贊同或不贊同課后服務(wù)收取一定的基礎(chǔ)費用?？梢钥闯?，大部分留守兒童家長不太同意收取費用，主要原因有部分留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)困難、認(rèn)為該費用應(yīng)由教育部門承擔(dān)以及部分留守兒童家長缺乏對孩子教育投資的理念。

（五）課后服務(wù)存在的問題

從表3可以看出，目前認(rèn)為課后服務(wù)存在的主要問題依次是教育資源匱乏、教師積極性不高、內(nèi)容過于模式化、監(jiān)管評價體系缺位、社會公共服務(wù)缺失、其他。

三、討論和建議

（一）優(yōu)化課后服務(wù)教育資源

根據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是村小教育資源匱乏的問題在推行課后服務(wù)的過程中比較凸顯，成為制約鄉(xiāng)村學(xué)校開展課后服務(wù)的瓶頸。教育資源匱乏主要表現(xiàn)為資金短缺、師資力量不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等方面。課后服務(wù)在一定程度上使部分教師工作負(fù)擔(dān)加重，教師壓力的增大、對經(jīng)費補(bǔ)貼的不滿意和教育資源的匱乏都有可能挫傷教師課后服務(wù)的積極性，對課后服務(wù)的順利開展造成不利影響。

“雙減”政策指出：“省級政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位?！编l(xiāng)村學(xué)校留守兒童較多，留守兒童家庭收入不高，地方政府或教育部門應(yīng)有效評估鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費支出狀況，制定鄉(xiāng)村學(xué)校財政補(bǔ)貼政策，堅持公益普惠導(dǎo)向，采用政府財政補(bǔ)貼、學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)運行成本的做法，補(bǔ)足鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費，滿足開展優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)的資金需求。

學(xué)校教師是課后服務(wù)的主要承擔(dān)者，教師的能力水平和參加課后服務(wù)的積極性將直接影響課后服務(wù)的質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是小規(guī)模學(xué)校存在師資力量薄弱和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，故教育部門或?qū)W?！皯?yīng)通過完善激勵方案、減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)、組織專項培訓(xùn)三方面提升教師積極性”［3］。此外，有關(guān)部門應(yīng)通過協(xié)調(diào)青少年活動中心、遴選并推薦優(yōu)質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、依托大學(xué)生志愿者進(jìn)入中小學(xué)校協(xié)助等方式開展課后服務(wù)，補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)資源，為留守兒童提供更加豐富的個性化課程，滿足留守兒童的發(fā)展需要。還可以通過遠(yuǎn)程直播、線上互動等方式，組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師參與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校課后服務(wù)工作，開展線上特色課程和活動，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)資源共享。

（二）優(yōu)化監(jiān)管評價體系

根據(jù)調(diào)查，課后服務(wù)監(jiān)管評價體系缺位也是影響課后服務(wù)質(zhì)量的一個重要因素。教育行政部門通過具體可操作的監(jiān)管機(jī)制對學(xué)校課后服務(wù)的實施過程及效果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對于留守兒童課后服務(wù)的順利開展具有重要意義。

首先，以學(xué)校為主體，教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)課后服務(wù)督導(dǎo)評估，吸納家長、學(xué)生、教師和第三方機(jī)構(gòu)一起組成質(zhì)量監(jiān)管組織，根據(jù)學(xué)生、家長對課后服務(wù)內(nèi)容、形式的需求和滿意度，制訂一個課后服務(wù)質(zhì)量評價體系，進(jìn)行準(zhǔn)入、過程、結(jié)果評估。其次，把課后服務(wù)工作納入教師考評體系當(dāng)中，建立課后服務(wù)評優(yōu)選先獎勵機(jī)制，通過階段性定期考核和學(xué)期末考核相結(jié)合的方式對留守兒童課后服務(wù)情況進(jìn)行動態(tài)評估，進(jìn)而對存在的不足方面進(jìn)行適時引導(dǎo)和改善，從而加強(qiáng)課后服務(wù)規(guī)范化。最后，對引入的第三方機(jī)構(gòu)課后托管服務(wù)應(yīng)制訂科學(xué)考評方法，以學(xué)生、家長、學(xué)校多元主體進(jìn)行考評，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制?？傊?，通過優(yōu)化課后服務(wù)監(jiān)管評價體系，可以相對客觀地對校內(nèi)課后服務(wù)的質(zhì)量、問題及整改等及時提出意見或建議，督促服務(wù)機(jī)構(gòu)及時調(diào)整和改進(jìn)，通過學(xué)期評優(yōu)活動，以優(yōu)促優(yōu)，進(jìn)而推動校內(nèi)課后服務(wù)更好地滿足學(xué)生多樣化需求，提升學(xué)校育人水平。

（三）豐富課后服務(wù)內(nèi)容

課后服務(wù)原則上要堅持五育并舉，落實立德樹人的根本任務(wù)，以“培植高尚情操、發(fā)展個性特長、拓展綜合能力、促進(jìn)和諧發(fā)展”為目標(biāo)，深度融合校園內(nèi)外各類資源，為義務(wù)教育階段的中小學(xué)生提供多元化的課后服務(wù)，提倡對個別學(xué)習(xí)有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予免費服務(wù)，促進(jìn)每個學(xué)生健康全面發(fā)展。

農(nóng)村學(xué)校開展課后服務(wù)要尊重學(xué)生和家長的意愿，充分了解學(xué)生和家長的實際需求，根據(jù)學(xué)校、地方現(xiàn)有條件資源，設(shè)計出具有學(xué)校區(qū)域化特色的課后服務(wù)教育內(nèi)容。學(xué)?？梢苑謺r段進(jìn)行課后服務(wù)：第一時段，對學(xué)科作業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)和答疑，尤其關(guān)注對學(xué)習(xí)困難留守兒童的輔導(dǎo)。第二時段，以社團(tuán)方式推進(jìn)落實，開設(shè)體育、文藝、科普、手工。拓展訓(xùn)練和團(tuán)隊協(xié)作項目等，讓學(xué)生根據(jù)自己的愛好自主選擇參加。另外，農(nóng)村比城市更親近鄉(xiāng)土和自然，為了滿足學(xué)生多樣化需求，應(yīng)挖掘鄉(xiāng)土文化的課后服務(wù)資源，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，統(tǒng)籌資源，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)留守兒童課后服務(wù)的本土性和特色化。例如在勞動教育中加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)教學(xué)，實地取材制作美術(shù)作品等，在鍛煉學(xué)生動手能力的同時，引導(dǎo)學(xué)生更加了解、熱愛家鄉(xiāng)。學(xué)校可以整合本區(qū)域豐富而寶貴的紅色文化資源，開發(fā)紅色校本課程，利用課后服務(wù)時間，開展“唱紅歌，頌黨恩”“讀紅色書籍，講紅色故事”等系列革命傳統(tǒng)主題活動，弘揚愛國主義精神，以此激勵學(xué)生砥礪前行。還可以把退休教師、鄉(xiāng)村能人、手藝人、非遺傳承人，以及具有資質(zhì)與特長的社會專業(yè)人員或志愿者請進(jìn)課堂，讓更多主體參與到課后服務(wù)中。

（四）構(gòu)建家校社協(xié)同的課后服務(wù)體系，促進(jìn)留守兒童身心健康全面發(fā)展

課后服務(wù)要真正落地，離不開家庭、學(xué)校與社會的通力合作，幫助留守兒童適應(yīng)新政策下的教育變化。家校社協(xié)同育人是落實立德樹人根本任務(wù)的重要基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建家校社一體化工作體系，力求形成以“學(xué)校教育為主體、家庭教育為基礎(chǔ)、社會教育為依托”的協(xié)同育人新模式，促進(jìn)留守兒童全面發(fā)展和健康成長。首先，以“學(xué)校教育重素養(yǎng)、家庭教育重品德、社會教育重修養(yǎng)”的原則構(gòu)建協(xié)同育人目標(biāo)體系。其次，構(gòu)建協(xié)同育人課程體系。學(xué)校應(yīng)本著“五育并舉，融合推進(jìn)”的課程理念，將學(xué)科課程、德育課程、實踐課程、家校課程進(jìn)行一體化構(gòu)建。最后，構(gòu)建協(xié)同育人隊伍體系。成立家庭教育指導(dǎo)名師工作室、開辦家庭教育講座和家長心育講堂等研修陣地，基于問題、圍繞主題開展研修，為家校社協(xié)同育人提供策略支持。在協(xié)同育人中，學(xué)校和教師應(yīng)更多地發(fā)揮促進(jìn)者、指導(dǎo)者和賦能者的作用，而不應(yīng)是發(fā)號施令者、越俎代庖者。

【參考文獻(xiàn)】

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