◎柳云飛

（南京市地方志辦公室，江蘇南京210019）

地方綜合年鑒承載著記錄年度歷史、服務(wù)社會和傳承文明的重要使命，是系統(tǒng)反映我國年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況的重要的年度資料性文獻(xiàn)。截至2020年底，全國省、市、縣三級綜合年鑒2020年卷應(yīng)編纂出版3212部，全部完成編纂、全部移交出版，第一次真正實現(xiàn)三級綜合年鑒編纂出版全覆蓋。[1]三級綜合年鑒全覆蓋解決的是年鑒“有”的問題，而“中國年鑒精品工程”的提出，則標(biāo)志著中國年鑒事業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，其價值目標(biāo)和實踐追求是在數(shù)量的基礎(chǔ)上重點解決地方綜合年鑒的質(zhì)量“好”的問題，從而實現(xiàn)全國地方綜合年鑒“有”與“好”的完美統(tǒng)一，“為當(dāng)代提供資政輔治參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”[2]。大力實施中國年鑒精品工程，著力打造一批中國精品年鑒，為年鑒編纂具體實踐提供范本或樣板，引領(lǐng)全國年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，從而不斷提高全國地方綜合年鑒編纂質(zhì)量水平，無疑是實施中國年鑒精品工程的終極目標(biāo)。而著力分析中國精品年鑒的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和形式，不斷推進(jìn)中國精品年鑒的結(jié)構(gòu)體系化、內(nèi)容體系化和形式體系化，則是實現(xiàn)這一終極目標(biāo)的必由之路。

一、結(jié)構(gòu)體系化

結(jié)構(gòu)體系化是指中國精品年鑒的框架結(jié)構(gòu)體系化?？蚣芙Y(jié)構(gòu)是一部年鑒的基石。一部地方綜合年鑒如果不能實現(xiàn)框架結(jié)構(gòu)“體系化”，那么這部年鑒就失去了“中國精品年鑒”的前提條件和重要基礎(chǔ)。改革開放40多年來，地方綜合年鑒編纂實踐過程為年鑒編纂工作積累了豐富的經(jīng)驗，尤其是在年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)置方面。早年有學(xué)者提出“分類編輯法”。[3]6近年來，在分析研究國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的典型行業(yè)特征及其局限性的基礎(chǔ)上，年鑒界提出了年鑒框架設(shè)置的“綜合分類法”[4]，為中國精品年鑒的框架結(jié)構(gòu)設(shè)置提供了理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。目前，雖然大多數(shù)年鑒框架結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“分類科學(xué)、領(lǐng)屬得當(dāng)、層次分明、編排有序”[5]的狀態(tài)，但是，從全國范圍來看，年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)置的總體狀況與年鑒框架“結(jié)構(gòu)體系化”目標(biāo)之間存在一定差距。一定意義上講，年鑒的系統(tǒng)性表明年鑒具有“生命體”特征。[4]結(jié)構(gòu)體系化主要表現(xiàn)為類目結(jié)構(gòu)體系化、分目結(jié)構(gòu)體系和條目結(jié)構(gòu)體系化。只有類目結(jié)構(gòu)體系化、分目結(jié)構(gòu)體系化和條目結(jié)構(gòu)體系化，才能為年鑒內(nèi)容體系化提供前提和基礎(chǔ)。這是中國精品年鑒的一個“元問題”。

（一）類目結(jié)構(gòu)體系化問題

類目結(jié)構(gòu)是以事物性質(zhì)作為分類基礎(chǔ)，且是橫向平行排列的。類目結(jié)構(gòu)體系化問題，主要涉及類目設(shè)置數(shù)量、類目設(shè)置邏輯、類目設(shè)置創(chuàng)新和類目設(shè)置特色等方面。

1.類目設(shè)置的數(shù)量。類目結(jié)構(gòu)體系化以一定數(shù)量類目作為基礎(chǔ)，且其數(shù)量有著內(nèi)在規(guī)定性，并非任意設(shè)置。目前，地方綜合年鑒的類目設(shè)置大體上有三種情況，有學(xué)者將其分為“大編、中編和小編”[6]。表面上看，這是類目設(shè)置數(shù)量多與少的問題，但本質(zhì)上卻是設(shè)置理念差異問題。從“體系化”視角分析，一部中國精品年鑒的類目與類目之間一定存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系。年鑒類目設(shè)置的隨意性，必然破壞整個框架結(jié)構(gòu)“體系化”的基礎(chǔ)。目前，在類目設(shè)置數(shù)量上的問題，主要表現(xiàn)為類目結(jié)構(gòu)“泛體系化”“欠體系化”和“非體系化”。

其一，類目結(jié)構(gòu)“泛體系化”，其典型特征是分類過于宏觀。比如，根據(jù)整個社會結(jié)構(gòu)體系，把年鑒篇目分為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派·工商聯(lián)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會事務(wù)；或者是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，把整個年鑒篇目主要分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等；或者是根據(jù)社會治理結(jié)構(gòu)體系，把整個年鑒篇目主要分為公共管理、公共服務(wù)、公共安全、社會生活等。從分類學(xué)意義上講，如果一種分類方式只是宏觀、籠統(tǒng)和粗略地區(qū)分事物類別，那么，就必然導(dǎo)致類目結(jié)構(gòu)“泛體系化”，進(jìn)而使這種分類方式失去分類學(xué)的價值和意義。從廣義上講，分類學(xué)就是系統(tǒng)學(xué)，指區(qū)分事物類別的學(xué)科，其核心理念是“分門別類，共居一體”[7]。分類學(xué)的價值和意義就在于要把事物類別具體地而不是籠統(tǒng)地區(qū)分開來，且使其有明確的內(nèi)涵和外延。比如，大多數(shù)年鑒常設(shè)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派·工商聯(lián)·人民團(tuán)體、法治、軍事……城市建設(shè)與管理、交通運(yùn)輸·郵政、水利建設(shè)……農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易……教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育……鄉(xiāng)村振興、社會保障、社會治理等類目。這樣分類，既清晰地區(qū)分了事物類別，又明晰了事物的內(nèi)涵和外延，還比較符合社會認(rèn)知水平。此外，按照年鑒編纂規(guī)范要求，年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)置一般分為類目、分目和條目三個層次。如果分類過于宏觀，那么必將增加分類層次，包括增設(shè)篇目、副分目，從而直接導(dǎo)致出現(xiàn)疊床架屋現(xiàn)象，且容易產(chǎn)生邏輯關(guān)系矛盾問題。比如，如果年鑒設(shè)了“第三產(chǎn)業(yè)”篇目，也可以稱之為“服務(wù)業(yè)”或者“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，那么，既增加分類層次，又給其下的類目設(shè)置帶來一系列邏輯關(guān)系矛盾問題。就“服務(wù)業(yè)”的概念內(nèi)涵來說，可以分為“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。而“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”又至少可以分為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”“生活性服務(wù)業(yè)”“公共管理性服務(wù)業(yè)”等,還有年鑒設(shè)“高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”類目。從邏輯角度講，“高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”對應(yīng)是“低端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。其實，“高端服務(wù)業(yè)”是新生事物，且不存在“現(xiàn)代”與“非現(xiàn)代”之分?？梢哉f，類目結(jié)構(gòu)“泛體系化”必將使整個年鑒的層次體系越來越多，結(jié)構(gòu)體系越來越龐大，邏輯關(guān)系越來越復(fù)雜，進(jìn)而必將無法真正清晰地把事物具體地、邏輯地、科學(xué)地細(xì)分開來了。

其二，類目結(jié)構(gòu)“欠體系化”。從系統(tǒng)學(xué)角度看，地方綜合年鑒是一個復(fù)雜系統(tǒng)，涉及整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多方面。針對這個復(fù)雜系統(tǒng)，根據(jù)《地方綜合年鑒編纂出版質(zhì)量規(guī)定》，參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類以及其他分類方法，結(jié)合行業(yè)體系、學(xué)科體系、知識體系、社會分工體系和認(rèn)知水平，年鑒以“綜合分類法”來設(shè)置其框架結(jié)構(gòu)體系，通常分為類目、分目和條目三個層次，局部或者絕大部分彰顯“類目結(jié)構(gòu)體系化”特征，表現(xiàn)出一種“中庸”狀態(tài)。一般全書有30個類目左右。但是，對照系統(tǒng)性的要求，這樣的類目結(jié)構(gòu)不同程度上存在“欠體系化”問題。從全國范圍看，相當(dāng)一部分年鑒明顯存在分類不科學(xué)、領(lǐng)屬不得當(dāng)、層次不分明和編排無序化情況。有些年鑒類目設(shè)置總體上看不出其前后編排順序的基本規(guī)律以及內(nèi)在的邏輯關(guān)系。比如，有些年鑒設(shè)“社會團(tuán)體”或者“群眾團(tuán)體”或者“人民團(tuán)體”類目。嚴(yán)格意義上講，年鑒記述的對象主要是“群眾團(tuán)體”或者“人民團(tuán)體”。而真正意義上的“社會團(tuán)體”則是獨(dú)立于政府和市場之外的第三方組織?！吧鐣F(tuán)體”大多是注冊成立的，年鑒可以記述，但絕不是年鑒記述的重要對象。因為“社會團(tuán)體”有些信息超出年鑒類目結(jié)構(gòu)體系化的邊界，資料價值不大。再如，有些年鑒設(shè)“商貿(mào)服務(wù)業(yè)”類目，同時把“旅游業(yè)”作為其下的一個分目設(shè)置，而不是設(shè)置“旅游業(yè)”類目。再如，有些年鑒設(shè)“房地產(chǎn)業(yè)·物業(yè)管理”類目。這兩者貌似有聯(lián)系，但是，“物業(yè)管理”在性質(zhì)上屬于“商務(wù)輔助服務(wù)”，或者是一種新業(yè)態(tài)。這些問題的普遍存在，必將影響類目結(jié)構(gòu)體系化程度。這也是目前類目結(jié)構(gòu)體系化存在的主要問題。

其三，類目結(jié)構(gòu)“非體系化”?！胺求w系化”的類目結(jié)構(gòu)一般是單純以現(xiàn)代社會分工體系作為主要分類依據(jù)來設(shè)置的，一般全書有40個類目左右，在縣區(qū)級地方綜合年鑒中較為常見。這種類目結(jié)構(gòu)大體上對應(yīng)縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)部門、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、功能園區(qū)、駐地單位等具體設(shè)置情況，系統(tǒng)分割化、功能部門化、結(jié)構(gòu)獨(dú)立化、資料碎片化、信息內(nèi)視化，從而導(dǎo)致普遍存在類目結(jié)構(gòu)“非體系化”問題。一定程度上講，這樣的類目結(jié)構(gòu)也就無從談起“類目結(jié)構(gòu)體系化”。

2.類目設(shè)置的邏輯。主要是從類目設(shè)置中無法看出其規(guī)律性及其內(nèi)在邏輯關(guān)系。其一，有的年鑒把完全不同性質(zhì)的兩類或者多類事物歸為一個類目，即所謂“拉郎配”現(xiàn)象。其中有一些貌似兩者之間有一定關(guān)系，但實際上兩者本來就不是同一類事物。例如，有些年鑒設(shè)“建筑業(yè)·房地產(chǎn)業(yè)”，這兩者是不同性質(zhì)不同業(yè)態(tài)的事物，前者是第二產(chǎn)業(yè)，后者是第三產(chǎn)業(yè)。再如，設(shè)置“房地產(chǎn)業(yè)·物業(yè)管理”，這也是兩種不同的業(yè)態(tài)，且房地產(chǎn)業(yè)與物業(yè)管理之間并沒有天然的聯(lián)系。還有年鑒把“物業(yè)管理”作為“房地產(chǎn)業(yè)”類目下一個分目，把“旅游業(yè)”作為“商貿(mào)服務(wù)業(yè)”類目下一個分目，諸如此類。其二，有的年鑒把相同性質(zhì)但不同層次的兩類或者多類事物歸為一個類目，即所謂“父子同輩”現(xiàn)象。比如，設(shè)置“生態(tài)建設(shè)·環(huán)境保護(hù)”類目。在邏輯上，這兩者存在包含與被包含的關(guān)系。如果設(shè)“生態(tài)建設(shè)”類目，那么“環(huán)境保護(hù)”只能是其下的一個分目。再如，設(shè)置“農(nóng)業(yè)·鄉(xiāng)村振興”類目，也存在一定的邏輯關(guān)系問題，前者是一種業(yè)態(tài)，后者是一種戰(zhàn)略。當(dāng)然，“鄉(xiāng)村振興”含有“農(nóng)業(yè)”問題。但是，“農(nóng)業(yè)”問題只是一個部分，諸如此類。其三，有的年鑒類目設(shè)置前后順序、邏輯關(guān)系呈無序化狀態(tài)。無法看出類目設(shè)置的規(guī)律性及其科學(xué)依據(jù)所在，尤其是一些所謂“升格”類目。比如，設(shè)置“文化”和“歷史文化名城保護(hù)”類目。顯然，后者是“升格”的。問題是“歷史文化名城保護(hù)”類目究竟放在“文化”類目之前，還是“文化”類目之后或者放在“城市概覽”之后呢？當(dāng)然，這里還包括相當(dāng)一些年鑒的創(chuàng)新、特色類目的編排順序問題。對此，仁者見仁，智者見智，莫衷一是。

3.類目設(shè)置的創(chuàng)新。類目設(shè)置創(chuàng)新是年鑒精品化的“不二之門”。但是，在規(guī)范與創(chuàng)新的博弈中，似乎年鑒框架結(jié)構(gòu)創(chuàng)新更勝一籌，這一格局又直接導(dǎo)致年鑒類目設(shè)置創(chuàng)新亂象叢生問題。其一，過度創(chuàng)新。典型表現(xiàn)是一部分年鑒酷愛在新概念、新名詞、新符號上做創(chuàng)新文章。打開一部年鑒目錄，通篇全是新概念、新符號，貌似新穎，搶人眼球，實有嘩眾取寵之意，結(jié)果給讀者一種眼花繚亂、無所適從的感覺。還有學(xué)者稱之為創(chuàng)新“標(biāo)簽化”[8]問題。比如，部分年鑒設(shè)置“新興產(chǎn)業(yè)”類目。“新興產(chǎn)業(yè)”類目與“工業(yè)”或者“制造業(yè)”類目之間的邏輯關(guān)系問題就顯現(xiàn)出來。“新興產(chǎn)業(yè)”可以作為一個類目，關(guān)鍵是正確處理同其他類目之間的邏輯關(guān)系問題。其二，創(chuàng)新滯后。典型表現(xiàn)是年鑒框架結(jié)構(gòu)長期不變，與一日千里的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新思想、新戰(zhàn)略、新理念、新變化、新情況、新成就、新問題和新趨勢大相徑庭，即所謂“舊瓶裝新酒”現(xiàn)象。目前，相當(dāng)一部分年鑒存在這種狀況。最終給讀者的感覺就是“年年歲歲花盛開，歲歲年年花相似”。年度性是年鑒最基本屬性之一，“常編常新”是年鑒年度性的必然要求。其三、創(chuàng)新異化。典型表現(xiàn)是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，標(biāo)新立異，超越年鑒的概念、性質(zhì)、功能和作用，突破年鑒作為一個行政區(qū)域自然和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的“年度資料性文獻(xiàn)”的基本定位，無限制地賦予年鑒本該由其他文獻(xiàn)所擔(dān)負(fù)的功能和作用。比如，“前彩”功能無限擴(kuò)大化，甚至將其做成“小畫冊”或者“小影集”。尤其是有些年鑒在“前彩”部分設(shè)諸如“年度要事”“年度亮點”“年度特色”專題，概念內(nèi)涵模糊，主題不清，雜亂無章，從中看不出圖片的鮮明主題以及彼此之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。再如，“附錄”功能無限擴(kuò)大化，部分年鑒在“附錄”中刊登大量的文件目錄及其文件內(nèi)容、便民服務(wù)指南內(nèi)容、文學(xué)藝術(shù)書畫作品、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面專題調(diào)研報告。還有，“鏈接”功能無限擴(kuò)大化。諸如此類，完全超越現(xiàn)代意義上的地方綜合年鑒的基本功能定位。也許這些內(nèi)容在西方年鑒中有“影子”。其實，任何文獻(xiàn)載體都應(yīng)有其最主要功能和作用。以上這些現(xiàn)象都是一種創(chuàng)新異化問題。

4.類目設(shè)置的特色。就特色而言，類目設(shè)置主要有兩個問題。其一，沒有特色。有學(xué)者提出“千鑒一面”[8]命題，著力破解地方綜合年鑒的特色問題。其實，不能簡單完全用“千鑒一面”命題來闡釋年鑒特色問題?！扒цb一面”命題，首先回答的應(yīng)該是年鑒框架結(jié)構(gòu)的共性問題。我們必須承認(rèn)，年鑒框架結(jié)構(gòu)的共性是第一位的，特色問題是指年鑒框架結(jié)構(gòu)的個性問題，個性是第二位的。但是，個性是一部中國精品年鑒最顯著的標(biāo)志之一。如果一部年鑒沒有特色，顯然是沒有個性的。換言之，一部沒有個性的年鑒就是抹殺了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時代特征、地域特點和年度特色及其一系列重大成就。其二，特色不彰。所謂“特色不彰”，是指一部年鑒有特色，但是特色不顯著。究其原因，一方面，年鑒特色類目凝練不夠。比如，沿海城市的經(jīng)濟(jì)開放程度一般都會明顯高于內(nèi)陸城市。這樣，沿海城市的年鑒類目設(shè)置就應(yīng)該把沿海城市的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)位特點、發(fā)展模式等特色凝練出來，而不能熟視無睹、人云亦云。再如，沿海城市可以設(shè)置諸如“連云港港”“港口經(jīng)濟(jì)”“開放型經(jīng)濟(jì)”“自由貿(mào)易港”“浦東新區(qū)”“粵港澳大灣區(qū)”等特色類目。另一方面，年鑒特色類目培育不夠。有時特色類目是需要培育的。比如，《南京年鑒》設(shè)置“南京都市圈”“江北新區(qū)”類目，就是通過不斷培育而成的。目前，這兩個類目都是《南京年鑒》品牌特色類目。“南京都市圈”類目，系統(tǒng)地記述南京都市圈從一個“概念”演變成為長三角區(qū)域城市一體化發(fā)展中的一個重要板塊的全部過程?！敖毙聟^(qū)”類目，系統(tǒng)記述江北新區(qū)從“一區(qū)三平臺”到“雙區(qū)疊加”融合創(chuàng)新發(fā)展的全部過程。正因為非常注重培育年鑒特色，所以才有年鑒的鮮明特色類目。這兩者是相輔相成的。

從實踐角度看，一個時期以來，年鑒界依據(jù)一定的學(xué)科體系、知識體系、話語體系、產(chǎn)業(yè)體系、行業(yè)體系和社會分工體系，參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，采用了“綜合分類法”，構(gòu)建了相對科學(xué)的年鑒框架結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)了年鑒“類目結(jié)構(gòu)體系化”建設(shè)。從總體結(jié)構(gòu)上看，《南京年鑒（2017）》《揚(yáng)州年鑒（2018）》《連云港年鑒（2019）》《建鄴年鑒（2020）》《鹽城年鑒（2021）》《南通年鑒（2021）》等一批中國精品年鑒的類目結(jié)構(gòu)體系，一定程度上代表中了國精品年鑒類目結(jié)構(gòu)體系的預(yù)期目標(biāo)。但是，這些中國精品年鑒也包括全國范圍內(nèi)的一批中國精品年鑒，其“類目結(jié)構(gòu)體系化”問題依然存在。

針對上述問題，實現(xiàn)“類目結(jié)構(gòu)體系化”應(yīng)把握以下幾點：

一是類目結(jié)構(gòu)體系化要以“綜合分類法”作為類目設(shè)置的基本分類方法。這是因為，年鑒作為年度資料性文獻(xiàn)，分類科學(xué)是實現(xiàn)其價值的重要標(biāo)志。其一，“綜合分類法”一定程度上可以直接把不同事物科學(xué)地區(qū)分開來。既可以避免疊床架屋現(xiàn)象，又可以減少產(chǎn)生概念的內(nèi)涵和外延等邏輯關(guān)系矛盾，進(jìn)而解決年鑒分類不科學(xué)問題，為年鑒類目結(jié)構(gòu)體系化奠定“分類科學(xué)”的理論基礎(chǔ)。其二，“綜合分類法”一定程度上可以深刻揭示不同事物的本質(zhì)特征。采用“綜合分類法”，既符合現(xiàn)代行業(yè)分類體系、現(xiàn)代學(xué)科體系和現(xiàn)代社會分工體系，又符合現(xiàn)代知識體系、現(xiàn)代話語體系，通俗易懂，一目了然，為讀者查閱相關(guān)主題信息資料帶來便捷條件，從而彰顯年鑒的價值，尤其是使用價值。

二是類目結(jié)構(gòu)體系化要把“以類系事”（事以類從）作為類目設(shè)置的基本分類原則。類目設(shè)置一個非常重要的原則就是要“以類系事”或者“事以類從”,即把相同或者相近性質(zhì)的事物歸為一類。其一，絕對不可以將兩類不同性質(zhì)的事物歸為一類或者合并為并列類目。這樣，會給讀者留下“風(fēng)馬牛不相及”的感覺。其二，絕對不可以將不同層次的事物歸為一個層次或者合并為并列類目。這樣，會給讀者留下“父子同輩”“老少不分”感覺。

三是類目結(jié)構(gòu)體系化要以“遵循規(guī)范，崇尚創(chuàng)新”為類目設(shè)置的基本價值取向。規(guī)范與創(chuàng)新兩者是辯證統(tǒng)一的。年鑒是年度資料性文獻(xiàn)。為了保證年度資料的連續(xù)性和可比性，年鑒框架結(jié)構(gòu)總體上要求是相對穩(wěn)定的或者說具有一定的穩(wěn)定性。但是，這個穩(wěn)定性不能成為年鑒框架結(jié)構(gòu)長期不變的“托詞”。年鑒的年度性要常編常新，常編常新關(guān)鍵在于創(chuàng)新。當(dāng)前，時代在變化，事物在發(fā)展，理念在更新，新生事物層出不窮，新生業(yè)態(tài)此起彼伏，生產(chǎn)方式推陳出新，生活方式日新月異，年鑒創(chuàng)新發(fā)展成為常態(tài)。年鑒要以崇尚創(chuàng)新為主旋律，在遵循規(guī)范的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，不斷優(yōu)化完善類目結(jié)構(gòu)體系?！邦惸拷Y(jié)構(gòu)體系化”是一個動態(tài)過程，必須在創(chuàng)新中逐步實現(xiàn)的。比如，中央提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，那么，年鑒就必須通過創(chuàng)新設(shè)置“鄉(xiāng)村振興”類目，記述整個“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落地生效等方面的具體情況。

四是類目結(jié)構(gòu)體系化要正確處理類目設(shè)置前后順序及其內(nèi)在的邏輯關(guān)系。其一，要研究類目之間的邏輯關(guān)系。前面我們分析了“歷史文化名城保護(hù)”類目設(shè)置的前后順序問題。究竟如何來正確處理這個問題呢？一般來說，“歷史文化名城保護(hù)”類目放在“文化”類目之后為宜?；蛘咦疃喾旁凇拔幕鳖惸恐啊Ｈ绻旁凇俺鞘懈庞[”之后，貌似“升格”了，但是，實際上割裂了“歷史文化名城保護(hù)”類目與“文化”類目之間的前后順序及其內(nèi)在邏輯關(guān)系。其二，要嚴(yán)格控制類目“升格”。升格，往往帶有濃郁主觀色彩，蘊(yùn)含著“價值判斷”。筆者認(rèn)為，對于年鑒而言，從歷史的角度看，“事實判斷”[9]往往會超越“價值判斷”所追求的預(yù)期目標(biāo)。類目結(jié)構(gòu)體系化的基礎(chǔ)在于類目設(shè)置之間符合一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系。在實踐中，如果過多采取“價值判斷”，那么往往會破壞這種內(nèi)在的邏輯關(guān)系。年鑒中必要的升格是可以的，但升格要以類目結(jié)構(gòu)體系化為前提。

五是類目結(jié)構(gòu)體系化要以培育特色品牌類目作為重要環(huán)節(jié)。年鑒類目設(shè)置是共性和個性的統(tǒng)一。共性是基礎(chǔ)，個性就是特色。特色主要包含時代特色、地域特色、年度特色、產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)特色、實踐特色等。一定程度上講，類目設(shè)置有創(chuàng)新、有特色是中國精品年鑒的兩大顯著性標(biāo)志。換言之，年鑒有創(chuàng)新就有特色，年鑒有特色就有風(fēng)格。有學(xué)者認(rèn)為，“框架設(shè)計的一個重要任務(wù)，就是要通過欄目的特色化策劃，實現(xiàn)年鑒風(fēng)格化”。[3]47可以說，年鑒“特色化”鑄就了年鑒“風(fēng)格化”。比如，《南京年鑒》設(shè)置“南京都市圈”類目，《泰州年鑒》“中國健康城”類目，《連云港年鑒》“參與‘一帶一路’建設(shè)”類目，《蘇州年鑒》“歷史文化名城保護(hù)”類目，都可以稱得上是特色品牌類目。這些特色品牌類目就形成了各個城市的年鑒“風(fēng)格”。

（二）分目結(jié)構(gòu)體系化問題

分目結(jié)構(gòu)體系是以該類目所涉及的事物的內(nèi)在邏輯關(guān)系作為建構(gòu)基礎(chǔ)。分目結(jié)構(gòu)體系化問題，主要涉及分目設(shè)置數(shù)量、分目之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系、分目設(shè)置創(chuàng)新和分目設(shè)置特色等。雖然分目結(jié)構(gòu)體系化涉及的問題與類目結(jié)構(gòu)體系化有相似之處，但是，兩者側(cè)重點是不同的。

1.分目設(shè)置的數(shù)量。其一，分目設(shè)置數(shù)量超出類目內(nèi)涵。這個問題容易被忽視，甚至是主觀所為。雖然一些事物彼此之間有一定的關(guān)聯(lián)性，但是彼此之間本質(zhì)上并不能成為一方的內(nèi)涵構(gòu)成。比如，“金融業(yè)”類目內(nèi)涵，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、租賃業(yè)、期貨、典當(dāng)、拍賣、其他非銀行金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)業(yè)等。從現(xiàn)代社會分工體系來看，大體與金融業(yè)的內(nèi)涵構(gòu)成相當(dāng)。但是，如果設(shè)立“地方金融監(jiān)管”分目，那么“金融業(yè)”類目下的分目構(gòu)成就有內(nèi)涵問題了。因為“地方金融監(jiān)管”屬地方政府對地方金融業(yè)監(jiān)督與管理職能范圍，而非金融業(yè)的本身，應(yīng)該放在“經(jīng)濟(jì)管理”類目下面為宜。再如，“軍事”類目下面分目至少包含“中國人民解放軍駐地部隊”“中國人民武裝警察駐地部隊”“人民防空”3個核心分目。如果再設(shè)“退役軍人事務(wù)”分目，則超出“軍事”類目的范疇?！巴艘圮娙耸聞?wù)”是地方黨委、政府的工作對象和范疇，屬于“社會事務(wù)”。其二，分目數(shù)量涵蓋不了類目內(nèi)涵。這個問題容易理解。比如，“法治”類目下面一般設(shè)“地方立法”“政法”“法治政府”“公安”“檢察”“法院”“司法行政”等分目。如果缺若干項，那么“法治”類目下面的分目首先缺乏完整性。這樣，“法治”類目顯然就存在“體系化”問題。再如，“交通運(yùn)輸”類目下面一般設(shè)“城市公共交通運(yùn)輸”“公路運(yùn)輸”“水路運(yùn)輸”“鐵路運(yùn)輸”“航空運(yùn)輸”“管道運(yùn)輸”“物流”“郵政”等核心分目。如果缺若干項，那么同樣就存在“體系化”問題，諸如此類。一句話，分目數(shù)量涵蓋不了類目內(nèi)涵，分目結(jié)構(gòu)體系化無從談起。

2.分目之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系。比如，“文化”類目下面分目設(shè)置應(yīng)該是“文化事業(yè)”“文化產(chǎn)業(yè)”“文化市場”“文化管理”“文化服務(wù)”“文化場館”等核心分目。這些分目彼此之間存在一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系。一般而言，“文化”有“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”兩大組成部分。至于“文化市場”“文化管理”“文化服務(wù)”“文化場館”都是其衍生的。再如，依據(jù)一定內(nèi)在邏輯關(guān)系，“城市建設(shè)與管理”類目下面分目設(shè)置應(yīng)為“城市規(guī)劃”“城市建設(shè)”“城市更新”“城市管理”等核心分目。因此，分目結(jié)構(gòu)體系化必須建立在彼此之間內(nèi)在邏輯關(guān)系之上。否則，就必然產(chǎn)生邏輯矛盾問題。

3.分目設(shè)置的創(chuàng)新。比如，新媒體的誕生，大眾傳媒就分為傳統(tǒng)媒體和新媒體。這樣，“文化”類目下就要考慮設(shè)置“新媒體”或者“融媒體”分目。“古城保護(hù)”備受關(guān)注，且力度加大，那么在“文化”類目下就要設(shè)置“古城保護(hù)”分目。“城市更新”在一些古城或者一線城市風(fēng)生水起，那么在“城市建設(shè)與管理”類目下就應(yīng)該設(shè)置“城市更新”分目。這些都可以視為分目創(chuàng)新問題。反之，若一部年鑒對此視而不見，置若罔聞。那么這部年鑒分目結(jié)構(gòu)體系化也就無從談起。

4.分目的特色。雖然分目特色在設(shè)置上比類目特色要容易彰顯一些。比如，南京被聯(lián)合國教科文組織評為“文學(xué)之都”，《南京年鑒（2020）》在“文化”類目下面設(shè)置了“文學(xué)之都”分目?！拔膶W(xué)之都”分目，從文學(xué)角度，特別展示了“六朝古都、十朝都會”的南京對世界文學(xué)的杰出貢獻(xiàn)以及在世界文學(xué)發(fā)展史上的重要地位，就形成了“文化”類目的特色分目。從全國范圍來看，目前相當(dāng)一部分年鑒存在分目特色不彰現(xiàn)象。

針對上述問題，實現(xiàn)“分目結(jié)構(gòu)體系化”應(yīng)把握以下幾點：

一是分目設(shè)置要涵蓋類目（概念）內(nèi)涵。分目同類目一樣，屬于虛目。分目的設(shè)置同類目的內(nèi)涵有關(guān)。類目的內(nèi)涵豐富，分目必然豐富，反之亦然。換言之，分目設(shè)置不是隨意的，且一個類目下面設(shè)置多少分目是有規(guī)律性的。比如，《南京年鑒（2021）》“法治”類目下面設(shè)了“地方立法”“政法委及綜治”“法治政府建設(shè)”“公安”“檢察”“法院”“司法行政”等8個核心分目，表明“法治”類目所涵蓋的基本內(nèi)容，反映了“法治”類目下面的分目之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，構(gòu)成“法治”類目的分目結(jié)構(gòu)體系?！短┲菽觇b（2020）》“建筑業(yè)”類目下面設(shè)了“建筑市場”“建筑施工”“建筑管理”“建筑安全”4個核心分目，基本構(gòu)成了“建筑業(yè)”類目的分目結(jié)構(gòu)體系。

二是分目設(shè)置要建立在彼此內(nèi)在邏輯關(guān)系之上。分目設(shè)置最忌隨意性。減少隨意性，增強(qiáng)邏輯性，是分目設(shè)置的一條底線。分目設(shè)置首先考量的是科學(xué)依據(jù)或者邏輯依據(jù)。比如，“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理”類目下面一般可以設(shè)“城市規(guī)劃”“城市建設(shè)”“城市更新”“城市管理”4個核心分目，表明“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理”類目所涵蓋的基本內(nèi)容，反映了“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理”類目下面的分目之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，構(gòu)建了“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理”類目的分目結(jié)構(gòu)體系。這個分目結(jié)構(gòu)體系，才是中國精品年鑒分目結(jié)構(gòu)體系化的預(yù)期目標(biāo)。

三是分目設(shè)置要把創(chuàng)新和特色放在重要位置。其一，分目創(chuàng)新。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展某一方面產(chǎn)生的新情況、新變化、新成果和新趨勢，通過規(guī)范創(chuàng)新分目，將新生事物正確記述其中。比如，前文所述的《南京年鑒（2020）》設(shè)置“文學(xué)之都”分目，就屬于創(chuàng)新分目。其二，凝練特色分目。從彰顯時代特征、地域特點、年度特色、行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展特色等不同維度，凝練特色，設(shè)置分目。

（三）條目結(jié)構(gòu)體系化問題

一般而言，年鑒由類目、分目和條目共同構(gòu)成。條目是年鑒記述的基本單元。因此，年鑒界普遍認(rèn)為，年鑒就是有若干條目構(gòu)成的。其實，年鑒類目下面的分目更具有典型意義。換言之，分目是年鑒最小的構(gòu)成板塊，是一個完整的記述單元。通過這個板塊，可以看到一個該分目的總體情況、“線”上情況或者側(cè)面情況和“點”上情況。從這個結(jié)構(gòu)體系來看，“條目結(jié)構(gòu)體系化”程度直接反映“分目內(nèi)容體系化”程度。所以，在“類目結(jié)構(gòu)體系化”和“分目結(jié)構(gòu)體系化”的前提下，“條目結(jié)構(gòu)體系化”程度直接影響或者決定“內(nèi)容體系化”水平。條目結(jié)構(gòu)體系化主要涉及“概況性條目”“功能性條目”“結(jié)構(gòu)性條目”設(shè)置等方面。

1.“概況性條目”的設(shè)置?！案艣r性條目”，是指能夠直接反映特定分目總體情況的條目，具有一定概括性。概況性條目存在的主要問題，其一，有些年鑒部分分目下面未設(shè)立“概況性條目”。從條目結(jié)構(gòu)體系上看，該分目缺失了“面”上情況，結(jié)構(gòu)不完整。其二，有些年鑒分目下面僅設(shè)立“概況性條目”。從條目結(jié)構(gòu)體系上看，該分目只有“面”上情況，而沒有“線”上情況和“點”上情況，結(jié)構(gòu)同樣不完整。如果我們形象地把一部年鑒比喻為一片綠洲，那么一個類目就是一片森林，一個分目就是一棵大樹。依據(jù)這樣邏輯推理下來，一個“概況性條目”就是一個樹干，一個“功能性條目”或者“靜態(tài)性條目”或者“常規(guī)性條目”就是一根樹枝，一個“結(jié)構(gòu)性條目”或者“動態(tài)性條目”或者“單一性條目”就是一片綠葉。由此可見，分目下面的“概況性條目”（概況），不是可有可無的，而是原則上必須有。

2.“功能性條目”的設(shè)置?！肮δ苄詶l目”，是指能夠充分反映特定分目特定內(nèi)涵的條目；其設(shè)置主要由分目的內(nèi)涵所決定的，具有相對的穩(wěn)定性。功能性條目存在的主要問題，其一，有些年鑒分目下面未設(shè)立“功能性條目”或者“功能性條目”缺失。比如，“收入與分配”類目下面“居民收入”分目應(yīng)按四位一體下設(shè)工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入。有些年鑒就設(shè)其中一部分，即是“功能性條目”不全。比如，有些年鑒“居民收入”分目下面就未設(shè)“財產(chǎn)性收入”，究其原因，可能是無法統(tǒng)計或者財產(chǎn)性收入還處于“成長期”。但是，從“條目結(jié)構(gòu)體系”看，該分目缺失了“線”上情況或者“線”上情況不完整。其二，有些年鑒只有若干完整的“功能性條目”。從條目結(jié)構(gòu)體系上看，該分目缺失“面”上情況和“點”上情況。

3.“結(jié)構(gòu)性條目”的設(shè)置?！敖Y(jié)構(gòu)性條目”是指由分目下“功能性條目”所衍生的具有特定內(nèi)涵的條目；其設(shè)置是由功能性條目所決定的，具有一定的動態(tài)性。結(jié)構(gòu)性條目存在的主要問題，其一，有些年鑒分目下面未設(shè)立“結(jié)構(gòu)性條目”或者缺失“結(jié)構(gòu)性條目”。從條目結(jié)構(gòu)體系上看，該分目缺失了“點”上情況或者“點”上情況不完整。其二，有些年鑒分目下面僅有“結(jié)構(gòu)性條目”。從條目結(jié)構(gòu)體系上看，該分目缺失了“面”上情況和“線”上情況。

針對上述問題，實現(xiàn)“條目結(jié)構(gòu)體系化”應(yīng)把握以下幾點：

一是建構(gòu)“1+X+Y”[4]條目結(jié)構(gòu)體系。嚴(yán)格意義講，建構(gòu)“1+X+Y”條目結(jié)構(gòu)體系的基本要求適用于年鑒所有分目。具體而言，“1”代表“概況性條目”，“X”代表“功能性條目”，“Y”代表“結(jié)構(gòu)性條目”。這一點，不僅是年鑒體例使然，也是年鑒“內(nèi)容體系化”的必然要求?？梢哉f，建構(gòu)“1+X+Y”條目結(jié)構(gòu)體系為“條目結(jié)構(gòu)體系化”提供前提條件和實踐基礎(chǔ)。這一點，最為重要。

二是科學(xué)設(shè)立“X”。有學(xué)者認(rèn)為，“X”是常規(guī)設(shè)置的，稱之為“常規(guī)性條目”。甚至還有人認(rèn)為，“X”是規(guī)定設(shè)置的，稱之為“靜態(tài)性條目”。也就是說，“X”年年都一樣，只是內(nèi)容不一樣。其實不然，“X”也是處于變化之中的。筆者認(rèn)為，“X”設(shè)置問題一定是“功能性”的。這里存在一個“功能—結(jié)構(gòu)”關(guān)系問題。比如，“審判”分目，“X”至少包含刑事審判、民事審判、商事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、海事審判等“功能性條目”。但是，現(xiàn)在，在開庭審判之前，法院會出面調(diào)解。這樣，“庭前調(diào)解”將成為法院的一項職能，并成為“X”內(nèi)容。由此可見，“X”是直接同法院的職能有關(guān)的。再如，“城市建設(shè)與管理”類目下面的“城市更新”分目的設(shè)置就是功能性的。因此，我們稱“X”為“功能性條目”，而非“常規(guī)性條目”“靜態(tài)性條目”。而且，“X”設(shè)置與分目的“功能—結(jié)構(gòu)”高度關(guān)聯(lián)，是有規(guī)律性的，而不是無序化的。

三是理性設(shè)立“Y”?！癥”是指“結(jié)構(gòu)性條目”。“Y”就是年度的“大事、要事、新事和特事”的縮影和化身。但是“結(jié)構(gòu)性條目”一定同“功能性條目”密切相關(guān)，或者可以說一定是“功能性條目”衍生的，而非泛化的。有些年鑒的確存在“結(jié)構(gòu)性條目”泛化問題。所以，理性設(shè)立“Y”必須考慮“功能性條目”與“結(jié)構(gòu)性條目”之間的天然聯(lián)系，關(guān)鍵在于“Y”的價值所在。

(待續(xù)）