朱益鋒

摘 要：隨著“雙高”計(jì)劃的推進(jìn)，越來越多的高職院校開始走上國(guó)際化辦學(xué)道路。但是在新時(shí)代背景下，我國(guó)高職院校國(guó)際化建設(shè)中存在諸多問題，這也對(duì)高等職業(yè)教育提出了更高的要求。本文通過對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系和新時(shí)代“雙高”建設(shè)背景下中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化建設(shè)管理機(jī)制進(jìn)行研究，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，探討完善高職院校國(guó)際交流合作、優(yōu)化國(guó)際化管理體系和構(gòu)建現(xiàn)代治理模式。高職院校要注重國(guó)際化建設(shè)管理，以適應(yīng)國(guó)際化人才培養(yǎng)新要求為目標(biāo)，優(yōu)化完善管理機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙高”計(jì)劃，高職院校，國(guó)際化建設(shè)，管理機(jī)制

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.20.043

新時(shí)代“雙高”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，高職院校國(guó)際化建設(shè)是我國(guó)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。新時(shí)代高職教育國(guó)際化建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育改革創(chuàng)新共同作用的結(jié)果，更是國(guó)家積極推動(dòng)、地方積極響應(yīng)，國(guó)際合作交流不斷深入的結(jié)果。我國(guó)高等職業(yè)教育起步較晚，但近年來隨著我國(guó)“雙高”政策的實(shí)施以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次逐步提高，與國(guó)際高等教育和其他組織之間建立起了聯(lián)系。

基于此，我國(guó)高職院校國(guó)際化建設(shè)在新時(shí)代提出了新要求，在辦學(xué)模式上表現(xiàn)為以學(xué)歷教育為主向?qū)W歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)型；國(guó)際化辦學(xué)模式由以政府主導(dǎo)向多元主體共同參與轉(zhuǎn)型；人才培養(yǎng)模式由單一化向多樣化轉(zhuǎn)型。在辦學(xué)資源上表現(xiàn)為辦學(xué)主體多元化轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)目標(biāo)由傳統(tǒng)的應(yīng)用型人才向高層次技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)型，辦學(xué)空間由封閉走向開放。此外，我國(guó)高職院校國(guó)際化建設(shè)是推動(dòng)“中國(guó)制造2025”“一帶一路”倡議實(shí)施以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中實(shí)施的戰(zhàn)略舉措。在人才培養(yǎng)方面，通過實(shí)施“學(xué)歷+技能”“學(xué)歷+證書”雙證融通政策，加強(qiáng)職業(yè)院校和企業(yè)之間融合培養(yǎng)高技能人才；在師資隊(duì)伍方面，實(shí)施“教師隊(duì)伍中海外學(xué)歷教育師資與境外任教師資并重”措施；在學(xué)生培養(yǎng)方面，通過實(shí)施境外實(shí)習(xí)、來華留學(xué)、中外合作交流等措施實(shí)現(xiàn)國(guó)際化人才培養(yǎng)。在教學(xué)過程中，通過與海外院校合作，利用國(guó)際化教育資源進(jìn)行教學(xué)改革和項(xiàng)目研發(fā)。

但從整體上來看，由于其發(fā)展還處于初級(jí)階段，我國(guó)高職院校在參與國(guó)際交流合作時(shí)存在一些問題，同時(shí)面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)：一是新時(shí)代高等教育體系改革推動(dòng)了高等職業(yè)教育發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的“引進(jìn)來”與“走出去”雙向互動(dòng)趨勢(shì)使得我國(guó)高職院校迎來新機(jī)遇；三是以“一帶一路”為主線開展國(guó)際合作交流；四是高等教育領(lǐng)域擴(kuò)大開放政策持續(xù)推進(jìn)，為高職學(xué)校創(chuàng)新改革和高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐。國(guó)際化建設(shè)是新時(shí)代高職院校發(fā)展的重要任務(wù)，需要建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制。高職院校要想提高國(guó)際化建設(shè)水平，必須要轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代高職院校管理制度，提高院校的整體辦學(xué)水平[1]。

當(dāng)前，高職院校國(guó)際化建設(shè)管理體制仍不完善，存在國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性受限、教師參與國(guó)際化過程的主動(dòng)性缺失、資源配置缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等問題，與建設(shè)“雙高”高職教育的要求仍有一定差距[2]。因此，在新時(shí)代“雙高”背景下，建立健全高職院校國(guó)際化建設(shè)管理機(jī)制，就需要通過有效的規(guī)范和轉(zhuǎn)化方式，依據(jù)院校國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，制定出具有系統(tǒng)化、多元化和多重效益的系統(tǒng)配套制度和管理機(jī)制。

1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善高職院校國(guó)際化建設(shè)管理體制

（1）在國(guó)家層面建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系和管理機(jī)制是建設(shè)“雙高”高職教育的前提和基礎(chǔ)?！堵殬I(yè)教育法》明確規(guī)定了我國(guó)高等職業(yè)教育以“服務(wù)就業(yè)”為導(dǎo)向，以培養(yǎng)合格技術(shù)技能人才為根本任務(wù)，是具有中國(guó)特色和世界水平的職業(yè)教育體系；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要大力培養(yǎng)各類高素質(zhì)技術(shù)技能人才[3]。高職院校應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，完善國(guó)際化管理機(jī)制，將國(guó)際交流合作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

（2）成立專門機(jī)構(gòu)、制定相應(yīng)制度是高職院校國(guó)際化的必要保障。我國(guó)目前有很多高職院校建立了相關(guān)管理組織機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)國(guó)際化人才培養(yǎng)、國(guó)際交流等職能。例如：成立對(duì)外合作交流處，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)學(xué)校之間的交流與合作；成立國(guó)際合作與發(fā)展辦公室來統(tǒng)籌推動(dòng)“雙高”建設(shè)項(xiàng)目；成立對(duì)外合作培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對(duì)外技術(shù)培訓(xùn)、文化傳播和國(guó)際學(xué)生管理等。這些機(jī)構(gòu)不僅可以實(shí)現(xiàn)高職“雙高”的標(biāo)準(zhǔn)要求，也有利于推動(dòng)學(xué)校國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

（3）積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和教學(xué)模式是建設(shè)“高質(zhì)量”院校的必要手段。我國(guó)高等職業(yè)院校應(yīng)不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教學(xué)理念和技術(shù)，并結(jié)合自身實(shí)際情況來制定相應(yīng)管理制度、運(yùn)行機(jī)制以促進(jìn)學(xué)校國(guó)際化發(fā)展。

（4）建設(shè)“雙高”職業(yè)教育體系是提高高職院校知名度和吸引力的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和世界范圍內(nèi)職業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力供求關(guān)系變化及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，高職院校應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)條件為社會(huì)輸送更多優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才，積極引進(jìn)國(guó)外教育模式與辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、教學(xué)方法以促進(jìn)高職院校國(guó)際化進(jìn)程。

2 打造復(fù)合型國(guó)際化師資隊(duì)伍

建設(shè)“高質(zhì)量”高職教育，離不開一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良的國(guó)際化師資隊(duì)伍。當(dāng)前，我國(guó)的高職院校大部分都是“雙師型”教師，缺乏國(guó)際通用的專業(yè)技術(shù)技能和英語能力。

（1）高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師國(guó)際化技能、外語能力和國(guó)際視野的培訓(xùn)[2]。通過與國(guó)外合作辦學(xué)項(xiàng)目、聘請(qǐng)外籍兼職教師等方式培養(yǎng)具有國(guó)際視野和語言能力的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。

（2）積極組織國(guó)外高水平專家到學(xué)校講學(xué)或開展講座活動(dòng)，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。一方面與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開展項(xiàng)目合作、技術(shù)研發(fā)交流等活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際師生之間交流與合作；另一方面積極爭(zhēng)取政府政策支持，加強(qiáng)與世界一流企業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)外高水平科研團(tuán)隊(duì)或?qū)焷砣A進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)以及引進(jìn)國(guó)外人才到學(xué)校掛職或工作，參與建設(shè)具有世界水平的職業(yè)教育體系。

（3）要建立多渠道國(guó)際交流平臺(tái)。積極搭建國(guó)際化師資平臺(tái)來促進(jìn)國(guó)際交流與合作，鼓勵(lì)開展“走出去”活動(dòng)來提高學(xué)校的國(guó)際影響力。

（4）加大教育資源投入力度。高職院校應(yīng)在資金上給予支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校建立專門的職業(yè)教育發(fā)展基金并加強(qiáng)對(duì)此方面管理。在項(xiàng)目建設(shè)上給予政策傾斜和支持以幫助學(xué)校吸引更多國(guó)外先進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)模式和高水平專家來該校任教或開展合作研究項(xiàng)目。同時(shí)積極利用各種資源如互聯(lián)網(wǎng)、信息化手段開展“走出去”工作，并通過建立海外實(shí)習(xí)基地、中外雙師團(tuán)隊(duì)、雙學(xué)位計(jì)劃等方式加強(qiáng)與國(guó)外知名院校的合作交流。

3 搭建國(guó)際化交流平臺(tái)，打造高職院校與國(guó)際組織的交流合作基地

（1）高職院校應(yīng)加強(qiáng)與世界職業(yè)教育組織的合作與交流，鼓勵(lì)學(xué)校和教師積極參加相關(guān)國(guó)際組織的會(huì)議并參與其工作。例如：國(guó)際工程教育協(xié)會(huì)（IEE）在其全球活動(dòng)中為各國(guó)的工程技術(shù)人員提供服務(wù)，高職院校應(yīng)積極與之進(jìn)行交流合作。

（2）還可以建立高職院校與國(guó)際高水平行業(yè)組織的聯(lián)系交流機(jī)制以及政府、企業(yè)和社會(huì)組織相結(jié)合的多元化國(guó)際合作機(jī)制，如成立國(guó)際化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)基金、舉辦國(guó)際性學(xué)術(shù)研討會(huì)以及定期舉行學(xué)術(shù)研討會(huì)等來促進(jìn)學(xué)校開展各類國(guó)際交流活動(dòng)。

（3）還要加強(qiáng)宣傳和利用各種媒體平臺(tái)進(jìn)行對(duì)外宣傳。①加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、行業(yè)政策要求及國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)等信息的傳達(dá)和宣傳工作；②及時(shí)報(bào)道高職院校在國(guó)際化方面取得的成績(jī)并向世界展示中國(guó)高等職業(yè)教育最新動(dòng)態(tài)和成果；③要鼓勵(lì)中外師生參加各類國(guó)內(nèi)、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議并積極開展學(xué)術(shù)交流或合作研究項(xiàng)目。④在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)管理方面應(yīng)制定完善相關(guān)制度和方案并落實(shí)責(zé)任部門及責(zé)任人[4]。

4 建立國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行保障機(jī)制

國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行保障機(jī)制是國(guó)際人才培養(yǎng)、引進(jìn)、交流與合作的基礎(chǔ)保障。因此，建立良好的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行保障機(jī)制成為建設(shè)國(guó)際化高職教育的必然要求。一個(gè)國(guó)家的高等教育發(fā)展必須在一定程度上體現(xiàn)本國(guó)特色，反映本國(guó)優(yōu)勢(shì)及水平。因此，在世界高等教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，各發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視自己職業(yè)教育體系的構(gòu)建。例如，澳大利亞政府提出了到2020年實(shí)現(xiàn)“雙高”目標(biāo)：成為世界領(lǐng)先國(guó)家、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；成為高等教育強(qiáng)國(guó)、世界一流大學(xué)和職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)；進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化人才競(jìng)爭(zhēng)的最前沿。因此，在新時(shí)代構(gòu)建具有中國(guó)特色、世界水平的職業(yè)教育體系對(duì)建設(shè)“雙高”高職教育有重要意義。“雙高”高職教育建設(shè)必須要符合世界一流本科高校和世界優(yōu)秀職業(yè)教育水平并能夠支撐其自身發(fā)展目標(biāo)。

（1）從國(guó)家層面對(duì)標(biāo)世界一流職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、管理服務(wù)等方面制定與之相適應(yīng)的具有中國(guó)特色的國(guó)際化人才培養(yǎng)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）學(xué)校要建立國(guó)際化管理機(jī)制及運(yùn)行保障機(jī)制，明確各部門職責(zé)職能和工作流程。同時(shí)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和法律要求，制定國(guó)際化人才培養(yǎng)及質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等系列制度；加強(qiáng)國(guó)際合作交流項(xiàng)目、對(duì)外人才培訓(xùn)項(xiàng)目的建設(shè)。

（3）學(xué)校要建立“雙導(dǎo)師”制度和國(guó)際學(xué)生導(dǎo)師制，為“引進(jìn)來”和“走出去”服務(wù)；通過開展中英教師交流項(xiàng)目，加強(qiáng)中外教師合作交流等活動(dòng)提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平；同時(shí)要充分利用中國(guó)與歐盟國(guó)家簽訂的《職業(yè)教育合作協(xié)議》等文件要求以及其他國(guó)家（地區(qū)）職業(yè)教育的政策、法律法規(guī)等促進(jìn)國(guó)際合作交流。

5 結(jié) 語

高職院校國(guó)際化建設(shè)是推動(dòng)高等教育發(fā)展的重要途徑。為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，高職院校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，建立健全國(guó)際化建設(shè)管理機(jī)制，并不斷完善管理制度。新時(shí)代高職院校國(guó)際化建設(shè)要求高職院校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念和模式、提升國(guó)際傳播能力和國(guó)際合作水平、提升專業(yè)和課程設(shè)置的國(guó)際適用性以及建立完善的國(guó)際化教學(xué)質(zhì)量保障體系。同時(shí)，在國(guó)家大力推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的背景下，要發(fā)揮高職教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。高職院校國(guó)際化建設(shè)不僅是一個(gè)過程問題，更是一個(gè)系統(tǒng)工程。

作為我國(guó)高等職業(yè)教育體系重要組成部分的高等職業(yè)教育應(yīng)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)與其他國(guó)家在教學(xué)資源、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與教材建設(shè)等方面的合作交流；通過與境外先進(jìn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或組織開展合作交流；在“引進(jìn)來”和“走出去”中尋找適合我國(guó)高職院校自身發(fā)展需求的有效途徑。