[摘要]高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，高質(zhì)量一體化是長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的核心要求。本文以江蘇省作為區(qū)域高質(zhì)量一體化的樣本，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展及區(qū)域高質(zhì)量一體化評(píng)價(jià)指數(shù)，運(yùn)用熵權(quán)法、差異系數(shù)、基尼系數(shù)、空間自相關(guān)分析等方法，對(duì)2013—2021年江蘇省13個(gè)城市的高質(zhì)量一體化發(fā)展情況進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，探索新發(fā)展理念與長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略背景下的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。研究結(jié)果表明，作為長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的省份之一，自2017年以來(lái)，江蘇省高質(zhì)量一體化發(fā)展成效明顯，“1+3”的戰(zhàn)略布局逐漸形成：傳統(tǒng)南北梯度區(qū)劃實(shí)現(xiàn)局部突破但特征仍然顯著，沿江八市融合發(fā)展較好，北部江淮沿海城市生態(tài)優(yōu)勢(shì)及徐州樞紐功能已經(jīng)顯現(xiàn)并有待加速，區(qū)域間差異逐漸縮小且有明顯的集聚效應(yīng)。

[關(guān)鍵詞] 高質(zhì)量發(fā)展；區(qū)域一體化；協(xié)調(diào)發(fā)展；長(zhǎng)三角；江蘇省

[中圖分類號(hào)] F062.9 ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ? ［文章編號(hào)］1000-4211（2023）06-0074-17

一、引言

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，江蘇省要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

2019年《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布確定了長(zhǎng)三角地區(qū)“一極三區(qū)一高地”的國(guó)家戰(zhàn)略定位，賦予了長(zhǎng)三角全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略使命，“一體化”、“高質(zhì)量”成為區(qū)域發(fā)展的兩個(gè)核心關(guān)鍵詞。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)踐，區(qū)域發(fā)展進(jìn)程不一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異等情況對(duì)長(zhǎng)三角各省市更高質(zhì)量一體化發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

江蘇省位于長(zhǎng)江三角洲腹地，西接安徽，東南與浙江和上海毗鄰，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的省份之一，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第二，省內(nèi)13個(gè)城市全部進(jìn)入了全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市行列，在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略及國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有舉足輕重的地位。早在2017年江蘇省就提出了實(shí)施“1+3”功能區(qū)的戰(zhàn)略，旨在打破南北中三大板塊的地理分界和行政壁壘，加速蘇南、蘇中深度融合，并輻射、帶動(dòng)包括蘇北腹地在內(nèi)的其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展。2021年發(fā)布的《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出要深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和省域一體化，更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

江蘇省作為在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中具有重要作用及省內(nèi)各城市均具備較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的省份，在以上背景下，研究如何貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的疊加優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面當(dāng)好排頭兵，開(kāi)展先行先試；研究如何率先突破區(qū)劃邊界和條件制約，實(shí)現(xiàn)跨市域系統(tǒng)集成和區(qū)域一體化發(fā)展，提升全域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展走在前列的典型案例，成為中國(guó)式現(xiàn)代化可推廣復(fù)制的先行樣板。上述問(wèn)題研究具有理論和現(xiàn)實(shí)意義，這亦是本研究的出發(fā)點(diǎn)。因此，文章選取江蘇省作為研究區(qū)域，希望通過(guò)江蘇省的高質(zhì)量、一體化實(shí)踐答卷，能對(duì)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)其他地區(qū)有一定的借鑒意義，這就是本文的落腳點(diǎn)。

二、文獻(xiàn)綜述

隨著國(guó)家對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重視，尤其全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略背景下，許多學(xué)者都將視角聚焦到區(qū)域一體化或高質(zhì)量發(fā)展的研究分析中，研究領(lǐng)域不斷深入。從已有的文獻(xiàn)看，學(xué)者們多是側(cè)重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)某個(gè)方面的測(cè)度，如馬曉熠等（2010）、李麗（2010）、曹芳東等（2011）、方葉林等（2013）、郟建等（2016）多聚焦于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析，師博等（2019）以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為視角進(jìn)行分析，滕堂偉等（2019）從經(jīng)濟(jì)效率視角開(kāi)展研究，陳芳等（2021）著眼生態(tài)綠色一體化角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、社會(huì)、交通、生態(tài)等維度進(jìn)行一體化測(cè)度的較少。隨著研究的深入，部分學(xué)者漸漸將研究單一視角轉(zhuǎn)為復(fù)合視角，如孟德友等（2014）從經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)構(gòu)水平）、人民生活和開(kāi)放水平等五方面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，張世花等（2018）主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城市化水平等四個(gè)方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展差異的指標(biāo)體系。隨著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的思潮涌起，楊偉民（2018）、劉志彪（2021）等學(xué)者從理論層面提出，新時(shí)代背景下的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)注重與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，但是定量分析較少。隨著《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，滕堂偉等（2020）從經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、交通、生態(tài)、社會(huì)的綜合視角分析評(píng)價(jià)了長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的空間分異與關(guān)聯(lián)，對(duì)各城市一體化發(fā)展程度開(kāi)展關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)。

大多數(shù)研究在指標(biāo)設(shè)置時(shí)，多用代表經(jīng)濟(jì)均量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)選取多采用某一時(shí)點(diǎn)或多個(gè)時(shí)序的絕對(duì)數(shù)值、相對(duì)均值及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后再展開(kāi)水平測(cè)評(píng)。本文以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念為指導(dǎo)原則，在借鑒學(xué)者們已有研究成果的同時(shí)，對(duì)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的內(nèi)涵和評(píng)估維度作了拓展，從高質(zhì)量的發(fā)展（五力均衡可持續(xù)發(fā)展）、高質(zhì)量的一體化（地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展）兩個(gè)維度對(duì)研究區(qū)域開(kāi)展評(píng)估。以2019年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》為指引，本研究所述的區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的宗旨是實(shí)現(xiàn)全域一體化下的各城市高質(zhì)量發(fā)展。是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展為基本目標(biāo)，統(tǒng)籌解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題，逐漸推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增加、可持續(xù)性增強(qiáng)，人民獲得感提升，最終實(shí)現(xiàn)不平衡和平衡、發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一，是更加注重區(qū)域全局性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的高質(zhì)量發(fā)展，即本文高質(zhì)量的一體化發(fā)展的內(nèi)涵和要義。

基于以上內(nèi)涵，本文以江蘇省13個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)省內(nèi)2013—2021年間的各城市發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，探討近年來(lái)江蘇省一體化、高質(zhì)量發(fā)展的階段性實(shí)踐成果，分析進(jìn)一步優(yōu)化江蘇省資源配置、統(tǒng)籌區(qū)域間合作與發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的理論路徑，為構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的更高質(zhì)量一體化發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化省域發(fā)展樣板提供思考?；诮K省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)但區(qū)域差異顯著的特征，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全局性，做好“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的高質(zhì)量一體化發(fā)展理論實(shí)踐答卷，對(duì)于提升江蘇省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)整體綜合實(shí)力，以及長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量一體化戰(zhàn)略發(fā)展均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

從上述文獻(xiàn)分析可以看出，目前，對(duì)區(qū)域一體化的評(píng)價(jià)正由單一的指標(biāo)轉(zhuǎn)向復(fù)合的指標(biāo)體系構(gòu)建，學(xué)者的視角也從經(jīng)濟(jì)一體化逐漸擴(kuò)展到創(chuàng)新一體化、交通一體化、生態(tài)一體化和社會(huì)一體化的綜合視角（滕堂偉和林蕙靈等，2020）。本文認(rèn)為一體化發(fā)展最終以各城市高質(zhì)量發(fā)展情況來(lái)呈現(xiàn)，高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程就是通過(guò)不斷發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的不均衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題，通過(guò)一體化思路解決區(qū)域間發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題，再評(píng)估高質(zhì)量一體化成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)而轉(zhuǎn)入更高質(zhì)量一體化發(fā)展的過(guò)程。如此循環(huán)往復(fù)，各城市可持續(xù)發(fā)展模式不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展能力不斷提高，城市間的協(xié)調(diào)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷深入，最終實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。因此，本文以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)能力（發(fā)展基礎(chǔ)）、創(chuàng)新動(dòng)力（新質(zhì)生產(chǎn)力）、開(kāi)放活力（網(wǎng)路交互力）、共享福力（人民獲得感）、生態(tài)韻力（生態(tài)價(jià)值量）等五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的五力模型。其動(dòng)力機(jī)制如圖1所示，一體化戰(zhàn)略通過(guò)有效解決現(xiàn)階段的高質(zhì)量發(fā)展難題，促進(jìn)五個(gè)維度相互作用、區(qū)域內(nèi)各地合力，克服木桶效應(yīng)補(bǔ)短板，找尋比較優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，來(lái)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)效能逐漸提升，人們對(duì)美好生活的需求逐步滿足，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，即高質(zhì)量一體化發(fā)展。高質(zhì)量一體化發(fā)展的進(jìn)程，是“一體化-更高質(zhì)量發(fā)展-更高水平一體化”循環(huán)上升的過(guò)程。

圖 1 高質(zhì)量一體化發(fā)展體系的動(dòng)力機(jī)制模型

圍繞五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，本文嘗試構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)，形成高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，再圍繞指標(biāo)體系對(duì)五大發(fā)展的一體化程度進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。其中：經(jīng)濟(jì)能力主要考慮經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，從人均GDP、非農(nóng)占比、實(shí)際使用外資、財(cái)政收入占比等方面來(lái)衡量；創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新策源地的功能發(fā)揮，考慮了科技服務(wù)產(chǎn)出水平、財(cái)政投入力度、人才儲(chǔ)備及專利成果等；開(kāi)放活力方面，本文側(cè)重強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸方式與信息基礎(chǔ)設(shè)施的利用情況；共享福力從人民獲得感、社會(huì)保障等方面切入，以收入水平、公共服務(wù)、社會(huì)保障來(lái)衡量；生態(tài)韻力則以生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗要求出發(fā)，注重考量水、空氣、能耗等資源水平。根據(jù)數(shù)據(jù)的代表性、可得性、連續(xù)性和科學(xué)性，最終選定25個(gè)細(xì)分指標(biāo)，共計(jì)形成25個(gè)二級(jí)指標(biāo)（表1）。

（二）研究方法

1. 各城市高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)評(píng)價(jià)。通過(guò)熵權(quán)法計(jì)算研究期每個(gè)年份各指標(biāo)標(biāo)志值的信息熵及變異程度來(lái)確定指標(biāo)參考權(quán)重。按照此原則，相對(duì)變化程度大的指標(biāo)將給予較大權(quán)重，因此，該方法可以客觀反映各個(gè)指標(biāo)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的影響程度。同時(shí)，為避免研究期前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快等因素導(dǎo)致的權(quán)重差異，對(duì)各個(gè)年份指標(biāo)權(quán)重做平均化處理后，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而加權(quán)得到一體化評(píng)價(jià)矩陣。最后，通過(guò)TOPSIS評(píng)價(jià)，計(jì)算各城市現(xiàn)行方案與理想方案的相對(duì)接近程度，以此作為各城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。具體計(jì)算步驟如下：

（1）對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理。用極差法對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱處理，得到歸一化矩陣：

B=（bij）m×n（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）

bij代表第i個(gè)城市第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，m為城市個(gè)數(shù)、矩陣行數(shù)，n為指標(biāo)個(gè)數(shù)、矩陣列數(shù)。本文m=13；n=25（下同）。

（2）確定各指標(biāo)的權(quán)重。

其中：wj代表第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，j=1，2，…，n。區(qū)域內(nèi)各城市間指標(biāo)差異越大，則對(duì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)的影響越大，則權(quán)重越大。

（3）構(gòu)建加權(quán)評(píng)價(jià)矩陣。

C=（cij）m×n（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）

其中：cij=bij*wj。cij代表第i個(gè)城市第j個(gè)指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)值。

（4）計(jì)算各城市與正、負(fù)理想解的距離。

其中：cj+、cj-分別為指標(biāo)j在研究區(qū)域內(nèi)各城市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)值中的最高值和最低值。Di+代表城市i與正理想解cj+的距離，Di-代表城市i與負(fù)理想解cj-的距離，i=1，2，…，m；j=1，2，…，n。

（5）計(jì)算各城市高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

其中：Ri代表城市i與正負(fù)理想值的相對(duì)接近度。江蘇省各城市均具備較好的高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，引用相對(duì)接近度探索省域內(nèi)各城市間不同領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)優(yōu)度，或可為尋求跨市域的全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展解決方案提供思路。因此，本文引用相對(duì)接近度作為城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，試圖利用江蘇省近年來(lái)的各地區(qū)各指標(biāo)的差異化發(fā)展信息，評(píng)估各城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合分值。

2.區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展評(píng)價(jià)。差異系數(shù)、基尼系數(shù)一般作為計(jì)算區(qū)域內(nèi)各組指標(biāo)數(shù)值相對(duì)差異的衡量方法。按照上文所述機(jī)制，高質(zhì)量一體化發(fā)展是區(qū)域間實(shí)現(xiàn)跨市域的協(xié)調(diào)發(fā)展，即區(qū)域內(nèi)各城市間不斷縮小組間差異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)等領(lǐng)域綜合實(shí)力協(xié)同提升的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，區(qū)域差異程度可以作為反向指標(biāo)，來(lái)測(cè)度江蘇省各城市的一體化發(fā)展程度。為降低疫情等非常規(guī)因素影響，本文采用差異系數(shù)、基尼系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)相結(jié)合來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。變異系數(shù)（CV）、基尼系數(shù)（G）越低，標(biāo)志著區(qū)域各城市間的差距越小，高質(zhì)量一體化發(fā)展的程度越高、進(jìn)程越快。計(jì)算公式為：

其中：Ri為城市i的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，為所有城市評(píng)價(jià)指數(shù)的平均值，m為城市總數(shù)，Ri1、Ri2分別代表研究區(qū)域內(nèi)兩個(gè)不同的城市i1和i2的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

3.全局空間關(guān)聯(lián)性評(píng)價(jià)。地理學(xué)第一定律認(rèn)為：空間中的任何事物均有相關(guān)性，對(duì)某一事物而言，與其離得近的事物總是比離得遠(yuǎn)的事物相關(guān)性要高（Tobler，1970）。全局莫蘭指數(shù)在數(shù)學(xué)意義上對(duì)這一定律進(jìn)行了論證，主要應(yīng)用于空間數(shù)據(jù)的分布規(guī)律的分析（熊昌盛等，2014），反映整個(gè)研究區(qū)域內(nèi)某一要素觀測(cè)值是否存在空間鄰近或空間鄰接的地區(qū)的自相關(guān)性。本文選取全局莫蘭指數(shù)來(lái)探索分析江蘇省各城市間的空間關(guān)聯(lián)度。具體公式如下：

其中：I表示全局Morans I；m表示城市數(shù)量；Ri1、Ri2分別代表研究區(qū)域內(nèi)兩個(gè)不同的城市i1和i2的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；表示區(qū)域各城市評(píng)價(jià)指數(shù)的均值；S2為樣本方差；為空間權(quán)重矩陣。Morans I取值在[-1，1]之間，I >0，表示存在空間正相關(guān)；I<0，表示存在空間負(fù)相關(guān)；I=0則不存在空間自相關(guān)。

（三）數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文采用了2013—2021年數(shù)據(jù)作實(shí)證研究，為確保數(shù)據(jù)連續(xù)性、可靠性和科學(xué)性，盡可能采用研究期內(nèi)各個(gè)城市該指標(biāo)的分年度對(duì)外公布數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)源自《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》，各城市年度政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)及地方部門官網(wǎng)公開(kāi)數(shù)據(jù)。

四、結(jié)果分析

（一）江蘇省區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的時(shí)序演變趨勢(shì)

1.江蘇省高質(zhì)量發(fā)展的空間變化趨勢(shì)

本文選取2013、2017和2021年三個(gè)年度各城市的高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行分級(jí)對(duì)比，采取Natural Bresks（Jenks）方法確定高—較高—中等—低四個(gè)高質(zhì)量發(fā)展水平的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)分析不同時(shí)點(diǎn)的城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的空間變化特征。如圖2所示，對(duì)比發(fā)現(xiàn)，研究期內(nèi)江蘇省內(nèi)各城市的高質(zhì)量發(fā)展水平仍然呈現(xiàn)南高北低的整體分布特征，但評(píng)價(jià)指數(shù)由南向北輻射帶動(dòng)效果明顯，區(qū)域差距變小，低水平城市數(shù)量逐漸減少。具體來(lái)講，2013年，蘇南五市處于較高及以上水平（南京、蘇州高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)高，無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江具有較高的一體化水平），其余中部及北部城市高質(zhì)量發(fā)展處于中等及以下水平；2017年，較高以上城市在蘇南五市基礎(chǔ)上新增了南通，揚(yáng)州、泰州、徐州、連云港為中等水平，淮安、宿遷、鹽城在省內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)緩慢；2021年，沿江城市群、沿海經(jīng)濟(jì)帶全部進(jìn)入中等及以上水平（南京、蘇州高，無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江較高，南通、揚(yáng)州、泰州、連云港、鹽城中等水平），徐州、淮安、宿遷高質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)較低.其中：徐州在2013、2017年均處于中等水平，2021年樞紐優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮，影響了總體指數(shù)。

圖 2 江蘇省城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的分級(jí)變化對(duì)比圖

對(duì)比可見(jiàn)，2017—2021年間，部分城市逐漸打破行政邊界與周邊城市實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展，但南京、蘇州作為沿江8市城市群的東西部龍頭，聯(lián)線集群擴(kuò)面的輻射帶動(dòng)作用仍需加強(qiáng)，徐州的“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”功能不足問(wèn)題也仍然需要解決。

2.江蘇省區(qū)域一體化發(fā)展的時(shí)序演變特征

根據(jù)上文提到的一體化研究思路，以基尼系數(shù)和變異系數(shù)作為一體化的反向指數(shù)，分析2013—2021年江蘇省域一體化發(fā)展的時(shí)空變化特征。從分析結(jié)果看，2013—2021年間江蘇省區(qū)域一體化的基尼系數(shù)在0.045左右，變異系數(shù)在0.087上下浮動(dòng)，數(shù)值均低于0.1，說(shuō)明江蘇省區(qū)域一體化發(fā)展較好。從時(shí)間維度看，區(qū)域一體化發(fā)展程度整體呈現(xiàn)先降后升的演變趨勢(shì)，以2017年作為拐點(diǎn)，基尼系數(shù)、變異系數(shù)時(shí)間序列曲線均呈現(xiàn)“倒V”型變化特征（圖3）。

圖 3 2013—2021年江蘇省區(qū)域一體化發(fā)展反向指數(shù)變化圖

如圖3可見(jiàn)，江蘇省一體化發(fā)展進(jìn)程以2017年為節(jié)點(diǎn)分兩個(gè)階段，分別為經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)主導(dǎo)下的區(qū)域差異加劇階段，以及新常態(tài)、新理念下的高質(zhì)量一體化發(fā)展加速階段。自2017年來(lái)，各類戰(zhàn)略布局及政策保障為江蘇省高質(zhì)量一體化發(fā)展注入了活力，各城市更加注重五個(gè)領(lǐng)域的均衡發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的同時(shí)，較好地兼顧了科技創(chuàng)新、社會(huì)福祉、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境方面的均衡發(fā)展，進(jìn)入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展階段，一體化進(jìn)程明顯加快。分領(lǐng)域看，區(qū)域間一體化進(jìn)程先后順序依次為生態(tài)韻力（環(huán)保）、共享福力（社會(huì)）、開(kāi)放活力（交通通信）、創(chuàng)新動(dòng)力（科創(chuàng)）、經(jīng)濟(jì)能力（經(jīng)濟(jì)）。其中：

生態(tài)韻力在2013—2021年初始時(shí)期，區(qū)域差異最?。–V=0.062、G=0.033），一體化基礎(chǔ)較好，說(shuō)明2013年江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入扎實(shí)的共建共治階段，區(qū)域綜合治理能力明顯提升，是一體化起步最早的領(lǐng)域，推動(dòng)生態(tài)一體化發(fā)展率先達(dá)到較高水平，雖然2018年來(lái)部分城市不斷發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域差異有所放大，指數(shù)出現(xiàn)明顯波動(dòng)但差異系數(shù)始終處于較低水平，一直處于高水平一體化發(fā)展進(jìn)程中（=0.070、=0.037）。共享福力領(lǐng)域是一體化發(fā)展最快、成效最顯著的領(lǐng)域，政策帶動(dòng)下2015年開(kāi)始社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域加速一體化發(fā)展，區(qū)域差異明顯縮小，2016年基尼系數(shù)、變異系數(shù)首次小于生態(tài)領(lǐng)域，成為一體化發(fā)展程度最高的領(lǐng)域，2020年更是達(dá)到一體化最高水平（CV=0.052、G=0.028位于最低點(diǎn)）。開(kāi)放領(lǐng)域隨著大交通、新基建的互聯(lián)互通，流量便利度、通達(dá)度提升，聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成，一體化發(fā)展基礎(chǔ)較好，但是近年來(lái)一體化水平并沒(méi)有明顯的提升?？苿?chuàng)領(lǐng)域與總體一體化有相似的演變特征，2017年的科技創(chuàng)新一體化發(fā)展水平處于該領(lǐng)域研究期間最低值（CV=0.116、G=0.062位于最高點(diǎn)），是科創(chuàng)一體化的拐點(diǎn)，自2017年后，科技創(chuàng)新水平不斷提高，特別是2017—2020年間，該地區(qū)科技創(chuàng)新一體化發(fā)展程度逐漸深化。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍然是區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程最慢的領(lǐng)域，區(qū)域差異對(duì)比其他領(lǐng)域更大（=0.140、=0.074），且具有三個(gè)明顯的階段性特征。2013—2015年間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于研究時(shí)期相對(duì)低值，區(qū)域發(fā)展較為穩(wěn)定且差異略有縮小，自2015年后，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，進(jìn)一步拉大了區(qū)域內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)差距，一體化進(jìn)程受阻，2017年江蘇省提出高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及長(zhǎng)三角上升為國(guó)家戰(zhàn)略，江蘇省開(kāi)始探索高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展路徑逐漸清晰，一體化發(fā)展水平穩(wěn)中有升，進(jìn)程逐漸加快。

3.江蘇省高質(zhì)量一體化發(fā)展演變的綜合評(píng)價(jià)

從總體來(lái)看，2013—2021年間，江蘇省一體化發(fā)展大體呈現(xiàn)兩個(gè)階段，前期屬于一體化發(fā)展較不明顯階段，2017年后逐漸過(guò)渡到高質(zhì)量一體化階段，有相對(duì)均衡化的趨勢(shì)，指數(shù)差異連續(xù)五年明顯減小。江蘇省各個(gè)城市的高質(zhì)量一體化總體水平受各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)達(dá)程度影響仍然較大，整體南—中—北自高到低梯度發(fā)展的格局仍未改變。得益于“1+3”戰(zhàn)略布局的實(shí)施，蘇中蘇南8市融合發(fā)展成效明顯，沿海城市生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，傳統(tǒng)三級(jí)梯度區(qū)域劃分逐漸淡化，沿江城市群逐漸融合為更強(qiáng)大的核心集聚區(qū)，推動(dòng)了更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

（二）江蘇省高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)狀特征

1.各領(lǐng)域一體化及各城市高質(zhì)量發(fā)展的差異性評(píng)價(jià)

上文所述，江蘇省區(qū)域內(nèi)各城市總體差異逐漸縮小，一體化發(fā)展取得階段性成效。與此同時(shí)，在對(duì)2021年江蘇省內(nèi)各城市的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測(cè)度后發(fā)現(xiàn)，區(qū)域差異仍然較為顯著，各城市的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)仍呈現(xiàn)南—中—北自高到低的梯度分布特征。如表2所示，南京、蘇州高質(zhì)量發(fā)展水平排名前2，說(shuō)明兩個(gè)城市總體高質(zhì)量發(fā)展程度最高，尤其創(chuàng)新、共享、生態(tài)領(lǐng)域以南京為龍頭，經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放程度以蘇州為首，在省內(nèi)具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用；無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通等城市次之，鹽城、徐州、淮安、宿遷4市則排名相對(duì)靠后。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，各城市區(qū)域差異最大，經(jīng)濟(jì)仍是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)具有核心影響力的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平蘇州、南京、無(wú)錫居于前三，常州、鎮(zhèn)江水平相當(dāng)，宿遷、連云港分值最低，處于末位。

在科創(chuàng)領(lǐng)域，受各地科技創(chuàng)新、科技人才政策影響較大，城市間變異系數(shù)分別是0.54，僅低于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，江蘇省各地已經(jīng)逐步擺脫以唯經(jīng)濟(jì)論的階段，科技創(chuàng)新成為新階段影響高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵領(lǐng)域。各城市中，南京科創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展處于龍頭地位，首位度凸顯，擁有絕對(duì)的科研院所及人才資源優(yōu)勢(shì)，與其他城市拉開(kāi)較大差距：蘇州、常州、鎮(zhèn)江等市表現(xiàn)亦為突出，蘇南整體的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，擁有創(chuàng)新集聚優(yōu)勢(shì)；泰州因?yàn)榭茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)占比、專業(yè)技術(shù)人員占比分值不高，高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)靠后，僅位于淮安、宿遷之上。

在開(kāi)放領(lǐng)域，主要受交通及通信基礎(chǔ)設(shè)施配套水平影響，變異系數(shù)0.429，區(qū)域差異仍然明顯，是影響總體發(fā)展進(jìn)程的重要領(lǐng)域，部分城市基建水平仍存在短板效應(yīng)，但是隨著國(guó)家級(jí)、跨省、跨市域的重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施重大工程布局建設(shè)，路網(wǎng)、新基建密度明顯加大，一小時(shí)通勤圈不斷拓展，該領(lǐng)域也逐漸擺脫自然區(qū)位束縛，真正實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)破界的互通互聯(lián)，蘇州、無(wú)錫憑借客運(yùn)量?jī)?yōu)勢(shì)躋身前二，泰州、連云港、徐州的交通樞紐作用開(kāi)始顯現(xiàn)，所得位次均高于綜合排名。

在生態(tài)領(lǐng)域則沒(méi)有明顯的梯度連片分布特征，受區(qū)域資源稟賦影響較大，南京、連云港、宿遷依次排名前三，北部沿海城市的生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程均呈現(xiàn)快于總體發(fā)展水平的特征，泰州、蘇州、常州高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)較低。

在共享發(fā)展方面，各城市評(píng)價(jià)指數(shù)差異最小，說(shuō)明江蘇省政府部門在促進(jìn)公共服務(wù)供給均等化方面作出了較大努力并取得一定成果，全域一體化政策對(duì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)作用最為明顯。此次評(píng)價(jià)得分，南京、蘇州、無(wú)錫以微弱的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為公共服務(wù)供給提供了更好的保障，南通、鹽城、淮安排名略高于綜合位次，宿遷處于末位，人均圖書(shū)館藏量對(duì)排名影響較大。

綜合各城市排名來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度較自身綜合發(fā)展更快有：蘇州、揚(yáng)州、徐州、淮安、宿遷；創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展更快的有：常州、鎮(zhèn)江、連云港、鹽城、徐州；開(kāi)放高質(zhì)量加速發(fā)展的有：蘇州、無(wú)錫、泰州、連云港、徐州、宿遷；共享高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)更快的有：南通、鹽城、淮安；生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)集中南京和在蘇北各市。

2.從各城市的比較優(yōu)勢(shì)看高質(zhì)量一體化的策略選擇

對(duì)比2021年各城市經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、開(kāi)放、共享、生態(tài)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)與總體評(píng)價(jià)情況，得到不同城市的相對(duì)長(zhǎng)板和短板指標(biāo)。如表3所示，以2021年各城市分領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)作為測(cè)度值，分析該城市某領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的所屬類型：以該領(lǐng)域13個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)的中值為對(duì)照數(shù)，比較劃分高低值，判斷各城市該領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域比較優(yōu)（劣）勢(shì)；以該城市自身的總體指數(shù)為對(duì)照數(shù)，對(duì)比得出高低值，判斷某領(lǐng)域發(fā)展是長(zhǎng)板還是短板。在江蘇省高質(zhì)量一體化政策制定時(shí)，這一角度也許可以找到各個(gè)城市的發(fā)展特點(diǎn)，探索形成區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)同、全面融合的更高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑。

更高質(zhì)量一體化發(fā)展特點(diǎn)及策略類型 既有區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)又是城市自身發(fā)展長(zhǎng)板，對(duì)一體化貢獻(xiàn)作用強(qiáng)，屬于具有核心帶動(dòng)力的反哺型指標(biāo)。 有領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但較城市一體化發(fā)展水平偏慢，一般是高水平發(fā)展下待突破的進(jìn)階型指標(biāo)。 慢于所屬領(lǐng)域一體化進(jìn)程，且低于城市總體一體化水平，既無(wú)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，也無(wú)內(nèi)生優(yōu)勢(shì)，是必須托底加快發(fā)展的撫育型指標(biāo)。 雖是自身長(zhǎng)板，但是在所屬領(lǐng)域里并沒(méi)有發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，屬于具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的成長(zhǎng)型指標(biāo)。

從分析結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雙高型城市數(shù)量最多，沿江八市中僅泰州不在此列，水平基礎(chǔ)較好的蘇南、蘇中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)較高，對(duì)區(qū)域一體化的帶動(dòng)作用更為明顯，而北部五市及泰州的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢，對(duì)城市高質(zhì)量一體化發(fā)展的貢獻(xiàn)作用不強(qiáng)，需要加大支持力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源經(jīng)濟(jì)化來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，以盡快縮小差距加快高質(zhì)量一體化進(jìn)程。

在創(chuàng)新領(lǐng)域，南京成為唯一的雙高型城市，為南京市高質(zhì)量發(fā)展提供了核心動(dòng)力，也為全省科技創(chuàng)新領(lǐng)域一體化發(fā)揮了龍頭作用，可以在區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展中反哺帶動(dòng)其他領(lǐng)域和周邊城市的發(fā)展。蘇州是創(chuàng)新能力指數(shù)第二的城市，也是唯一的高—低型城市，在全省擁有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，但是因?yàn)樘K州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)放活力更為突出，科創(chuàng)仍有更進(jìn)一步突破的空間。其他城市均在低—低位置，科創(chuàng)在省內(nèi)高質(zhì)量一體化發(fā)展中的進(jìn)程偏緩，需要有力的政策來(lái)扶持。

在開(kāi)放領(lǐng)域，蘇州、無(wú)錫、常州屬于雙高型城市，蘇錫常，尤其是蘇州和無(wú)錫的互聯(lián)互通作用明顯，交通、通訊逐漸打破區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)了跨市域一體化融合和相互促進(jìn)，對(duì)周邊的輻射和自身的提升作用逐漸凸顯。南京作為唯一的高—低型城市，擁有較強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放水平，但是因?yàn)槟暇┰诮?jīng)濟(jì)、科創(chuàng)方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位對(duì)南京市的總體高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的作用更強(qiáng)，開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)地位就相對(duì)后移。鎮(zhèn)江、南通、鹽城等城市是雙低型，或因近年來(lái)跨江公路、沿江鐵路等大型基建或新基建項(xiàng)目效用暫未釋放，這些城市的開(kāi)放領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展速度還有待加快。泰州、連云港、徐州屬于開(kāi)放領(lǐng)域的低—高型城市，雖然在全省高質(zhì)量一體化中并無(wú)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)比該城市的發(fā)展情況，交通通信領(lǐng)域仍相對(duì)出色，需要激發(fā)潛力發(fā)揮樞紐城市特色作用，提升自身發(fā)展速度并帶動(dòng)其他領(lǐng)域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展。

在共享領(lǐng)域，城市差異本身最小，且受各級(jí)政策影響較大，此處高—高城市是無(wú)錫、南通、常州、鎮(zhèn)江、鹽城，低—高城市是泰州、揚(yáng)州、淮安，這類城市的社保和公共服務(wù)評(píng)價(jià)指數(shù)均高于城市總體指數(shù)；高—低城市南京、蘇州，雙低城市徐州、連云港、宿遷，則是共享高質(zhì)量發(fā)展水平低于城市總體評(píng)價(jià)水平。

在生態(tài)領(lǐng)域，雙高城市集中在蘇北的連云港、宿遷、鹽城、淮安，這些城市均有較好的生態(tài)資源，且生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展水平較高；徐州也有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，屬于低—高型城市，但是并沒(méi)有側(cè)重生態(tài)資源的潛力挖掘，評(píng)價(jià)指數(shù)并未超過(guò)城市總體水平。南京是唯一的生態(tài)高—低型城市，也是沿江八市中唯一的生態(tài)高質(zhì)量評(píng)價(jià)水平超過(guò)全省生態(tài)高質(zhì)量評(píng)價(jià)水平的城市，在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境提升中已經(jīng)找到均衡高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其他七個(gè)城市（南通、揚(yáng)州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、泰州、蘇州、常州）均為低—低型城市，亟需經(jīng)濟(jì)反哺和政策支持，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的均衡發(fā)展。

3.省域一體化與城市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀的綜合評(píng)價(jià)

如圖4所示，江蘇省高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域差異仍然較為明顯，南京、蘇州屬于第一梯隊(duì)，是江蘇省高質(zhì)量一體化發(fā)展的東、西增長(zhǎng)極，綜合評(píng)價(jià)排名前2，高質(zhì)量發(fā)展程度較高，尤其南京憑借絕對(duì)的科創(chuàng)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)自2017年起反超蘇州成為輻射帶動(dòng)全省更高質(zhì)量一體化發(fā)展的龍頭城市；而蘇州在經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放領(lǐng)域具有龍頭地位，總體高質(zhì)量發(fā)展水平僅次于南京，這兩個(gè)城市在省內(nèi)均具有較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用；無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、連云港、鹽城等城市處于第二梯隊(duì)，或具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，或擁有生態(tài)價(jià)值，或注重科創(chuàng)活力，是省內(nèi)更高質(zhì)量一體化的發(fā)展中軍力量；徐州、淮安、宿遷則排名相對(duì)靠后，將隨著基礎(chǔ)設(shè)施的全面貫通，省域一體化、長(zhǎng)三角一體化政策效用的持續(xù)作用，成為省里更高質(zhì)量一體化發(fā)展彈性最好、潛力最大的區(qū)域之一。

圖 4 江蘇省各城市高質(zhì)量發(fā)展總體評(píng)價(jià)指數(shù)對(duì)比圖

（三）江蘇省各城市高質(zhì)量發(fā)展的空間關(guān)聯(lián)分析

1.高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的全局自相關(guān)分析

根據(jù)莫蘭指數(shù)計(jì)算結(jié)果（表4），江蘇省各城市總體高質(zhì)量發(fā)展存在明顯的空間正相關(guān)性，這標(biāo)志著通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同一體化發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)全域融合高質(zhì)量發(fā)展具有理論依據(jù)，全域更高質(zhì)量一體化發(fā)展向縱深和面上拓展成為具有現(xiàn)實(shí)意義的路徑選擇。

分領(lǐng)域來(lái)看，經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新和開(kāi)放領(lǐng)域具有顯著的空間正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自2017年開(kāi)始空間關(guān)聯(lián)度高度顯著（均在0.01水平下顯著），創(chuàng)新領(lǐng)域在研究期內(nèi)空間相關(guān)性檢驗(yàn)的顯著性均較高；開(kāi)放領(lǐng)域總體正相關(guān)顯著，說(shuō)明城市間經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)和交通通訊等方面融合發(fā)展程度高，與鄰近城市的協(xié)同性較好；受樣本數(shù)限制，共享領(lǐng)域的相關(guān)性未發(fā)現(xiàn)明顯的時(shí)空特征，檢驗(yàn)結(jié)果不穩(wěn)定；生態(tài)領(lǐng)域評(píng)價(jià)指數(shù)呈空間隨機(jī)分布，這也從側(cè)面佐證上文提到的共享和生態(tài)領(lǐng)域更易受地方政策以及生態(tài)環(huán)境資源差異影響，即使鄰近城市，政策定位不同，指標(biāo)得分就有差異。

2.空間關(guān)聯(lián)分析對(duì)于跨市域高質(zhì)量一體化的理論意義

由指數(shù)空間分布情況來(lái)看，2021年全省高質(zhì)量一體化已經(jīng)初具效果，高質(zhì)量發(fā)展一體化呈現(xiàn)明顯的空間集聚狀態(tài)，整體“南高北低”的梯度分布特征仍然明顯。那么，在具有空間關(guān)聯(lián)性的領(lǐng)域，更高質(zhì)量一體化發(fā)展應(yīng)更側(cè)重于打破區(qū)劃界限，減少行政壁壘，加強(qiáng)各類要素的流動(dòng)效率，高質(zhì)量發(fā)展城市將會(huì)更快更好地輻射提升周邊城市發(fā)展，進(jìn)而不斷擴(kuò)大能力圈，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域城市間協(xié)同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)全域一體化的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于空間關(guān)聯(lián)度較弱的領(lǐng)域，尤其要加強(qiáng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的全局化戰(zhàn)略引領(lǐng)以及政策支持，鼓勵(lì)各城市積極探索特色發(fā)展路徑，尋找自身錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的可能性，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

具體來(lái)看，南京處于區(qū)域的龍頭地位，但是其自身較高的發(fā)展水平對(duì)周邊城市的輻射作用不強(qiáng)；而東部的蘇州居于次龍頭地位，與無(wú)錫聯(lián)動(dòng)明顯，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程基本一致，其他常州、南通、鎮(zhèn)江等高水平發(fā)展的沿江城市發(fā)展程度緊隨其后，更高質(zhì)量一體化發(fā)展需要進(jìn)一步強(qiáng)化蘇錫常乃至沿江八市的聯(lián)動(dòng)作用，發(fā)揮好南京、蘇州等城市在經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)領(lǐng)域的核心帶動(dòng)作用，東西合力形成軸心發(fā)展帶提升沿江八市城市群高質(zhì)量一體化水平，同時(shí)集聚成群向北輻射，與沿海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，共同提升全域更高質(zhì)量一體化發(fā)展效率；徐州、連云港作為江蘇省的重要門戶，利用交通的空間相關(guān)性特征，不斷提升樞紐城市的運(yùn)載力和輻射力，發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)；鹽城、宿遷、淮安等地要利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要用好毗鄰優(yōu)勢(shì)，尋求與周邊城市的結(jié)對(duì)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)低基數(shù)下的快速增長(zhǎng)。

五、結(jié)論與建議

整體上，江蘇省高質(zhì)量一體化發(fā)展成效明顯，蘇南蘇中融合發(fā)展初具成效，沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展水平提升明顯，傳統(tǒng)梯度區(qū)域劃分逐漸打破，“1+3”的戰(zhàn)略布局逐漸形成，沿江8市（南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通）組成的揚(yáng)子江城市群（此為“1”）成為全省的核心增長(zhǎng)極。在其輻射帶動(dòng)下，沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)（此為“3”）正呈現(xiàn)出更高的發(fā)展速度和發(fā)展活力。主要表現(xiàn)：

1.省域內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展步調(diào)較為一致，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍是“南高北低”空間差異的主要因素，但區(qū)域差異有縮小的趨勢(shì)，整體協(xié)調(diào)穩(wěn)定和均衡發(fā)展情況較好，且區(qū)域內(nèi)有顯著的空間正相關(guān)特征，有一定的集聚效應(yīng)，利于更高質(zhì)量一體化戰(zhàn)略實(shí)施。

2.政策仍具有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用。各城市的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，除了有資源稟賦、區(qū)位特征等多因素約束，受各地政策影響較大。比如科創(chuàng)領(lǐng)域，江蘇省近年提出的南京爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略極大地鞏固了南京科創(chuàng)高地的優(yōu)勢(shì)和地位。

3.樞紐經(jīng)濟(jì)的成效開(kāi)始顯現(xiàn)，跨江通道、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通對(duì)促進(jìn)區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展起到了積極的作用。蘇州、南通、無(wú)錫、泰州、連云港、徐州等城市成為高鐵時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代區(qū)域之間功能互補(bǔ)、成果共享的區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展受益者。

4.南京省會(huì)城市功能和中心城市首位度作用顯著，蘇州仍是東部核心增長(zhǎng)極并與無(wú)錫實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展，南通位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，隨著地理阻隔貫通，城市位序有所提高，有利于在更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略中繼續(xù)發(fā)揮作用。

5.蘇北“跟隨者”的姿態(tài)仍未從總體上改變，連云港、宿遷、鹽城、淮安的生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，但淮安、宿遷等江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值挖掘仍需加強(qiáng)；徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，樞紐特點(diǎn)有所體現(xiàn)但整體功能發(fā)揮仍不突出。

盡管江蘇省整體上高質(zhì)量一體化發(fā)展較好，自2017年實(shí)施“1+3”戰(zhàn)略后，不再唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展量定差距，而是從全域來(lái)謀劃統(tǒng)籌各地的比較優(yōu)勢(shì)和特色化路徑，有效地促進(jìn)了區(qū)域之間功能互補(bǔ)、成果共享，高質(zhì)量發(fā)展水平、一體化程度均明顯增強(qiáng)，更高質(zhì)量一體化發(fā)展根基較穩(wěn)。但是內(nèi)部仍存在明顯的空間差異，傳統(tǒng)的梯度劃分理論并未完全打破。江蘇省需要保持戰(zhàn)略定力，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，統(tǒng)籌和完善各功能區(qū)發(fā)展定位，進(jìn)一步打破三大板塊的地理分界和行政區(qū)劃壁壘，引導(dǎo)各個(gè)城市根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特征及資源稟賦，促進(jìn)全省由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成各有側(cè)重、開(kāi)放融合、協(xié)同發(fā)展的更高質(zhì)量一體化發(fā)展格局。揚(yáng)子江城市群可以利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，側(cè)重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚發(fā)展、深度融合，加速向外輻射，以帶動(dòng)其他功能區(qū)及周邊鄰近城市發(fā)展，做推動(dòng)江蘇省、長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的一體化發(fā)展的“動(dòng)力引擎”；沿海經(jīng)濟(jì)帶可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通設(shè)施、生態(tài)資源提升城市活力，發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)；江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)可以充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)打造生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值形成機(jī)制，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的特色化道路；徐州可以利用“一帶一路”交匯點(diǎn)、貫通外圍重要節(jié)點(diǎn)的位置特點(diǎn)，發(fā)揮淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的樞紐功能，打造連接淮海、通達(dá)全球的對(duì)外開(kāi)放組織和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)江蘇向縱深發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)省際協(xié)同高質(zhì)量一體化發(fā)展助力。此外，江蘇省可以充分利用科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性地出臺(tái)扶持措施，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和轉(zhuǎn)化能力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)造能；各地也可以根據(jù)自身發(fā)展需求配套合理的制度設(shè)計(jì)，因地制宜補(bǔ)足短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地融入高質(zhì)量一體化發(fā)展大潮，推動(dòng)江蘇省高質(zhì)量發(fā)展走在前列，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]TOBLER W R.A Computer Movie Simulating Urban Growth in the Detroit Region[J]. Economic Geography，46（2）：234-240.

[2]馬曉熠，裴韜.基于探索性空間數(shù)據(jù)分析方法的北京市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2010，29（12）：1555-1561.

[3]李麗，管衛(wèi)華.改革開(kāi)放以來(lái)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異格局演化研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010，30（10）：1605-1611.

[4]曹芳東，黃震方，吳江，等.1990 年以來(lái)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異時(shí)空格局演化及其成因分析[J].經(jīng)濟(jì)地理，2011，31（6）：895-902.

[5]余鑫星，宮少穎，吳永興.浙江省縣域經(jīng)濟(jì)差異的空間統(tǒng)計(jì)分析[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2012，31（3）：27-32.

[6]方葉林，黃震方，陳文娣，等.2001—2010 年安徽省縣域經(jīng)濟(jì)空間演化[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2013，32（5）：831-839.

[7]郟建，倪建華，楊再貴，等.2005—2014年安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)空差異特征分析[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2016，35（3）：23-27.

[8]師博，張冰瑤.全國(guó)地級(jí)以上城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度與分析[J].社會(huì)科學(xué)研究，2019（03）：19-27.

[9]滕堂偉，歐陽(yáng)鑫.長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑探究——基于城市經(jīng)濟(jì)效率視角[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2019，（7）：152-160.

[10]陳芳，張書(shū)勤，陳群.基于協(xié)同有序視角的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化評(píng)價(jià)及空間特征識(shí)別[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，15（4）：9-18.

[11]孟德友，李小建，陸玉麒，等.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間格局演變[J].經(jīng)濟(jì)地理，2014，34（2）： 50-57.

[12]張世花，黃帥金，劉成杰.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度與差異分析[J].成都大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（2）：19-26.

[13]楊偉民.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[J].時(shí)事報(bào)告（黨委中心組學(xué)習(xí)），2018（02）：79-97.

[14]劉峻源，朱潔.長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展與江蘇新作為[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2019，33（03）：1-5.

[15]滕堂偉，林蕙靈，胡森林.長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展：成效進(jìn)展、空間分異與空間關(guān)聯(lián)[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，（5）：134-145.

[16]熊昌盛，韋仕川，欒喬林等.基于Moran′s I分析方法的耕地質(zhì)量空間差異研究——以廣東省廣寧縣為例[J].資源科學(xué)，2014，36（10）：2066—2074.

[17]張安馳，范從來(lái).空間自相關(guān)性與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的整體推進(jìn)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2019，（08）：15-24.

[18]劉志彪.高質(zhì)量發(fā)展是三個(gè)“新”內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯主線[J].人民論壇，2021（07）：46-49.

Comprehensive Evaluation and Spatial Correlation Analysis of Higher-Quality Integrated Development in Jiangsu Province

Gong Shaoying

（Zhangjiagang Major Project Promotion Center，Suzhou 215600，China）

Abstract： High quality development is the primary task of comprehensively building a socialist modernized country， and high-quality integration is the core requirement of the Yangtze River Delta integrated national strategy.This article takes Jiangsu Province as a sample for regional high-quality integration， constructs an evaluation index for high-quality development and regional high-quality integration， and uses methods such as entropy weight method， difference coefficient， Gini coefficient， and spatial autocorrelation analysis to conduct a phased evaluation of the high-quality integration development of 13 cities in Jiangsu Province from 2013 to 2021，exploring practical experience in the context of new development concepts and the Yangtze River Delta integration strategy.The research results indicate that as one of the most dynamic provinces in the economic development of the Yangtze River Delta region， Jiangsu Province has achieved significant results in high-quality integrated development since 2017. The strategic layout of "1+3" has gradually formed， and the traditional north-south gradient zoning has achieved partial breakthroughs but still has significant characteristics. The integration and development of the eight cities along the Yangtze River is good， and the ecological advantages of the northern coastal cities of the Yangtze River and Huaihe River and the hub function of Xuzhou have already emerged and need to be accelerated， The regional differences gradually decrease and there is a significant agglomeration effect.

Key words： High Quality Development;Regional Integration; Coordinated Development; Yangtze River Delta; Jiangsu Province