李林

摘?要：?堅持高質量發(fā)展統(tǒng)籌推進共同富裕，充分體現(xiàn)了黨中央對解決發(fā)展驅動問題的堅定意志，為實現(xiàn)人民共享富裕提供了強大動力。與人民追求共享發(fā)展成果的呼聲相對比，目前我國在分配領域公正化、經(jīng)濟結構合理化、應對外部環(huán)境等方面還存有薄弱環(huán)節(jié)。首先就要深刻把握高質量發(fā)展與共同富裕的關系，穩(wěn)步推進現(xiàn)代化經(jīng)濟建設。其次，善于分析高質量道路的優(yōu)勢與不足。最后，實現(xiàn)高質量發(fā)展，推動共同富裕，必須堅持黨的領導、深化經(jīng)濟體制改革、完善收入分配制度，促進全民共享共富，從而堅定不移地走以共同富裕為本質要求的中國式現(xiàn)代化模式。

關鍵詞：?高質量發(fā)展；共同富裕；新發(fā)展理念；黨的領導；體制改革

中圖分類號：?F2??????文獻標識碼：?A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.06.005

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立百余年來，黨團結帶領人民消除兩極分化、推動人民共享富裕朝著縱深發(fā)展，也體現(xiàn)了黨肩負的重大歷史使命。要在整體經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的基礎上貫徹新發(fā)展理念，為高質量發(fā)展提供強勁的動力保障。以改革創(chuàng)新為突破口，全面提升市場信心與質量效益，根本轉變發(fā)展要素的驅動方式，為共同富裕奠定扎實的物質基礎。

1?高質量發(fā)展與共同富裕的關系

習近平總書記提出，“共同富裕是全體人民的共同富裕，是物質生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！币粡堅诟咚缴献龃蠛头趾谩暗案狻钡陌l(fā)展圖景正在協(xié)調布局，統(tǒng)籌謀劃，全面開啟。

1.1?高質量發(fā)展是推進共同富裕的戰(zhàn)略基點

實現(xiàn)共同富裕，必須依賴物質生產(chǎn)效率的飛躍式提高，所以應將推動高質量發(fā)展放在首位。而發(fā)展是解決一切問題的首要前提，是夯實黨的執(zhí)政基礎的重要保障。必須堅持發(fā)展才是硬道理的實踐導向，在高質量發(fā)展中處理好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”二者之間的均衡關系。

1.1.1?生產(chǎn)力的飛躍是實現(xiàn)共同富裕的內在條件

新中國成立初期，黨中央從生產(chǎn)關系角度出發(fā)思考如何改變一窮二白的農(nóng)業(yè)中國，帶領人民擺脫貧困的夢魘。而“三大改造”的順利實現(xiàn)，標志著阻礙共同富裕的制度壁壘已被移除。生產(chǎn)力方面，通過大規(guī)模的工業(yè)化建設，工業(yè)體系從無到有，二千多億的三線建設初步改變經(jīng)濟布局，一掃近代以來中國人民饑寒交迫，食不果覆的悲慘命運，全體人民共同富裕邁開了決定性步伐。

十一屆三中全會以后，改革不適應高速增長的城鄉(xiāng)發(fā)展機制，逐漸放開對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的限制政策，允許個人合法追求經(jīng)濟效益，更好地激發(fā)各種要素內生的強大動力，人民群眾追求美好生活的積極性和創(chuàng)造性空前高漲。中國共產(chǎn)黨明確提出貧窮不是社會主義，摒棄了平均主義和同步富裕的錯誤思想，重新思考公平與效率的關系，以先富帶后富的共富思路取代追求整齊劃一的同步富裕的錯誤方法，抓住難得的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展一騎獨塵，迅速躋身為最具活力，潛力最大的經(jīng)濟體，為新時代消除絕對貧困提供了快速發(fā)展的物質條件。

1.1.2?堅持高質量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必由之路

高速發(fā)展的同時也暗藏危機，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱，三重壓力襲來，超預期因素接連沖擊，中國經(jīng)濟持續(xù)承壓，經(jīng)濟轉型已經(jīng)刻不容緩。由于我國經(jīng)濟發(fā)展要素、組合方式，配置效率發(fā)生變化，面臨的硬性約束接近上限，“雙碳”政策被納入我國的政策工具發(fā)展框架體系，因此高質量發(fā)展成為破解約束共同富裕實現(xiàn)目標的最優(yōu)解。

高質量發(fā)展是協(xié)調區(qū)域差距的有效途徑。當前我國區(qū)域發(fā)展平衡性不高，仍存在著東中西部、沿海內陸、平原山區(qū)等多種形式的發(fā)展差異。協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈在不同區(qū)域的布局，在構建新發(fā)展格局中打造完整、科學、安全的產(chǎn)業(yè)鏈，是推進共同富裕的重要任務之一。例如，以航空產(chǎn)業(yè)大循環(huán)為代表的產(chǎn)業(yè)體系在東中西部分別扮演著研發(fā)設計、封裝測試和應用制造的角色，形成了“原材料—中間品—最終產(chǎn)品”的需求鏈條，為產(chǎn)業(yè)布局在國土空間領域的優(yōu)化配置，縮小地區(qū)差距提供了參考的經(jīng)驗。

高質量發(fā)展是城鄉(xiāng)共同富裕的必然選擇。以城鄉(xiāng)一體化推進共同富裕，是重塑國民經(jīng)濟循環(huán)結構、解決發(fā)展不平衡不協(xié)調、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展、應對貿易保護主義大行其道引起出口份額萎縮的有效舉措。而目前依靠進城務工人員收入實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“輸血”式的發(fā)展很難帶來城鄉(xiāng)收入鴻溝的實質性縮小，因此切換城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式，徹底扭轉單向資源流動路徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換，走一條中國特色城鄉(xiāng)共富的道路則尤為迫切。

1.2?共同富裕是高質量發(fā)展的根本目的

共同富裕要把高質量發(fā)展作為發(fā)展手段，把共同富裕作為高質量發(fā)展的最終目標，做到不能弱化、不能偏離。通過高質量發(fā)展來滿足人民群眾對于美好生活的追求，其根本出發(fā)點和落腳點就是實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

1.2.1?共同富裕是構建新發(fā)展格局的需要

新發(fā)展格局依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢促進國際合作，以強大的國內需求集聚全球優(yōu)質資源，在雙循環(huán)格局中實現(xiàn)高質量發(fā)展。而國內收入水平的縮小會導致國內需求的增加，實現(xiàn)共同富裕有助于進一步拓展國內大循環(huán)。促進國內循環(huán)必須走高質量發(fā)展之路，生產(chǎn)出人民滿意的高質量產(chǎn)品，才能促成市場暢通，提高人民幸福指數(shù)；此外“華為”事件也充分表明，惟有實現(xiàn)科技高水平自立自強，才能削減西方發(fā)達國家利用技術優(yōu)勢對我國持續(xù)進行財富剝削，為實現(xiàn)共同富裕積累寶貴的物質基礎。

1.2.2?共同富裕是向世界彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的必然要求

共同富裕的中國式現(xiàn)代化道路打破了歐美列強鼓吹的西方式現(xiàn)代化道路的排他性的謊言泡沫。西方發(fā)達國家陷入到貧富分化加劇，中產(chǎn)階級塌陷，矛盾叢生的怪圈，我國在堅持獨立自主的基礎上擴大開放，完善新興舉國體制下的科技創(chuàng)新制度；推動以人本邏輯摒棄資本邏輯的中國式現(xiàn)代化，打破了將西方式的現(xiàn)代化道路作為“模板”和“范本”的思想崇拜。事實證明，中國式的現(xiàn)代化道路是實現(xiàn)共同富裕的前提條件。

2?高質量發(fā)展中推進共同富裕所面臨的機遇和挑戰(zhàn)

改革開放以來，中央政府扮演協(xié)調中西部發(fā)展的角色，并且深度融入全球化進程和嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈體系，經(jīng)濟實力提升迅猛，創(chuàng)新水平提升顯著，居民收入穩(wěn)定增長，生活水平持續(xù)改善。但我國發(fā)展結構出現(xiàn)錯位，生產(chǎn)要素利用不充分，收入差距絕對值仍然較大。

2.1?有利條件

2.1.1?厚積薄發(fā)的物質基礎

面對“三期疊加”的復雜局面，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌國內優(yōu)質資源，充分匯集各方合力，推動高質量發(fā)展，為共同富裕的實現(xiàn)奠定了堅實的物質基礎。截至2021年，我國經(jīng)濟突破110萬億大關，連續(xù)十五年成為世界經(jīng)濟最主要的增長動力源，取得了舉世矚目的經(jīng)濟高增長成就，伴隨著絕對貧困現(xiàn)象在中華大地一去不復返，共同富裕取得了階段性的勝利。

2.1.2?同條共貫的政策支持

十八大以來，逐步把共同富裕放在更加顯著、重要的位置，對共同富裕的理論內涵做出了新的闡釋，在共同富裕的道路上邁出了堅定有力的步伐。黨中央高度重視實現(xiàn)全體人民共同富裕，并將其作為治國理政的重要原則。2012年11月15日習近平總書記強調指出要堅定不移走共同富裕的道路。在十九大上對共同富裕的推進和實施做出了統(tǒng)籌規(guī)劃。在2035年把人民生活水平更加美好、人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的重要內容。習近平總書記強調，共同富裕的實現(xiàn)離不開社會各方面的高質量發(fā)展，對共同富裕的內涵、特征及其實現(xiàn)的途徑做了全面而深刻的詮釋。

2.1.3?敢為人先的先行示范

實現(xiàn)共同富裕應堅持點面結合、以點促面。通過浙江省率先實現(xiàn)共同富裕，努力繪就共同富裕的美好圖景，形成普遍性經(jīng)驗，使中、西部經(jīng)濟相對薄弱的省份都能夠切實感受到共同富裕的實現(xiàn)是可以彎道超車的，進而有助于推動共同富裕在全國范圍內的實現(xiàn)。隨著我國絕對貧困現(xiàn)象的消除，朝著全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的目標穩(wěn)步邁進，我國社會主義制度的優(yōu)越性為無法實現(xiàn)共同富裕的大型經(jīng)濟體量的國家實現(xiàn)共同富裕提供了新的可能。2021年6月，浙江省通過了共同富裕示范區(qū)的實施方案，該方案始終以實現(xiàn)“高質量發(fā)展”為中心，通過思維創(chuàng)新、實踐創(chuàng)業(yè)等方式來帶動浙江省全面發(fā)展、造福廣大人民群眾，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在浙江這一特殊地區(qū)獨特而強大的經(jīng)濟優(yōu)勢，利用民營經(jīng)濟的經(jīng)濟活力來調動浙江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。浙江省著眼于健全推動高質量發(fā)展的有效機制，通過圍繞打造科創(chuàng)高地，打造先進制造業(yè)示范基地，暢通高端要素循環(huán)，推動營商環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、政商環(huán)境集成優(yōu)化。

2.2?不利條件

2.2.1?尚未健全的制度框架

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平突飛猛進，綜合國力呈現(xiàn)幾何式的增長，全體人民的在物質和精神的兩個層次都獲得了飛躍式的提高，但與此同時，在先富政策、注重效率超過對公平的重視和“東部沿海率先發(fā)展”等思想的指引下，“三大差距”逐漸拉大。生產(chǎn)力發(fā)展水平并未達到世界領先標準、分配制度不健全、個人參與和發(fā)展機會不均等、公共服務均等化差異明顯，精神文明建設體系尚未完備等因素進一步制約了共同富裕的實現(xiàn)。

2.2.2?逐漸失衡的經(jīng)濟結構

我國所有制結構出現(xiàn)不同于以往的變化，國有企業(yè)數(shù)量不斷銳減，私營經(jīng)濟發(fā)展過于超前，雖然這是市場競爭發(fā)展的客觀需要，但是在部分領域，非公有制經(jīng)濟比重過高，國有經(jīng)濟比重下降過快，已與西方發(fā)達國家接近，市場新增就業(yè)多數(shù)是由非公有制企業(yè)所提供。目前這種所有制結構和就業(yè)比重必然帶來財富代際差距拉大，收入分配中的勞動所得份額持續(xù)下滑，而資本份額擴張迅速，收入分配不均衡的現(xiàn)象必然更加嚴重。

2.2.3?波詭云譎的外部環(huán)境

在世紀疫情與百年變局的雙向擠壓下，美國為了繼續(xù)遏制中國在第四次工業(yè)革命時期向全球高端產(chǎn)業(yè)鏈進發(fā)的長遠戰(zhàn)略目標，通過采取貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等方式，企圖繼續(xù)維持美國在第四次工業(yè)革命的領導權、主導權，加之新冠肺炎在全球瘋狂肆虐的時代背景條件下，致使全球整體供給鏈條斷裂和市場經(jīng)濟持續(xù)低迷，并且不斷加緊意識形態(tài)的滲透，意圖傳播“顏色革命”，將我國變?yōu)槠溆肋h的經(jīng)濟、文化殖民地，從而為實現(xiàn)掠奪全世界利益維持其國內的資本主義統(tǒng)治續(xù)命，我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉型壓力驟升。

3?高質量發(fā)展中推進共同富裕的現(xiàn)實路徑

作為一個超大規(guī)模的人口國家要推進全民共富，任務之艱巨，工作之復雜，涉及面之大，可謂前無古人，因而必須正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的實踐途徑，不能畢其功于一役，只有做好頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃，調動各方力量，協(xié)調推進，精雕細刻，有的放矢，方可收事半功倍之效。

3.1?堅持中國共產(chǎn)黨的領導，保證共同富裕行穩(wěn)致遠

歷史將現(xiàn)代化的重任交給了中國共產(chǎn)黨，黨毅然挑起重擔，將共同富裕和現(xiàn)代化建設熔鑄于民族復興的宏偉事業(yè)中。黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，既是符合馬克思主義政治經(jīng)濟學的客觀規(guī)律，又是實現(xiàn)共同富裕的必要保證。首先，要精確研判和把握新發(fā)展階段和主要矛盾，落實黨的經(jīng)濟決策部署和政治任務為實現(xiàn)共同富裕保駕護航；其次，要堅持問題導向、目標導向和增強抗風險的意識和責任擔當；最后，加強黨的自身革命，增強人民認同，以自我革命推動偉大的社會革命。與此同時各級黨政機關要加強輿論引導，形成正確的共識，組織宣講中央財經(jīng)委員會關于推動共同富裕的精神實質。

中國共產(chǎn)黨把追求共同富裕貫穿到中國式現(xiàn)代化新道路的歷史進程中，百年征程波瀾壯闊，黨與人民奮楫篤行，才能將共同富裕的遠大前景逐步變成“看得見、摸得著”的實景。

3.2?貫徹新發(fā)展理念，完善高質量發(fā)展對共同富裕的支撐

高質量發(fā)展是中國社會始終要堅持的發(fā)展主題，必須通過切實措施，充分運用新發(fā)展理念的統(tǒng)領作用，為共同富裕的實現(xiàn)助力。黨的十九大正式提出我國由高速增長轉向高質量發(fā)展階段，并對推進共同富裕規(guī)劃了路線圖。高質量發(fā)展應堅持共同富裕的導向作用，必須立足實現(xiàn)共同富裕的基本目標，實現(xiàn)以“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！惫餐辉１仨氁浞譂M足人民的物質需要，在經(jīng)濟方面要求從質量和效率變革角度實現(xiàn)發(fā)展新舊動能轉換，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，從而為實現(xiàn)共同富裕奠定物質基礎。

3.3?堅持全面深化改革，優(yōu)化收入分配制度格局

全面深化改革是一場刀刃內向、氣勢如虹的自我革命，由于涉及領域廣，積弊久，阻力大，只有在黨的領導下，才能避免重蹈蘇東國家因改革帶來負外部性的覆轍，確保改革航船行穩(wěn)致遠。消除外來因素造成的人為割裂，維護勞動者的合法權利，實現(xiàn)企業(yè)效益與職工薪酬待遇同頻共振。深化農(nóng)村土地三權分置改革，堅持發(fā)展集體經(jīng)濟，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，加速向市場化主體轉型，建立經(jīng)營用地入市增值收益分配機制，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固現(xiàn)有脫貧攻堅成果，處理好中央路線方針政策與農(nóng)村實際的關系、對上級負責與對農(nóng)民負責的關系、有主心骨與不斷創(chuàng)新的關系，將農(nóng)民群體的正當權益放在共同致富道路上的突出位置。健全城鄉(xiāng)一體化融合機制，開啟城鄉(xiāng)融合、齊頭并進、共同繁榮的新時代，進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射的拉動效應，以“體力轉腦力、數(shù)量轉質量、傳統(tǒng)轉現(xiàn)代”為措施的現(xiàn)代農(nóng)村轉型之路。切實減輕居民在住房、教育、醫(yī)療等領域的負擔，將公共服務均等化落實到底，推動社會優(yōu)質資源向經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，完善東西部協(xié)作和對口支援，社會參與幫扶等機制，實現(xiàn)互利共贏和長期合作。

由于目前分配制度尚不健全帶來貧富差距的拉大，其根本原因是初次分配，再分配是關鍵，三次分配是補充。首先，強調分配的公平性與共享性，做到效率與公平相統(tǒng)一，既要發(fā)揮公有制按勞分配的優(yōu)勢，穩(wěn)步提升勞動收入在國民經(jīng)濟的比重，也要營造合法致富的良好氛圍。其次，要增強收入再分配的公平性，將更多財政資金向基礎公共服務領域傾斜；完善公共服務均等化制度，健全財政收支預算管理制度和人大代表審議監(jiān)督，強化稅收監(jiān)管和稅收執(zhí)法，使分配更加公平。最后，必須完善第三次分配制度體系，依靠“道德原則”，在自愿的基礎上，將社會財富以募集、資助和自愿捐贈等慈善方式集中在一起，進行分配，形成積極、主動、和諧的互助式再分配格局

3.4?大力發(fā)展公有制經(jīng)濟，鞏固共同富裕的經(jīng)濟基礎

資本主義發(fā)展的幾百年經(jīng)驗告訴我們，以私有制為主體、資本邏輯主導的西方現(xiàn)代化帶來的社會生產(chǎn)力越發(fā)展，貧富分化便越加劇，因此必須理直氣壯的壯大我國的社會主義公有制經(jīng)濟，有效防止兩極分化的出現(xiàn)。

共同富裕沒有捷徑，只能在高質量發(fā)展中推進。作為黨執(zhí)政興國依靠力量的公有制經(jīng)濟，必須在高質量發(fā)展中發(fā)揮主體作用。公有制經(jīng)濟在糾正市場失靈和彌補市場缺陷上發(fā)揮功效，重點進入非公有制經(jīng)濟尚未進入或無力進入的高風險產(chǎn)業(yè)部門；在處置資本收益、助力鄉(xiāng)村振興、應對人口老齡化等問題上積極體現(xiàn)社會責任，發(fā)揮實現(xiàn)共同富裕的頂梁柱，壓艙石的作用，促進“先富”帶“后富”的實現(xiàn)。

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