馮 麗

2020年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性[1]。2021年，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠[2]。2022年，新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式頒布，首次在法律層面明確職業(yè)教育與普通教育是具有同等重要地位的兩種不同教育類型[3]。同年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出要持續(xù)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位[4]。隨著社會的快速發(fā)展，技術(shù)技能型人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，這就需要充分發(fā)揮職業(yè)教育龍頭作用，整體推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。盡管國家和政府高度關(guān)注職業(yè)教育，但職業(yè)教育依然在吸引力、技術(shù)技能人才培養(yǎng)及適應性等方面存在問題，這成為中國乃至全球職業(yè)教育在未來發(fā)展過程中不可小覷的重要議題[5]。

2023年12月9日，第十七屆中國中青年職教論壇在河北師范大學舉行。來自全國各地關(guān)注我國職業(yè)教育改革發(fā)展的中青年職教研究者、職業(yè)院校管理者及教師、教育行政管理人員、新聞媒體共400余位代表參加論壇。本次論壇由全國職業(yè)技術(shù)教育學科點聯(lián)盟主辦，河北師范大學職業(yè)技術(shù)學院、河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所承辦。中青年學者采取多樣化的研究方法，從不同視角出發(fā)為職業(yè)教育吸引力提升、技術(shù)技能人才培養(yǎng)以及職業(yè)教育適應性增強建言獻策。

一、認可度不高和吸引力不強是制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本問題

職業(yè)教育吸引力指一個國家或地區(qū)的人們選擇職業(yè)教育或接受職業(yè)培訓的積極性、自主性和主體性，也是政府、企事業(yè)單位、各種社會團體組織或個人參與職業(yè)教育的水平和力度[6]。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能勞動者隊伍。然而，長期以來，職業(yè)教育面臨著社會認可度不高、畢業(yè)學生就業(yè)上升空間有限、技術(shù)工人社會地位較低等現(xiàn)實窘境，這成為制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本問題。相關(guān)學者圍繞職業(yè)教育吸引力進行了探討。

南京師范大學教育科學學院副教授郝天聰作了題為“從‘優(yōu)先選擇’到‘被動選擇’——中國職業(yè)教育吸引力的歷史變遷與當代重塑”主旨發(fā)言。他提出，提高職業(yè)教育吸引力在全球范圍內(nèi)被視為一項重大挑戰(zhàn)。我國改革開放以來，人們普遍認為職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)工人社會地位偏低、就業(yè)上升空間受限。郝天聰在個體化理論指導下，從社會歷史的傳統(tǒng)視角出發(fā)，借鑒了歷史分期的范式，采用主題分析的方法來確定改革開放后我國職業(yè)教育個體選擇的階段性特征。通過分析發(fā)現(xiàn)，我國各個時期學生的教育選擇具有復雜性，因此，政策制定者和教育利益相關(guān)者需要根據(jù)學生教育選擇的影響因素，不斷重塑有助于增強職業(yè)教育吸引力的社會結(jié)構(gòu)，營造有利于技能型人才成長的良好社會制度環(huán)境。

陜西師范大學教育學部博士生王藝霏作了題為“文化傳統(tǒng)影響下職業(yè)教育社會認同的形成機制及其邏輯理路”的主旨發(fā)言。她提出，過去的政策補償、經(jīng)濟扶持以及對入學條件的放寬，都未能從根本上改變職業(yè)教育吸引力低的窘境，而提升職業(yè)教育的社會認同是新時代職業(yè)教育繼續(xù)深化改革的前提。在規(guī)范性行為和價值觀指導下，人們形成了對職業(yè)教育的刻板印象，而中國傳統(tǒng)社會的階層化帶來的垂直社會身份結(jié)構(gòu)和地位指向性的職業(yè)觀阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展。人們普遍認為職業(yè)教育的社會吸引力較低，接受普通教育和接受職業(yè)教育后在學習成就、未來收益、社會認可、可持續(xù)發(fā)展等方面存在差距，對于職業(yè)教育與普通教育不能實現(xiàn)均等認可。因此，王藝霏提出了基于文化傳統(tǒng)的職業(yè)教育社會認同建構(gòu)策略：一是構(gòu)建平等包容的文化秩序，二是構(gòu)建完整公正的比較優(yōu)勢，三是構(gòu)建相互交流的引導機制。

安徽師范大學教育科學學院講師肖龍作了題為“職業(yè)教育的‘社會否定’現(xiàn)象批判——從職普分流焦慮說起”的主旨發(fā)言。他提出，高中階段職普分流已成為當前義務教育階段教育焦慮的最直接來源，而職普分流焦慮的背后在于社會對職業(yè)教育的不滿意、不信任和不認可，在于我國當前社會對職業(yè)教育普遍持有一種“否定”的態(tài)度?；诖?，他采用例證式分析，否定了職業(yè)教育“無用論”“無望論”“反噬論”，提出應營造一種良性批評和理解支持在內(nèi)的“社會友好型”環(huán)境，如降低企業(yè)參與校企合作成本、提升技能工人社會地位、大力發(fā)展啟蒙教育等，以此提升職業(yè)教育吸引力，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

吉林工程技術(shù)師范學院職業(yè)技術(shù)教育研究院李玉靜研究員作了題為“現(xiàn)代化視域下職普融通的發(fā)展邏輯與突破路徑”的發(fā)言。她從職普融通的視角提出，推動職業(yè)學校和普通高中課程互選、學分互認、資源互通，鼓勵學生自主選擇職業(yè)教育和普通教育，在一定程度上有利于增加職業(yè)教育對學生的吸引力。

二、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量是實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

2019年，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長渠道[7]。新《職業(yè)教育法》首次以法律形式明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的類型定位。為加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)學者圍繞技術(shù)技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育課程教學改革以及職業(yè)教育教師培養(yǎng)展開探討。

人力資源和社會保障部提出，“十四五”時期，技術(shù)技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才比例達到1/3，為新時代加強高技能人才隊伍建設(shè)指明了方向。然而，專業(yè)技術(shù)人才依然流失嚴重，流失率高達25%[8]。華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所助理研究員楊惠認為，人才流失不僅直接影響技術(shù)技能人才的工作積極性，還間接導致技術(shù)技能人才的斷層現(xiàn)象，使越來越多的職業(yè)院校面臨招生難、企業(yè)面臨留人難等問題。她基于對技術(shù)技能人才職業(yè)流動軌跡進行實證研究，提出要健全技能人才薪酬分配和獎勵機制，加強技術(shù)技能人才專用人力資本積累，積極引導技術(shù)工人參與技能培訓，以此培養(yǎng)高水平技能人才、促進高質(zhì)量職業(yè)流動。

職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，農(nóng)村也同樣需要大量的技術(shù)技能型人才來承擔鄉(xiāng)村振興的重任。我國農(nóng)村職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善，是促進職業(yè)教育體系整體高質(zhì)量發(fā)展的必要路徑。江蘇理工學院副教授呂莉敏采用問卷調(diào)查的方法對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果進行實證分析，并提出在培育高素質(zhì)農(nóng)民過程中，應采取四方面措施：一是要制訂不同類別、不同層次的學員遴選機制，鎖定重點培育對象；二是設(shè)計滿足不同需求的培育項目，實施分類分層培訓；三是出臺教育培訓標準，加快資格認定與配套政策的完善；四是構(gòu)建鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)共享平臺，整合鄉(xiāng)村振興資源。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合，不僅可以推動職業(yè)教育的發(fā)展，還可以在一定程度上優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源結(jié)構(gòu)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展。

現(xiàn)代職業(yè)教育正朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進，發(fā)展重心已從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。不容忽視的是，職業(yè)教育的課程教學改革仍是推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展亟待突破的重點和難點。華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所博士后柯婧秋從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，提出提高學歷層次及人才培養(yǎng)規(guī)格的關(guān)鍵在于升級職業(yè)教育教學微觀層面新基建，與地方政府合作，聯(lián)合開放職業(yè)院校實訓基地和公共實訓基地；借助數(shù)字化技術(shù)，建立職業(yè)教育數(shù)字學習資源庫，采用靈活多樣的方式開展技能培訓，降低培訓門檻。

教師隊伍是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。職業(yè)院校在發(fā)展過程中，要始終將提高教育教學質(zhì)量作為發(fā)展的重中之重，重視教師培養(yǎng)的先導作用，明確教師資格認定和選拔標準，不斷提升職業(yè)院校師資的專業(yè)化水平。金華職業(yè)技術(shù)學院副研究員王亞男采用扎根理論的方法，發(fā)現(xiàn)越來越多的博士學位教師在專業(yè)發(fā)展路徑方面面臨諸多困境，如在教學與科研的抉擇時呈現(xiàn)“左支右絀”、在理論科研與應用科研抉擇時呈現(xiàn)“左右為難”、在常規(guī)教育與成果教學抉擇時呈現(xiàn)“左推右擋”等現(xiàn)象。因此，要基于學校發(fā)展需求審慎招聘博士學位青年教師，以技術(shù)學科建設(shè)為核心強化應用導向科研機制，以科教融匯為方向助力博士學位青年教師轉(zhuǎn)型發(fā)展，以此加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

三、增強職業(yè)教育適應性是推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會緊密聯(lián)系的一種教育類型，具有一定的教育性質(zhì)和經(jīng)濟性質(zhì)，天然存在適應性的問題[9]。增強職業(yè)教育的適應性，需遵循社會發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，是推進職業(yè)教育深層次改革、實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。相關(guān)學者探討了職業(yè)院校自身、普通教育、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及中國特色學徒制與職業(yè)教育適應性之間的關(guān)系。

提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，職業(yè)院校自身要不斷完善、優(yōu)化各專業(yè)布局。天津大學教育學院副研究員宋亞峰提出，職業(yè)本科院校存在各專業(yè)結(jié)構(gòu)復雜，各專業(yè)間銜接不佳、融通不暢的問題，這成為穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育亟須解決的課題。他基于適配理論，采用實證分析的方法，提出不同層次、類型的職業(yè)教育專業(yè)之間要形成縱向貫通、橫向融通的適配機理；并提出學校的專業(yè)布局設(shè)計要有良好的調(diào)整韌性和外部適應性，橫向拓展專業(yè)廣度，凝練院校和專業(yè)特色，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。

在我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家背景下，職普融通是我國推進教育現(xiàn)代化及建設(shè)高質(zhì)量教育體系的本質(zhì)要求和基本方向。李玉靜梳理了職普融通的內(nèi)涵價值、發(fā)展邏輯以及創(chuàng)新策略。她提出，要推進職業(yè)教育與各學段普通教育滲透融合，推動兩類教育的溝通銜接、融通發(fā)展。建設(shè)尊重技能人才、職業(yè)教育與普通教育均等認可的社會文化環(huán)境，通過職普融通推進技能型社會建構(gòu)。

職業(yè)教育與普通教育相比，在一定程度上與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系更為緊密。只有不斷適應經(jīng)濟社會變革，才能更好地推動職業(yè)教育發(fā)展?？骆呵锘谥袊〖壝姘鍞?shù)據(jù)的典型相關(guān)分析，對高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展之間的關(guān)系進行了深入探究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，二者具有顯著的互動關(guān)系，為了加強二者的適應性，要不斷提高學歷層次及人才培養(yǎng)規(guī)格，面向區(qū)域制造業(yè)優(yōu)化專業(yè)布局，拓展社會公共職業(yè)技能培訓，以此助力技能社會與終身學習社會建設(shè)。

探索中國特色學徒制是增強職業(yè)教育適應性的關(guān)鍵舉措。河北師范大學河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所副研究員王輝認為，學徒制與高等教育相融合，為校企合作、雙主體協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式構(gòu)建提供了經(jīng)驗和啟示，同時也能在一定程度上改善職業(yè)教育的認可度和吸引力，促進終身學習、增加社會流動。

四、結(jié)語

中國中青年職教論壇一直致力于為中青年職教學者提供職業(yè)教育學術(shù)交流的平臺，十多年來為培養(yǎng)具有學術(shù)創(chuàng)新能力、高水平視野的職業(yè)教育領(lǐng)域青年學術(shù)人才提供了有力支撐。此次與會的中青年學者深入探討了職業(yè)教育吸引力、技術(shù)技能人才培養(yǎng)以及職業(yè)教育適應性等問題，助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。在職業(yè)教育吸引力方面，各位學者指出認可度不高和吸引力不強是制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，并從政府、利益相關(guān)者以及個人等多元主體的角度提出了增強職業(yè)教育吸引力的策略。在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面，相關(guān)學者圍繞技術(shù)技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育課程教學改革以及職業(yè)教育教師培養(yǎng)質(zhì)量展開深入探討。在職業(yè)教育適應性方面，相關(guān)學者探討了職業(yè)院校自身、普通教育、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及中國特色學徒制與職業(yè)教育適應性之間的關(guān)系。當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，職業(yè)教育也處于動態(tài)變化發(fā)展之中，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，中青年學者需肩負起中國職業(yè)教育發(fā)展的重任，以更高的熱情推動職業(yè)教育的發(fā)展。