王剛新 淄博市技師學(xué)院

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與城市文明程度的提升，高校教育作為現(xiàn)代教育體制中負(fù)責(zé)培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)術(shù)人才與職業(yè)人才的教育環(huán)節(jié)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要越來(lái)越多的資金財(cái)產(chǎn)為高校各項(xiàng)科研、教學(xué)、管理和黨建等工作提供成本支持，以實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)水平的有效提高?，F(xiàn)階段，部分高校對(duì)資產(chǎn)管理缺乏重視，沒有建立相對(duì)完善成熟的資產(chǎn)管理機(jī)制，采用的資產(chǎn)管理方法過(guò)于落后，導(dǎo)致投入到高校建設(shè)中的資產(chǎn)難以得到充分、合理的利用，存在閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題，導(dǎo)致高校辦學(xué)水平難以得到提高。

一、高校資產(chǎn)管理的重要意義

（一）優(yōu)化資產(chǎn)利用模式

高校是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)術(shù)人才與職業(yè)人才的重要場(chǎng)所，會(huì)對(duì)國(guó)家與社會(huì)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。高校各項(xiàng)建設(shè)工作的開展，例如基礎(chǔ)設(shè)施與硬件設(shè)備的購(gòu)置，高?？蒲?、教學(xué)及生活等環(huán)境的改善，高校辦學(xué)水平的提高，都離不開大量資金的支持。高校建設(shè)工作涉及較多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，需要根據(jù)不同工作內(nèi)容的具體需求對(duì)投入的資產(chǎn)進(jìn)行合理配置。完善的高校資產(chǎn)管理模式能夠根據(jù)高校在科研、教學(xué)、服務(wù)、管理及黨建等各個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)需求以及高校未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃制訂合理的資產(chǎn)配置方案，避免一部分建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)資金閑置浪費(fèi)、另一部分建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的充分、合理利用。

（二）加強(qiáng)高校辦學(xué)建設(shè)

新時(shí)代，對(duì)建設(shè)型學(xué)術(shù)人才與職業(yè)人才有了更大的需求。隨著現(xiàn)代教育體制改革的持續(xù)深化，大學(xué)生的數(shù)量越來(lái)越多，高校辦學(xué)規(guī)模也越來(lái)越大，只有提高高校辦學(xué)水平，才能為新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)提供更多綜合素質(zhì)水平更高的優(yōu)秀人才。通過(guò)全面、完善的資產(chǎn)管理，高校能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)合理分配到高校建設(shè)的不同項(xiàng)目中，購(gòu)置到更多、更先進(jìn)的科研材料與教學(xué)設(shè)備，為學(xué)術(shù)研究及教學(xué)活動(dòng)的開展提供充足的物質(zhì)支持，還可以將資產(chǎn)投入至高校管理服務(wù)中，使管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)能夠?yàn)楦咝熒蛟旄鼮閮?yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)、科研及生活環(huán)境，并加大在黨建思政領(lǐng)域的資金投入，為高校構(gòu)建良好的文化風(fēng)氣，推動(dòng)高校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的有效提高[1]。

（三）響應(yīng)時(shí)代建設(shè)需求

新時(shí)代背景下，國(guó)家與社會(huì)提高了對(duì)現(xiàn)代教育體制的重視程度，加大了對(duì)現(xiàn)代教育體制的改革力度，高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)術(shù)人才與職業(yè)人才的重要教育場(chǎng)所，也需要適應(yīng)新時(shí)代的建設(shè)需求，不斷提高辦學(xué)水平，以充分滿足國(guó)家與社會(huì)對(duì)人才的需求。另外，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)文明程度不斷提升，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入力度越來(lái)越大，大學(xué)生數(shù)量也在持續(xù)增長(zhǎng)，高校辦學(xué)規(guī)模需要進(jìn)一步擴(kuò)大，教育事業(yè)建設(shè)的開展離不開國(guó)有資產(chǎn)的支持。只有加強(qiáng)資產(chǎn)管理，優(yōu)化高校組織管理模式，才能推進(jìn)高校的教育改革進(jìn)程，適應(yīng)新時(shí)代的教育改革與人才培養(yǎng)需求。

二、現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理的常見問(wèn)題

（一）資產(chǎn)配置缺乏科學(xué)性

現(xiàn)階段，部分高校在管理資產(chǎn)時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)配置過(guò)于隨意的問(wèn)題，沒有采取科學(xué)的手段與合理的程序保障資產(chǎn)配置結(jié)果的有效性，不僅導(dǎo)致部分資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)等情況，還會(huì)使高校部分建設(shè)項(xiàng)目因資金短缺問(wèn)題而耽擱延誤，無(wú)法順利進(jìn)行。

高校在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，沒有提前調(diào)研各類設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，也沒有在此基礎(chǔ)上對(duì)投入的資金進(jìn)行預(yù)算，或存在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不合格、結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性等問(wèn)題，預(yù)算結(jié)果與購(gòu)置方案缺乏使用部門及財(cái)務(wù)部門的審核驗(yàn)收，導(dǎo)致所購(gòu)置的設(shè)備在數(shù)量與質(zhì)量上難以有效滿足高校不同部門的工作需求，部分設(shè)備在購(gòu)置后無(wú)法正常投入使用，導(dǎo)致大量資產(chǎn)被閑置浪費(fèi)，降低了資產(chǎn)利用率[2]。

現(xiàn)代教育體制改革的持續(xù)深化，國(guó)家加大了對(duì)高校教育的投入力度，為高校分配了有使用年限規(guī)定的專項(xiàng)資金，但部分高校院系在使用專項(xiàng)資金時(shí)沒有充分調(diào)研，導(dǎo)致資金使用期間的執(zhí)行率過(guò)低，應(yīng)用的項(xiàng)目不夠科學(xué)合理，往往會(huì)在年底突擊上項(xiàng)目，資產(chǎn)配置管理缺乏合理規(guī)劃。此外，使用資產(chǎn)采購(gòu)設(shè)備材料時(shí)，部分采購(gòu)人員沒有按照規(guī)定程序采購(gòu)，采購(gòu)期間缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，容易造成資產(chǎn)浪費(fèi)。

（二）存量資產(chǎn)使用效能低

很多高校擁有的資產(chǎn)存量較大，但存量資產(chǎn)沒有合理應(yīng)用到高校各項(xiàng)建設(shè)工作中，導(dǎo)致其無(wú)法充分發(fā)揮實(shí)際效用。

很多高校的資產(chǎn)管理理念較為落后，在配置資產(chǎn)時(shí)，往往會(huì)將其運(yùn)用在設(shè)備、材料等實(shí)物的采購(gòu)上，采購(gòu)過(guò)程存在盲目性，不重視采購(gòu)物資的使用價(jià)值，在購(gòu)置資產(chǎn)后，也沒有安排專門的管理人員監(jiān)督資產(chǎn)的使用情況并做出階段性評(píng)估，導(dǎo)致購(gòu)置的資產(chǎn)無(wú)法在滿足各部門使用需求的情況下得到充分利用，引發(fā)了閑置浪費(fèi)等問(wèn)題。

很多高校在使用資產(chǎn)時(shí)往往會(huì)為不同部門購(gòu)買重復(fù)或相似的設(shè)備，沒有通過(guò)合理的前期調(diào)研與完善的資產(chǎn)共享機(jī)制使不同部門共同使用固定設(shè)備，將節(jié)省下來(lái)的資產(chǎn)用于購(gòu)置更多種類豐富的物質(zhì)資源，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，利用率不高[3]。此外，部分高校的資產(chǎn)使用績(jī)效考評(píng)機(jī)制的建設(shè)相對(duì)落后，對(duì)資產(chǎn)的使用情況缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，導(dǎo)致負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理與物資采購(gòu)的部門缺乏足夠的約束，容易出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，難以提高存量資產(chǎn)的利用率，無(wú)法發(fā)揮其實(shí)際效用。

（三）資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范性

現(xiàn)階段，部分高校在開展資產(chǎn)處置管理工作時(shí)存在不夠規(guī)范的問(wèn)題，沒有在資產(chǎn)報(bào)廢、對(duì)外投資及出租出借等工作中按照規(guī)定流程對(duì)相關(guān)手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審批，導(dǎo)致投入到高校建設(shè)工作中的資產(chǎn)出現(xiàn)流失問(wèn)題。

部分高校沒有及時(shí)對(duì)已達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，資產(chǎn)無(wú)法順利進(jìn)入到報(bào)廢流程中，導(dǎo)致虛增資產(chǎn)的賬面價(jià)值出現(xiàn)較大問(wèn)題，嚴(yán)重干擾了高校的資產(chǎn)管理程序。

部分高校雖然將部分已達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)及使用價(jià)值過(guò)低的易耗品進(jìn)行了報(bào)廢處理，但這些資產(chǎn)殘值并未流失，而是長(zhǎng)期存放在倉(cāng)庫(kù)中，高校沒有對(duì)其充分利用，也沒有使經(jīng)過(guò)處理的資產(chǎn)殘值順利進(jìn)入到財(cái)務(wù)管理流程中，引發(fā)損失浪費(fèi)。此外，資產(chǎn)報(bào)廢及轉(zhuǎn)借投資等流程沒有嚴(yán)格審核，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失[4]。

（四）信息化管理水平過(guò)低

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大與資金投入力度的加大，資產(chǎn)管理涉及的內(nèi)容越來(lái)越多，傳統(tǒng)人工管理模式存在效率過(guò)于低下的問(wèn)題，盡管很多高校建立的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)按照資產(chǎn)管理的不同流程或環(huán)節(jié)增設(shè)了多種功能體系，如預(yù)算管理、賬務(wù)處理、內(nèi)部控制和非稅收入等，但這些功能體系分別由高校的不同管理部門管理、使用，沒有附加數(shù)據(jù)信息聯(lián)動(dòng)傳輸?shù)裙δ?，?dǎo)致高校負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的不同部門難以實(shí)現(xiàn)信息共享，資產(chǎn)管理效率無(wú)法得到快速提高。

（五）管理人員不夠?qū)I(yè)

隨著高校資產(chǎn)投入力度的加大及信息技術(shù)在資產(chǎn)管理領(lǐng)域的運(yùn)用，高校對(duì)資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)水平提出了更高的要求，現(xiàn)階段，部分高校的資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度較低，部分資產(chǎn)管理人員對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的掌握程度不足，在處理問(wèn)題時(shí)存在較多漏洞，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作的效率與質(zhì)量難以得到可靠保障。另外，高校沒有建立針對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)與績(jī)效考核機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)難以得到有效提升。

三、高校資產(chǎn)管理的改善策略與優(yōu)化手段

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理

在高校資產(chǎn)管理中，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，了解高校各部門的物資需求，為后續(xù)資產(chǎn)的購(gòu)置與分配管理等環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

高校資產(chǎn)管理部門要調(diào)研不同部門的物資購(gòu)置需求及其使用情況，并掌握不同物資類型的市場(chǎng)價(jià)格，在此基礎(chǔ)上編制購(gòu)置物資專項(xiàng)資金的預(yù)算，確保預(yù)算方案既能夠滿足高校各部門的使用需求，又不會(huì)出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的情況。待預(yù)算方案編制好后，需要集合使用部門及財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算方案，確保其實(shí)用性及可行性[5]。

高校要合理分配預(yù)算資金，使購(gòu)置的資產(chǎn)能夠合理分配至不同部門崗位中，使資產(chǎn)得到充分利用。此外，高校要優(yōu)化采購(gòu)審批與調(diào)劑流程，使購(gòu)置的資產(chǎn)能夠通過(guò)共享等形式得到充分利用，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或緊缺問(wèn)題。

（二）完善管理流程制度

在全面管理高校資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照流程規(guī)范執(zhí)行相應(yīng)操作任務(wù)，使完善的管理流程制度為高校資產(chǎn)管理提供可靠的指導(dǎo)。

高校要加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)的使用管理，在采購(gòu)期間通過(guò)完善的流程規(guī)范促使管理人員加強(qiáng)對(duì)物資使用價(jià)值的重視，嚴(yán)格監(jiān)督管理資產(chǎn)的使用情況并做出階段性評(píng)估。通過(guò)完善的資產(chǎn)共享機(jī)制，使不同管理部門能夠在不同時(shí)間段合理使用大型物資，提高資產(chǎn)利用率。高校要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置工作的規(guī)范管理，優(yōu)化資產(chǎn)報(bào)廢流程，確保工作人員按時(shí)對(duì)已達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，避免資產(chǎn)殘值過(guò)度侵占高校資產(chǎn)存儲(chǔ)空間，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。高校要加大對(duì)資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)借等行為的管理力度，在投資轉(zhuǎn)借時(shí)要以嚴(yán)格的審批流程與完整的手續(xù)為保障，避免資產(chǎn)流失[6]。

此外，高校要全面考核資產(chǎn)的使用情況，通過(guò)建立完善的資產(chǎn)績(jī)效監(jiān)督考核制度，科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)資產(chǎn)運(yùn)行效果，利用考核機(jī)制激勵(lì)資產(chǎn)管理工作人員，不斷提高資產(chǎn)利用效率。

（三）優(yōu)化信息平臺(tái)系統(tǒng)

高校需要在資產(chǎn)管理中引入信息平臺(tái)系統(tǒng)，使負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理不同流程或環(huán)節(jié)的工作人員能夠在信息平臺(tái)系統(tǒng)中快速輸入管理數(shù)據(jù)信息，通過(guò)一體化線上平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在不同管理部門之間的傳輸共享，將資產(chǎn)管理流程中的預(yù)算管理、賬務(wù)處理、非稅收入及合同管理等不同環(huán)節(jié)銜接串聯(lián)起來(lái)，形成科學(xué)的信息化資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理工作的全面優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

為了提升資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)，高校需要定期對(duì)資產(chǎn)管理人員開展培訓(xùn)，使資產(chǎn)管理人員能夠在掌握現(xiàn)階段高校資產(chǎn)分布情況與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的前提下，提高資產(chǎn)管理的理論知識(shí)掌握程度、工作流程明確程度及解決問(wèn)題的能力，通過(guò)提供外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，拓寬資產(chǎn)管理人員的視野與思維。另外，高校要綜合評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理人員的階段表現(xiàn)，通過(guò)完善的考核機(jī)制與晉升制度激勵(lì)資產(chǎn)管理人員不斷提升資產(chǎn)管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

高校資產(chǎn)管理能夠?qū)⒎峙浣o高校的國(guó)有資產(chǎn)分配至科研、教學(xué)、管理及黨建等各項(xiàng)建設(shè)工作中，全面提高高校的辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)水平，避免國(guó)有資產(chǎn)因管理不當(dāng)而出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象，導(dǎo)致高校的經(jīng)濟(jì)利益受到損失。

在現(xiàn)階段部分高校的資產(chǎn)管理工作中，存在著管理機(jī)制不完善、資產(chǎn)處置不規(guī)范及信息化程度不足等問(wèn)題，阻礙了高校資產(chǎn)管理工作的順利開展。為解決這些問(wèn)題，相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)預(yù)算管理，完善管理機(jī)制，實(shí)施績(jī)效考核，構(gòu)建線上管理平臺(tái)，提高高校資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在高校各項(xiàng)建設(shè)工作中的合理配置。