云南省大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心 高建宏

一、鄉(xiāng)村振興視域的傳統(tǒng)村落保護與利用面臨的機遇

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是滿足城鄉(xiāng)發(fā)展實際需要的。如今國家經濟水平顯著提升，城鎮(zhèn)化建設也大力推進，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初始階段，要實現(xiàn)社會的轉型發(fā)展就必須要利用工業(yè)積累資本。工業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)化為依托，為此要求城鎮(zhèn)化達到更高的水平。這一過程中，國家投資無法顧及整個農村地區(qū)，所以需要農業(yè)農村通過價格差的方式積累工業(yè)化資本。當前，工業(yè)化發(fā)展水平明顯提高，將極大的帶動第三產業(yè)的進步，農村人口也將成為產業(yè)發(fā)展的重要勞動力，并逐步帶動鄉(xiāng)村社會朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展、轉型。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠從根本上解決三農問題，同時也在農村規(guī)劃中充分展現(xiàn)出了國家五位一體的布局。就目前而言，農村是社會矛盾的突出方面，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以很好地解決這一問題，促進我國社會主義現(xiàn)代化的建設進程。所以就應積極地開展村莊規(guī)劃，保證我國規(guī)劃建設有科學的依據，并建立長效機制，具有重要的意義。

（一）鄉(xiāng)村振興視域下構建新型城鄉(xiāng)關系

隨著我國社會主義建設進程的不斷加快，人民日益增長的美好生活需要與不平衡發(fā)展之間存在的矛盾，成為社會建設中急需解決的問題。鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中存在的問題較多，需要為鄉(xiāng)村注入新的發(fā)展活力，促進鄉(xiāng)村獲得更好的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興視域下，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了有利條件，不僅能夠為鄉(xiāng)村發(fā)展指明方向，還能夠構建新型的城鄉(xiāng)關系，解決城市鄉(xiāng)村存在的發(fā)展不平衡問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下應先保證鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展，盡量縮短城市、鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中存在的差距，并將促進鄉(xiāng)村農業(yè)生產轉變?yōu)樯a興旺，將村容整潔轉變?yōu)樯鷳B(tài)宜居，實現(xiàn)對新時代鄉(xiāng)村的建設。

（二）鄉(xiāng)村振興激發(fā)傳統(tǒng)村落新活力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下可以激發(fā)傳統(tǒng)村落活力，解決傳統(tǒng)村落在發(fā)展過程中存在的問題。傳統(tǒng)村落在發(fā)展過程中，應能夠解決農村勞動力轉移以及人口老齡化嚴重的問題，鼓勵更多年輕勞動力回村發(fā)展，避免農村勞動力大量流失，難以發(fā)展農業(yè)經濟。加強對傳統(tǒng)村落土地的保護，完善土地制度，土地承包制度等，避免土地資源浪費嚴重。鄉(xiāng)村振興視域下，能夠賦予農村新的發(fā)展理念，挖掘傳統(tǒng)村落中文化資源，完成鄉(xiāng)村文明建設，提高鄉(xiāng)村居民文化水平[1]。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的現(xiàn)狀

盡管目前很多鄉(xiāng)村進行了規(guī)劃建設，對聚居點的用地面積、建設方法、人口規(guī)模以及配套設施等有了明確的要求，但在具體實施中，大部分鄉(xiāng)村規(guī)劃建設并不深入，不能對村莊建設提供指導和參考。同時，在預測鄉(xiāng)村規(guī)劃人口時，預測的結果與實際數目有很大差異，所以在此基礎上進行的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的科學有效性也無法得到保證。此外，在目前的鄉(xiāng)村中還存在以下問題：第一，村莊規(guī)劃建設的意見想法大多數是鄉(xiāng)政府人員提供的，村民的意見并未得到重視，所以在對村莊進行規(guī)劃時，村民的積極性、參與性也就無法發(fā)揮出來。第二，鄉(xiāng)村范圍內的規(guī)劃整合不到位，多重規(guī)劃不能形成合力，甚至會出現(xiàn)沖突矛盾。第三，盡管目前鄉(xiāng)村建設的上位規(guī)劃有很多，但包含到的村莊點數量卻很少，關于村莊點的管線、建設等內容并沒有得到合理的規(guī)劃。最后，我國對縣域鄉(xiāng)村建設、村莊布點、村莊土地利用以及美麗鄉(xiāng)村等進行了規(guī)劃，并且各部門編制各自的專項規(guī)劃，但是由于規(guī)劃標準存在差異，編制基礎圖件有偏差，使得規(guī)劃無法有機融合，致使有些建設項目的用地無法落實。而且作為村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村莊發(fā)展建設重視不足，規(guī)劃投入力度小，使得村莊規(guī)劃的基礎薄弱，缺少專業(yè)人員，嚴重影響村莊規(guī)劃的整體效果。

三、傳統(tǒng)村落的價值與保護的目的

（一）歷史價值

傳統(tǒng)村落的所有空間建筑和文化習俗都深深地烙印了厚重的歷史文化符號，它所經歷的每一個時期、每一個歷史事件，進而形成它現(xiàn)如今的規(guī)模和樣式，構成了它的歷史價值。這是其價值的最直接體現(xiàn)，是構成其特殊性和綜合價值的基礎，也是傳統(tǒng)村落保護修繕工作所珍視的重要價值和依據之一?；谝陨峡芍?，中國傳統(tǒng)文化歷史根源的象征和社會文明發(fā)展的重要組成部分都離不開中國的傳統(tǒng)村落。

（二）藝術價值

傳統(tǒng)村落隨著歷史不斷地發(fā)展而形成，給予世人呈現(xiàn)出氣勢恢宏、精湛技藝的深刻印象，充分顯示了我國古代藝術家的聰明才智和高超技藝，是其藝術價值的集中體現(xiàn)。傳統(tǒng)村落是歷史文化的濃縮，更多一方風土人情的精練，經一代代農村文化精英、能工巧匠的創(chuàng)造和投入，往往具備極高的藝術水平和美學價值。傳統(tǒng)村落的內涵，體現(xiàn)在整體布局、建筑工藝和村民日常生活如禮儀服飾、節(jié)日習俗上，經過歷史的錘煉，往往成為藝術經典，富含藝術價值[2]。

四、鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃策略分析

（一）確保村莊規(guī)劃的可行性

為使村莊規(guī)劃獲得好的效果，必須要保證村莊規(guī)劃的方案是具有可行性的。要求相關人員高度關注和重視村莊規(guī)劃工作，并由專業(yè)的人員開展村莊規(guī)劃工作，提高村莊規(guī)劃的科學、合理性。同時，在村莊規(guī)劃前，要全面、細致的對村莊的具體情況進行調查分析，確保村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展的實際相適應。規(guī)劃后還需要進一步審核村莊規(guī)劃情況，使村莊建設可以有序推進。此外，要積極落實規(guī)劃內容，確保村莊規(guī)劃建設中的所有工作人員都可以認真、順利地開展工作，提高鄉(xiāng)村建設的效果。

（二）優(yōu)化村莊管理理念

為促使村莊規(guī)劃建設獲得實質性的效果，也必須要做好村莊管理工作，這就需要基層干部樹立新的思想理念，能夠順應時代發(fā)展需要，全面推進鄉(xiāng)村振興。村莊管理中，要運用新時代新思想，并將新思想應用到日常管理工作中，提高村莊管理的科學性。同時，在村莊管理中也要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，充分高效的利用村莊中已有的資源，綜合分析村莊的整體風貌，將二者結合起來，站在村民的角度思考問題，制定出滿足村莊發(fā)展的理念，將村莊的規(guī)劃建設與管理治理放在同等重要的位置上，制定出科學的村莊管理辦法，為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)打下良好的基礎。

（三）傳統(tǒng)村落防災保障

鄉(xiāng)村振興視域背景下應做好傳統(tǒng)村落防災規(guī)劃，傳統(tǒng)村落在發(fā)展過程中，地震等自然災害可能會導致傳統(tǒng)村落受到損傷，影響傳統(tǒng)村落整體結構，不利于保護傳統(tǒng)村落非物質文化遺產?？梢约訌妭鹘y(tǒng)村落抗震保護，對村落建筑進行抗震設計，能夠有效提高村落的抗震能力，避免自然災害對傳統(tǒng)村落建筑的影響。按照村落地形建立防災避難通道，也可以在發(fā)生自然災害時將村民轉移到林業(yè)等較為開闊的地帶進行避難。同時，建立傳統(tǒng)村落的消防措施，特別是對于村落房屋建筑較為密集的位置，保證消防設施建設符合建設標準。按照傳統(tǒng)村落河谷管理范圍制定防洪控制地帶，從而有效預防洪水災害的發(fā)生。

（四）積極發(fā)展村莊經濟動力

對于鄉(xiāng)村振興而言，農村工業(yè)是重要的動力支持，同時也是堅實的經濟保障。當前，村莊規(guī)劃應從經濟方面實現(xiàn)產業(yè)融合，積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，促使農村實現(xiàn)和諧、共同的發(fā)展。需要注意，在對新產業(yè)進行發(fā)展時，要利用農村已有的物質、非物質資源，打造新型的產業(yè)模式，開發(fā)特色的農村產業(yè)，為農村發(fā)展助力。結合農村的實際、特點等建設文化產業(yè)，建立特有的文化品牌，讓村莊具有一定的文化影響力。比如可以將地方的特色文化、產品等與旅游相結合，利用農村生活、文化等，讓農副產品逐步轉變?yōu)槁糜紊唐罚e極發(fā)展生態(tài)旅游，并逐步實現(xiàn)一體化發(fā)展，密切旅游與其他產業(yè)的融合，讓旅游產業(yè)能夠影響、覆蓋到周邊地區(qū)，使農村地區(qū)的內在發(fā)展動力得到提升[3]。

可以通過鄉(xiāng)村旅游路徑，促成鄉(xiāng)村產業(yè)轉型，助力產業(yè)振興。以都江堰市青城山鎮(zhèn)成青社區(qū)為例，該社區(qū)是由太平村、青蓮村、金沙村和大樂場鎮(zhèn)合并而成，區(qū)內川西盆景產業(yè)增長速度迅速，是一個正在急速擴張的新興產業(yè)，規(guī)劃把握這一重要特色，依托盆景產業(yè)園打造契機，構建盆景展示與體驗的聯(lián)動區(qū)；村莊土地發(fā)展策略采用“留”“轉”“續(xù)”“嵌”的方式，保留大部分原有相對集中的集體建設用地、保留鄉(xiāng)村景觀風貌和場地肌理、保留歷史文化遺存和在地資源；部分集體建設用地和宅基地轉換，作為農業(yè)和文旅產業(yè)用地，引領農業(yè)升級、產業(yè)升級；依托新農人延續(xù)在地鄉(xiāng)村文化，新增新農人與原住民就地安置的建設用地；最后鑲嵌新用地，注入新業(yè)態(tài)，完善產業(yè)布局，強化核心抓手。

此外，多樣化的產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能夠豐富鄉(xiāng)村地區(qū)居民的收入結構，提高農民經濟收益。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)可結合實際情況，大力發(fā)展特色農業(yè)，將特色產業(yè)做大做強，加強產業(yè)品牌建設。另一方面，大力發(fā)展農村旅游事業(yè)，可依托當地生態(tài)資源，建設鄉(xiāng)村休閑旅游項目，加強對鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的整改和建設，突出鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)勢，營造良好的生態(tài)自然風光，通過獨特的鄉(xiāng)村旅游資源，吸引城市居民到農村旅游，帶動農村經濟，建設水果采摘園、農業(yè)種植體驗區(qū)、生態(tài)觀光園等，或者以當地湖泊、山川等自然資源為基礎，開發(fā)農村休閑旅游項目。還可以積極發(fā)展文化旅游事業(yè)，加強對鄉(xiāng)村地區(qū)文化資源、人文資源等方面的保護和建設，通過舉辦特色傳統(tǒng)文化活動，形成具有當地文化特色的旅游村莊，吸引城市游客前來體驗和感受，為外地游客提供豐富多樣的文化活動場所[4]。

（五）優(yōu)化人們居住體驗，科學選擇居民點

在農村振興戰(zhàn)略的指導下，要全面提高村莊規(guī)劃的有效性，就必須優(yōu)化人們的生活體驗，為村民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。一方面，在村莊規(guī)劃過程中，要結合村民的基本需求和現(xiàn)階段村民日益增長的生活需求，優(yōu)化基礎設施的建設和配置，確保為村民提供完善的住房服務。比如道路交通、廁所、通信等。另一方面，在規(guī)劃村莊的過程中，我們也應該優(yōu)化居住區(qū)的選擇和建設，同時，居住區(qū)的裝修風格應該體現(xiàn)一定的水平，以避免變得僵化。例如，在住宅區(qū)選址過程中，住宅區(qū)應設在交通便利、工業(yè)完善、住房服務設施完備的地區(qū)。同時，在選擇居住區(qū)建筑風格時，既要結合當地的風土人情，又要充分考慮村民的個人意愿。特別是在住宅外墻裝飾材料的應用中，要避免單一色彩帶來的單調感和色彩混亂帶來的視覺沖擊。當然，最重要的是，在村莊規(guī)劃過程中應該明確科學建房的質量標準和安全標準，為村莊居民提供可靠、安全的生活場所。

五、鄉(xiāng)村振興背景下的傳統(tǒng)村落保護及利用策略分析

（一）留住原住村民，保護傳統(tǒng)村落文化

鄉(xiāng)村振興富裕是根本，只有生活變好了，才會吸引更多年輕人回鄉(xiāng)傳承文化，改善村民的生活質量，增加村中、周邊的就業(yè)機會，才能讓更多年輕人回到家鄉(xiāng)繼承和發(fā)展，因此，在實際的鄉(xiāng)村振興工作中，利用好傳統(tǒng)村落文化的基本特點，挖掘本地的文化資源，根據地方特色設計村中環(huán)境，讓村中環(huán)境更美。地方政府也可以利用傳統(tǒng)村落中的古驛道，設計一些獨特的文創(chuàng)活動，鼓勵更多年輕的原住民、喜歡本地文化的年輕人設計一些有特色的文創(chuàng)產品，讓村民有更多的增收創(chuàng)富的機會，更能增加本地居民的生活滿足感。

（二）制訂科學的修繕設計方案

不同地區(qū)自然條件的差異對各個地域古村落產生的影響不同，以及各個地域面對的問題也各不相同，譬如：那些氣候條件好和搶修及時的地區(qū)古村落，就具有更完整和系統(tǒng)的古村落文化；那些受自然環(huán)境影響大且保護起步晚的地區(qū)古村落就遭受了更為嚴重的破壞。針對這些問題，各地古村落保護單位修繕設計方案要依據各地文物保護實際發(fā)展情況制訂，同時鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進實施要積極響應國家號召，切實將傳統(tǒng)村落保護工作做好。

（三）以” 新鄉(xiāng)賢” 為教育主體，傳承鄉(xiāng)村文化

復興鄉(xiāng)村教育，立足鄉(xiāng)村本土，才能傳承傳統(tǒng)村落的優(yōu)秀文化，并提升本地村民的生活滿足感，在節(jié)假日和少數民族節(jié)日，可以引導村民打造“聯(lián)歡晚會”，各族村民歡聚一堂，傳遞本族文化，激發(fā)了傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)揚的積極性，此外，積極引導村民尤其是本地的青少年兒童親身體驗本地文化，鼓勵當地青年用抖音、微信等傳播獨有的文化，讓更多人看到本地獨有的文化，提升村民對本土文化的認同感，也吸引更多的外地游客到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊游覽。依托普洱的旅游資源，本地完全可以通過多平臺弘揚鄉(xiāng)村文化，積極發(fā)展地方旅游業(yè)，給本地村民更多致富的機會。

六、小結

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，科學、合理的村莊規(guī)劃能夠對當前生產環(huán)境、居住情況等多種問題進行良好的解決，以往傳統(tǒng)村落所包括的歷史文化較為廣泛，同時也是遺產項目中十分珍貴的內容，通過科學的村莊規(guī)范方式能夠促進傳統(tǒng)村落的保護問題，利于推動村莊的實際發(fā)展，促進村莊的穩(wěn)定性進步。