溫州科技職業(yè)學院 任雪

一、高質量機關黨建與共同富裕示范區(qū)市域樣板建設之間的關系

（一）高質量機關黨建是共同富裕示范區(qū)市域樣板建設的強力引擎

共同富裕具有嚴密的馬克思主義歷史邏輯和豐富的習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，它是全體人民群眾物質生活和精神生活的富裕。這一內涵闡充分體現了中國共產黨人“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命，以實踐體現了實現共同富裕的過程中政治穩(wěn)定與經濟繁榮的統(tǒng)一。機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，機關黨員集中、骨干集中、責任集中，機關黨建工作的強弱、工作水平的高低直接關系黨的路線方針政策的貫徹落實，關系黨的執(zhí)政能力水平的強弱。只有把堅持加強高質量機關黨建作為推動共同富裕示范區(qū)市域樣板建設的強力引擎，讓每一位共產黨人堅守初心使命、履行職責任務，才能使黨和國家各項事業(yè)始終擁有強大發(fā)展動力，保持正確發(fā)展方向。

（二）建設共同富裕示范區(qū)市域樣板是高質量機關黨建的光榮使命

百年來，中國共產黨帶領中國人民創(chuàng)造出一個又一個偉大奇跡，證明了堅持黨的領導是對國家和人民的負責。中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，機關黨建相對于其他領域黨建更具有重要風向標作用。現如今，中國共產黨針對當前世界發(fā)展局勢做出了“世界百年未有之大變局”的重要論斷；建黨百年之際，黨中央又賦予了浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的光榮使命。這些新的挑戰(zhàn)定義了新時代機關黨建的新使命。因此，立足“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”這一機關黨建的最終落腳點，準確把握新時代機關黨建職責定位的時代內涵，以機關黨建提質增效促進共同富裕示范區(qū)市域樣板建設，是新時代機關黨建責無旁貸的職責使命。

（三）建設共同富裕示范區(qū)市域樣板是高質量機關黨建的現實要求

2019年7月，黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，歷史上首次對全面提高機關黨的建設質量和水平進行了部署。由此可見，高質量機關黨建推動高質量發(fā)展，是黨發(fā)展的有力抓手和重要保障。實踐證明，機關要積極發(fā)揮機關黨建的載體作用，在高質量機關黨建引領共同富裕示范區(qū)市域樣板建設過程中，發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢、建設好各級黨組織、激發(fā)好黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情、凝聚好社會各方面的智慧力量，以過硬的本領引領、推動、服務和保障經濟社會各領域向共同富裕邁進，實現機關黨建和業(yè)務同頻共振，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)向前推進，是高質量機關黨建的現實要求。

二、機關黨建服務保障共同富裕示范區(qū)市域樣板建設存在的問題

為深入了解機關黨組織在共同富裕示范區(qū)市域樣板建設中的困境，課題組于2022年4-6月面向市直單位、各縣（市、區(qū)）工委、社區(qū)群眾等進網絡問卷調查，共回收問卷2686份，對問題進行了深入剖析。

（一）思想認識不夠導致示范作用發(fā)揮不充分

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念的背景下，機關黨員、干部的思想觀念、能力素質面臨著新的挑戰(zhàn)。部分機關黨員干部對共同富裕的內涵理解不透，對機關黨建引領共同富裕的重要作用認識不夠，還存在著自我革命精神不足、創(chuàng)新意識能力不強等問題，缺乏黨務工作與業(yè)務工作“雙精通”的能力，導致機關黨建的示范引領作用發(fā)揮不充分，致使部分群眾、村民對共同富裕不理解，對幫扶舉措不接受。據調查問卷顯示25.31%的受訪者認為黨建工作與業(yè)務工作存在“兩張皮”現象，3.05%的受訪者認為黨建工作過于頻繁，對業(yè)務工作有影響。

（二）供給能力不均衡導致精準融合不強

隨著共同富裕示范區(qū)建設工作的走深走實，各機關單位黨組織的服務對象、服務平臺、服務內容呈現多樣化態(tài)勢，部分機關黨員、干部對以高質量機關黨建服務共同富裕示范區(qū)建設的具體要求沒有理解透徹，圍繞中心抓黨建、放眼全域促發(fā)展的意識不強，出現了服務供給能力不均衡、供給不夠深入的現象。導致資源錯位、精準融合不強，幫扶形式和內容還在沿用以前的舊方法、老招數，難以滿足多元化的需求。據了解，多數單位與結對村開展幫扶，依然通過慰問、走訪、調研的傳統(tǒng)方式。據調查問卷顯示，23.49%的受訪者認為本單位資源與結對村需求不匹配，甚至有近30%的受訪者認為本單位并沒有開展服務共富的工作。

（三）保障機制不健全導致統(tǒng)籌整合不夠

共同富裕的核心要素是消除城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別及群體差別，這是一項長期的過程，需要政策、資金、技術以及人才的支撐。浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)以來，各機關單位積極投身服務共富的浪潮中，但卻在保障機制上沒有形成合力，導致政策、資金、技術以及人才等資源統(tǒng)籌整合不夠，“無錢辦事”、項目無法“落地”、各部門單打獨斗的現象仍然存在。據調查問卷顯示，39%的受訪者認為引進專業(yè)人才、有效落實政策可助力共同富裕，但目前各地普遍缺乏推進共同富裕相關的專業(yè)人才。

三、高質量機關黨建服務保障共同富裕示范區(qū)市域樣板建設的對策

高質量機關黨建服務保障共同富裕示范區(qū)市域樣板建設是一個嶄新的課題，具有鮮明的時代性和實踐性。要以黨建“第一責任”的意識引領高質量共同富裕示范區(qū)市域樣板建設，找準黨建與業(yè)務融合的切入口，在理念中形成思路，從思路中謀劃舉措，在舉措中總結經驗，形成一條符合黨建規(guī)律、融合機關特性、切合工作實際的新路徑。

（一）守好紅色根脈，根植共富

浙江是中國革命紅船起航地,是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地,“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗中最鮮明的底色。在深入推進共同富裕示范區(qū)建設的進程中，要始終把習近平總書記重要指示批示精神作為各項工作的邏輯起點，抓牢落實共同富?！爸卮笞h題”，切實把“兩個確立”“兩個維護”體現到黨的建設和共同富裕示范區(qū)建設各方面，聚焦機關所能、基層所需、群眾所盼、共富所向，不斷增強各級機關黨組織和廣大黨員干部的政治自覺、思想自覺、行動自覺。通過在機關黨組織中搭建學習平臺、深化宣講體系、開展調研活動等方式，營造理論學習得良好氛圍，形成共同富裕的研究成果。

（二）堅持力量下沉，賦能共富

在共同富裕示范區(qū)市域樣板建設中，依托機關職能優(yōu)勢和黨員專長特點，將資金、技術等各方面資源向一線下沉傾斜，為共同富裕注入科技元素和智力支持。借助“建強堡壘在一線、攻堅突破在一線”，凝聚高質量發(fā)展強大動能，實現黨建破題賦能共富。

（1）開辟攻堅促富“主戰(zhàn)場”。將26個山區(qū)縣、鄉(xiāng)村振興示范點、山海協作產業(yè)項目等作為共同富?！爸鲬?zhàn)場”，推動機關黨員干部向“共同富?！敝鲬?zhàn)場集結。深入推行黨支部（黨小組）建在項目上，由黨支部（黨小組）掛鉤重要指標任務，業(yè)務骨干領辦重點任務，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢、黨員個人專長，通過“一縣一策一干部”模式，培育壯大山區(qū)縣經濟。

（2）育強致富帶富“領頭雁”。通過在優(yōu)秀機關黨員中“挑”、現任機關干部中“留”的方式，選派年輕干部到村擔任第一書記、農村指導員、科技特派員，為基層黨組織隊伍備足“新鮮血液”。實施黨組織書記素質提升工程、農村典型致富帶頭人培訓工程等，淬煉后備干部隊伍。

（3）拓寬服務創(chuàng)富“新渠道”。秉承“黨建統(tǒng)領、技術先行”的理念，組織機關黨組織、黨員干部、有關專家走訪聯系企業(yè)，開展“專員+專班+專家”幫扶服務。推行山區(qū)縣農特產品進機關展銷，入駐機關超市、機關食堂以及平臺購物、直播帶貨等方式，引導機關干部職工參與消費幫扶。

（三）提升機關效能，助力共富

在實現共同富裕的道路中，提升機關效能是服務高質量發(fā)展、確保目標實現的需要，要處理好繼承與創(chuàng)新的關系，不斷提高為人民服務的能力。

（1）數字賦能重塑格局。梳理市縣機關黨組織服務共富項目，互通耦合現有黨建平臺，圍繞“雙報到雙服務”“民生保障10×N改革”等，積極謀劃“雙強”支部、智慧服務、結對共建、輿情監(jiān)控等大場景，設計數字大屏全網實時呈現，形成黨建統(tǒng)領、整體智治的新格局。

（2）服務提速創(chuàng)優(yōu)載體。面向困境群眾、獨居老人、留守兒童等開展“紅色代辦”服務，了解特定人群的所思所想所盼所需，幫助解決實際困難，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。由機關在職黨員干部、志愿者等擔任紅色代辦員，線上按需點單、精準服務，線下主動問需、跑腿代辦，實現服務手段由人工向智能轉變，打通服務群眾“最后一公里”，帶動搭上共富班車。

（3）“雙建爭先”夯實基礎。探索“雙建”工程部署、督查、考評、獎懲的閉環(huán)工作機制，探索建設多維度大數據綜合分析系統(tǒng)。打造助力共同富裕成效顯著的市級“雙建”示范單位，例如金華機關黨組織“共富拼圖”試點項目做法，試點單位根據自身優(yōu)勢，認領高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案重點任務，創(chuàng)造出機關黨建“一枝獨秀”的共富樣本。

（四）加強比拼競賽，保障共富

評價是推動事業(yè)發(fā)展的指揮棒，堅持注重結果運用，亮責任、曬特色、比干勁、拼業(yè)績，著力構建推動共同富裕的評價考核體系，在打造共同富裕示范區(qū)的主戰(zhàn)場上創(chuàng)強組織、創(chuàng)優(yōu)隊伍、創(chuàng)新成果。

（1）探索建立共同富裕實現度的觀測標準和方法。建議評價指數的主要指標包含村情民意熟悉度、破解民生實事成效、提升村黨組織建設、群眾認可度等內容，重點考察群眾滿意度，可將評價結果納入機關黨建考核。落實全周期管理要求，聚焦服務共富中心工作，突出督查重點，結合“月走訪、季交流、年述職”機制，實施全方位精準督查。通過“指數評價+定期督查+年終考核”的評價考核閉環(huán)機制，不斷提高落實成效。

（2）注重總結提煉機關黨建服務共同富裕的好經驗、好做法。采用互學互比、交流會、推進會等形式進行比拼晾曬，集中展示機關服務共富特色亮點成效，打造“最強服務堡壘”品牌。在官方微信公眾號、視頻號等開設“牽手共富 爭先競跑”專欄，加大對機關黨建服務保障共富中的先進做法、典型經驗的宣傳報道力度，為機關黨建服務保障共富營造良好氛圍。

四、溫州市機關黨建服務保障共同富裕示范區(qū)市域樣板建設的成效

在浙江全省上下扎實推動共同富裕的大背景下，溫州市充分發(fā)揮機關黨建引領推動功能,積極探索黨建優(yōu)勢轉化為共同富裕發(fā)展優(yōu)勢的有效路徑。以溫州市機關工委“牽手幫共富”活動為牽引，市直機關黨組織、各縣（市、區(qū)）工委多點開花，在推動共同富裕示范區(qū)市域樣板建設的實踐上取得了一定成效。

（一）輿論引領扎實有效

市直機關黨組織和各縣（市、區(qū)）工委深入貫徹落實市第十三次黨代會關于“共同富裕示范先行”的指示要求，形成黨建引領共同富裕的共識。市委直屬機關工委聯合團市委舉辦“學‘三新’強變革，奮進共富路”講書大賽，掀起學思想、讀經典、話共富熱潮；文成、永嘉等5個山區(qū)縣分別組織青年理論宣講大賽，引導廣大青年黨員堅定理想信念，投身共同富裕示范區(qū)建設。

（二）服務模式豐富多元

溫州機關黨組織牢牢樹立“黨建業(yè)務一盤棋”理念，緊緊圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務，聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”抓實工作舉措，通過支部攻堅、靶向幫扶、搭建平臺等，匯聚黨建引領強大動能，增強賦能共同富裕的合力。市委政研室創(chuàng)新設立“共富觀測點”，開展“山區(qū)縣跨越式高質量發(fā)展”專題調研，排握掌摸山區(qū)縣共同富裕深層次堵點、難點問題，提出建設性意見。樂清市農業(yè)農村局機關第二黨支部打通“線上+線下”銷售渠道，創(chuàng)新消費幫扶致富新路徑。線下建成投用“樂耕清耘”農特產品展銷實體店，入駐農產品達152種；線上與京東合作，開發(fā)運營“樂e農”小程序，實現一站式購物，該路徑既有效解決了農戶帶貨難、農特產品滯銷等問題，又打響了農業(yè)品牌。

（三）黨建聯盟成果顯著

市直機關黨組織發(fā)揮黨建聯盟聚力作用，通過組織共建、發(fā)展共謀、資源共享、活動共辦，將資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉變?yōu)楣哺粌?yōu)勢。市委直屬機關工委開展“牽手幫共富”行動，組織全市89個市直部門與127個省級重點幫扶村建立結對幫扶關系，市農業(yè)農村局針對8個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建立一一對應機制；泰順縣創(chuàng)新“1866”全域黨建聯盟模式，共建黨建聯盟181個，其中機關部門自主建立的黨建聯盟14個，通過黨組織之間資源共享、優(yōu)勢互補、共建共贏，筑牢共同富裕組織基礎。