宋平 張粹星

(1.中鐵十五局集團(tuán)第五工程有限公司 天津 300133;2.華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司 江蘇南京 210000)

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的過程中，人們的生活質(zhì)量也隨之提高，車輛數(shù)量與日俱增，為了滿足車輛出現(xiàn)的需求，需要對(duì)高速公路路基實(shí)施擴(kuò)建施工。在路基擴(kuò)建過程中，為了使路基擴(kuò)建施工安全性進(jìn)一步提高，應(yīng)從準(zhǔn)備工作、施工現(xiàn)場(chǎng)以及應(yīng)急事件對(duì)其實(shí)施安全管理。

1 高速公路路基擴(kuò)建安全管理的重要性

在對(duì)高速公路路基實(shí)施擴(kuò)建時(shí)，由于高速公路具有車輛流量大以及行車速度快、施工交通環(huán)境相對(duì)較差等特點(diǎn)，導(dǎo)致其擴(kuò)建過程中出現(xiàn)集中性、突發(fā)性以及重危性等問題[1]，與此同時(shí)，在高速公路路基擴(kuò)建使還存在任務(wù)重、時(shí)間緊等特點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)各種施工安全問題，因此，路基擴(kuò)建安全管理具有重要意義。

2 高速公路擴(kuò)建時(shí)存在的安全管理問題

2.1 施工安全管理意識(shí)較為薄弱

在對(duì)路基進(jìn)行擴(kuò)建施工時(shí)，部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在安全意識(shí)較為薄弱的問題，沒有認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的重要性，存在重生產(chǎn)、輕安全的問題，在實(shí)際施工過程中，建章立制、安全培訓(xùn)以及安全投入等方面存在嚴(yán)重疏忽，導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)問題。

2.2 缺乏健全的施工安全規(guī)程

通過對(duì)當(dāng)前公路施工安全規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析可知，其通常只適應(yīng)一般公路安全管理要求。在高速公路行駛速度高、車流量相對(duì)較大、施工過程不中斷交通的前提下，尤其是在對(duì)高速公路路基實(shí)施擴(kuò)建過程中，部分工程會(huì)選擇雙側(cè)拼接工藝，出現(xiàn)運(yùn)行車輛和施工現(xiàn)場(chǎng)之間存在較大的沖突，進(jìn)而使施工安全管理難度進(jìn)一步增加，現(xiàn)有的施工安全規(guī)程無法滿足其安全管理要求。

2.3 缺乏完善的施工安全設(shè)施

通過對(duì)當(dāng)前施工安全設(shè)施進(jìn)行分析可知，其具有以下問題：動(dòng)態(tài)安全設(shè)施相對(duì)較少，主要為靜態(tài)安全設(shè)施；電子安全設(shè)施相對(duì)較少，主要為普通安全設(shè)施；聲響警示安全設(shè)施相對(duì)較少，主要為圖形顯示安全設(shè)施；高速公路安全設(shè)施相對(duì)較少，主要為一般公路安全設(shè)施。由于上述問題的存在，導(dǎo)致其警示、誘導(dǎo)以及提醒作用受到影響，無法滿足當(dāng)前高速公路擴(kuò)建需求。

2.4 路基擴(kuò)建施工時(shí)安全隱患相對(duì)較多

在對(duì)高速公路路基實(shí)施擴(kuò)建過程中，部分駕駛?cè)藛T安全意識(shí)較為薄弱，存在疲勞駕駛以及酒后駕駛等問題，與此同時(shí)，在施工作業(yè)過程中，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、警示、誘導(dǎo)等設(shè)施數(shù)量較少，且施工人員自我保護(hù)意識(shí)和施工安全觀念較為薄弱等，導(dǎo)致路基擴(kuò)建過程中存在較多的安全隱患，甚至?xí)霈F(xiàn)機(jī)械設(shè)備損壞、人員傷亡等安全事故[2]。

3 高速公路路基擴(kuò)建時(shí)的安全管理準(zhǔn)備工作

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員安全意識(shí)

在對(duì)高速公路路基進(jìn)行擴(kuò)建施工過程中，施工人員以及管理人員的安全意識(shí)具有重要作用，應(yīng)從以下幾點(diǎn)提高其安全意識(shí)。

3.1.1 突出培訓(xùn)重點(diǎn)

應(yīng)對(duì)一線農(nóng)民工、特種作業(yè)人員、施工人員、專職安全管理人員以及負(fù)責(zé)人等進(jìn)行安全教育，并根據(jù)不同的職位采取不同的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。

3.1.2 豐富培訓(xùn)內(nèi)容

在對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)過程中，應(yīng)從規(guī)章制度、事故案例教育、法紀(jì)、政策以及安全方針等方面出發(fā)，豐富安全培訓(xùn)內(nèi)容，使施工人員的安全責(zé)任感進(jìn)一步提高。

3.1.3 創(chuàng)新培訓(xùn)形式

在對(duì)高速公路路基進(jìn)行施工過程中，由于施工人員具有文化技術(shù)水平差異較大、流動(dòng)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，在實(shí)施安全培訓(xùn)過程中，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)形式進(jìn)行創(chuàng)新，采取知識(shí)競(jìng)賽、事故案例講評(píng)分析、播放警示教育片以及課堂培訓(xùn)等方式，并對(duì)“三違”作業(yè)的危害性進(jìn)行剖析，使其意識(shí)到安全管理的重要性。

3.2 完善安全管理方案

在對(duì)高速公路路基進(jìn)行擴(kuò)建過程中，應(yīng)對(duì)施工范圍進(jìn)行明確，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)施工安全管理方案進(jìn)行制訂和完善，從多個(gè)方面對(duì)高速公路路面情況進(jìn)行分析，得到方案示意圖，并進(jìn)行說明[3]。與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)施工安全管理會(huì)議進(jìn)行管理，對(duì)各人員安全責(zé)任進(jìn)行總結(jié)，使各人員和班組明確自身的安全管理和安全職責(zé)要求，并派專業(yè)安全管理人員成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理方案。在對(duì)安全管理方案進(jìn)行制訂過程中，還應(yīng)對(duì)施工過程中可能存在的安全隱患進(jìn)行總結(jié)，從機(jī)械設(shè)備、車輛以及人員等方面出發(fā)，對(duì)安全隱患解決措施進(jìn)行分析，達(dá)到完善安全管理方案的目的。除此之外，還應(yīng)對(duì)擴(kuò)建安全管理辦法和措施進(jìn)行制定，明確安全管理、驗(yàn)收和交接、現(xiàn)場(chǎng)管控以及開工程序等過程的獎(jiǎng)懲措施，在保障安全性的前提下，使施工效率進(jìn)一步提高。

3.3 及時(shí)發(fā)布高速公路擴(kuò)建相關(guān)施工信息

在對(duì)高速公路進(jìn)行擴(kuò)建之前3～5 d的時(shí)間內(nèi)，采用公路電子信息板、電視廣播以及新聞媒體等渠道，對(duì)擴(kuò)建相關(guān)施工信息進(jìn)行宣傳和發(fā)布，使社會(huì)群眾了解施工安排信息以及相關(guān)道路的通行狀態(tài)。通過信息發(fā)布，不但可以達(dá)到減少車輛倒滑事故的目的，還可以避免因路面狹窄、現(xiàn)場(chǎng)堆放物過多等因素導(dǎo)致的車輛擁堵或碰撞等問題。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)車輛分流預(yù)案進(jìn)行規(guī)范，并向社會(huì)發(fā)布分流信息，聯(lián)合相關(guān)導(dǎo)航軟件提醒車輛進(jìn)行繞道，使道路運(yùn)行安全性進(jìn)一步提高。

4 提高高速公路路基擴(kuò)建現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平

在對(duì)高速公路路基實(shí)施擴(kuò)建施工時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理具有重要意義。為了使擴(kuò)建施工安全性進(jìn)一步提高，應(yīng)對(duì)路基擴(kuò)建過程實(shí)施“雙安全”管理，達(dá)到提高擴(kuò)建現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的目的。

4.1 合理劃分安全標(biāo)識(shí)區(qū)域

在對(duì)高速公路路基實(shí)施擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)以施工區(qū)域劃分情況為依據(jù)，對(duì)交通安全標(biāo)識(shí)區(qū)域進(jìn)行合理劃分，通?？梢苑譃榻K止、下游過渡、作業(yè)、緩沖、上游過渡以及警告等區(qū)域，使施工安全和行車安全進(jìn)一步提高。通常情況下，警告區(qū)域的長(zhǎng)度應(yīng)不小于1.5 km，且應(yīng)將道路提示標(biāo)識(shí)設(shè)置在醒目位置；上游過渡區(qū)主要是為了引導(dǎo)車輛變道，且應(yīng)將禁行標(biāo)志設(shè)置于上游過渡區(qū)前；緩沖區(qū)長(zhǎng)度通常為80 m，且應(yīng)將路障設(shè)置于緩沖區(qū)內(nèi)；在作業(yè)區(qū)管理過程中，施工人員應(yīng)對(duì)物資堆放進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)占用行車道、堆放過高等問題；下游過渡區(qū)長(zhǎng)度通常應(yīng)不小于30 m，主要作用是指引車輛變換車道；終止區(qū)通常應(yīng)不小于30 m，主要作用是提示施工區(qū)域結(jié)束。

4.2 保障施工作業(yè)方式的合理性

在對(duì)高速公路路基進(jìn)行擴(kuò)建過程中，為了保障車輛能正常行駛，可采取半封閉的方式進(jìn)行施工，如圖1所示。當(dāng)擴(kuò)建過程中，無法采取半封閉進(jìn)行施工時(shí)，或當(dāng)半封閉施工會(huì)對(duì)整體施工質(zhì)量產(chǎn)生影響時(shí)，需采取改道的方式進(jìn)行施工，如圖2所示。在此過程中，應(yīng)對(duì)施工點(diǎn)進(jìn)行合理布設(shè)，并以道路幅面情況為基礎(chǔ)，對(duì)施工點(diǎn)長(zhǎng)度和數(shù)量進(jìn)行合理設(shè)置，使車輛行駛通暢性和安全性進(jìn)一步提高。

圖1 高速公路半封閉施工圖

圖2 高速公路改道施工圖

4.3 提高交通安全管理水平

在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，應(yīng)派專業(yè)安全員和協(xié)管員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，安全員主要作用是對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督，在此過程中，安全員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，保障施工安全性；協(xié)管員主要作用是對(duì)交通進(jìn)行指揮，合理處理突發(fā)情況，各施工人員應(yīng)穿黃色安全裝。與此同時(shí)，在作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)禁施工人員進(jìn)入非封閉區(qū)域，且施工車輛應(yīng)停放于規(guī)定區(qū)域，并將黃色閃光燈安裝在施工車輛上。除此之外，還應(yīng)將閃光方向標(biāo)、彩旗、警示燈等設(shè)置于施工區(qū)域兩端，防止車輛駛?cè)胧┕^(qū)域。

4.4 強(qiáng)化施工過程管理，消除安全隱患

4.4.1 提高日常監(jiān)督檢查水平

應(yīng)派專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期督查和巡查，并對(duì)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度落實(shí)情況進(jìn)行控制，一旦出現(xiàn)不符合制度要求的施工行為，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。與此同時(shí)，還應(yīng)以施工特點(diǎn)為依據(jù)，對(duì)以坍塌部位、物體打擊、高空墜落、用電、腳手架以及起重機(jī)械設(shè)備等設(shè)備及施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，保障安全監(jiān)督水平。除此之外，還應(yīng)對(duì)防有害物質(zhì)、防噪音以及防粉塵等管理過程進(jìn)行控制。

4.4.2 提高現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)范性

在施工過程中，應(yīng)以“文明工地”和“平安工地”創(chuàng)建為原則，對(duì)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行控制，使現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)范性進(jìn)一步提高。在此過程中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工體系進(jìn)行完善，并監(jiān)理和健全安全管理制度，使施工行為規(guī)范性進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電進(jìn)行規(guī)范，保障線路架設(shè)的合理性，保障現(xiàn)場(chǎng)用電的安全性。除此之外，還應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、安全調(diào)試以及安裝過程進(jìn)行控制，且應(yīng)對(duì)特種作業(yè)設(shè)備進(jìn)行備案，嚴(yán)禁使用不符合要求的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，并對(duì)設(shè)備保養(yǎng)、維修以及故障等進(jìn)行記錄，確保設(shè)備使用的規(guī)范性。

4.4.3 排查安全隱患

在對(duì)高速公路路基進(jìn)行擴(kuò)建施工時(shí)，應(yīng)定期對(duì)施工安全隱患進(jìn)行排查，不但要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備以及基礎(chǔ)設(shè)備等進(jìn)行排查，還應(yīng)對(duì)監(jiān)督管理、規(guī)章制度以及思想作風(fēng)等進(jìn)行排查，從細(xì)節(jié)出發(fā)，做到不留死角。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，做到防患于未然。

4.5 提高施工安全投入，建立安全生產(chǎn)“防火墻”

在施工過程中，若施工安全投入較少，會(huì)出現(xiàn)防護(hù)設(shè)備、安全技術(shù)裝備缺乏等問題，極易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故。因此，為了保障施工安全性，應(yīng)適當(dāng)增加施工安全投入，主要做法如下。

4.5.1 增加技術(shù)投入

在施工過程中，為了使施工安全性進(jìn)一步提高，應(yīng)增加技術(shù)科研經(jīng)費(fèi)投入，有效解決公路隧道病害治理等方面的技術(shù)問題。與此同時(shí)，業(yè)主方應(yīng)與科研院所和高等院校進(jìn)行合作，對(duì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，并在施工中合理應(yīng)用科研成果，合理應(yīng)用新材料、新工藝以及新技術(shù)，使施工質(zhì)量和安全性進(jìn)一步提高[4]。

4.5.2 增加設(shè)備投入

在施工合同簽訂過程中，施工單位和業(yè)主方應(yīng)明確各項(xiàng)設(shè)備的投入情況，并將大于1%的合同金額作為安全經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁挪用。與此同時(shí)，業(yè)主方應(yīng)對(duì)施工單位設(shè)備購買過程進(jìn)行控制，確保其警示標(biāo)志牌、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全爬梯、安全帶等安全防護(hù)設(shè)備符合安全管理要求。

4.5.3 增加安全管理投入

施工單位應(yīng)以施工合同為依據(jù)，對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行落實(shí)。在此過程中，施工單位應(yīng)配備專業(yè)的安全管理人員，并對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置和管理。與此同時(shí)，施工單位還應(yīng)對(duì)警示標(biāo)志、勞保用品等安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行更新。除此之外，施工單位還應(yīng)聘請(qǐng)一線優(yōu)秀員工和專家對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，增加安全培訓(xùn)投入，并對(duì)各項(xiàng)安全政策進(jìn)行落實(shí)，強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，最大限度地保障施工人員的人身安全[5]。

5 提高應(yīng)急事件處置和防范水平

5.1 提高交通管制應(yīng)急演練管理水平

在對(duì)高速公路路基進(jìn)行擴(kuò)建時(shí)，需要實(shí)施交通管制，因此，應(yīng)將專職安全員安排在各個(gè)作業(yè)區(qū)域，并實(shí)施交通指揮演練，當(dāng)發(fā)生交通擁堵問題時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行解決。

5.2 合理調(diào)整交通管制預(yù)案

應(yīng)以實(shí)際需求和應(yīng)急演練情況為依據(jù)，對(duì)交通管制預(yù)案進(jìn)行合理調(diào)整。例如：為了便于通行，可以合理利用緊急通道，拓寬施工道路，便于大車、長(zhǎng)車能夠順利行駛；應(yīng)以不同方向的車流情況為基礎(chǔ)，對(duì)行駛區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，保障車輛通行的順暢性等[6-7]。

5.3 建立交通恢復(fù)和應(yīng)急時(shí)間處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制

應(yīng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，并派專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施24 h管理。與此同時(shí)，施工單位、交警以及路政等部門應(yīng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急事件處置機(jī)制，對(duì)各種突發(fā)安全事故進(jìn)行處置和防范，使路基擴(kuò)建安全性進(jìn)一步提高。

6 結(jié)語

綜上所述，在對(duì)高速公路路基進(jìn)行擴(kuò)建過程中，由于其具有集中性、突發(fā)性以及重危性等特點(diǎn)，因此，應(yīng)對(duì)各施工環(huán)節(jié)施工質(zhì)量及安全進(jìn)行控制。在此過程中，應(yīng)對(duì)安全管理問題進(jìn)行總結(jié)，并從準(zhǔn)備工作、施工過程、應(yīng)急事件處置和方案等方面出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行安全管理，使施工安全性進(jìn)一步提高。