李謝莉

(西南民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院,四川 成都 610041)

2023年是習(xí)近平總書(shū)記作出“加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展”重要指示十周年。十年來(lái),傳統(tǒng)媒體與新興媒體從相加到相融,構(gòu)建“網(wǎng)報(bào)端微視屏”融合矩陣;社會(huì)治理重心下移至基層,建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心,打造縣域“主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐”。在此背景下,基層領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)越來(lái)越受到重視。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要論述,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要提高同媒體打交道的能力,不斷提高治國(guó)理政能力和水平”,[1]要尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律、自覺(jué)接受輿論監(jiān)督,[2]運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意和開(kāi)展工作,[3]不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。[4]

四川涉藏地區(qū)不僅是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和反分裂輿論斗爭(zhēng)的前沿陣地,也是四川省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)。2019年底四川省32個(gè)涉藏縣已完成組建縣級(jí)融媒體中心;2020年2月實(shí)現(xiàn)全域脫貧摘帽,朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)水平提出更高要求。

目前,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界尚沒(méi)有關(guān)于四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的專門(mén)研究。相關(guān)成果僅有2012年謝會(huì)時(shí)、尉朝陽(yáng)《提高我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的思考》和魏瀟《西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)調(diào)查研究》。前者僅探討西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升與媒體打交道的能力,[5]且為規(guī)范研究;后者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)拉薩市187名處級(jí)以上干部媒介素養(yǎng)的現(xiàn)存問(wèn)題調(diào)研,[6]并從西藏的歷史地理因素、輿論監(jiān)督制度缺陷、干部自身原因和傳統(tǒng)文化消極影響分析原因,但尚未反映西藏領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的整體水平與職級(jí)差異,對(duì)策層面質(zhì)量不高。

本文以媒介融合為研究視角,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談對(duì)四川涉藏地區(qū)即阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州和涼山彝族自治州木里藏族自治縣(以下簡(jiǎn)稱“兩州一縣”)的廳局級(jí)、縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展媒介素養(yǎng)全面調(diào)查,重新厘定了領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵,為切實(shí)提升該地區(qū)干部媒介素養(yǎng)提出創(chuàng)新性建議,對(duì)全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略、改善基層政府社會(huì)治理、促進(jìn)涉藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。

一、現(xiàn)實(shí)亟需:切實(shí)提升四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)

總體而言,四川涉藏地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部是以縣處級(jí)以下干部即基層干部為主體的干部群體,其媒介素養(yǎng)的提升對(duì)于實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)善治、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要價(jià)值。

(一)媒介融合時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的特殊內(nèi)涵

新世紀(jì)以來(lái),領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)內(nèi)涵的探討經(jīng)歷了從一般意義上干部媒介素養(yǎng)的討論到新媒體時(shí)代新內(nèi)涵研討的過(guò)程。早期研究重在辨析領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)與一般公眾媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵區(qū)別,認(rèn)為“除包含普通民眾的媒介素養(yǎng)外,更主要的是指通過(guò)正確地、建設(shè)性地運(yùn)用大眾傳播資源,管理公共事務(wù),推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,塑造政府形象”;[7]網(wǎng)絡(luò)媒體的蓬勃發(fā)展使領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體素養(yǎng)備受關(guān)注,有學(xué)者認(rèn)為其媒介素養(yǎng)新內(nèi)涵應(yīng)包含“媒介認(rèn)知從‘宣傳’到‘傳播’的轉(zhuǎn)變,信息處理從‘控制’到‘引導(dǎo)’的轉(zhuǎn)變,媒介參與從‘唯上’到‘為民’的轉(zhuǎn)變”[8]三方面;當(dāng)社交媒體更加緊密地聯(lián)結(jié)大眾生活,則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“具備一定社會(huì)化媒體應(yīng)用的技術(shù)素養(yǎng)”和“正確的社會(huì)化媒體使用素養(yǎng)”。[9]

本文認(rèn)為,媒介融合時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部在“私人空間”作為傳統(tǒng)媒體受眾、新媒體用戶與在“公共空間”中作為社會(huì)公共事務(wù)管理者、政務(wù)新媒體管理者的“多重身份”相互牽制,決定了其媒介素養(yǎng)內(nèi)涵的特殊性,即兼有“公共素養(yǎng)”和“專業(yè)素養(yǎng)”兩個(gè)層面——公共素養(yǎng)要求其應(yīng)具備媒介基本應(yīng)用、媒介信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)信息生成、網(wǎng)絡(luò)交往等能力,正確使用媒介服務(wù)自我、完善自我、保護(hù)合法權(quán)益;專業(yè)素養(yǎng)則要求其精通新聞傳播規(guī)律,尊重媒體、重視輿情,自覺(jué)接受新聞媒體和公眾監(jiān)督,科學(xué)管理和運(yùn)用大眾傳媒和政務(wù)新媒體進(jìn)行社會(huì)治理(參見(jiàn)圖1)。因此,媒介素養(yǎng)不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的構(gòu)成要素,也是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治理能力高低的重要指標(biāo)。

圖1 領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)內(nèi)涵剖析圖

(二)提升四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)重要性

首先,四川涉藏地區(qū)是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和反分裂輿論斗爭(zhēng)的前沿陣地。從地理區(qū)位看,該區(qū)域地處西藏和川、滇、青、甘四省涉藏地區(qū)的交界處,在全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防格局中的地位重要,歷來(lái)被視為“治藏之依托”。隨著甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州“全域旅游”戰(zhàn)略的推進(jìn)以及航空、高速公路、鐵路建設(shè)爆發(fā)性增長(zhǎng),涉藏地區(qū)迎來(lái)前所未有的開(kāi)放時(shí)代。按照黨中央頂層設(shè)計(jì),四川32個(gè)涉藏縣已完成縣級(jí)融媒體中心組建,而其“+政務(wù)”“+服務(wù)”“+黨建”整合升級(jí)和推廣使用均有賴于縣域職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)同參與。

其次,四川涉藏地區(qū)也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)。這里曾是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)和四川省脫貧攻堅(jiān)“秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)”四大片區(qū)的核心區(qū)域之一,屬于典型的老、少、邊、窮地區(qū),2020年2月該地區(qū)宣告全域脫貧。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,當(dāng)務(wù)之急是減少和防止脫貧人口返貧,但面臨的主要問(wèn)題有精神文化發(fā)展相對(duì)滯后、宣傳動(dòng)員不夠、專業(yè)人才缺乏、可持續(xù)發(fā)展能力不足與基本公共服務(wù)規(guī)模不足。[10]而當(dāng)前部分干部群眾利用新媒體平臺(tái)助銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品和文化旅游的瓶頸在于:其一從傳播主體看,鄉(xiāng)村缺少新媒體應(yīng)用型人才,年輕人口流失嚴(yán)重,農(nóng)民受教育程度有限,對(duì)新事物的接受能力不足;[11]其二從傳播渠道看,新媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,新媒體技術(shù)難以普及;其三從傳播內(nèi)容看,農(nóng)民很難充分利用得天獨(dú)厚的自然環(huán)境資源進(jìn)行現(xiàn)實(shí)傳播內(nèi)容創(chuàng)新。[12]上述問(wèn)題的根本解決也需要廣大基層干部善用媒體,以開(kāi)放的心態(tài)、扎實(shí)的專業(yè)能力和較高的媒介素養(yǎng),提升基層公共服務(wù)水平,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

因此,提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)既是四川涉藏地區(qū)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際輿論宣傳、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代要求,也是當(dāng)前鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的急迫需要。

二、表里相應(yīng):四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)調(diào)查

本文配合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談兩種研究方法,前者重在調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介行為,后者重在理解受調(diào)查者行為背后所持觀念,二者由表及里、相互印證。

(一)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查

1、調(diào)查問(wèn)卷于2022年1月至2月在“問(wèn)卷星”平臺(tái)發(fā)布,通過(guò)微信“人對(duì)人”方式定向發(fā)送給目標(biāo)對(duì)象即“兩州一縣”職能部門(mén)、黨群部門(mén)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,共計(jì)回收219份問(wèn)卷,有效問(wèn)卷211份,有效率為96.35%。211位受調(diào)查者的構(gòu)成總體情況(參見(jiàn)表1),符合四川涉藏地區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的總體特征:1)性別以男性為主;2)年齡以30-49歲為主;3)學(xué)歷以本科及以上為主;4)專業(yè)門(mén)類(lèi)覆蓋各個(gè)學(xué)科,以管理學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等傳統(tǒng)人文學(xué)科為主;5)職務(wù)層級(jí)以鄉(xiāng)科級(jí)和縣處級(jí)為主;6)單位所屬領(lǐng)域以行政機(jī)關(guān)為主。

表1 受調(diào)查者基本情況一覽表(%)

調(diào)查問(wèn)卷涵蓋媒介認(rèn)知、媒介接觸、媒介使用和參與媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn)4個(gè)維度18個(gè)方面的調(diào)查項(xiàng):1)媒介接觸:日常接觸媒介的主要方式與主要?jiǎng)訖C(jī);日常使用最多的媒介類(lèi)型;對(duì)報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的接觸情況;接觸互聯(lián)網(wǎng)的年限、上網(wǎng)方式、每日上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)與常用功能;已開(kāi)通社交媒體類(lèi)型及使用目的。2)媒介認(rèn)知:對(duì)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體的認(rèn)知;對(duì)web3.0時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)特征的認(rèn)識(shí);對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情特征與輿論引導(dǎo)方式的認(rèn)識(shí);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)。3)運(yùn)用媒介開(kāi)展工作:借助新聞媒體開(kāi)展工作情況;參與本單位政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)情況;運(yùn)用新媒體開(kāi)展工作的心態(tài);對(duì)自身工作縣域網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注渠道;對(duì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體開(kāi)展基層社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)理解;對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工具與技術(shù)的實(shí)際掌握情況。4)參與媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn):既往參與新聞傳播業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等情況;自認(rèn)為比較欠缺的媒介素養(yǎng);提升媒體素養(yǎng)的具體需求。

(二)深度訪談

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查期間,筆者通過(guò)辦公室面訪、電話訪談和微信語(yǔ)音訪談等方式對(duì)兩州下轄縣域的10名干部代表進(jìn)行了深度訪談,其中縣處級(jí)4人、鄉(xiāng)科級(jí)6人,年齡段覆蓋30至50歲,學(xué)歷覆蓋大專、本科和研究生學(xué)歷,單位所在領(lǐng)域涉及行政機(jī)關(guān)、黨群部門(mén)和事業(yè)單位,工作領(lǐng)域有全面負(fù)責(zé)、領(lǐng)域分管和駐村扶貧,民族成分有漢族、藏族、羌族、彝族和土家族。訪談根據(jù)每位受訪者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)做半結(jié)構(gòu)式訪談,內(nèi)容為三部分:第一部分為年齡、學(xué)歷、民族、職務(wù)、工作職責(zé)等基本信息;第二部分對(duì)四川涉藏地區(qū)總體社會(huì)面貌和輿論環(huán)境的認(rèn)識(shí);第三部分為媒介素養(yǎng)調(diào)查,內(nèi)容板塊與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷一致。

三、基本結(jié)論:四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)具備一定的媒介素養(yǎng)

參與調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部在媒介素養(yǎng)上已具備較好的公共素養(yǎng)和一定的專業(yè)素養(yǎng),客觀反映了在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)代背景下四川涉藏地區(qū)干部隊(duì)伍走向?qū)I(yè)化和社會(huì)治理走向現(xiàn)代化的可喜進(jìn)步。

(一)公共素養(yǎng):能夠正確地使用各種媒介完善自我、服務(wù)自我

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查中,211位受調(diào)查者日常接觸媒體有讀報(bào)刊、聽(tīng)廣播、看電視、上網(wǎng)等多種方式,但“日常使用最多”的方式是使用移動(dòng)端上網(wǎng),人數(shù)占比為83.89%,占絕對(duì)比重(參見(jiàn)圖2);媒介接觸的三大動(dòng)機(jī)依次為“了解新聞資訊”“工作需要”和“學(xué)習(xí)新知識(shí)技術(shù)”,選擇人數(shù)占比均超過(guò)50%,另有35.55%和18.96%的受調(diào)查者還選擇了“消遣娛樂(lè)”和“購(gòu)物理財(cái)”。

圖2 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷受調(diào)查者日常接觸媒體使用最多的方式

傳統(tǒng)媒體接觸方面:71.56%的受調(diào)查者日常閱讀各級(jí)黨報(bào),另有33.65%閱讀文摘類(lèi)報(bào)紙,20.85%閱讀都市類(lèi)報(bào)紙,17.54%閱讀行業(yè)類(lèi)報(bào)紙。超過(guò)五成的受調(diào)查者讀報(bào)的主要內(nèi)容為時(shí)政新聞、本地新聞與政治理論,亦有三成閱讀行業(yè)資訊和文體娛樂(lè),一成多閱讀財(cái)經(jīng)資訊。69.19%的受調(diào)查者閱讀時(shí)事綜合性期刊,55.92%閱讀黨建期刊,45.02%閱讀文化/文摘類(lèi)期刊。41.71%的受調(diào)查者收聽(tīng)廣播節(jié)目。受調(diào)查者收看最多的電視節(jié)目是新聞?lì)惞?jié)目,人數(shù)占比為84.09%;其次為文化教育類(lèi)節(jié)目,占比42.05%;再次是娛樂(lè)節(jié)目,占比35.23%。

新媒體接觸方面:72.51%的受調(diào)查者擁有10年以上網(wǎng)齡;主要使用手機(jī)上網(wǎng),人數(shù)占比為93.84%;每日上網(wǎng)時(shí)間多超過(guò)4小時(shí),主要功能為線上社交、瀏覽新聞、在線辦公和觀看視頻(參見(jiàn)圖3),這與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心對(duì)中國(guó)網(wǎng)民上網(wǎng)行為調(diào)查結(jié)果一致;[13]上網(wǎng)首要功能為登錄微信等社交軟件;已開(kāi)通的社交媒體賬號(hào)中,微信高居榜首(人數(shù)占比95.73%),其次是QQ(占比87.68%),再次是抖音(占比64.45%);能熟練使用網(wǎng)絡(luò)信息搜索引擎、Office辦公軟件、手機(jī)APP等基礎(chǔ)性、大眾化的網(wǎng)絡(luò)工具。這都表明四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部群體具備了較好的網(wǎng)絡(luò)基本應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)交往、社會(huì)參與等公共素養(yǎng),能正確地使用媒介完善自我、服務(wù)自我。

圖3 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷受調(diào)者經(jīng)常使用的上網(wǎng)功能

(二)專業(yè)素養(yǎng):媒體接觸、認(rèn)知與運(yùn)用積極回應(yīng)執(zhí)政要求

1.媒體接觸:體現(xiàn)職業(yè)關(guān)切、回應(yīng)執(zhí)政要求

在媒介高度環(huán)境化的時(shí)代背景中,接受網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部作為四川涉藏地區(qū)社會(huì)治理的主要實(shí)施者,其日常接觸媒體的前兩個(gè)動(dòng)機(jī)“了解新聞資訊”和“工作需要”契合職業(yè)身份,而第三個(gè)動(dòng)機(jī)“學(xué)習(xí)新知識(shí)技術(shù)”則反映了數(shù)字化時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部自我提升的強(qiáng)烈意識(shí)。作為黨報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)的閱讀主體,受調(diào)查者日常在單位閱讀《人民日?qǐng)?bào)》《四川日?qǐng)?bào)》《阿壩日?qǐng)?bào)》《甘孜日?qǐng)?bào)》等各級(jí)黨報(bào),人數(shù)占比為71.56%,關(guān)注時(shí)政新聞、本地新聞和政治理論;閱讀最多的期刊是時(shí)事綜合性新聞期刊,其次是黨建期刊和專業(yè)期刊;接近六成受調(diào)查者不再收聽(tīng)廣播;超過(guò)八成收看電視新聞節(jié)目;使用手機(jī)上網(wǎng)是他們?nèi)粘＝佑|媒體最主要的方式,上網(wǎng)的主要功能為了解新聞資訊和在線辦公;他們均已開(kāi)通微信等社交媒體賬號(hào)以滿足工作和社交需要,最多者開(kāi)通了QQ、微信、微博、抖音、頭條和“天府科技云”等6個(gè)賬號(hào)。

深度訪談中,10位受訪者對(duì)傳統(tǒng)媒體接觸的主要方式為讀黨報(bào)和看電視,其中2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部證實(shí)由于農(nóng)村郵政郵路覆蓋大幅增加,《阿壩日?qǐng)?bào)》和《華西都市報(bào)》能夠送到村上方便閱讀,另有3位縣處級(jí)干部表示還會(huì)閱讀分管領(lǐng)域的專業(yè)期刊與新華社內(nèi)參;所有受訪者均收看電視新聞節(jié)目,村委會(huì)也配置了電視機(jī)能隨時(shí)收看央視新聞。新媒體接觸方面,使用手機(jī)上網(wǎng)是他們?nèi)粘＝佑|媒體最主要的方式,上網(wǎng)主要功能是了解新聞資訊和登陸辦公系統(tǒng);受訪者均擁有10年以上網(wǎng)齡,其中6位“70后”“80后”干部為網(wǎng)齡15年以上的“資深網(wǎng)民”;縣處級(jí)干部每日上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)整體短于鄉(xiāng)科級(jí)干部;社交媒體賬號(hào)使用首先滿足工作需求;開(kāi)通社交媒體賬號(hào)最多的是1位鄉(xiāng)科級(jí)駐村干部,共開(kāi)通QQ、微信、微博、抖音、頭條5個(gè)賬號(hào),開(kāi)通最少的為1位“60后”縣處級(jí)干部,僅開(kāi)通微信且使用態(tài)度謹(jǐn)慎。

2.媒介認(rèn)知:能夠精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)當(dāng)前四川涉藏地區(qū)輿論環(huán)境

涉藏地區(qū)特殊的人文環(huán)境與工作履歷造就了干部群體高度的政治覺(jué)悟與敏銳認(rèn)知。深度訪談中,所有受訪干部均認(rèn)為四川涉藏地區(qū)“總體安全穩(wěn)定,尤其是黨的十八大以來(lái)社會(huì)面貌發(fā)生了全方位、整體性的變化”:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著;二是群眾生活水平、精神面貌極大改觀;三是法制建設(shè)很見(jiàn)成效,治安事件及群體性事件大大減少。同時(shí),他們也敏銳認(rèn)識(shí)到由于兩州持續(xù)實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略,地區(qū)社會(huì)環(huán)境“實(shí)質(zhì)是一種深度開(kāi)放,背后有很多潛在風(fēng)險(xiǎn),特別是社交媒體、視頻直播的廣泛運(yùn)用,一邊是本土文旅部門(mén)的旅游推廣,一邊是外來(lái)游客的視頻直播,可以說(shuō)涉藏的任何一方面都有可能成為輿情焦點(diǎn)”,民族、宗教問(wèn)題依然是長(zhǎng)期影響區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。鄉(xiāng)科級(jí)駐村干部則關(guān)注到鄉(xiāng)村媒介生態(tài)的變化——“智能手機(jī)在村民中普遍使用,品牌大多為OPPO、紅米等中低端品牌,價(jià)格為幾百元至千元不等”。

問(wèn)卷調(diào)查中,半數(shù)以上的受調(diào)查者對(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播特性建立了一定認(rèn)識(shí),例如62.09%的受調(diào)查者認(rèn)可“網(wǎng)絡(luò)傳播速度快,但信息體量巨大、魚(yú)龍混雜”,57.35%認(rèn)可“網(wǎng)絡(luò)信息傳播的公開(kāi)性、廣泛性、參與性極強(qiáng)”,54.03%認(rèn)可“報(bào)紙權(quán)威性高,但時(shí)效性滯后,社會(huì)影響式微”。對(duì)于與運(yùn)用媒介直接相關(guān)的新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部必備能力,超過(guò)半數(shù)的受調(diào)查者都能認(rèn)識(shí)到政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力和抓落實(shí)能力等7項(xiàng)能力都與運(yùn)用媒介直接相關(guān)。

3.運(yùn)用媒介開(kāi)展工作:半數(shù)以上參與過(guò)單位政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查中,53.55%的受調(diào)查者借助新聞媒體開(kāi)展過(guò)正面宣傳;51.18%的受調(diào)查者參與過(guò)本單位政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng),其中以本單位微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)為最多,其次是本單位網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)。他們對(duì)運(yùn)用新媒體開(kāi)展工作多持肯定心態(tài),認(rèn)為“很方便”和“很高效”(參見(jiàn)圖4)。半數(shù)以上的受調(diào)查者對(duì)理塘文旅短視頻《丁真的世界》營(yíng)銷(xiāo)甘孜州旅游業(yè)持贊揚(yáng)態(tài)度。受調(diào)查者對(duì)于2019年以來(lái)“網(wǎng)紅縣長(zhǎng)”現(xiàn)象即地方干部直播潮流多持贊成態(tài)度,其中認(rèn)為“這是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體助力地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)治理的創(chuàng)新方式”占比70.14%,認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)直播密切了干群關(guān)系,改變了黨政干部刻板印象,增強(qiáng)了政府的公信力”占比54.98%。

圖4 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷受調(diào)查者運(yùn)用新媒體開(kāi)展工作的心態(tài)

深度訪談中,受訪縣處級(jí)干部主動(dòng)借助新聞媒體開(kāi)展工作的頻次較高,鄉(xiāng)科級(jí)干部則傾向于配合縣城新聞單位的宣傳報(bào)道。兩位縣處級(jí)正職干部主持開(kāi)通本單位網(wǎng)站、微信公眾號(hào)以服務(wù)對(duì)外宣傳,三位鄉(xiāng)科級(jí)干部則直接參與本單位網(wǎng)站、微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)。受訪干部均使用多個(gè)工作微信群,縣處級(jí)干部使用態(tài)度相對(duì)審慎,不隨便發(fā)言,而鄉(xiāng)科級(jí)干部使用態(tài)度積極,“有事情在微信群里及時(shí)通知,然后電話聯(lián)系到個(gè)人,干工作非常高效”。

4.參與媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn):認(rèn)可必要性,需求有側(cè)重

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷中,僅42.18%的受調(diào)查者參加過(guò)干部媒介素養(yǎng)相關(guān)培訓(xùn);近五成認(rèn)為比較欠缺的媒介素養(yǎng)為突發(fā)事件的輿情應(yīng)對(duì)、與新聞媒體良性互動(dòng)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行基層精細(xì)化治理;近七成期待系統(tǒng)學(xué)習(xí)媒介素養(yǎng)理論知識(shí);超四成希望學(xué)習(xí)新聞發(fā)布會(huì)與危機(jī)公關(guān)實(shí)戰(zhàn)演練、輿情研判與輿情應(yīng)對(duì)案例分析等實(shí)操技能。深度訪談中,所有受訪干部均認(rèn)為“很有必要提高媒介素養(yǎng)”。對(duì)于培訓(xùn)需求,“60后”干部側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)安全,防范媒介風(fēng)險(xiǎn);“70后”“80后”干部則傾向于新聞傳播實(shí)操技能訓(xùn)練;而駐村扶貧的鄉(xiāng)科級(jí)干部提升自身媒介素養(yǎng)的愿望較為強(qiáng)烈,“有很多好的工作想法,比如通過(guò)拍攝村干部的日常工作來(lái)反映鄉(xiāng)村振興的巨大變化,通過(guò)短視頻向村民宣傳解讀政策等,都需要進(jìn)行主題策劃、腳本撰寫(xiě)和實(shí)地拍攝,所以很希望能參加專門(mén)培訓(xùn)”。

四、四大“瓶頸”:四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的不足之處

調(diào)查結(jié)果顯示四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)存在四方面不足,與現(xiàn)實(shí)工作形勢(shì)不相匹配,而這也是近年來(lái)對(duì)地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,例如廖聲武、劉倩對(duì)湖北地區(qū)172名科級(jí)干部、259名處級(jí)干部及75名廳級(jí)干部開(kāi)展的媒介素養(yǎng)調(diào)查顯示“領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)與中央的要求和實(shí)際工作需要仍存在差距”;[14]柯曉蘭對(duì)A省300余名縣處級(jí)及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)調(diào)研,認(rèn)為“能夠熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工作、具備較高媒介素養(yǎng)的只占少數(shù)”。[15]

(一)媒體認(rèn)知片面化、表面化,缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)

1.對(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播特征認(rèn)知不清

由于當(dāng)前四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部群體主要使用手機(jī)上網(wǎng)和日常瀏覽黨報(bào),因此對(duì)于四種大眾傳媒的傳播特性認(rèn)知程度為網(wǎng)絡(luò)>報(bào)紙>電視>廣播。問(wèn)卷調(diào)查中,僅有47.39%的受調(diào)查者認(rèn)可“電視在重大事件中社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)大”,38.39%錯(cuò)誤地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)新媒體是“最具有權(quán)威性和可信度的大眾傳播媒介”,僅13.59%認(rèn)識(shí)到“政務(wù)新媒體是一把雙刃劍”。深度訪談中,受訪者不能正確區(qū)分主流媒體、平臺(tái)媒體和自媒體,也有半數(shù)受訪者錯(cuò)誤地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)新媒體“最具有權(quán)威性和可信度”。

2.對(duì)于數(shù)據(jù)安全認(rèn)識(shí)不足

在大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)的智慧時(shí)代,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的充分認(rèn)識(shí)以確保政務(wù)信息安全,然而在問(wèn)卷調(diào)查“對(duì)于web3.0時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)特征及影響”項(xiàng)中,僅49.29%的受調(diào)查者選擇了“數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)”。深度訪談的同一問(wèn)題中,雖然所有受訪者都能認(rèn)識(shí)到“萬(wàn)物互聯(lián)”的特征,但僅有2位提及與工作、生活息息相關(guān)的“數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)”,更有1位曾擔(dān)任副縣長(zhǎng)的縣處級(jí)干部表示“從來(lái)沒(méi)有定期修改過(guò)辦公系統(tǒng)和社交賬號(hào)密碼”。

3.對(duì)于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)、輿論引導(dǎo)方式的認(rèn)識(shí)模糊

在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷“對(duì)于重大公共事件發(fā)生后政府信息發(fā)布應(yīng)遵循的方法原則”調(diào)查項(xiàng)中,50.24%的受調(diào)查者不知“信息發(fā)布應(yīng)秉持公開(kāi)透明原則”,67.30%不知“信息內(nèi)容應(yīng)交代清楚來(lái)龍去脈”,38.39%錯(cuò)誤的選擇了“先傳統(tǒng)媒體發(fā)布,后網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布”。深度訪談中,多數(shù)干部對(duì)于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情下沉至縣域和“強(qiáng)情緒性”特征等認(rèn)識(shí)不足。這都說(shuō)明四川涉藏地區(qū)基層干部群體對(duì)于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情特征與輿論引導(dǎo)方法尚未建立正確的系統(tǒng)認(rèn)知,實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)也十分欠缺。

4.對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的理解不深,網(wǎng)絡(luò)防“腐”意識(shí)不強(qiáng)

在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷“對(duì)于新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部與運(yùn)用媒介相關(guān)必備能力的認(rèn)識(shí)”調(diào)查項(xiàng)中,“政治能力”“科學(xué)決策能力”“應(yīng)急處突能力”“群眾工作能力”和“抓落實(shí)能力”的選擇人數(shù)占比都超過(guò)70%,但“調(diào)查研究能力”與“改革攻堅(jiān)能力”占比墊底,分別為63.03%和55.45%,說(shuō)明涉藏地區(qū)干部運(yùn)用媒介開(kāi)展調(diào)研的實(shí)操相對(duì)較少,對(duì)于運(yùn)用媒介開(kāi)展改革攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)相對(duì)不足。深度訪談中,有縣處級(jí)正職干部反映個(gè)別年輕同事網(wǎng)絡(luò)防“腐”意識(shí)淡薄,參與網(wǎng)絡(luò)賭博,違反黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為紀(jì)律。

(二)運(yùn)用媒體開(kāi)展工作態(tài)度保守,缺乏媒體執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

1.對(duì)待傳統(tǒng)媒體方式被動(dòng)、態(tài)度回避

問(wèn)卷調(diào)查中,59.24%的受調(diào)查者從未接受過(guò)媒體記者的采訪;67.68%從未參與過(guò)新聞媒體“陽(yáng)光問(wèn)政”欄目或節(jié)目;46.45%從未借助媒體單位開(kāi)展正面宣傳,每年開(kāi)展3次以上新聞策劃者僅為14.22%(參見(jiàn)圖5)。而回避新聞媒體采訪的原因中“不希望成為公眾人物”和“不希望自己的言論被公開(kāi)”居前兩位。深度訪談中有2位縣處級(jí)干部表示基本不接受媒體采訪,新聞單位應(yīng)與本單位宣傳部門(mén)對(duì)口聯(lián)系,態(tài)度非常謹(jǐn)慎。

圖5 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷受調(diào)查者借助媒體單位開(kāi)展正面宣傳情況

2.關(guān)注縣域網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)性不足

問(wèn)卷調(diào)查超過(guò)七成的受調(diào)查者主要通過(guò)單位政務(wù)微信公眾號(hào)了解縣域輿情,其他渠道使用不多。例如政府網(wǎng)站“政務(wù)信箱”使用者僅占45.20%、綜合性門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)抖音號(hào)36.02%、政務(wù)微博號(hào)27.01%,而最能體現(xiàn)輿情關(guān)注主動(dòng)性的搜索引擎使用占比僅為19.43%,論壇使用則低至9.95%。雖然2019年底兩州下轄縣域均完成了縣級(jí)融媒體中心建設(shè),但是在深度訪談中,受訪干部均表示多使用本單位或本系統(tǒng)的微信公眾號(hào),而對(duì)縣級(jí)融媒體的使用零星稀少。

3.政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)有限,運(yùn)用新媒體創(chuàng)新基層治理態(tài)度保守

問(wèn)卷調(diào)查近半數(shù)的受調(diào)查者未有政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的干部也主要參與本單位微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng),其他政務(wù)新媒體參與較少;對(duì)于“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”有認(rèn)識(shí)者僅為48.34%,認(rèn)識(shí)到運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體“深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”和“促進(jìn)基層精細(xì)化治理”者僅為36.97%和25.59%。深度訪談中,僅1位縣處級(jí)干部參與過(guò)上級(jí)單位舉辦的直播問(wèn)政節(jié)目,其余干部未參與直播問(wèn)政或直播帶貨,并且態(tài)度保守,多位縣處級(jí)干部認(rèn)為本地情況或現(xiàn)職工作“不需要”;鄉(xiāng)科級(jí)干部則顧慮較多,認(rèn)為“工作氛圍有阻力、干部群體思想保守、團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備和自身綜合素養(yǎng)不足”。

(三)新媒體實(shí)用技術(shù)工具掌握較少,應(yīng)用能力有限

由于所學(xué)專業(yè)以傳統(tǒng)的人文學(xué)科為主,問(wèn)卷調(diào)查七成受調(diào)查者僅能熟練使用基礎(chǔ)性、大眾化的網(wǎng)絡(luò)實(shí)用工具與技術(shù)(參見(jiàn)圖6),如Office常用辦公軟件和百度等網(wǎng)絡(luò)信息檢索工具以及微信、微博、抖音等手機(jī)應(yīng)用程序,僅10.90%的受調(diào)查者能夠掌握視頻制作、圖形編輯等專業(yè)工具,而掌握更高階的網(wǎng)頁(yè)制作工具、數(shù)據(jù)抓取分析工具和計(jì)算機(jī)語(yǔ)言的人數(shù)低于5%。深度訪談中,僅1位工學(xué)碩士畢業(yè)的縣處級(jí)干部會(huì)使用Photoshop,其他干部均不會(huì)使用視頻制作、圖形編輯、網(wǎng)頁(yè)制作、數(shù)據(jù)抓取分析工具和計(jì)算機(jī)語(yǔ)言。

圖6 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷受調(diào)查者熟練使用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工具與技術(shù)

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)覆蓋不全,干部自我提升意識(shí)不強(qiáng)

問(wèn)卷調(diào)查57.82%的受調(diào)查者從未參與過(guò)新聞傳播業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)或干部媒介素養(yǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)。而在有相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷者中,參加過(guò)新聞采訪與寫(xiě)作培訓(xùn)的人數(shù)最多,占比卻僅為48.31%;參與過(guò)新媒體運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)的占比僅為26.97%。深度訪談中,僅有2位縣處級(jí)正職干部參加過(guò)州委組織的輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn),1位縣處級(jí)副職干部參加過(guò)縣委組織的同類(lèi)培訓(xùn);盡管當(dāng)前兩州干部輪訓(xùn)目標(biāo)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全覆蓋,但縣處級(jí)干部的履職能力培訓(xùn)機(jī)會(huì)明顯多于鄉(xiāng)科級(jí);而鄉(xiāng)科級(jí)干部培訓(xùn)多為專業(yè)條塊政策解讀與工作經(jīng)驗(yàn)交流,較少涉及干部媒介素養(yǎng)教育,同時(shí)鄉(xiāng)科級(jí)干部工作繁忙瑣碎,自我提升意識(shí)不強(qiáng),推脫培訓(xùn)或委托他人代為參加,培訓(xùn)效果有待考察。

五、“三措”并舉:四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升策略

媒介融合加速了媒體格局變革與社會(huì)輿論多元化,深刻改變政府執(zhí)政環(huán)境;同時(shí)促進(jìn)政務(wù)平臺(tái)開(kāi)放和拓寬公眾參與渠道,為政府賦能增效。提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的目標(biāo)指向是培養(yǎng)既懂政治、又懂新聞傳播規(guī)則,既精通專業(yè)領(lǐng)域,又能善待、善用、善管媒體的“跨界型”領(lǐng)導(dǎo)。本文認(rèn)為政府重視、黨校/高校協(xié)同、干部發(fā)力三方合力是當(dāng)前提升四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的最優(yōu)選擇。

(一)省州縣政府持續(xù)重視:面向基層培訓(xùn),整體性提升干部媒介素養(yǎng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”。[16]國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育問(wèn)題已形成共識(shí):擴(kuò)大人員培訓(xùn)范圍,從高層領(lǐng)導(dǎo)干部到基層領(lǐng)導(dǎo)干部,從黨政機(jī)關(guān)發(fā)言人逐漸過(guò)渡到黨政機(jī)關(guān)各單位、各部門(mén)工作人員。[17]目前四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)主要集中在宣傳思想文化系統(tǒng)和婦聯(lián)系統(tǒng),本文認(rèn)為今后可采用如下思路:

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)的通識(shí)化與常規(guī)化

一是“橫向覆蓋”:今后可將領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)作為干部“通識(shí)化”培訓(xùn)擴(kuò)大普及到州縣各行業(yè),融入到目前兩州一縣干部培訓(xùn)既有的三種類(lèi)別即縣委宣傳部中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)、縣域干部輪訓(xùn)和專業(yè)條塊培訓(xùn),融入到黨建培訓(xùn)和干部履職能力培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)中。

二是“縱向傾斜”:媒介素養(yǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)下沉至鄉(xiāng)科級(jí)。涉藏地區(qū)廣大基層干部戰(zhàn)斗在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿,今后可將培訓(xùn)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)力度向基層鄉(xiāng)科級(jí)干部適當(dāng)傾斜,同時(shí)培訓(xùn)方式可采用“線上分散培訓(xùn)”,推廣“線上教學(xué)+課后回放+虛擬實(shí)驗(yàn)室演練+要點(diǎn)測(cè)試”培訓(xùn)流程,克服基層干部工作瑣碎、現(xiàn)場(chǎng)集中學(xué)習(xí)不便的實(shí)際困難,順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代碎片化在線學(xué)習(xí)趨勢(shì)。

2.將媒介素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔及監(jiān)管機(jī)制

首先,繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與“媒體問(wèn)政”,直面新聞?shì)浾摫O(jiān)督。州縣黨政部門(mén)持續(xù)推動(dòng)干部參與縣級(jí)融媒體中心“陽(yáng)光問(wèn)政”節(jié)目,及時(shí)回復(fù)群眾有關(guān)民生問(wèn)題的投訴與反饋,直接面對(duì)新聞媒體與社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督,形成媒體平臺(tái)上的“投訴-處理-反饋-問(wèn)責(zé)”機(jī)制,讓領(lǐng)導(dǎo)干部在媒體平臺(tái)上的執(zhí)政態(tài)度、執(zhí)政行為和執(zhí)政能力處于群眾監(jiān)督與黨委監(jiān)管中,促使其重視提升自身媒介素養(yǎng)。

其次,可在干部“德能勤績(jī)廉”考核中增加媒介素養(yǎng)參考項(xiàng)?！暗隆?對(duì)待新聞媒體和公眾監(jiān)督、處理公共輿情事件態(tài)度等;“能”:運(yùn)用新聞媒體和政務(wù)新媒體開(kāi)展工作的能力;“勤”:日常與媒體及公眾溝通的頻率,運(yùn)用各種媒體開(kāi)展工作的頻率等;“績(jī)”:運(yùn)用各種媒體開(kāi)展工作的業(yè)績(jī);“廉”:遵守廉潔紀(jì)律,不在上班時(shí)間沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和直播打賞,不參與網(wǎng)絡(luò)賭博、賭球、賭馬等涉賭類(lèi)活動(dòng)。

3.積極發(fā)揮“媒體執(zhí)政”先進(jìn)模范干部的示范效應(yīng)

四川涉藏地區(qū)由于地理區(qū)位特殊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)任務(wù)重,思想認(rèn)識(shí)相對(duì)保守,運(yùn)用媒體深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層精細(xì)化治理的意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足。今后,州縣政府可以根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》“樹(shù)立注重基層和實(shí)踐的導(dǎo)向”,適度表彰運(yùn)用媒體開(kāi)展取得實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部,為其評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦選拔提供機(jī)會(huì),打消干部思想顧慮,鼓勵(lì)實(shí)干士氣、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,形成攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新進(jìn)取的良好風(fēng)氣。

(二)黨校/高校協(xié)同培訓(xùn):培訓(xùn)理念、內(nèi)容體系和教學(xué)方法創(chuàng)新

提升領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)和能力的基本途徑是系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)。今后阿壩州和甘孜州可繼續(xù)與“雙一流”高校、地方民族院校、各級(jí)黨校深度合作,在干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)的培訓(xùn)理念、內(nèi)容體系和教學(xué)方法上推陳出新。

1.“政治掛帥”:用馬克思主義新聞?dòng)^領(lǐng)航干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)

四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)從“技能型”向“素養(yǎng)型”轉(zhuǎn)變,省州縣黨政高度重視,省州縣三級(jí)黨校和省內(nèi)“雙一流”高校、民族院校干部培訓(xùn)中心作為教學(xué)單位,將提高政治素質(zhì)放在首位,用馬克思主義新聞?dòng)^引領(lǐng)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)體系與培訓(xùn)內(nèi)容,以契合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的素質(zhì)要求。近年來(lái)某些干部在面對(duì)新聞媒體時(shí)發(fā)表雷人雷語(yǔ)(如“你是替黨說(shuō)話,還是替老百姓說(shuō)話”“至于你信不信,我反正信了”等),引發(fā)負(fù)面輿情呼嘯而來(lái),很大程度上源于涉事干部對(duì)于馬克思主義新聞?dòng)^的基本原則如“黨性”“人民性”“新聞?wù)鎸?shí)性”的認(rèn)知“空白”。

2.“全面系統(tǒng)”:優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容體系

領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)不能狹隘理解為應(yīng)對(duì)媒體的能力與技巧,而是全面提升其政治素養(yǎng)、新聞傳播理論水平、媒體認(rèn)知、媒體運(yùn)用等綜合素質(zhì)。本文針對(duì)四川涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,參考基層公務(wù)員通用素養(yǎng)培訓(xùn)模型,[18]從“知識(shí)模塊”“能力模塊”和“素質(zhì)模塊”構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容體系(參見(jiàn)表2),其中,“知識(shí)模塊”重在政治性和理論性,培訓(xùn)目標(biāo)為既懂政治、又懂新聞傳播規(guī)則;“能力模塊”結(jié)合媒體執(zhí)政和鄉(xiāng)村振興時(shí)代要求,重點(diǎn)滿足實(shí)操技能培訓(xùn)需求;“素質(zhì)模塊”則基于馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō),全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng),助其在媒介化社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自我完善、維護(hù)自身合法權(quán)益。

表2 四川涉藏州縣領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容體系

3.“教法創(chuàng)新”:共享高校新聞傳播學(xué)優(yōu)質(zhì)線上資源

教學(xué)方法上,應(yīng)將理論教學(xué)、案例教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融會(huì)貫通,并重點(diǎn)突出糾錯(cuò)型學(xué)習(xí)和情景創(chuàng)設(shè)型學(xué)習(xí)。除根據(jù)課程內(nèi)容靈活運(yùn)用專題講座、案例教學(xué)、頭腦風(fēng)暴、情景模擬、角色扮演、行為示范、實(shí)地參訪等方法(參見(jiàn)表2),還可以引入高校新聞傳播學(xué)優(yōu)質(zhì)線上教學(xué)資源:一類(lèi)是高校虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室資源,如重慶大學(xué)《災(zāi)難事件融合報(bào)道虛擬仿真實(shí)驗(yàn)》、暨南大學(xué)《公共衛(wèi)生危機(jī)事件新聞采訪虛擬仿真教學(xué)》等;另一類(lèi)是中國(guó)大學(xué)慕課(MOOC)等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的線上“金課”慕課資源,如中山大學(xué)《新媒體素養(yǎng)》、浙江大學(xué)《新媒體概論》等。教學(xué)方式可以混合使用現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)和線上分散自主學(xué)習(xí)兩種方式,線上課程資源可提供周期內(nèi)多次學(xué)習(xí)與實(shí)驗(yàn)。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人:內(nèi)外兼修,切實(shí)提升媒體執(zhí)政能力

提升媒介素養(yǎng)、增強(qiáng)媒體執(zhí)政能力是涉藏地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自我完善的重要課題,需深入學(xué)習(xí)馬克思主義新聞?dòng)^,樹(shù)立正確的新聞傳播觀念,加強(qiáng)新聞傳播理論與技能學(xué)習(xí),并勇于在實(shí)踐中創(chuàng)新。

1.解放思想,樹(shù)立正確的媒介執(zhí)政觀念

首先要樹(shù)立正確的媒介觀:一是認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)媒體與新媒體都是黨和政府的執(zhí)政資源,變被動(dòng)“應(yīng)對(duì)”媒體轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)與媒體“合作”,積極通過(guò)新聞單位和政務(wù)新媒體開(kāi)展社會(huì)治理;二是認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的,從而歡迎、尊重媒體的新聞?shì)浾摫O(jiān)督,通過(guò)媒體監(jiān)督了解社情民意;三是認(rèn)識(shí)到媒體是展示政府形象和增進(jìn)干群感情的重要渠道,自覺(jué)規(guī)范自身及家人的工作生活作風(fēng)。

其次要樹(shù)立正確的受眾觀:一是態(tài)度上尊重受眾、重視民意。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)新聞?shì)浾摴ぷ鳌耙獔?jiān)持正確工作取向,要以人民為中心”,因此涉藏地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)尊重民意、重視輿情,對(duì)輿情的收集、研判和處置不草率、不敷衍;二是行動(dòng)上為人民負(fù)責(zé),為人民造福,打開(kāi)工作思路,將媒體作為重要的渠道和工具為繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化作貢獻(xiàn),為群眾生產(chǎn)生活辦好事,為鄉(xiāng)村振興辦實(shí)事,回答好“為了誰(shuí),我是誰(shuí),依靠誰(shuí)”的根本問(wèn)題。

再次應(yīng)正確把握當(dāng)前輿情的新特征:一是要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的新特征,如輿情加速下沉到區(qū)縣級(jí),熱點(diǎn)圍繞民生問(wèn)題,突發(fā)事件輿情傳播“強(qiáng)情緒、弱信息”特征明顯,互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)輿情多發(fā),全民圍觀和輿情搭車(chē)現(xiàn)象增加輿情應(yīng)對(duì)難度,境內(nèi)境外輿論場(chǎng)交互、國(guó)際輿論斗爭(zhēng)影響疊加等;二是對(duì)縣域輿情進(jìn)行正確研判、靈活運(yùn)用“炒”(熱炒)、“發(fā)”(引發(fā))、“放”(暫放)、“凍”(冷凍)、“化”(解釋)[19]等策略及時(shí)穩(wěn)妥處置。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升媒介執(zhí)政的理論水平與實(shí)踐能力

學(xué)習(xí)新聞傳播理論,增強(qiáng)理論水平:一是學(xué)習(xí)馬克思主義新聞?dòng)^指導(dǎo)的新聞傳播規(guī)范,如堅(jiān)持黨性原則,堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一,堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則,講好中國(guó)故事等;二是學(xué)懂新聞傳播學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)典理論,如新聞的定義、新聞的基本特征、新聞價(jià)值及要素、新聞與宣傳的異同等,又如議程設(shè)置理論、把關(guān)人理論等;三是學(xué)習(xí)法律法規(guī)中有關(guān)信息傳播的規(guī)定,如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家安全法、數(shù)據(jù)安全法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等。

學(xué)習(xí)新聞傳播實(shí)操技能,提高運(yùn)用能力:一是學(xué)習(xí)了解政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)、短視頻內(nèi)容生產(chǎn)、新聞發(fā)言人實(shí)務(wù)、重大突發(fā)事件應(yīng)急處理、虛擬社區(qū)運(yùn)營(yíng)等實(shí)操技能訓(xùn)練;二是熟悉了解縣級(jí)融媒體、政務(wù)手機(jī)報(bào)、虛擬社區(qū)、微博、微信、播客、論壇、貼吧等新媒體技術(shù)發(fā)展情況及其媒介特點(diǎn)和使用規(guī)則,以備使用及管理;三是了解信息搜索、信息管理、網(wǎng)頁(yè)制作和數(shù)據(jù)抓取分析等互聯(lián)網(wǎng)實(shí)用工具。

3.勇于實(shí)踐,積極運(yùn)用媒介開(kāi)展社會(huì)治理創(chuàng)新

一是身體力行,以“大宣傳觀”勤用善用媒介服務(wù)于社會(huì)治理。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“樹(shù)立大宣傳的工作理念,動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門(mén)一起來(lái)做,把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理和社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)”,[20]今后兩州一縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)勤用、善用媒體服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是鄉(xiāng)村振興大業(yè),主動(dòng)利用媒體單位尤其是縣級(jí)融媒體開(kāi)展新聞策劃,積極運(yùn)用本單位網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、抖音賬號(hào)、快手賬號(hào)、今日頭條賬號(hào)等開(kāi)展有特色、接地氣的政務(wù)營(yíng)銷(xiāo),加強(qiáng)社會(huì)輿論熱點(diǎn)引導(dǎo)。

二是敢于創(chuàng)新,用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”政府?！叭珖?guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”阿壩州小金縣甘家溝村駐村第一書(shū)記張飛和“最帥旅游局長(zhǎng)”甘孜州文旅局長(zhǎng)劉洪都是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新的優(yōu)秀代表,更是勇于破除保守觀念束縛、敢于“出圈”的干部模范。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息傳播“分眾化”“差異化”“圈層化”特征明顯,受眾的注意力更為稀缺,因此需要領(lǐng)導(dǎo)干部群體以強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)認(rèn)真研究受眾,為社會(huì)治理創(chuàng)新持續(xù)“賦能”。

三是以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向,在實(shí)踐中不斷激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、變亂交織,四川涉藏地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)與輿情監(jiān)測(cè)、打造在地中華文化精品與生態(tài)保護(hù)減災(zāi)防害等,各個(gè)領(lǐng)域都需要領(lǐng)導(dǎo)干部善用媒體平臺(tái)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查問(wèn)題和解決問(wèn)題,同時(shí)要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),加快自身知識(shí)更新,不斷激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力,回應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的使命召喚。