劉桂森 肖斌

摘 要：本文分析了重慶新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)構件、政策支持等因素，指出了重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與不足，全面梳理了重慶市相關配套支持政策，結合市場、產(chǎn)業(yè)和政策的分析，預測了重慶市新能源汽車的發(fā)展前景，并對重慶市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了建議。

關鍵詞：新能源汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政策措施

Abstract：This paper analyzes the development status， industrial components， policy support and other factors of Chongqing new energy vehicles， points out the advantages and shortcomings of the development of Chongqing's new energy vehicle industry， comprehensively sorts out the relevant supporting policies of Chongqing， predicts the development prospects of Chongqing new energy vehicles based on the analysis of market， industry and policy， and puts forward suggestions for the development of Chongqing's new energy vehicle industry.

Key words：new energy vehicles， industrial development， policy measures

1 重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 基本情況

汽車產(chǎn)業(yè)是重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)，2021年在全市GDP占比約14.7%，重慶汽車產(chǎn)量占全國比重超過6%。重慶作為全國重要的汽車生產(chǎn)基地，目前擁有著包括長安、東風、上汽、長城、福特、現(xiàn)代、五十鈴等21家整車生產(chǎn)企業(yè)，還有迪馬、金冠等20家改裝車生產(chǎn)企業(yè)（運鈔車、房車），有400萬輛的綜合生產(chǎn)能力。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2021年全國新能源汽車保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展局面，產(chǎn)銷量突破350萬輛，連續(xù)七年保持全球領先。重慶市累計實現(xiàn)汽車產(chǎn)量199.8萬輛，排名第5，僅落后于廣東、上海、吉林、湖北。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈方面，重慶擁有9家新能源乘用車制造企業(yè)（長安新能源、金康新能源等）以及30家核心配套企業(yè)，涵蓋大三電（電池、電機、電控）、小三電（電動空調、電動助力轉向、電動助力制動）。此外，重慶市汽車行業(yè)擁有國家級的企業(yè)技術中心8家、重點實驗室3個、技術創(chuàng)新示范企業(yè)2家、質量檢測中心2個，市級新型企業(yè)研發(fā)機構6家、市級企業(yè)技術中心82家。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

重慶市“十四五”規(guī)劃提出，“著眼于高端化、智能化、新能源化方向，緊盯軟件定義汽車、芯片制造汽車、數(shù)據(jù)開發(fā)汽車等新動向，構建全國領先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點發(fā)展：純電動、插電式混合動力、氫燃料電池整車，車輛控制核心軟件，車規(guī)級芯片，輔助（自動）駕駛系統(tǒng)，動力電池，驅動電機”。重慶市政府在《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》中提出，“構建國際一流的新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設國內領先的動力電池產(chǎn)業(yè)基地、氫燃料電池應用示范基地和國內先進的汽車電子產(chǎn)業(yè)基地”，加快新車型開發(fā)，推動產(chǎn)品和品牌向上發(fā)展。由此可以預見，從政府層面，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及產(chǎn)品提檔升級是“十四五”期間的重中之重。

2021年12月29日重慶市經(jīng)信委發(fā)布的《重慶市加速構建完善的智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)行動計劃（征求意見稿）》提出，重慶到2025年智能新能源汽車產(chǎn)量要達到100萬輛，占汽車產(chǎn)量比重達到40%以上，建成全國重要的智能新能源汽車及核心零部件生產(chǎn)基地，國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、換電模式示范城市、氫燃料電池汽車示范城市，智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和規(guī)模進入全國第一方列。其中，特別提出要推動長安阿維塔和金康賽力斯傲圖系列新品投放、上量。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈

重慶市生產(chǎn)的汽車目前仍以燃油車為主，新能源汽車及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展落后于東部沿海省份。在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈上，電驅、動力電池等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶重慶的相對較少，如電驅行業(yè)的龍頭企業(yè)聯(lián)合電子、日本電產(chǎn)、博格華納、法雷奧西門子、電裝、華域汽車、上海電驅動、匯川技術、蜂巢電驅動均未在重慶設廠；動力電池方面僅璧山區(qū)和兩江新區(qū)分別引進了重慶弗迪鋰電池有限公司、江西贛鋒鋰電科技股份有限公司。

重慶相比于鄰近的四川遂寧仍有差距，遂寧在鋰電池方面的上中下游以及應用領域均已經(jīng)布局了大量的企業(yè)。遂寧目前正打造中國鋰業(yè)之都，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游均引進了大量的企業(yè)，如基礎鋰鹽領域有天齊鋰業(yè)、盛屯集團，前驅體領域有四川新鋰想、鵬輝能源，鎳鈷錳及添加劑方面有華友鈷業(yè)、成都電冶、江蘇星恒和四川能投、上海楷鼎；正極材料有四川新鋰想、朗星科技等，負極材料有四川晟德、洛陽月星等，電解液以及隔膜有弘揚高分子、美豐高分子；電芯與PACK有蜂巢能源、天勁動力、重慶天輝、欣旺達和普力科技等。目前，國家正在布局氫能源戰(zhàn)略，重慶市也加速開展了氫能源汽車研究及生產(chǎn)，并配套建設加氫站，為重慶市汽車產(chǎn)業(yè)未來轉型帶來了機遇。

在智能網(wǎng)聯(lián)方面，重慶渝北區(qū)聯(lián)合中國軟件行業(yè)協(xié)會等提檔建設仙桃國際大數(shù)據(jù)谷汽車軟件產(chǎn)業(yè)基地，簽約落戶中國軟協(xié)智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全監(jiān)測中心，首次聯(lián)合發(fā)布《中國汽車軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》。同時，渝北聚集車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)企業(yè)和通信運營商等頭部企業(yè)10余家，其中，武漢光庭依托仙桃國際大數(shù)據(jù)谷打造全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車軟件第二總部，與中國汽研、重慶金康汽車等合作開發(fā)自動駕駛測評等項目。另外渝北區(qū)采取“政府主導、企業(yè)投資”模式，建成近20公里30余個路口的示范道路，安裝智能設備100余套，覆蓋全國80%以上的道路、通信環(huán)境，實現(xiàn)20余種車聯(lián)網(wǎng)應用。重慶璧山區(qū)引進重慶新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研究院，打造西南地區(qū)首個電子產(chǎn)品研發(fā)中試共享基地。

2 重慶新能源的創(chuàng)新能力與不足

2.1 創(chuàng)新能力

從新能源汽車相關的專利申請數(shù)量及類型上看，重慶長安新能源汽車科技有限公司的發(fā)明數(shù)量最多。截至2022年1月7日，長安新能源共申請專利1021個專利（發(fā)明735個，實用新型244個，外觀設計42個），已經(jīng)獲得的專利授權發(fā)明200個。除去外觀設計，電池管理類占比67%，電驅占比8%，電機占比28%。長安新能源電池管理類專利主要是電池組參數(shù)管理。

重慶金康新能源汽車有限公司及其子公司重慶金康動力新能源有限公司、重慶金康賽力斯新能源汽車設計院有限公司共申請專利1029個（發(fā)明299個，實用新型411個，外觀設計319個），已經(jīng)獲得授權的發(fā)明42個，除去外觀設計，電池管理類占比82%，電驅占比1.2%，電機占比15%。金康新能源的電池管理類專利主要是充放電、電芯。

弗迪鋰電池系比亞迪股份有限公司在動力電池板塊的實施者，特色產(chǎn)品為磷酸鐵鋰刀片電池，但目前所有的專利，均由位于深圳總部的比亞迪股份有限公司直接申請。

2.2 存在的問題

高附加值的新能源汽車產(chǎn)品欠缺，重慶市生產(chǎn)的新能源汽車銷量最高的為長安奔奔系列，2021年銷量達到10萬輛，但價格較低；目前，附加值較高的金康AITO系列尚未形成規(guī)模效應，長安阿維塔E11汽車尚未上市。

高技術含量專利數(shù)量較少。長安新能源和金康新能源均在電驅層面獲得了較大突破，[1]但在電池管理、電芯層面均未出現(xiàn)突破性的專利技術，與發(fā)達地區(qū)江蘇（無鈷電池）、安徽（半固態(tài)電池）、廣東（海綿硅負極電池）有較大差距。

3 重慶市相關政策及新能源汽車發(fā)展前景

重慶市“十四五”規(guī)劃提出，“著眼于高端化、智能化、新能源化方向，緊盯軟件定義汽車、芯片制造汽車、數(shù)據(jù)開發(fā)汽車等新動向，構建全國領先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點發(fā)展：純電動、插電式混合動力、氫燃料電池整車，車輛控制核心軟件，車規(guī)級芯片，輔助（自動）駕駛系統(tǒng)，動力電池，驅動電機”。重慶市政府在《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》中提出，“構建國際一流的新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設國內領先的動力電池產(chǎn)業(yè)基地、氫燃料電池應用示范基地和國內先進的汽車電子產(chǎn)業(yè)基地”，加快新車型開發(fā)，推動產(chǎn)品和品牌向上發(fā)展。由此可以預見，從政府層面，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及產(chǎn)品提檔升級是“十四五”期間的重中之重。

2021年12月，重慶市經(jīng)濟信息化委員會發(fā)布的《重慶市加速構建完善的智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)行動計劃（征求意見稿）》提出，重慶到2025年智能新能源汽車產(chǎn)量要達到100萬輛，占汽車產(chǎn)量比重達到40%以上，建成全國重要的智能新能源汽車及核心零部件生產(chǎn)基地，國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、換電模式示范城市、氫燃料電池汽車示范城市，智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和規(guī)模進入全國第一方列。其中，特別提出要推動長安阿維塔、金康賽力斯傲圖系列新品投放和上量。2021年以來，陸續(xù)落地了慶鈴汽車與博世氫動力系統(tǒng) （重慶）有限公司氫動力系統(tǒng)商用車和博世-慶鈴燃料電池發(fā)動機項目，有助于重慶市打造國家級氫燃料電池發(fā)動機生產(chǎn)基地和國家級氫能源商用車生產(chǎn)基地。

2022年1月《重慶市人民政府工作報告》指出，2021年汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“整車+零部件”雙提升，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6%。2022年汽車產(chǎn)業(yè)要“抓住智能新能源汽車發(fā)展機遇，加快長安、金康、吉利、理想等高端新能源整車項目建設生產(chǎn)，推進長安汽車軟件園、國家氫能動力質量監(jiān)督檢驗中心等項目建設，培育引進高端新能源整車配套項目，完善充換電設施，試點建設車路協(xié)同體系，加快建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，構建智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)?！?/p>

目前，重慶市新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖落后于東部省份，但政策方向是支持發(fā)展新能源汽車，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時，吉利控股集團的高端新能源汽車生產(chǎn)基地，睿藍汽車換電項目將繼續(xù)推進；理想汽車將在重慶建立生產(chǎn)基地，推出新車型；長城汽車將在重慶生產(chǎn)基地繼續(xù)追加投資，推出與新能源汽車配套發(fā)動機、變速器產(chǎn)品。另外，通過招商引資，重慶已經(jīng)引入拓普集團、滬光股份等龍頭供應商在渝新設生產(chǎn)基地。2021年5月，長安新能源突破電樞高集成技術。長安汽車攻克高集成度帶來的電磁干擾等難題，將電機、電控等功能和結構深度融合，主要指標領先國內外同級別產(chǎn)品，實現(xiàn)成本降低20%、效率提升3%、可靠性提升25%。2021年9月在行業(yè)內率先量產(chǎn)。

2021年9月，重慶金康新能源汽車設計院開發(fā)銅轉子大功率異步電驅動總成，單電機比功率超前達到工業(yè)和信息化部2025年規(guī)劃目標，成為繼特斯拉、蔚來之后掌握該項量產(chǎn)技術的第三家企業(yè)。

2022年9月，重慶市關于推進職能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車基礎設計建設和服務行動計劃（2022-2025）中明確提出，全市職能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車基礎設施網(wǎng)絡服務、技術能力、覆蓋率在西部地區(qū)達到領先水平.同時加快推進基礎設施建設、持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡布局、建立完善服務體系、不斷提升服務能力。這個三年中期規(guī)劃將為全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎設施建設的重要支撐。

4 發(fā)展重慶新能源汽車行業(yè)的建議

汽車行業(yè)是重慶的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎較強，產(chǎn)業(yè)轉型升級的空間較廣，建議通過以下幾個方面進一步促進重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境

立足于重慶市“十四五”規(guī)劃提出的“著眼于高端化、智能化、新能源化方向，緊盯軟件定義汽車、芯片制造汽車、數(shù)據(jù)開發(fā)汽車等新動向，構建全國領先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”目標，制定完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，借助政策優(yōu)勢匯集各類汽車企業(yè)和投資商進入重慶新能源汽車的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。

4.2 加快新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈建設和金融支持

建設專業(yè)化的新能源汽車工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園，涵蓋產(chǎn)業(yè)載體、孵化器、科創(chuàng)中心等與汽車產(chǎn)業(yè)群相關的產(chǎn)業(yè)設施建設，積極利用政策性金融資金對新能源企業(yè)的優(yōu)惠金融扶持政策，申請“百鏈千企”、“專精特新”專項貸款，園區(qū)可采用委托代建、委托采購等業(yè)務模式為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)降低采購成本和融資成本，加大對零部件企業(yè)的投資，促進新能源企業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 積極爭取市區(qū)兩級財政的補貼支持政策

除電動汽車外，目前國家和重慶市政府支持氫能新能源汽車發(fā)展，但氫能新能源汽車制造成本較高，制氫、運氫和加氫等困難比較突出，無論是上汽集團、長城汽車、北汽集團，還是慶鈴汽車，均從商用車入手，且需要大量的財政補貼，產(chǎn)品自身反哺能力較差，建議持續(xù)爭取財政補貼的支持力度，推進新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

4.4 形成政府、龍頭企業(yè)、科研院所、上下企業(yè)“四位一體”聯(lián)動機制

在積極吸引全球頂尖車企投資的基礎上，現(xiàn)階段以長安、小康等本土汽車企業(yè)為核心，打造“四位一體”機制（政府統(tǒng)籌協(xié)調、龍頭企業(yè)帶動、科研院所推動、上下游企業(yè)聯(lián)動的）和創(chuàng)新聯(lián)合體，聚力打造縱深發(fā)展的智能新能源企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立更廣的應用場景。

4.5 發(fā)展配套基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好支撐保障

在目前新能源汽車基礎設施建設領域的基礎上，在不增加政府債務的前提下，通過社會投資和市場化方式，適度超前加快基礎設施建設，創(chuàng)新智慧高速公路建設，優(yōu)化細能源汽車智能化信息布局，建立完善充電和動力電池回收等服務體系，不斷提升服務能力，促進新能源汽車全產(chǎn)業(yè)價值鏈升級。

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