魏娟

摘要：政府部門直屬的教育培訓(xùn)類事業(yè)單位承擔著為部門管轄范圍內(nèi)的單位人員提供黨性教育、政策宣貫、管理知識、專業(yè)崗位培訓(xùn)的基本職責，在為國家培育良才方面發(fā)揮著重要作用。多年來，教育培訓(xùn)類事業(yè)單位的業(yè)務(wù)以線下培訓(xùn)模式開展。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新迭代速度加快，經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面開啟，教育培訓(xùn)類事業(yè)單位的培訓(xùn)業(yè)務(wù)面臨轉(zhuǎn)型，逐步由單一的線下培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上培訓(xùn)線下培訓(xùn)“雙線并重”的業(yè)務(wù)模式。為了滿足線上培訓(xùn)班學(xué)員通過微信、支付寶、云閃付等移動端進行繳費的需求，引入了移動支付方式，形成了多種支付方式并存的收費體系。多種支付方式滿足了學(xué)員多樣的繳費需求，提高了收費工作效率，但是增加了收費對賬的難度復(fù)雜度，給培訓(xùn)收入的內(nèi)部控制管理帶來了挑戰(zhàn)。本文通過對線下培訓(xùn)和線上培訓(xùn)從支付方式和收入確認方面進行比較，認為線上培訓(xùn)收入內(nèi)部控制管理得難度更大，并對線上培訓(xùn)收入內(nèi)部控制管理的環(huán)節(jié)進行深入研究，明確問題難點，針對對賬、退費、系統(tǒng)安全三方面問題制定相應(yīng)防范策略。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)類；事業(yè)單位；線上培訓(xùn)收入；內(nèi)部控制

大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)等技術(shù)的普遍應(yīng)用，改變了人們的生活方式，人們越來越多地借助各種網(wǎng)絡(luò)平臺進行社交、購物、娛樂、出行、學(xué)習(xí)等。在互聯(lián)網(wǎng)時代，教育培訓(xùn)類事業(yè)單位原有的單一的線下培訓(xùn)模式已經(jīng)不能滿足培訓(xùn)對象通過互聯(lián)網(wǎng)進行培訓(xùn)的需求。教育培訓(xùn)類事業(yè)單位必須積極謀求轉(zhuǎn)型，開拓線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)，建立線上培訓(xùn)線下培訓(xùn)“雙線并重”的業(yè)務(wù)模式，線上培訓(xùn)較線下培訓(xùn)突破了地域限制，時間和地點更為靈活，學(xué)員用手機或電腦就可以開始培訓(xùn)。但是線下培訓(xùn)收費使用的傳統(tǒng)的支付方式，包括現(xiàn)金支付、刷卡支付以及轉(zhuǎn)賬匯款等方式，其中現(xiàn)金支付、刷卡支付不適用于線上培訓(xùn)收費；轉(zhuǎn)賬匯款不能完全滿足線上培訓(xùn)收費需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，微信、支付寶、云閃付等移動支付方式在人們的生活中普及性越來越廣，在收費方式中引入移動支付方式的技術(shù)條件比較成熟。通過引入移動支付方式，為學(xué)員提供了多元化的支付體驗，滿足了學(xué)員線上繳費需求，提升了收費工作的效率。但是多種支付方式并存增加了收費對賬的難度，并且容易在收入內(nèi)部控制管理產(chǎn)生諸多問題。

一、線下培訓(xùn)和線上培訓(xùn)支付方式及收入確認比較

線下培訓(xùn)和線上培訓(xùn)關(guān)于培訓(xùn)費共同點有兩點：一是無論選擇何種支付方式，最終的目的是相同的，學(xué)員為了完成繳費，培訓(xùn)單位為了完成收費工作。二是確認收入的條件相同，政府會計中，收入的確認應(yīng)當同時滿足的條件包括：與收入相關(guān)的經(jīng)濟資源很可能流入；經(jīng)濟資源流入會增加資產(chǎn)或者減少負債；流入金額能夠可靠地計量。

線下培訓(xùn)和線上培訓(xùn)關(guān)于培訓(xùn)費不同點也有兩點：一是線下培訓(xùn)學(xué)員可以選擇任意一種支付方式完成繳費，通過對線下培訓(xùn)班報到繳費情況進行統(tǒng)計，90%的學(xué)員選擇到現(xiàn)場采用現(xiàn)金或刷卡的方式完成繳費，10%的學(xué)員選擇轉(zhuǎn)賬匯款或者移動支付完成繳費。線上培訓(xùn)學(xué)員只能選擇轉(zhuǎn)賬匯款或者移動支付兩種方式完成繳費，通過對線上培訓(xùn)班繳費情況進行統(tǒng)計，轉(zhuǎn)賬匯款和移動支付各占50%。二是線下培訓(xùn)較線上培訓(xùn)收入更容易確認。線下培訓(xùn)有報到環(huán)節(jié)，且開始學(xué)習(xí)的時間是一致的，對賬與收入確認工作在培訓(xùn)班開始時可以全部完成，線下培訓(xùn)班周期較短，一般不超過一個月，增值稅發(fā)票開具工作在培訓(xùn)班結(jié)班前可以完成，退費及換票風險較低，財務(wù)人員對于線下培訓(xùn)班收入管理占據(jù)主動性，線下培訓(xùn)收入內(nèi)部控制管理風險較低。線上培訓(xùn)班因培訓(xùn)時間跨度較長，通常在三個月至九個月，學(xué)員在結(jié)班前可任意選擇時間學(xué)習(xí)，易造成對賬和收入確認工作持續(xù)整個培訓(xùn)班周期，同時因缺少發(fā)票現(xiàn)場確認環(huán)節(jié)、學(xué)員被允許在沒有學(xué)習(xí)進度的情況下申請退費，換票及退費風險較高；財務(wù)人員對于線上培訓(xùn)班收入管理比較被動，使得線上培訓(xùn)收入的內(nèi)部控制管理存在較

多問題。

二、線上培訓(xùn)收入內(nèi)部控制管理存在的問題

（一）對賬問題

線上培訓(xùn)班的培訓(xùn)費支付方式有移動支付和轉(zhuǎn)賬匯款兩種。兩種支付方式的相同之處是無論選擇哪種支付方式，學(xué)員均需在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺上選擇對應(yīng)的班級進行報名之后生成對應(yīng)的訂單，然后針對這筆訂單進行支付。

不同之處是移動支付是全程在線上完成對賬，學(xué)員在線對訂單完成支付之后，第三方支付平臺和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺自動實時完成對賬，由于移動支付全程線上，可以做到訂單和繳費的一一對應(yīng)，通常不存在對不上賬的風險；轉(zhuǎn)賬匯款是線上和線下相結(jié)合的方式完成對賬，學(xué)員或者學(xué)員的單位需要在線下進行匯款，然后將匯款證明上傳至網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，財務(wù)人員將從網(wǎng)銀系統(tǒng)下載的到賬信息上傳至網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，系統(tǒng)初次對匯款證明和到賬信息進行比對，比對一致的自動匹配對賬，比對不一致的由人工匹配對賬。轉(zhuǎn)賬匯款和上傳證明是學(xué)員脫離線上進行的，必然會存在一些不受控制的因素造成部分轉(zhuǎn)賬匯款無法完成對賬，產(chǎn)生對

賬風險。

例如：學(xué)員在線上報名生成訂單后，在匯款后遺忘上傳匯款證明；匯款金額不準確；學(xué)員已經(jīng)通過線上完成繳費，在報銷時因和單位信息不對稱，學(xué)員單位將報銷款誤匯入培訓(xùn)單位等等。對賬風險會帶來稅務(wù)風險，未對賬的轉(zhuǎn)賬匯款中有部分會形成長期的預(yù)收款項，預(yù)收賬款長期掛賬是稅務(wù)機關(guān)的關(guān)注對象，隨著時間的增加，未對賬的轉(zhuǎn)賬匯款越來越多，預(yù)收賬款余額的時間越長、金額越大，很可能會引起稅務(wù)稽查的注意，盡管可以通過客觀事實解釋消除逃避繳納增值稅的嫌疑，但是仍然會長期處于稅務(wù)的重點關(guān)注之下，產(chǎn)生不必要的涉稅風險。同時，往來款項一直是審計重點，作為往來款項之一的預(yù)收賬款長期掛賬必然成為審計查找問題的一個突破點，產(chǎn)生審計風險。

（二）退費問題

在線上培訓(xùn)售后業(yè)務(wù)中，最常見的業(yè)務(wù)是退費業(yè)務(wù)。退費的原因有重復(fù)匯款、學(xué)員未學(xué)習(xí)等。經(jīng)過對近兩年的退費進行調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)85%的退費是因為重復(fù)匯款造成的，重復(fù)匯款必然出現(xiàn)銀行流水與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺訂單不能匹配的情況，針對該情況的退費風險來自于匯款方提交退款申請時點的不確定性，提交時點不同，對于賬務(wù)和稅務(wù)的影響不同，假設(shè)每年年末會對預(yù)收款項進行清理并計入收入，提交退款申請時點在已清理之前，按照財務(wù)會計借記“預(yù)收賬款”，預(yù)算會計借記“事業(yè)預(yù)算收入”進行賬務(wù)核算，對所得稅無影響；提交退款申請時點在已清理之后，屬于調(diào)整減少以前年度收入，按照財務(wù)會計借記“以前年度盈余調(diào)整”，預(yù)算會計借記“年初余額調(diào)整”進行賬務(wù)核算，所得稅在匯算清繳時要需要進行納

稅調(diào)整。

退費的另一種情況是學(xué)員在沒有行使學(xué)習(xí)權(quán)利以前均可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺申請退費，通過移動支付的在審核通過后可通過第三方支付平臺將培訓(xùn)費直接返還至支付賬戶；通過轉(zhuǎn)賬匯款的需要先由平臺將退款信息與匯款信息進行匹配，匹配成功后由財務(wù)人員通過網(wǎng)銀系統(tǒng)將款項原路退回。無論移動支付還是轉(zhuǎn)賬匯款的退款，已經(jīng)開具發(fā)票的均需要由財務(wù)人員進行退票后才能進入退款環(huán)節(jié)。退費的情形有全額退和部分退兩種，部分退往往是針對一筆訂單進行差額退款，差額退款涉及到退票、換票、退款多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均需由財務(wù)人員在線上進行人工審核然后操作系統(tǒng)完成，因涉及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)較多，并且需要發(fā)票管理平臺、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺和財務(wù)報銷系統(tǒng)相互銜接配合，該業(yè)務(wù)風險來自于系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸錯誤以及人工審核不嚴等。退費風險造成票據(jù)監(jiān)管難度加大，產(chǎn)生一定的財務(wù)風險。

（三）系統(tǒng)問題

收入管理包括收費、對賬、開票、核算各環(huán)節(jié)，通過建立網(wǎng)銀系統(tǒng)、第三方支付平臺、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、發(fā)票管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)和賬務(wù)核算系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)收入數(shù)據(jù)鏈條的暢通。多個系統(tǒng)對接實現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的收集與整合是以先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、穩(wěn)定安全的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的。一旦出現(xiàn)系統(tǒng)問題以及網(wǎng)絡(luò)故障，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)傳輸失敗甚至丟失，會導(dǎo)致收入不能及時入賬、增值稅發(fā)票無法開具或者開具錯誤等問題。當今社會，數(shù)據(jù)發(fā)揮著越來越重要的作用，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進步，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。作為一家以國有企業(yè)干部為培訓(xùn)對象的事業(yè)單位，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺信息庫中收集了大量的國企人員信息，在通過第三方支付平臺進行移動支付時，必然會調(diào)取學(xué)員信息作為繳費的依據(jù)，若網(wǎng)絡(luò)安全保護等級出現(xiàn)問題，一旦監(jiān)管不到位，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受惡意攻擊造成數(shù)據(jù)泄露，也會使本單位的名譽、財產(chǎn)損失，并承擔重

大責任。

三、問題治理的應(yīng)對策略

（一）規(guī)范改進對賬流程，及時清理預(yù)收賬款

為了降低因?qū)~不及時不準確帶來的財務(wù)風險，需要從兩方面規(guī)范改進對賬流程：第一，規(guī)范財務(wù)人員的對賬流程。盡管大部分對賬工作可以實現(xiàn)自動化，但是對賬工作一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要財務(wù)人員推進，例如將從網(wǎng)上銀行下載的銀行到賬信息上傳至網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，部分需要進行人工對賬的數(shù)據(jù)，對于因網(wǎng)絡(luò)故障系統(tǒng)出錯導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的問題需要人工處理等等。因此財務(wù)人員應(yīng)熟悉了解不同支付方式的特點以及歸納總結(jié)系統(tǒng)極易出現(xiàn)的對賬問題，根據(jù)不同的支付方式制定不同的對賬流程，將工作流程規(guī)范化；定期向第三方支付平臺以及系統(tǒng)維護方反映系統(tǒng)對賬問題，并督促解決，避免類似問題的再次發(fā)生。第二，改進網(wǎng)銀系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺的對賬流程。將人工上傳銀行到賬信息逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺定期主動從網(wǎng)銀系統(tǒng)抓取支付信息進行對賬，對于異常的對賬信息實時展現(xiàn)并提醒財務(wù)人員處理?？傊趯~流程中規(guī)范人工對賬流程，盡量減少人工處理的頻次，最大程度實現(xiàn)自動化對賬，避免出現(xiàn)對賬問題，使對賬風險降到最低。對于因?qū)~過程中形成的預(yù)收賬款長期掛賬問題，財務(wù)人員應(yīng)該定期對掛賬超過一年的預(yù)收賬款進行清理，避免產(chǎn)生不必要的涉稅風險和審計風險。

（二）規(guī)范退費管理流程，加強退費控制

從作業(yè)分析的角度，作業(yè)可以分為增值作業(yè)和非增值作業(yè)。增值作業(yè)具備兩個條件：生產(chǎn)經(jīng)營必需，為顧客帶來價值，反之則為非增值作業(yè)。教育培訓(xùn)類事業(yè)單位的退費作業(yè)既非生產(chǎn)經(jīng)營所必需，且不能為培訓(xùn)單位和學(xué)員帶來價值。可以從三方面規(guī)范退費管理流程，通過加強退費控制盡量減少退費這種不必要業(yè)務(wù)的發(fā)生。首先，規(guī)范退費申請?zhí)峤粫r間。退費的風險來自于提交退費申請時間的不確定，可將申請退款的時間范圍設(shè)定在培訓(xùn)班結(jié)束以前。通過完善系統(tǒng)設(shè)置，在學(xué)員繳費時盡到告知義務(wù)，沒有學(xué)習(xí)進度的學(xué)員可以在培訓(xùn)班結(jié)束以前申請退款，培訓(xùn)班結(jié)束后不可以申請退款，為了避免學(xué)員因忘記學(xué)習(xí)而錯過學(xué)習(xí)時間，分別在培訓(xùn)中期以及培訓(xùn)結(jié)束前兩周通過系統(tǒng)、短信多種方式提醒未學(xué)習(xí)的學(xué)員盡快完成學(xué)習(xí)，并告知學(xué)員最晚提交退款申請時間。其次，規(guī)范財務(wù)人員退費操作規(guī)程。退費風險來自于人員審核不嚴，尤其是對于部分退的情況存在票據(jù)監(jiān)管不到位以及錯退的風險。可明確退費各環(huán)節(jié)人員職責權(quán)限，必須在與原匯款路徑核對一致、完成正確的退換票等環(huán)節(jié)審核無誤后方可執(zhí)行退款操作。最后，規(guī)范系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸流程。退費風險來自于系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)傳輸錯誤，應(yīng)該分別與第三方支付平臺、發(fā)票管理平臺等退費退票參與方簽訂科學(xué)的合作協(xié)議，明確數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則，就數(shù)據(jù)傳輸錯誤后各方需承擔的責任詳細規(guī)定，促使第三方平臺數(shù)據(jù)傳輸更加規(guī)范化。

（三）加強系統(tǒng)維護與網(wǎng)絡(luò)安全保護

線上培訓(xùn)成為了教育培訓(xùn)工作的主要形式，得到了學(xué)員的普遍認可，學(xué)員通過線上支付系統(tǒng)完成繳費、通過發(fā)票系統(tǒng)申請發(fā)票，財務(wù)人員通過對賬系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)匹配、通過開票系統(tǒng)開具發(fā)票、通過賬務(wù)核算系統(tǒng)進行收入核算，數(shù)據(jù)在各個系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，形成了一條完整的數(shù)據(jù)鏈。依托網(wǎng)絡(luò)為載體的數(shù)據(jù)傳輸在很大程度上提高了工作效率，但是若傳輸出現(xiàn)漏洞，數(shù)據(jù)鏈條就會出現(xiàn)中斷，再有甚者被黑客技術(shù)攻擊支付系統(tǒng)，學(xué)員的信息面臨被泄露風險，單位的財產(chǎn)面臨被截留的風險。為了降低該系統(tǒng)風險，信息部門應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)安全保護等級，不斷完善支付系統(tǒng)，對系統(tǒng)中的隱私信息和財務(wù)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有泄露風險，能夠及時組織。同時，在與第三方平臺進行合作時，就數(shù)據(jù)的獲取權(quán)限和使用權(quán)限、承擔責任進行規(guī)定，并就數(shù)據(jù)的安全性給予保證。

四、結(jié)束語

在數(shù)字化時代，教育培訓(xùn)類事業(yè)單位積極謀求轉(zhuǎn)型，大力開展線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)，引入了移動支付方式支撐線上業(yè)務(wù)發(fā)展，形成了多種支付方式并存的局面。多種支付方式的應(yīng)用極大提高了收費的工作效率，也帶來了多種難點問題，可以通過規(guī)范對賬流程和退費管理流程、對系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全進行維護和保護等治理措施，來達到加強培訓(xùn)收入內(nèi)部控制管理的目的，最終確保收費工作的準確性以及各項數(shù)據(jù)的安全性。

參考文獻：

[1]任大鵬.淺析行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制[J].時代金融，2019 （21）：103-104.

[2]宋云.多種支付模式下的醫(yī)院財務(wù)風險與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2020 （23）：105-106.

[3]戴星妍.探索多種支付方式醫(yī)院收入的內(nèi)部控制管理[J].會計師，2021 （10上）：105-106.

[4]陳偉，嚴斌，鄒曉元，付浩.面向多支付渠道的支付對賬管理平臺在醫(yī)院財務(wù)管理中的建設(shè)與應(yīng)用[J].信息系統(tǒng)工程，2018 （12）：129-131.

[5]段偉文.數(shù)字化時代需要“數(shù)字素養(yǎng)”[J].中國報業(yè)，2021 （14）：7.