王劭恒 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)

風(fēng)能是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首選能源，海上風(fēng)電已經(jīng)成為風(fēng)能開發(fā)的重要戰(zhàn)略方向，未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模巨大，但風(fēng)險(xiǎn)也很大。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)圍繞“雙碳”和能源戰(zhàn)略，培育形成一個(gè)能有效保障海上風(fēng)電發(fā)展的保險(xiǎn)市場(chǎng)，尤其要提前研究海上風(fēng)電在能源供給占比逐步提高的趨勢(shì)下可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。本文分析當(dāng)前我國(guó)海上風(fēng)電保險(xiǎn)供需兩弱的主要原因，指出僅靠機(jī)構(gòu)自身很難解決保險(xiǎn)缺口問題，必須要通過系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，集合行業(yè)力量克服市場(chǎng)難題。

一、海上風(fēng)電保險(xiǎn)在“雙碳”和能源戰(zhàn)略中具有重大意義

海上風(fēng)電是一種不與人爭(zhēng)地、靠近負(fù)荷中心并可以大規(guī)模開發(fā)的可再生清潔能源，是全球能源轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略方向之一。2022年發(fā)生的全球電力缺口與極端氣候事件，加上緊張的地緣局勢(shì)，促使相關(guān)國(guó)家加速布局海上風(fēng)電。全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）報(bào)告稱，海上風(fēng)電在所有可再生能源技術(shù)中具有巨大的潛在市場(chǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)十年，全球完成安裝的海上風(fēng)電機(jī)產(chǎn)能將達(dá)到23.5億千瓦。

相比其他海上風(fēng)電大國(guó)，我國(guó)起步較晚，第一個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)“上海東海大橋100兆瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目”于2008年開工。國(guó)家能源局于2009年發(fā)布《海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃工作大綱》。在“雙碳”政策支持下，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展迅速，最近三年新增裝機(jī)容量均居全球首位，超過英國(guó)成為全球最大的海上風(fēng)電裝機(jī)市場(chǎng)。我國(guó)海上風(fēng)電已經(jīng)在各類新能源中取得成本優(yōu)勢(shì)，福建省發(fā)改委2022年7月13日公布的2022年首批海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目結(jié)果顯示，華能聯(lián)合體中標(biāo)的連江外海項(xiàng)目?jī)r(jià)格為0.2元/千瓦時(shí)，低于同期歐洲海上風(fēng)電的價(jià)格，基本實(shí)現(xiàn)了與火電電價(jià)平價(jià)，具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)海上風(fēng)電還有非常大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)世界銀行估計(jì)，我國(guó)在距離海岸線200公里、水深1000米以內(nèi)海域，海上風(fēng)電的技術(shù)性開發(fā)潛力達(dá)到2982吉瓦，而整個(gè)歐洲的潛力僅有1228吉瓦。截至2021年，我國(guó)累計(jì)裝機(jī)量為26.38吉瓦，僅占開發(fā)潛力約0.9%。

以上事實(shí)表明，發(fā)展海上風(fēng)電是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必選方案。充分挖掘我國(guó)海上風(fēng)電稟賦優(yōu)勢(shì)，支持海上風(fēng)電建設(shè)，將有助于我國(guó)在保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際格局中占據(jù)有利位置。

海上風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、工程浩大，風(fēng)險(xiǎn)也比較大，案均賠款較高。據(jù)瑞士再保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)，2020年，在全球海上風(fēng)電保險(xiǎn)市場(chǎng)上，由海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失達(dá)22.5億歐元，超過了全球海上能源險(xiǎn)市場(chǎng)保費(fèi)的70%。海上風(fēng)電典型事故包括：美國(guó)夏威夷沿海Auwahi風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生倒塔事故；維斯塔斯V112-3.0WM風(fēng)機(jī)在巴西風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生機(jī)艙著火事故；Siemens公司2.3MW機(jī)組的機(jī)艙與風(fēng)輪墜海；SeaWork號(hào)在丹麥海上風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)傾覆；2022年臺(tái)風(fēng)“暹芭”造成我國(guó)一艘海上風(fēng)電場(chǎng)施工浮吊船在廣東陽(yáng)江海域沉沒。

實(shí)施“雙碳”和能源戰(zhàn)略，平穩(wěn)發(fā)展海上風(fēng)電，離不開保險(xiǎn)行業(yè)的參與和支持。保險(xiǎn)應(yīng)從中發(fā)揮三個(gè)功能：一是財(cái)務(wù)補(bǔ)償功能。這是保險(xiǎn)的基本功能，也是海上風(fēng)電項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)的最后一層。二是風(fēng)險(xiǎn)管理功能。保險(xiǎn)是海上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，貫穿風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期，通過風(fēng)險(xiǎn)管理前置和全過程管理項(xiàng)目風(fēng)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)減量和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。三是平滑功能。特別是當(dāng)海上風(fēng)電具備戰(zhàn)略級(jí)規(guī)模，在能源占比中達(dá)到一定比重后，需要由保險(xiǎn)來(lái)平滑巨災(zāi)損失，補(bǔ)充再投資缺口，維護(hù)電網(wǎng)和能源供應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

二、我國(guó)海上風(fēng)電保險(xiǎn)市場(chǎng)的主要問題

當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與蓬勃發(fā)展且潛力巨大的海上風(fēng)電市場(chǎng)不匹配，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電市場(chǎng)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了430億元，而據(jù)中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)網(wǎng)的估計(jì)，相關(guān)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模僅有30億元，占比約7%。保險(xiǎn)覆蓋面小，數(shù)據(jù)積累少，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管理能力弱，沒有專屬產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上缺少定價(jià)和制定承保條件的話語(yǔ)權(quán)。這些問題引起電力界和保險(xiǎn)界的重視，并提出了一些保險(xiǎn)解決方案。鄭小惠（2019）分析了海上風(fēng)電主要風(fēng)險(xiǎn)，提出保險(xiǎn)應(yīng)提前介入，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理前置和全過程管理項(xiàng)目風(fēng)控；應(yīng)設(shè)計(jì)海上風(fēng)電專用保險(xiǎn)條款，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，爭(zhēng)取再保市場(chǎng)排分；合理劃分海上風(fēng)電項(xiàng)目危險(xiǎn)單位，厘定科學(xué)合理的承保費(fèi)率。張作學(xué)等（2021）從海上風(fēng)電產(chǎn)品鏈風(fēng)險(xiǎn)的角度分析了風(fēng)電裝備制造企業(yè)的保險(xiǎn)需求，提出“風(fēng)電產(chǎn)品鏈保險(xiǎn)池”模式，建議用多險(xiǎn)種保單對(duì)不同數(shù)量和類型的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)提供保障。甘愛平等（2022）建議，要推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向風(fēng)險(xiǎn)管理和增值服務(wù)升級(jí)，深耕細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā)多元化產(chǎn)品，打造圍繞海上風(fēng)電的保險(xiǎn)生態(tài)圈服務(wù)體系；整合國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)市場(chǎng)；創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控模式；提高數(shù)字化水平。這些政策建議從多個(gè)角度針對(duì)具體問題提出優(yōu)化方案，很有價(jià)值，但同時(shí)又側(cè)重于微觀層面，著重于產(chǎn)品服務(wù)設(shè)計(jì)，存在一些不足之處：一是忽視了海上風(fēng)電保險(xiǎn)需求端的原因。大多數(shù)方案著眼于增加保險(xiǎn)供給，提出保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)計(jì)，但若保險(xiǎn)需求不足，就不可能形成一定規(guī)模的海上風(fēng)電保險(xiǎn)市場(chǎng)。二是沒有突出海上風(fēng)電最重大的風(fēng)險(xiǎn)——巨災(zāi)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各種分析詳細(xì)梳理了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)以及相關(guān)各類風(fēng)險(xiǎn)和險(xiǎn)種，面面俱到卻無(wú)重點(diǎn)。自然災(zāi)害和機(jī)械故障是風(fēng)電項(xiàng)目最主要的出險(xiǎn)環(huán)節(jié)，自然災(zāi)害的影響尤為重大。由于海上風(fēng)電場(chǎng)比較集中，臺(tái)風(fēng)過境可能造成多家風(fēng)電場(chǎng)同時(shí)受損，產(chǎn)生巨額損失。未來(lái)，隨著海上風(fēng)電在電網(wǎng)中占比提高，特別是區(qū)域性供電占比可能會(huì)比較高，異常氣候和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性的影響必然會(huì)加大，必須提前做好預(yù)案以應(yīng)對(duì)由此產(chǎn)生的能源安全問題。三是缺乏增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)核心能力的可行方案。有關(guān)文獻(xiàn)指出了當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)能力不足和需要增強(qiáng)的保險(xiǎn)“短板”，但大多只有目標(biāo)，沒有路徑。比如，針對(duì)數(shù)據(jù)積累不足問題，各種方案建議要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，但對(duì)各公司視為生命的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)共享的問題卻沒有具體方案。如果由各保險(xiǎn)企業(yè)自行探索，培育能力和擴(kuò)張市場(chǎng)的速度可能難以滿足海上風(fēng)電發(fā)展與“雙碳”和能源戰(zhàn)略的需要。本文在前人研究基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)以上三個(gè)方面分析問題，提出培育我國(guó)海上風(fēng)電保險(xiǎn)市場(chǎng)的建議。

三、我國(guó)海上風(fēng)電保險(xiǎn)供需兩端分析

海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，從原材料到風(fēng)機(jī)設(shè)備、整機(jī)制造再到安裝與運(yùn)維，涉及非常多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，正因?yàn)橛泻荛L(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和足夠豐富的生態(tài)環(huán)境，海上風(fēng)電保險(xiǎn)可以發(fā)展出比較大的市場(chǎng)規(guī)模。瑞再企商保險(xiǎn)有限公司的“海上風(fēng)電工程作業(yè)守則”（Offshore Code of Practice）列出大約500種行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、基建風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)等。目前，大部分海上風(fēng)電企業(yè)會(huì)購(gòu)買建設(shè)期的建筑安裝工程一切險(xiǎn)、設(shè)備運(yùn)輸險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)期的財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、機(jī)器損壞險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、人員團(tuán)體意外險(xiǎn)；小部分企業(yè)購(gòu)買公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)等。但如前所述，我國(guó)海上風(fēng)電保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模很小，現(xiàn)有保險(xiǎn)規(guī)模與我國(guó)巨大的風(fēng)電市場(chǎng)潛力、豐富的保險(xiǎn)場(chǎng)景形成鮮明對(duì)比，存在供需兩弱的現(xiàn)狀。

（一）保險(xiǎn)需求的影響因素分析

一是政策因素影響海上風(fēng)電企業(yè)財(cái)務(wù)成本。2021年，國(guó)家取消財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)海上風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)。在政策出臺(tái)前，行業(yè)出現(xiàn)搶裝潮，產(chǎn)生一波保費(fèi)保額上漲行情，隨后較快回落。2022年，隨著多省出臺(tái)補(bǔ)貼政策和一批新項(xiàng)目開工，海上風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在電價(jià)趨于平價(jià)的趨勢(shì)下，海上風(fēng)電企業(yè)的降本壓力較大，且整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨全鏈條的降本，難以負(fù)擔(dān)高昂的保費(fèi)。同時(shí)，國(guó)外海上風(fēng)電普遍采用海事檢驗(yàn)人制度（海事檢驗(yàn)人是指在海事工程風(fēng)險(xiǎn)控制方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，自身?yè)碛型暾臋z驗(yàn)流程，以自身的商譽(yù)為項(xiàng)目擔(dān)保），與我國(guó)的監(jiān)理制度不同，據(jù)國(guó)際風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)分析，在安全保障方面，海事檢驗(yàn)人比工程監(jiān)理更加專業(yè)。如果風(fēng)電企業(yè)在有監(jiān)理的情況下再引入海事檢驗(yàn)人，就會(huì)增加成本，企業(yè)意愿不高。但若沒有海事檢驗(yàn)人，又很難獲得海外再保險(xiǎn)的支持。

二是自然條件和行業(yè)屬性決定風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)較高。自然條件方面，海上風(fēng)電場(chǎng)離岸距離較遠(yuǎn)，尤其是在當(dāng)今深遠(yuǎn)化的趨勢(shì)下，面對(duì)的氣候條件、潮汐變化愈加復(fù)雜難測(cè)，而我國(guó)目前在風(fēng)電安裝與運(yùn)維方面存在明顯短板，這使得海上風(fēng)電面臨相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)屬性方面，海上風(fēng)電具有較高的技術(shù)壁壘和行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，復(fù)雜的技術(shù)和規(guī)?；⒓s化趨勢(shì)，使得初始投資比較高，因而事故發(fā)生后的相應(yīng)損失也較高，提高了風(fēng)險(xiǎn)水平。加上我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，技術(shù)積累不夠，項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊，賠付率較高。根據(jù)Energy Iceberg的數(shù)據(jù)，以我國(guó)海上風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸險(xiǎn)為例，其費(fèi)率為1.5‰至5‰不等，而一般貨物的費(fèi)率在0.3‰左右；風(fēng)電機(jī)器損壞險(xiǎn)費(fèi)率為3‰至5‰，財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)費(fèi)率為1.5‰至2‰，而一般貨物的費(fèi)率在1‰左右?？梢娢覈?guó)海上風(fēng)電保險(xiǎn)的費(fèi)率高于其他一般貨物的保險(xiǎn)費(fèi)率。

三是現(xiàn)有保險(xiǎn)方式不能形成海上風(fēng)電專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。項(xiàng)目投資方和運(yùn)營(yíng)方大多是大型發(fā)電集團(tuán)，一般將所有電力資產(chǎn)打包通過統(tǒng)保方式投保，并不與保險(xiǎn)公司就單一海上風(fēng)電項(xiàng)目安排保險(xiǎn)。由于行業(yè)發(fā)展時(shí)間尚短，重大損失案例不多，企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知還限于陸上風(fēng)電和傳統(tǒng)項(xiàng)目，購(gòu)買海上風(fēng)電保險(xiǎn)的意愿并不強(qiáng)烈。

海上風(fēng)電企業(yè)的成本壓力、比較高的保險(xiǎn)費(fèi)用和比較低的保險(xiǎn)認(rèn)知，抑制了保險(xiǎn)需求。如果完全由企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸增強(qiáng)財(cái)務(wù)盈利能力，等待市場(chǎng)緩慢成熟，以及事故增多，特別是巨災(zāi)事件的出現(xiàn)來(lái)提高企業(yè)的保險(xiǎn)意識(shí)，形成事故驅(qū)動(dòng)型保險(xiǎn)需求，則行業(yè)成本可能比較大。

（二）保險(xiǎn)供給的影響因素分析

當(dāng)前我國(guó)海上風(fēng)電保險(xiǎn)供給的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以幾家頭部公司占大部分市場(chǎng)份額為特征，基本采用共保模式承保。保險(xiǎn)條款一般為建工險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)的通用條款，通過特別約定方式滿足海上風(fēng)電的特殊風(fēng)險(xiǎn)保障需求，與國(guó)際市場(chǎng)使用專屬條款有所不同。

1.行業(yè)集中卻沒有形成行業(yè)能力

雖然目前國(guó)內(nèi)有很多風(fēng)電項(xiàng)目是以共保模式承保的，但各保險(xiǎn)公司之間關(guān)系松散，在信息與數(shù)據(jù)分享、保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率厘定、承保份額劃定等核心問題上沒有形成互通有無(wú)，也未達(dá)成共識(shí)，目前海上風(fēng)電行業(yè)還沒有風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和核保風(fēng)險(xiǎn)指引。保險(xiǎn)公司掌握的數(shù)據(jù)比較有限，很難準(zhǔn)確評(píng)估海上風(fēng)電企業(yè)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)期間的風(fēng)險(xiǎn)，往往過高估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使得保險(xiǎn)費(fèi)率出現(xiàn)很大波動(dòng)。對(duì)此，如果沒有行業(yè)性的解決方案，大多數(shù)中小保險(xiǎn)公司的專業(yè)性和主動(dòng)性就不可能較快提高，因而難以參與海上風(fēng)電保險(xiǎn)市場(chǎng)，限制了保險(xiǎn)供給主體的數(shù)量，不利于釋放全國(guó)的承保能力。

2.應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的能力有限

保險(xiǎn)公司凈自留比例一般不超過10%，面對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目的承保能力不足，不足以承受該產(chǎn)業(yè)具有的高風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)目前海上風(fēng)電保險(xiǎn)直保的覆蓋率達(dá)到100%，嚴(yán)重缺乏再保險(xiǎn)的支持。保險(xiǎn)公司在提供再保險(xiǎn)時(shí)提出的要求極為苛刻，且份額非常有限。國(guó)內(nèi)的直保公司不得不轉(zhuǎn)向保險(xiǎn)市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的歐洲尋求再保險(xiǎn)的支持，從而造成分保倒掛的局面。在尋求海外再保險(xiǎn)支持時(shí)，直保公司又遇到制度不銜接的問題，比如在海上風(fēng)電保險(xiǎn)較為成熟的歐洲，保險(xiǎn)公司要在得到海事檢驗(yàn)人提供的證書后，方可為項(xiàng)目提供保險(xiǎn)，而我國(guó)采用的是監(jiān)理制度而非海事檢驗(yàn)人制度，這就造成海外再保險(xiǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電保險(xiǎn)的分出條件很高。據(jù)中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)網(wǎng)報(bào)道，國(guó)際市場(chǎng)的再保險(xiǎn)公司大多只愿意在WINDCAR/WINDOP條件下提供DSU（延遲完工保險(xiǎn)）和BI（生意干擾保險(xiǎn)）的保障并要求高免賠的承保條件。

在海上風(fēng)電發(fā)展迅速且具有戰(zhàn)略意義的背景下，要培育形成一個(gè)能有效保障海上風(fēng)電發(fā)展的保險(xiǎn)市場(chǎng)，必須較快地全面提高行業(yè)承保能力和承保積極性，創(chuàng)造有利于海上風(fēng)電保險(xiǎn)的環(huán)境，才能引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品，延伸服務(wù)，盡快形成一定規(guī)模的保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)而形成內(nèi)生動(dòng)力。

四、構(gòu)建我國(guó)海上風(fēng)電保險(xiǎn)市場(chǎng)的建議

（一）在保險(xiǎn)需求端建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，有效對(duì)接金融市場(chǎng)，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)行效率和運(yùn)維安全

一是將設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)安裝風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害四大風(fēng)險(xiǎn)有效統(tǒng)籌整合，既要覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)需求，又要避免風(fēng)險(xiǎn)保障交叉覆蓋導(dǎo)致的責(zé)任不清，進(jìn)而影響事故處理效率。特別是針對(duì)不斷步入深海的“雙百”海上風(fēng)電場(chǎng)和漂浮式海上風(fēng)電平臺(tái)，要加大風(fēng)險(xiǎn)的研判，保持足夠的審慎度，加大風(fēng)險(xiǎn)保障力度。對(duì)事故頻發(fā)的海纜風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)概率和損失程度的上升趨勢(shì)要有足夠的警惕，要在提高海纜定期體檢頻率和建設(shè)拋錨船只追蹤系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提高保障能力和保障水平，有效利用保險(xiǎn)機(jī)制確保經(jīng)營(yíng)。

二是加大對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)保障方式的研究力度。極端氣候事件引發(fā)的事故既是海上風(fēng)電領(lǐng)域的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，也是海上風(fēng)電的重要機(jī)遇，如臺(tái)風(fēng)等環(huán)境下合適的策略能有效增發(fā)電量。借助保險(xiǎn)業(yè)多年來(lái)應(yīng)對(duì)極端氣候的經(jīng)驗(yàn)和氣象數(shù)據(jù)整合能力，研究借助“風(fēng)力指數(shù)”等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，將搶發(fā)電的不確定性有效覆蓋，使不利天氣狀況對(duì)營(yíng)收的影響可以預(yù)測(cè)，預(yù)期現(xiàn)金流更穩(wěn)定，穩(wěn)定增加發(fā)電量，這將成為海上風(fēng)電保險(xiǎn)今后重要的發(fā)展方向。

三是制訂財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)政策，減輕海上風(fēng)電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。在國(guó)家取消財(cái)政補(bǔ)貼后，各省紛紛出臺(tái)區(qū)域政策，政策引導(dǎo)是發(fā)展海上風(fēng)電的重要?jiǎng)恿?，?yīng)當(dāng)把安全與風(fēng)險(xiǎn)放到更重要位置，把保費(fèi)納入補(bǔ)貼范圍。如果直接補(bǔ)貼海上風(fēng)電企業(yè)，它們可能將補(bǔ)貼金額用于技術(shù)發(fā)展或擴(kuò)大規(guī)模，而非用于購(gòu)買保險(xiǎn)。為了使財(cái)政補(bǔ)貼能起到建設(shè)與防險(xiǎn)的綜合效果最大化，應(yīng)當(dāng)專門劃出財(cái)政補(bǔ)貼額度，用于海上風(fēng)電企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，分擔(dān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本，刺激保險(xiǎn)需求，并且提升行業(yè)吸收風(fēng)險(xiǎn)和巨災(zāi)后重建恢復(fù)的能力。

（二）在保險(xiǎn)供給端建立行業(yè)組織，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)承保能力，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)保障的深度和廣度

一是成立海上風(fēng)電共保體。在現(xiàn)有共保機(jī)制下，集合行業(yè)力量，形成更為緊密的聯(lián)系，制訂行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和核保風(fēng)險(xiǎn)指引，降低保險(xiǎn)行業(yè)與風(fēng)電行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。建立我國(guó)海上風(fēng)電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，使我國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目的投保不需要依賴外國(guó)體系，不需要將項(xiàng)目交由外國(guó)機(jī)構(gòu)評(píng)估，降低技術(shù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)扭轉(zhuǎn)受制于國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的不利局面。

二是建立數(shù)據(jù)共享共用平臺(tái)與機(jī)制。部分地區(qū)如廣東省已經(jīng)建立省級(jí)海上風(fēng)電大數(shù)據(jù)平臺(tái)，行業(yè)組織可以牽頭接入政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)海上風(fēng)電保險(xiǎn)產(chǎn)品。行業(yè)組織包括海上風(fēng)電共保體應(yīng)當(dāng)成為數(shù)據(jù)調(diào)節(jié)站，加強(qiáng)保險(xiǎn)科技的應(yīng)用。比如隱私計(jì)算等技術(shù)，以“可用不可見”方式保證保險(xiǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)所有權(quán)，同時(shí)聯(lián)合數(shù)源和建模。數(shù)據(jù)共享共用平臺(tái)的建設(shè)可以加快數(shù)據(jù)積累，使海上風(fēng)電風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估更為精確，減少費(fèi)率波動(dòng)與過高費(fèi)率，釋放全國(guó)的承保能力，減輕對(duì)海外再保險(xiǎn)市場(chǎng)的依賴。

三是以保險(xiǎn)為紐帶整合多方資源，形成“保障+風(fēng)控+服務(wù)”的一攬子保險(xiǎn)供給。通過整合氣象、海事、檢驗(yàn)認(rèn)證等各方面資源要素，為保險(xiǎn)產(chǎn)品搭配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、海事檢驗(yàn)服務(wù)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理、氣象災(zāi)害預(yù)警等專項(xiàng)服務(wù)，極大豐富客戶風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁解決方案供給，滿足各類客戶的風(fēng)險(xiǎn)管理和安全保障需求。引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，用保險(xiǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出清劣質(zhì)產(chǎn)能風(fēng)電企業(yè)，有效發(fā)揮金融資源配置作用，保障行業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行。