[摘 要]我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展十分迅速，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想和社會(huì)等各個(gè)方面都發(fā)揮了十分重要的作用。衡量一個(gè)國(guó)家的政治化水平，關(guān)鍵是看這個(gè)國(guó)家的政治參與度。網(wǎng)絡(luò)政治參與有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，能夠推動(dòng)我國(guó)治理體系和治理能力的改革和創(chuàng)新，此外，也有利于提高公民的政治意識(shí)及其政治民主化。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與在現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的發(fā)展困境，應(yīng)該完善電子網(wǎng)絡(luò)管理，健全電子政務(wù)建設(shè)；完善相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序；營(yíng)造政治文化的氛圍，提高公民參政水平；加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提高公民法律意識(shí)。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代化；網(wǎng)絡(luò)；政治參與

網(wǎng)絡(luò)政治參與主要是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直接參與或間接影響政治活動(dòng)，并介入政治決策過(guò)程。相對(duì)于傳統(tǒng)的政治參與，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的政治參與具有平等性、限制性小、高效、低廉等特點(diǎn)，只要達(dá)到法律允許的參政條件，具備上網(wǎng)條件的任何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)自己的政治訴求。網(wǎng)絡(luò)政治參與的成本也大大降低，傳統(tǒng)政治參與的方式大都依靠投票、選舉、結(jié)社、接觸等方式來(lái)進(jìn)行，而表達(dá)的方式是通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等媒介來(lái)進(jìn)行，耗費(fèi)了大量的財(cái)力物力。網(wǎng)絡(luò)政治參與則解決了這一問(wèn)題，只要有上網(wǎng)條件的公民都可以借助高效而又低廉的網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行。此外，在網(wǎng)絡(luò)新媒介中，政治參與有了隱蔽性，公民不必公開其身份，消除了公民的不安全性，這種隱蔽性的政治參與方式提高了公民參與政治的興趣。由于網(wǎng)絡(luò)政治參與的便利化和自由化，意識(shí)形態(tài)相似的公民交流和組織活動(dòng)更加簡(jiǎn)單。于是網(wǎng)絡(luò)政治參與形成了網(wǎng)絡(luò)共同體。“網(wǎng)絡(luò)共同體是指網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上基于主觀或客觀上的共同特征所結(jié)成的集群形式”[1]。于是群體組織便在互聯(lián)網(wǎng)中快速集結(jié)在一處，相互交流思想，從而引起政治權(quán)利的關(guān)注。而這一特征也伴隨著網(wǎng)絡(luò)政治參與的難管理性，當(dāng)越來(lái)越多的人組織起來(lái)試圖去影響政治決策時(shí)便會(huì)引起政治的不穩(wěn)定。如今網(wǎng)絡(luò)安全的管理能力還較弱，容易造成不法分子進(jìn)行犯罪行為，危害到社會(huì)的穩(wěn)定。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與在現(xiàn)代化過(guò)程中的價(jià)值

（一）有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)政治參與是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，它通過(guò)各種途徑，包括政治表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、網(wǎng)絡(luò)輿論等，影響政府的決策和政策制定，推動(dòng)政府更好地履行職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。現(xiàn)代化作為一個(gè)廣泛的概念，通常用于描述人類社會(huì)近期的發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)急劇變化的總動(dòng)態(tài)。羅榮渠（〔1927-1996〕，著名歷史學(xué)家、北京大學(xué)教授、博導(dǎo)、當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化理論與比較現(xiàn)代化進(jìn)程研究的主要開創(chuàng)者）將現(xiàn)代化的含義主要概括為四大類：經(jīng)濟(jì)上的落后國(guó)家通過(guò)技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；適應(yīng)知識(shí)增長(zhǎng)的各種傳統(tǒng)制度的功能性變化；一種文明形式的興起[2]；以及政治決策的民主化、政治運(yùn)作的法制化、政治參與的普遍化和深入化[3]。首先，我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的主要目標(biāo)就是民主和法制。擴(kuò)大人民民主，保障人民當(dāng)家做主是基本要求。同時(shí)，基層民主的發(fā)展也至關(guān)重要，以確保人民享有更多更本質(zhì)的權(quán)利。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，更不會(huì)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。其次，發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化需要落實(shí)全面依法治國(guó)方略，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，以及建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。最后，應(yīng)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些措施為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支持。網(wǎng)絡(luò)政治參與是現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)有重要作用，有利于改善民主選舉的施政質(zhì)量，改善黨的執(zhí)政方式，拓展政治參與的廣度和深度，保障公民基本權(quán)利和自由，激發(fā)公民的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)公平。

（二）有利于推動(dòng)我國(guó)治理體系和治理能力的改革和創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)的普及，不僅拓寬了公民的政治參與渠道，提供了社會(huì)管理和服務(wù)的技術(shù)支持，也推動(dòng)了組織結(jié)構(gòu)、決策方式和管理機(jī)構(gòu)的改革，加快了社會(huì)治理的進(jìn)程。此外，網(wǎng)絡(luò)政治參與也加速了決策的民主化、科學(xué)化的不斷推進(jìn)。比起傳統(tǒng)的參政形式，網(wǎng)絡(luò)政治參與更加高效和透明，能夠及時(shí)了解民眾的政治訴求，使得公民可以更加全面地了解政府的決策和行動(dòng)。這不僅可以增加公民的知情權(quán)，同時(shí)也讓政府相關(guān)管理決策機(jī)構(gòu)的運(yùn)行程序以及辦事步驟變得更為便捷，有助于提高決策的科學(xué)性和有效化，更好地推動(dòng)我國(guó)治理體系和治理能力的改革和創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)政治參與可以促進(jìn)政府信息公開的透明度。

（三）有利于推動(dòng)我國(guó)公民的政治意識(shí)及其政治的民主化

網(wǎng)絡(luò)政治參與的平等性，推動(dòng)了我國(guó)公民的政治意識(shí)的提高與政治民主化的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)給人們提供了一種言論自由的新模式，打破了原有政治參與中時(shí)空、身份和地域等的限制。換句話說(shuō)，傳統(tǒng)的政治參與通常是社會(huì)地位反映社會(huì)身份，所以，政治參與程度較高的公民，其在社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)層面都有著較高受益度；顯然政治參與程度較低的民眾，他們?cè)谏鐣?huì)當(dāng)中的受益度也相對(duì)偏低。網(wǎng)絡(luò)政治參與相比較而言則沒(méi)有這么多限制，只要經(jīng)過(guò)法律允許和具備上網(wǎng)條件的任何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)自己的政治訴求。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與在現(xiàn)代化進(jìn)程中的困境

（一）群體極化現(xiàn)象

群體極化現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)中的表現(xiàn)形式多種多樣，包括“暴民”行為、網(wǎng)絡(luò)謠言、群體事件等，這些行為都可能導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定和公共秩序的混亂。美國(guó)芝加哥大學(xué)教授凱斯·桑斯坦對(duì)“群體極化”進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并給出了完整定義：團(tuán)體成員一開始即有某些偏向，在商議后，公民朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)[4]。換句話說(shuō)，群體極化是指在一個(gè)群體中，當(dāng)觀點(diǎn)數(shù)量增多時(shí)，支持某種觀點(diǎn)的人數(shù)也會(huì)增加，而非支持該觀點(diǎn)的人數(shù)則會(huì)減少的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)中尤為常見(jiàn)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中的群體往往具有較高的互動(dòng)性和信息傳播速度。由于網(wǎng)絡(luò)言論的自由度較高，會(huì)有大批網(wǎng)民就某件事發(fā)表自己的言論，當(dāng)大家討論得越來(lái)越激烈時(shí)會(huì)不可避免地出現(xiàn)尖銳化的對(duì)立，在對(duì)立的過(guò)程中往往會(huì)把某件事無(wú)限放大，微弱事件逐漸演化為激烈的政治事件，通過(guò)政治參與影響政治局勢(shì)。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與的非理性和非法化

傳統(tǒng)的政治參與，只能通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等渠道經(jīng)過(guò)篩選之后呈現(xiàn)到大眾面前，因此傳播的速度和范圍都是有限的。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代來(lái)臨后，開始打破了以往這種傳播方式，民眾通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)可以更加自由地獲取信息，人們能夠在網(wǎng)上隨意按照自己意愿瀏覽、評(píng)論、轉(zhuǎn)載信息，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)信息的泛濫。雖然絕大多數(shù)網(wǎng)民能夠理性地表達(dá)自己的看法和意愿，但也有部分網(wǎng)民缺乏甄別信息的能力，很多時(shí)候不能理性表達(dá)自己的觀點(diǎn)，隨意在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表不實(shí)的謠言，隨意發(fā)泄自己的不滿，從而引發(fā)民眾恐慌，擾亂正常的社會(huì)秩序，這也體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)政治參與的復(fù)雜性和隱蔽性。這種情況會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)無(wú)序的狀態(tài)，公民在網(wǎng)絡(luò)中非法化和非理性化的政治參與導(dǎo)致政府無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。與此同時(shí)，這種狀態(tài)也不利于民主政治的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定，更加阻礙了現(xiàn)代化進(jìn)程中政治的發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治參與的不均衡性

在現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?，但是受到?jīng)濟(jì)發(fā)展因素的制約，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也表現(xiàn)出了極大的不平衡性?？偟膩?lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率明顯偏高，而在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)的普及率也偏低，在中西部的一部分地區(qū)中，由于信息技術(shù)落后，大部分人接觸不到當(dāng)前最新的資訊，慢慢會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)給邊緣化，而這部分人卻是最需要表達(dá)自身利益訴求和尋求幫助的弱勢(shì)群體。此外，在如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，看似每個(gè)人都能夠擁有信息獲取方式，但是只有真正自己掌握了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，才能利用互聯(lián)網(wǎng)去參與政治生活。這就導(dǎo)致公民在參與網(wǎng)絡(luò)政治生活時(shí)的不平衡性，這種不平衡也會(huì)讓達(dá)不到自身訴求的部分公民產(chǎn)生不平等感，導(dǎo)致對(duì)政治參與的冷漠。

三、現(xiàn)代化過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)政治參與健康發(fā)展的路徑

（一）完善電子網(wǎng)絡(luò)管理，健全電子政務(wù)建設(shè)

當(dāng)前公民通過(guò)瀏覽政府網(wǎng)站來(lái)查看政策文件、熱點(diǎn)資訊等，官方網(wǎng)站已然成為大家用來(lái)表達(dá)自身政治訴求的主要渠道。因此，要完善政府網(wǎng)站的服務(wù)能力，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不僅能夠增加政務(wù)服務(wù)效能，也能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的構(gòu)建。但目前一些官方網(wǎng)站在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，比如，網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)、服務(wù)內(nèi)容相對(duì)不多、和群眾在線互動(dòng)較少。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重視信息技術(shù)的教育和高技術(shù)人才的培養(yǎng)；其次，需要政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，各級(jí)部門應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)提升政務(wù)處理的信息化程度，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民提出的問(wèn)題，并對(duì)網(wǎng)站上的信息進(jìn)行更新；再次，職能部門要加強(qiáng)政治信息的及時(shí)公開和共享，更加便利公民獲得相關(guān)信息，讓公民與政治真正地聯(lián)結(jié)起來(lái)；最后，當(dāng)前也應(yīng)當(dāng)注重網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)覆蓋不平衡的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的資金、技術(shù)、教育投入，從而讓更多的公民參與到網(wǎng)絡(luò)政治中來(lái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政治參與的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）完善相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序

面對(duì)當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)政治參與的非規(guī)范性，當(dāng)務(wù)之急是制定網(wǎng)絡(luò)法律。雖然我國(guó)之前出臺(tái)過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，很多法律法規(guī)已經(jīng)不適用當(dāng)前情況的發(fā)展，或者已經(jīng)沒(méi)有可操作性。這就需要建立完善系統(tǒng)的法律法規(guī)，引導(dǎo)民眾在政治參與過(guò)程中保持一個(gè)良好的秩序。首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)定和約束公民的行為，讓其在法律所允許的范圍內(nèi)參與政治生活；其次，建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)法治隊(duì)伍，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)能力強(qiáng)的專業(yè)“網(wǎng)絡(luò)警察”隊(duì)伍，能夠維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。最后，相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)懲政策，鼓勵(lì)廣大群眾共同參與監(jiān)督鼓勵(lì)，能夠?qū)Ψ欠ㄑ哉撨M(jìn)行及時(shí)舉報(bào)，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。在完善相應(yīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上才能給網(wǎng)絡(luò)政治參與提供一個(gè)良好的環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)展政治現(xiàn)代化。

（三）營(yíng)造政治文化的氛圍，提高公民參政水平

政治參與影響政治文化的發(fā)展，“政治文化包含公民的政治態(tài)度、政治情感和政治意識(shí)。公民通過(guò)政治參與，可以提高對(duì)國(guó)家的責(zé)任感和對(duì)政治體制的寬容精神”[5]。由于歷史原因，在傳統(tǒng)思想的影響下，一些人的官本位思想比較嚴(yán)重，對(duì)政治參與意識(shí)極為匱乏。網(wǎng)絡(luò)政治的到來(lái)，一方面可以營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，讓公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行政治參與；另一方面作為公民也應(yīng)有獲取、處理信息的能力。這就要求完善網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，讓每個(gè)公民感受到互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的改變。與此同時(shí)，加大對(duì)教育事業(yè)的投入，減少信息的不平衡性，在全社會(huì)中營(yíng)造一種政治參與的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提高公民法律意識(shí)

加強(qiáng)公民道德建設(shè)和提高公民法律意識(shí)是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面，它們共同構(gòu)成了公民教育的重要組成部分。道德建設(shè)旨在提高公民的道德水平，幫助人們樹立正確的價(jià)值觀和道德觀念，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。首先，對(duì)公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德教育，這是維持網(wǎng)絡(luò)規(guī)范性的內(nèi)在要求。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德教育可以培養(yǎng)理性公民，激發(fā)他們參與政治的熱情，推動(dòng)參與型政治文化的發(fā)展。其次，應(yīng)該進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪普法教育宣傳，讓公民意識(shí)到在網(wǎng)絡(luò)中犯罪也會(huì)受到法律的制裁。最后，應(yīng)該提高我國(guó)公民意識(shí)。公民文化作為一種政治參與性文化，指的是社會(huì)成員普遍傾向于將政治和行政系統(tǒng)與過(guò)程視為一個(gè)整體系統(tǒng)的文化，是一個(gè)國(guó)家或民族中被廣泛接受的、普遍的、穩(wěn)定的價(jià)值觀念、思維方式與行為方式。網(wǎng)絡(luò)公民文化作為公民社會(huì)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，用網(wǎng)絡(luò)媒介與社會(huì)普遍聯(lián)系在一起。要減少消極的政治參與，增加自主的政治參與，就必須不斷培養(yǎng)我國(guó)公民的公民意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代現(xiàn)代化進(jìn)程中的網(wǎng)絡(luò)政治參與問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜而又十分重要的問(wèn)題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)成為公民參與政治生活不可或缺的一種手段和方式。對(duì)于在實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)政治參與面臨的諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，我們需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范和管理，建立健全的網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制，提高公民的政治素養(yǎng)和參與能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展。同時(shí)，政府和社會(huì)各界也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的監(jiān)督和引導(dǎo)，給網(wǎng)絡(luò)政治參與提供一個(gè)合法合理的社會(huì)氛圍，有利于網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：汪磊（1994— ），女，漢族，甘肅天水人，連云港師范高等?？茖W(xué)校馬克思主義學(xué)院，助教，碩士。

研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)現(xiàn)代化。