高 澤

一、引言

2013年秋,習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議。10年來(lái),這一倡議順應(yīng)了沿線各國(guó)人民對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和合作互惠的需要,在共商共建共享的過(guò)程中,推動(dòng)了沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與互聯(lián)互通。綠色發(fā)展是“一帶一路”倡議的底色(1)參見(jiàn)《讓綠色成為共建“一帶一路”的底色》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年1月11日第18版。。2016 年 7 月 25 日,習(xí)近平主席在給“一帶一路”媒體合作論壇的賀信中指出,“中國(guó)愿同沿線國(guó)家一道,……攜手打造‘綠色絲綢之路’”(2)《習(xí)近平致2016“一帶一路”媒體合作論壇的賀信》,《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月27日第1版。。2021年4月22日,習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)時(shí)指出,“中方還將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建‘一帶一路’重點(diǎn)內(nèi)容,發(fā)起了系列綠色行動(dòng)倡議,采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措,持續(xù)造福參與共建‘一帶一路’的各國(guó)人民”(3)《共同構(gòu)建人與自然生命共同體——在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月23日第2版。。

綠色“一帶一路”是習(xí)近平生態(tài)文明思想在全球生態(tài)文明建設(shè)方面的重要實(shí)踐,是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展理念在全球治理與國(guó)際合作框架下的延伸。中國(guó)政府及其相關(guān)部門(mén)圍繞著如何在“一帶一路”建設(shè)中落實(shí)綠色發(fā)展理念,提出了一系列建議,制定了許多規(guī)則和行動(dòng)方案,如《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等?？梢钥吹?綠色發(fā)展理念已經(jīng)全面系統(tǒng)地融入“一帶一路”建設(shè),并在國(guó)際社會(huì)獲得了廣泛的認(rèn)可和贊譽(yù)。但與此同時(shí),“一帶一路”倡議及其綠色發(fā)展理念,也在某些國(guó)家遭到了部分政客和媒體的質(zhì)疑與詆毀。他們出于各種目的,不切實(shí)際、不負(fù)責(zé)任地指責(zé)中國(guó)方案存在所謂“綠色陷阱”等問(wèn)題,給“一帶一路”項(xiàng)目在沿線國(guó)家的落實(shí)帶來(lái)了一定的阻礙與干擾。在這種情況下,如何在“一帶一路”建設(shè)中落實(shí)綠色發(fā)展理念,建構(gòu)行之有效的國(guó)際發(fā)展規(guī)則和行動(dòng)方案,打破西方世界的話語(yǔ)壟斷與信息壁壘,積極推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展理念在海外的認(rèn)知與傳播,已經(jīng)成為中國(guó)話語(yǔ)海外傳播所面臨的重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

應(yīng)當(dāng)看到,為推動(dòng)海內(nèi)外輿論界之間的對(duì)話以消除誤解,近年來(lái),國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)加大了向國(guó)際社會(huì)宣傳“一帶一路”綠色發(fā)展理念的力度。與此同時(shí),相對(duì)于這種“內(nèi)對(duì)外”的傳播路徑,“外對(duì)外”傳播形成的輿論環(huán)境和話語(yǔ)氛圍也能影響沿線國(guó)家公眾對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的認(rèn)知和態(tài)度,以獲得他們對(duì)綠色“一帶一路”項(xiàng)目的支持,減少項(xiàng)目落實(shí)中的阻力,提高項(xiàng)目執(zhí)行的效率。這里所謂的“外對(duì)外”傳播指的是海外傳播主體對(duì)外國(guó)受眾圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展理念所進(jìn)行的傳播活動(dòng)。除了傳統(tǒng)的國(guó)家行為體之外,包括國(guó)際組織、海外媒體、海外學(xué)界、國(guó)際智庫(kù)等在內(nèi)的非國(guó)家行為體已經(jīng)在國(guó)際傳播中日益發(fā)揮重要的作用,并構(gòu)成了“一帶一路”綠色發(fā)展理念“外對(duì)外”國(guó)際傳播的新渠道。因此,在繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展理念所進(jìn)行的對(duì)外宣傳工作的基礎(chǔ)上,也應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注海外不同類(lèi)型的非國(guó)家行為體在傳播“一帶一路”綠色發(fā)展理念過(guò)程中所發(fā)揮的作用。對(duì)不同類(lèi)型的海外傳播主體及其認(rèn)知狀況和態(tài)度、傳播內(nèi)容和方式進(jìn)行研究,將有助于我們深入認(rèn)識(shí)當(dāng)前“一帶一路”綠色發(fā)展理念的國(guó)際傳播情勢(shì),全面把握相關(guān)海外傳播主體的活動(dòng)特征,推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、持續(xù)化的中國(guó)理念海外傳播渠道,從而有效促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的深度理解和認(rèn)可,增強(qiáng)這一理念在國(guó)際社會(huì),特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的影響力與吸引力。

二、權(quán)威性:國(guó)際組織的認(rèn)知與傳播

國(guó)際組織在當(dāng)代全球環(huán)境治理中具有權(quán)威性。(4)參見(jiàn)薄燕:《環(huán)境治理中的國(guó)際組織:權(quán)威性及其來(lái)源——以聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署為例》,《歐洲研究》2007年第1期。在各種類(lèi)型的國(guó)際組織中,由于聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)在職能方面主要聚焦于推動(dòng)全球綠色可持續(xù)發(fā)展,因此,這一機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外傳播作出了突出貢獻(xiàn)。此外,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部(UNDESA)、聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(ESCAP)等職能機(jī)構(gòu),以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等其他主流國(guó)際組織,也對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念進(jìn)行了深入了解與積極傳播。

(一)關(guān)注“一帶一路”綠色發(fā)展理念對(duì)全球氣候治理的貢獻(xiàn)

國(guó)際組織在審視綠色“一帶一路”倡議及其綠色發(fā)展理念時(shí),重點(diǎn)關(guān)注這一理念是否與自身宗旨和目標(biāo)相契合,以及推行這一綠色理念對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際環(huán)境治理目標(biāo)具有何種重要價(jià)值。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為,綠色“一帶一路”的建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》所包含的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要推動(dòng)作用。(5)“UNEP Official Says Partnerships Key to Ensure Green Belt and Road Projects,” 20 Apr.2019, http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/20/c_137991724.htm,訪問(wèn)日期:2023年4月10日。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面,10年來(lái),中國(guó)積極參與全球氣候治理,其中的一個(gè)重要工作向度,就是引領(lǐng)南南氣候合作,逐步加大國(guó)際氣候援助力度,通過(guò)“一帶一路”沿線國(guó)家間的氣候合作,助力綠色低碳發(fā)展,為全球氣候治理提供更多的國(guó)際公共產(chǎn)品。(6)參見(jiàn)張海濱:《關(guān)于全球氣候治理若干問(wèn)題的思考》,《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022年第5期。由于“一帶一路”沿線國(guó)家大都屬于發(fā)展中國(guó)家,節(jié)能減排潛力巨大。同時(shí),沿線許多國(guó)家又地處氣候與生態(tài)熱點(diǎn)地區(qū),森林資源豐富,對(duì)控制全球溫室氣體排放具有關(guān)鍵意義。因此,沿線國(guó)家對(duì)全球氣候治理的積極作用,也自然成為國(guó)際組織密切關(guān)注的議題?？梢钥吹?“一帶一路”倡議對(duì)沿線國(guó)家參與當(dāng)代全球氣候治理的促進(jìn)作用,已經(jīng)得到國(guó)際組織的高度關(guān)注與認(rèn)可。正如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署所明確指出的,綠色“一帶一路”通過(guò)推動(dòng)沿線國(guó)家的清潔技術(shù)更新與能源轉(zhuǎn)型,將有助于構(gòu)建一種新型的全球氣候治理體系。(7)UNEP,“The Belt and Road Initiative International Green Development Coalition,” https://www.unep.org/regions/asia-and-pacific/regional-initiatives/belt-and-road-initiative-international-green,訪問(wèn)日期:2023年4月26日。

(二)關(guān)注“一帶一路”綠色發(fā)展理念對(duì)全球生物多樣性保護(hù)的價(jià)值

當(dāng)今世界的生物多樣性保護(hù)陷入困境,而既有的全球治理方案卻存在嚴(yán)重的政策失效與監(jiān)管局限。先前國(guó)際上以生物多樣性保護(hù)為主題的“愛(ài)知目標(biāo)”(Aichi Target)在執(zhí)行方面遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。(8)聯(lián)合國(guó)生物多樣性保護(hù) 2020目標(biāo),因2010年在日本愛(ài)知縣舉行的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十次締約方大會(huì)上通過(guò)而得名。但根據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》秘書(shū)處的報(bào)告,20個(gè)行動(dòng)目標(biāo)只有6個(gè)得到了部分實(shí)現(xiàn)。因此,國(guó)際社會(huì)對(duì)新的全球生物多樣性保護(hù)倡議寄予厚望。而在這一背景下,“一帶一路”綠色發(fā)展理念為全球生物多樣性保護(hù)提供了中國(guó)方案,在國(guó)際社會(huì)獲得了高度認(rèn)可。具體來(lái)說(shuō),“一帶一路”綠色發(fā)展理念對(duì)全球生物多樣性保護(hù)所產(chǎn)生的效果可以從以下兩個(gè)方面來(lái)加以說(shuō)明。

一方面,國(guó)際組織關(guān)注了在“一帶一路”沿線國(guó)家所開(kāi)展的具體生物多樣性保護(hù)工作及其成效。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部在其發(fā)布的《為了更為光明的共同未來(lái)》的報(bào)告中,指出了“一帶一路”倡議與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的協(xié)同效應(yīng)與互補(bǔ)作用。通過(guò)對(duì)來(lái)自中國(guó)和肯尼亞兩國(guó)的相關(guān)資料的分析,認(rèn)為中國(guó)公司承建的蒙內(nèi)鐵路在建設(shè)過(guò)程中充分考慮了環(huán)境保護(hù)因素,特別是運(yùn)用大型通道、橋梁和涵洞等工程技術(shù)手段避免了鐵路對(duì)野生動(dòng)物遷徙的干擾,并在鐵路沿線執(zhí)行了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施,以減輕對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)區(qū)的影響。在這個(gè)意義上,蒙內(nèi)鐵路已成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的典范。(9)UNDESA, Partnering for a Brighter Shared Future: Progress Report on the Belt and Road Initiative in Support of the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development,https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/progress_report_bri-sdgs_english-final,訪問(wèn)日期:2023年5月18日。

另一方面,國(guó)際組織不僅關(guān)注了“一帶一路”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在落實(shí)生物多樣性保護(hù)方面的具體實(shí)踐舉措,還強(qiáng)調(diào)了生物多樣性保護(hù)的中國(guó)理念與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他國(guó)家的借鑒意義。曾任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)兼聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任、現(xiàn)為“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟主席的埃里克·索爾海姆(Erik Solheim)就高度評(píng)價(jià)了近年來(lái)“一帶一路”倡議在落實(shí)生物多樣性保護(hù)方面所取得的成就,認(rèn)為“‘一帶一路’倡議在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也會(huì)給沿線國(guó)家?guī)?lái)‘綠色’”。中國(guó)已經(jīng)在環(huán)境治理領(lǐng)域取得了豐富經(jīng)驗(yàn),而綠色“一帶一路”的鋪展,將有利于中國(guó)向沿線國(guó)家提供環(huán)保相關(guān)技術(shù)和人員培訓(xùn),從而促使這些環(huán)境治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)傳播到沿線更多國(guó)家。(10)參見(jiàn)《聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任:合作共贏建設(shè)綠色“一帶一路”》,中國(guó)新聞網(wǎng),2017年5月16日,https://www.chinanews.com/gj/2017/05-16/8225610.shtml,訪問(wèn)日期:2023年4月 20日。

可以看到,近年來(lái)國(guó)際組織對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的認(rèn)知和傳播,在內(nèi)容方面,主要專(zhuān)注于該倡議對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展、氣候變化應(yīng)對(duì),以及生物多樣性保護(hù)等當(dāng)代全球環(huán)境治理的重大熱點(diǎn)問(wèn)題所能起到的積極作用。鑒于“一帶一路”綠色發(fā)展理念與許多國(guó)際組織所提出的全球環(huán)境治理目標(biāo)與宗旨高度契合,因此,國(guó)際組織對(duì)這種政策協(xié)同的現(xiàn)實(shí)潛力給予了密切關(guān)注與積極評(píng)價(jià)。在對(duì)這一理念的傳播過(guò)程中,以聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署為代表的眾多國(guó)際組織,已經(jīng)充分意識(shí)到“一帶一路”倡議與現(xiàn)有國(guó)際治理體系是相互交匯、協(xié)同互促的,而絕非相互排斥、彼此替代的,因而通過(guò)結(jié)合自身所具有的規(guī)范化、權(quán)威性的宣傳渠道,努力推進(jìn)各國(guó)政府與民眾對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的準(zhǔn)確了解與深度認(rèn)知?？偟膩?lái)說(shuō),國(guó)際組織積極運(yùn)用其在全球治理方面所具有的公信力和認(rèn)可度,通過(guò)權(quán)威性的傳播渠道,對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外宣傳工作發(fā)揮了積極作用。這些海外宣傳工作對(duì)構(gòu)建有利于中國(guó)方案的輿論環(huán)境,提升中國(guó)方案的國(guó)際認(rèn)可度產(chǎn)生了顯著的正面影響。

三、大眾化:海外媒體的認(rèn)知與傳播

近年來(lái),海外媒體特別是“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)媒體對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念進(jìn)行了較為密集的報(bào)道。在媒體所屬的國(guó)別方面,除了《巴基斯坦觀察家報(bào)》、《雅加達(dá)郵報(bào)》、俄新社等來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家的媒體外,也有彭博新聞社、法新社、路透社等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主流媒體;在媒體層次方面,既包括國(guó)家級(jí)媒體,也有一些規(guī)模中等乃至小型的私營(yíng)區(qū)域性媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體;在媒體類(lèi)型方面,既有傳統(tǒng)媒體,也有新媒體的參與。雖然規(guī)模與性質(zhì)各有差異,但這些媒體都運(yùn)用大眾化的形式,對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念進(jìn)行了廣泛的介紹與傳播。

(一)聚焦報(bào)道綠色“一帶一路”與本國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同對(duì)接

“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家大都處于綠色發(fā)展與清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,而中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),以及“一帶一路”倡議中所蘊(yùn)含的綠色發(fā)展理念,為這些國(guó)家提供了可資借鑒的重要參照。特別是綠色“一帶一路”建設(shè)在現(xiàn)實(shí)層面為中國(guó)與沿線國(guó)家開(kāi)展清潔能源、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移等國(guó)際合作提供了機(jī)會(huì),創(chuàng)造了互惠共贏的良好條件。因此,“一帶一路”沿線國(guó)家媒體在報(bào)道中密切關(guān)注了“一帶一路”綠色發(fā)展理念在何種程度以及通過(guò)哪些方式與本國(guó)環(huán)境保護(hù)或綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相互對(duì)接。這方面的一個(gè)典型案例,就是近年來(lái)巴基斯坦媒體圍繞“一帶一路”倡議背景下的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”(China-Pakistan Economic Corridor,CPEC)及其綠色發(fā)展所進(jìn)行的報(bào)道。其中,巴基斯坦《國(guó)際新聞報(bào)》(The News International)刊文指出了“清潔綠色巴基斯坦”愿景(Clean Green Pakistan Movement, CGPM)與綠色“一帶一路”倡議之間進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接的巨大潛力。該報(bào)道認(rèn)為,由于中國(guó)“一帶一路”倡議及其豐富經(jīng)驗(yàn)在保護(hù)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了巨大示范作用,因此,中巴兩國(guó)之間的戰(zhàn)略對(duì)接已經(jīng)成為國(guó)際合作與綠色發(fā)展實(shí)踐的典范。(11)Noor Aftab,“CPEC to Be Turned into Model Green Belt Initiative,” in The News International,15 Dec. 2020, https://www.thenews.com.pk/print/758878-cpec-to-be-turned-into-model-green-belt-initiative,訪問(wèn)日期:2023年4月16日?？梢钥吹?“一帶一路”綠色發(fā)展理念在沿線國(guó)家的傳播,可以通過(guò)與本國(guó)綠色戰(zhàn)略相協(xié)同的方式得以推進(jìn)。而追求綠色發(fā)展的共同理念以及綠色低碳轉(zhuǎn)型的共同目標(biāo),是這些戰(zhàn)略能夠銜接融合的觀念基礎(chǔ)。

值得注意的是,近10年來(lái),中國(guó)已經(jīng)同150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件,其中許多東南亞國(guó)家、中亞國(guó)家、拉美國(guó)家、阿拉伯國(guó)家等都尋求將自身“綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”倡議密切對(duì)接,這反映出沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)方案所蘊(yùn)含的綠色發(fā)展理念的積極響應(yīng)與高度贊同。

(二)聚焦報(bào)道“一帶一路”倡議背景下中國(guó)在沿線項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)保承諾

作為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)合作領(lǐng)域,能源、基建、交通等項(xiàng)目都會(huì)涉及環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題,因此受到各國(guó)媒體的聚焦與關(guān)注。海外媒體積極報(bào)道“一帶一路”倡議背景下中國(guó)在沿線國(guó)家兌現(xiàn)能源清潔化、綠色化承諾的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。2021年9月21日,習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論講話中承諾:“中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展,不再新建境外煤電項(xiàng)目?！?12)習(xí)近平:《堅(jiān)定信心 共克時(shí)艱 共建更加美好的世界——在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2021年9月22日第2版。作為世界最大的燃煤電廠融資國(guó),中國(guó)這一綠色承諾一經(jīng)提出,就受到國(guó)外輿論界的廣泛關(guān)注與高度評(píng)價(jià),海外媒體紛紛解讀其深遠(yuǎn)意義。法新社、路透社、彭博社、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》、德國(guó)《每日鏡報(bào)》、半島電視臺(tái)等媒體都對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道,并普遍認(rèn)為這一決定是“一帶一路”倡議落實(shí)綠色發(fā)展理念的一個(gè)里程碑事件。法國(guó)《回聲報(bào)》(Les échos)網(wǎng)站刊文指出,中國(guó)所作出的承諾,有利于擺脫對(duì)化石能源的依賴(lài),也將推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。(13)參見(jiàn)《關(guān)注氣候變化:中國(guó)對(duì)削減化石燃料作出承諾》(Climat: La Chine Prend des Engagements sur les Energies Fossiles),《回聲報(bào)》(Les échos),2021年10月24日,https://www.lesechos.fr/monde/chine/climat-la-chine-veut-limiter-a-moins-de-20-lusage-des-energies-fossiles-dici-2060-1357905,訪問(wèn)日期:2023年3月27日?？夏醽啞睹褡鍒?bào)》(Nation)則刊文認(rèn)為,中國(guó)這一承諾是世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化所做出的最大、最切實(shí)的國(guó)際承諾?！耙粠б宦贰背h的綠色計(jì)劃,有望通過(guò)不斷提出行之有效的政策舉措,推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的綠色發(fā)展。(14)Adhere Cavince,“China's Coal Decision Biggest Move to Cut Global Warming,” in Nation,24 Sept.2021,https://nation.africa/kenya/blogs-opinion/blogs/china-s-coal-decision-biggest-move-to-cut-global-warming-3561460,訪問(wèn)日期:2023年3月27日。

中國(guó)政府始終貫徹“一帶一路”綠色發(fā)展理念,充分考慮項(xiàng)目建設(shè)中所涉及的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理問(wèn)題,著力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。因此,越來(lái)越多的國(guó)家歡迎中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)和承建本國(guó)的大型能源、基建、交通項(xiàng)目。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》刊文引述了時(shí)任新加坡環(huán)境及水源部部長(zhǎng)馬善高(Masagos Zulkifli)的觀點(diǎn),認(rèn)為“一帶一路”倡議覆蓋了世界三分之一的土地面積和三分之二的人口,這一倡議中的綠色發(fā)展理念將“為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)”。新加坡必須與中國(guó)在綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域密切合作,共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。(15)“Greening Belt and Road Projects Will Be a ‘Major Undertaking for Human Development’: Masagos,” in The Strait Times, 25 Apr.2019, https://www.straitstimes.com/asia/east-asia/greening-belt-and-road-projects-will-be-a-major-undertaking-for-human-development,訪問(wèn)日期:2023年3月26日。從海外媒體的報(bào)道可以看出,由于“一帶一路”發(fā)展項(xiàng)目為沿線國(guó)家?guī)?lái)了普遍的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,并得到了當(dāng)?shù)孛癖姷膹V泛支持和稱(chēng)贊,因而成為中國(guó)與沿線國(guó)家友好合作、民心相通的有力見(jiàn)證。這些綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排方面所樹(shù)立的標(biāo)桿,也為推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色發(fā)展提供了示范性標(biāo)準(zhǔn)。

可以看到,近年來(lái)國(guó)外媒體對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的認(rèn)知和傳播,在內(nèi)容方面,主要聚焦這一倡議與本國(guó)綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的對(duì)接,以及綠色能源、綠色基建、綠色交通、綠色金融等系列綠色行動(dòng)在現(xiàn)實(shí)中的具體落實(shí)情況。其傳播活動(dòng)呈現(xiàn)出密切關(guān)注現(xiàn)實(shí),關(guān)注具體政策落實(shí)與項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)效應(yīng)的特點(diǎn);傳播平臺(tái)呈現(xiàn)出多樣態(tài)、多層次、多渠道、寬口徑的特點(diǎn)。在受眾方面,媒體報(bào)道主要面向本國(guó)民眾,具有大眾化傳播的特征,報(bào)道形式較為通俗易懂,內(nèi)容具體,針對(duì)性強(qiáng)。但是,應(yīng)當(dāng)指出,某些新聞報(bào)道中的信息并沒(méi)有做到客觀真實(shí),而是存在片面化報(bào)道與主觀臆斷的問(wèn)題。但總的來(lái)說(shuō),海外媒體通過(guò)大眾化傳播的形式,推動(dòng)了世界各國(guó)民眾對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的了解與認(rèn)知。

四、學(xué)理性:海外學(xué)界的認(rèn)知與傳播

世界各地的高校和科研院所等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念在海外的傳播也發(fā)揮了重要作用。這種傳播形式所依托的傳播媒介,主要為相關(guān)的科研活動(dòng)及其研究成果,比如發(fā)表在國(guó)外可持續(xù)發(fā)展類(lèi)、環(huán)境類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、管理類(lèi)、政治類(lèi)等學(xué)術(shù)期刊上的研究論文,以及學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)講座等相關(guān)活動(dòng)。值得注意的是,近年來(lái)關(guān)于綠色“一帶一路”政策建構(gòu)與實(shí)踐的海外的相關(guān)學(xué)術(shù)著作也陸續(xù)出版面世。通過(guò)對(duì)近年來(lái)海外學(xué)界圍繞綠色“一帶一路”等關(guān)鍵詞所發(fā)表的相關(guān)學(xué)術(shù)論文的搜集和梳理可以發(fā)現(xiàn),海外學(xué)界主要從以下幾個(gè)方面探討并傳播了“一帶一路”綠色發(fā)展理念。

(一)研究“一帶一路”綠色發(fā)展理念的時(shí)代背景與政策框架

海外學(xué)界圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展理念所提出的時(shí)代背景、戰(zhàn)略宗旨與項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行了研討,并發(fā)表了一系列學(xué)術(shù)研究成果?？梢钥吹?無(wú)論是在研究視角方面,還是在研究方法層面,海外學(xué)界對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的學(xué)術(shù)研究都在不斷走向深化。德國(guó)呂訥堡大學(xué)可持續(xù)發(fā)展治理研究所等機(jī)構(gòu)的相關(guān)學(xué)者在《中國(guó)“一帶一路”倡議的環(huán)境治理》一文中,指出“一帶一路”倡議通過(guò)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界所面臨的生態(tài)危機(jī)挑戰(zhàn),提出了切實(shí)可行的環(huán)境治理政策框架。從沿線國(guó)家的具體實(shí)踐來(lái)看,這一發(fā)展理念的推廣已經(jīng)有效形塑了“一帶一路”沿線國(guó)家的環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管水平。他們經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為,“一帶一路”在環(huán)境治理方面所取得的效果,一方面取決于中國(guó)的環(huán)境治理承諾,另一方面也取決于沿線國(guó)家執(zhí)行和落實(shí)環(huán)境法律法規(guī)的意愿與能力。(16)J. Coenen, S. Bager, P. Meyfroidt, J. Newig and E. Challies, “Environmental Governance of China's Belt and Road Initiative,”in Environmental Policy and Governance, Vol.31,No.1(2021),pp.3-17.海外學(xué)界還從不同維度探討了“一帶一路”綠色發(fā)展理念的內(nèi)容與全球、區(qū)域、國(guó)家層面的綠色發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)聯(lián)性。美國(guó)舊金山大學(xué)唐納德·劉易斯(Donald Lewis)等學(xué)者經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為,“一帶一路”倡議的內(nèi)容與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間保持了高度協(xié)同,特別是近年來(lái)“一帶一路”倡議將落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》納入了自身戰(zhàn)略規(guī)劃,從而清晰地表明了兩大倡議在價(jià)值取向方面的高度一致性。在這個(gè)意義上,可以認(rèn)為,“一帶一路”倡議已經(jīng)在事實(shí)上成為推動(dòng)當(dāng)今世界綠色發(fā)展政策制定與綠色轉(zhuǎn)型的重要國(guó)際機(jī)制。(17)D. J. Lewis, X. Yang, D. Moise, et al., “Dynamic Synergies between China’s Belt and Road Initiative and the UN’s Sustainable Development Goals,” in Journal of International Business Policy, Vol.4(2021), pp.58-79.與此類(lèi)似,來(lái)自意大利薩勒諾大學(xué)以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的一個(gè)研究小組在《“一帶一路”倡議的能源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展:中國(guó)方案與西方在其中所能做出的貢獻(xiàn)》一文中,指出“一帶一路”中的環(huán)境保護(hù)意涵與歐洲提出的相關(guān)倡議具有一致性,并認(rèn)為西方國(guó)家的部分知識(shí)與技術(shù)可以在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮積極作用。(18)R. Benintendi, E. M. Gòmez, G. De Mare, et al.,“Energy, Environment and Sustainable Development of the Belt and Road Initiative: The Chinese Scenario and Western Contributions,” in Sustainable Futures, Vol.2(2020), Article 100009.

(二)研究環(huán)境治理的中國(guó)模式對(duì)沿線國(guó)家的示范價(jià)值

海外學(xué)界也探討了環(huán)境治理的中國(guó)模式與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)沿線國(guó)家綠色發(fā)展所具有的示范作用,其中荒漠化治理的“庫(kù)布其模式”引起了許多海外學(xué)者的關(guān)注,并認(rèn)為這一模式及其所蘊(yùn)含的綠色發(fā)展理念,對(duì)沿線國(guó)家開(kāi)展荒漠化防治具有重要參考價(jià)值?？梢钥吹?以“庫(kù)布其模式”為代表的一系列環(huán)境治理的中國(guó)方案,正隨著“一帶一路”綠色發(fā)展理念的傳播推廣而不斷被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)知與實(shí)踐,成為環(huán)境治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在海外傳播的典型案例。特別是2020年6月成立的“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟荒漠化防治專(zhuān)題聯(lián)盟(ANSO-ACD),在積極研究和傳播推廣中國(guó)荒漠化防治技術(shù)與相關(guān)治理經(jīng)驗(yàn)方面做了大量工作,有助于國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)包括荒漠化在內(nèi)的嚴(yán)峻環(huán)境問(wèn)題,對(duì)大力推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)也起到了積極作用。

近年來(lái)海外學(xué)界對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的研究與傳播,比較注重基于數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)材料的深入分析,因而呈現(xiàn)出學(xué)理化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)。與此同時(shí),這些研究也兼顧對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新及其社會(huì)效益的評(píng)估,從而吸引了來(lái)自社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域的學(xué)者參與到對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念及其實(shí)踐的研究之中。在內(nèi)容方面,海外學(xué)界強(qiáng)調(diào)對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展的政策模式及其影響因素加以科學(xué)分析,特別注重對(duì)“一帶一路”倡議所涉及的環(huán)保因素、環(huán)境治理模式、政策建構(gòu)與現(xiàn)實(shí)舉措關(guān)系的研究;在傳播形式方面,其成果發(fā)表形式嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,對(duì)學(xué)術(shù)信息表現(xiàn)出很高的準(zhǔn)確度要求;在受眾方面,交流傳播工作主要面向?qū)W術(shù)界,但有些研究成果也影響到政府和企業(yè)決策,并在這一過(guò)程中使社會(huì)公眾對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念有了更為深入的認(rèn)識(shí)和理解。

五、專(zhuān)業(yè)化:國(guó)際智庫(kù)的認(rèn)知與傳播

國(guó)際智庫(kù)在“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外研究與傳播中發(fā)揮了重要作用,包括世界資源研究所(WRI)、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院(IISD)、法國(guó)新絲綢之路觀察中心(OFNRS)、瑞典“一帶一路”研究院(BRIX)、巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所(AIERD)、印度尼西亞戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心基金會(huì)(CSIS Foundation)等在內(nèi)的國(guó)外智庫(kù)機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外宣傳推廣做出了積極貢獻(xiàn)。這些國(guó)際智庫(kù)大多是面向全球和地區(qū)的非營(yíng)利性非政府研究機(jī)構(gòu),普遍具有較強(qiáng)的國(guó)際影響力。許多國(guó)際智庫(kù)在中國(guó)設(shè)有辦事處,與國(guó)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、高校、科研院所、企業(yè)、民間組織等有著廣泛的合作?？梢钥吹?國(guó)際智庫(kù)主要通過(guò)發(fā)布相關(guān)評(píng)估報(bào)告與咨詢(xún)文件、共建國(guó)際智庫(kù)的體系化傳播合作平臺(tái)、組織國(guó)際人員交流與培訓(xùn)等路徑,推動(dòng)了“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外傳播。

(一)發(fā)布與“一帶一路”綠色發(fā)展理念相關(guān)的文件與報(bào)告

近年來(lái),國(guó)際智庫(kù)通過(guò)戰(zhàn)略咨詢(xún)、政策分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、行動(dòng)落實(shí)等專(zhuān)業(yè)化形式,促進(jìn)了“一帶一路”綠色發(fā)展理念在國(guó)際社會(huì),特別是面向各國(guó)政府、決策機(jī)構(gòu)和企業(yè)的傳播。國(guó)際智庫(kù)通過(guò)其發(fā)布的文件與報(bào)告,已經(jīng)對(duì)沿線國(guó)家政府與決策部門(mén)參與“一帶一路”發(fā)展倡議產(chǎn)生了推動(dòng)作用,并通過(guò)政策落實(shí)使民眾對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的認(rèn)知產(chǎn)生了積極影響。世界資源研究所對(duì)“一帶一路”倡議中的可持續(xù)金融政策進(jìn)行了研究,并配合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目所涉及的生態(tài)可持續(xù)方面的情況進(jìn)行了咨詢(xún)與評(píng)估。經(jīng)過(guò)政策分析,世界資源研究所在其發(fā)布的《推動(dòng)綠色“一帶一路”:從話語(yǔ)到行動(dòng)》的報(bào)告中指出,中國(guó)已經(jīng)將環(huán)境可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色戰(zhàn)略納入“一帶一路”倡議。如果落實(shí)得當(dāng),“一帶一路”倡議下的綠色投資將對(duì)沿線國(guó)家的綠色增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的正面影響。(19)WRI and BU Global Development Policy Center, Moving the Green Belt and Road Initiative: From Words to Actions, 8 Nov. 2018, https://www.wri.org/research/moving-green-belt-and-road-initiative-words-actions,訪問(wèn)日期:2023年5月20日。與此類(lèi)似,國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院在高度評(píng)價(jià)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,致力于幫助沿線國(guó)家政府部門(mén)制定相關(guān)的投資管理模式與監(jiān)管框架,從而促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展理念在沿線國(guó)家的落實(shí)。(20)IISD, Coalition Aims to Build Sustainability into Belt and Road Initiative Projects, 25 Apr.2019, https://www.iisd.org/articles/press-release/coalition-aims-build-sustainability-belt-and-road-initiative-projects,訪問(wèn)日期:2023年5月20日。

(二)通過(guò)國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)協(xié)同傳播“一帶一路”綠色發(fā)展理念

近年來(lái),國(guó)際智庫(kù)積極加入中國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際合作交流組織,通過(guò)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)傳播“一帶一路”綠色發(fā)展理念。自2017年5月習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式演講中提出相關(guān)倡議以來(lái),以“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟(BRIGC)為代表的多種國(guó)際化交流平臺(tái),旨在通過(guò)構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放、包容、自愿的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò),不斷凝聚國(guó)際共識(shí),推動(dòng)綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)。(21)參見(jiàn)李高思:《生態(tài)環(huán)境部:“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟在京成立》,2019年4月29日,http://news.china.com.cn/txt/2019-04/29/content_74735382.htm,訪問(wèn)日期:2023年5月23日。隨著近年來(lái)的不斷發(fā)展與完善,這些平臺(tái)已經(jīng)吸引了國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院、世界資源研究所等主流國(guó)際智庫(kù)的參與,推動(dòng)了國(guó)際智庫(kù)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),并以專(zhuān)業(yè)化、平臺(tái)化的方式向國(guó)際社會(huì)傳播“一帶一路”綠色發(fā)展理念;與此同時(shí),通過(guò)設(shè)立“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)施“綠色絲路使者計(jì)劃”,推廣綠色低碳技術(shù)等方式,有效促進(jìn)了沿線國(guó)家落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。(22)參見(jiàn)張建宇:《加強(qiáng)綠色“一帶一路”建設(shè) 踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想》,《一帶一路報(bào)道(中英文)》2022年第3期。此外,2019年4月成立的“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)也在有效聯(lián)絡(luò)協(xié)同海外智庫(kù)方面做出了重要貢獻(xiàn),并為促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外傳播凝聚了合力。(23)參見(jiàn)《習(xí)近平向“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)成立大會(huì)致賀信》,2019年4月24日,https://www.gov.cn/xinwen/2019-04/24/content_5385772.htm,訪問(wèn)日期:2023年5月23日。

可以看到,國(guó)際智庫(kù)對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的傳播,呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化、實(shí)用化的特點(diǎn)。特別是近年來(lái)以平臺(tái)化的形式在國(guó)際相關(guān)智庫(kù)之間所進(jìn)行的協(xié)同合作,對(duì)推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的國(guó)際傳播走向體系化與系統(tǒng)化具有深遠(yuǎn)意義。在傳播內(nèi)容方面,國(guó)際智庫(kù)普遍注重對(duì)這一發(fā)展理念相關(guān)政策文本與實(shí)踐案例的分析,以及中國(guó)倡議對(duì)于推動(dòng)全球治理體系的發(fā)展所能發(fā)揮的重大作用;在受眾方面,國(guó)際智庫(kù)的傳播活動(dòng)主要面向沿線國(guó)家的政府部門(mén)、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界。然而,國(guó)際智庫(kù)對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的宣傳,也并非都是準(zhǔn)確無(wú)誤的。一些國(guó)際智庫(kù)的調(diào)查報(bào)告與咨詢(xún)文件不僅存在片面化的問(wèn)題,甚至有時(shí)會(huì)出于特定目的有意混淆是非,進(jìn)行了不實(shí)的歪曲分析與評(píng)估。針對(duì)這種情況,國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究甄別,并加以批判回?fù)?通過(guò)加大對(duì)外宣傳力度讓海外公眾明辨是非,獲知真相。

推動(dòng)共建綠色“一帶一路”是中國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,支持發(fā)展中國(guó)家綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)共建清潔美麗世界的重要舉措。(24)參見(jiàn)《凝聚綠色共識(shí) 厚植綠色底色——專(zhuān)家學(xué)者共話共建綠色“一帶一路”》,2023年5月11日,https://www.yidaiyilu.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=10003&info_id=317815&tm_id=126,訪問(wèn)日期:2023年5月20日。近年來(lái),隨著“一帶一路”綠色發(fā)展理念在海外的傳播持續(xù)走深走實(shí),這一理念已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可,并涌現(xiàn)出許多新的傳播主體加入對(duì)該理念的宣傳之中,這對(duì)進(jìn)一步拓寬“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外傳播渠道,逐步建構(gòu)起更為全面、系統(tǒng)、高效的傳播格局,推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)將發(fā)揮重要而獨(dú)特的作用。