陳小娟

黨的二十大報(bào)告明確指出，要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”。職業(yè)本科教育作為我國高等職業(yè)教育的重要組成部分，不僅是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、彰顯職業(yè)教育類型定位的重要保障，還是黨中央全面部署“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的重要力量。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)本科教育成為推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。在這樣的背景下，為更好地推動(dòng)職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展，本文對全國32所職業(yè)本科學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全景式統(tǒng)計(jì)分析，以期為我國職業(yè)本科教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和質(zhì)量、效益提高提供參考，更好地服務(wù)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的目標(biāo)要求。

一、我國職業(yè)本科教育發(fā)展的背景與現(xiàn)狀

（一）我國職業(yè)本科教育發(fā)展的背景

2014年6月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次提及“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”。2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，并提出要“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。2019年6月，教育部批準(zhǔn)了首批15所民辦高職院校升格為職業(yè)本科學(xué)校，從而使職業(yè)本科教育向前邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。2021年1月，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為職業(yè)本科學(xué)校的設(shè)置提供了基本遵循和方向指引。2022年5月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》從法律層面確立了職業(yè)本科教育在我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的地位。至此，職業(yè)本科教育在我國經(jīng)歷了從無到有、從試點(diǎn)到實(shí)踐的發(fā)展歷程。

（二）我國職業(yè)本科教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.學(xué)校構(gòu)成情況

截至2022年3月，全國共設(shè)有職業(yè)本科學(xué)校32所。從職業(yè)本科學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)來看，公辦院校10所，占比31.25%；民辦院校22所，占比68.75%。

從區(qū)域分布來看，職業(yè)本科學(xué)校主要集中在東部地區(qū)，占53.1%，中、西部地區(qū)所占比重較小，分別為21.9%和25%①東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市；中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南9個(gè)省、自治區(qū)；西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。。從省域（自治區(qū)、直轄市）分布情況看，職業(yè)本科學(xué)校遍及全國20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中，河北、山東、江西的職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置數(shù)量最多，均為3所；廣東、浙江、廣西、陜西、山西、甘肅的數(shù)量次之，均為2所；福建、河南、海南、重慶、四川、遼寧、新疆、上海、江蘇、湖南、貴州分別有1所。

從辦學(xué)路徑來看，目前主要有三種方式：高職院校直接升格、獨(dú)立學(xué)院單獨(dú)轉(zhuǎn)設(shè)、高職院校與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)。從專科高職院校直接升格的有22所（民辦?？浦苯由?1所、公辦?？浦苯由?所），占68.75%；由獨(dú)立學(xué)院單獨(dú)轉(zhuǎn)設(shè)的有1所，占3.13%；由高職院校與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)的有9所，占28.13%，見表1。

表1 職業(yè)本科學(xué)校的三種來源

如圖1所示，從學(xué)校類型來看，最多的是理工類院校，有17所，占53.13%；其次是綜合類院校，有8所，占25%；再次是藝術(shù)類、醫(yī)藥類院校，均有2所，分別占6.25%；最后是農(nóng)林類、財(cái)經(jīng)類、語言類院校，均為1所，分別占3.13%。

圖1 職業(yè)本科學(xué)校類型分布情況

2.辦學(xué)規(guī)模情況

自2019年以來，我國職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量逐年增加。從2019年的15所，增至2020年的21所，再到2021年的32所。2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果顯示，2021年職業(yè)本科學(xué)校招生4.14萬人，在校生規(guī)模達(dá)到12.93萬人，這表明我國職業(yè)本科教育已經(jīng)具備了一定辦學(xué)規(guī)模，見表2。

表2 職業(yè)本科教育辦學(xué)規(guī)模情況

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況

通過梳理全國32所職業(yè)本科學(xué)校的專業(yè)設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置覆蓋面廣，專業(yè)種類較為齊全。從專業(yè)大類分布情況來看，職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置覆蓋了農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境與安全、能源動(dòng)力與材料、電子與信息、文化藝術(shù)等19個(gè)專業(yè)大類，專業(yè)大類覆蓋率達(dá)到100%，職業(yè)本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)達(dá)602個(gè)，平均每所職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科專業(yè)約18個(gè)。從職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置的數(shù)量來看，最多的是山西工程科技職業(yè)大學(xué)，設(shè)有職業(yè)本科專業(yè)39個(gè)；最少的是遼寧理工職業(yè)大學(xué)，設(shè)有職業(yè)本科專業(yè)6個(gè)。從各專業(yè)大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的占比來看，職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置大多集中在電子與信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、裝備制造、文化藝術(shù)、土木建筑5個(gè)專業(yè)大類，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)達(dá)416個(gè)，占專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的69.1%。由此可見，職業(yè)本科學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上形成了以電子與信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、裝備制造、文化藝術(shù)、土木建筑為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，見表3。

表3 全國32所職業(yè)本科學(xué)校職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置情況

二、高質(zhì)量發(fā)展視域下我國職業(yè)本科教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

近年來，我國職業(yè)本科教育發(fā)展雖然取得階段性的成效，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及人民生活水平的提高，我國職業(yè)本科教育發(fā)展仍然面臨許多問題。

（一）辦學(xué)規(guī)模未能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才日益旺盛的需求，近年來我國穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)本科教育的發(fā)展。然而就目前情況來看，我國職業(yè)本科教育整體辦學(xué)規(guī)模相對偏小，高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量不足，無法滿足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。截至2021年底，在全國1518所高職（本專科）院校中，職業(yè)本科院校僅有32所，占2.11%；職業(yè)本科院校招生人數(shù)占職業(yè)本專科院校招生總數(shù)的0.74%，職業(yè)本科院校在校生人數(shù)也僅占職業(yè)本?？圃盒Ｔ谛Ｉ倲?shù)的0.81%。在當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，現(xiàn)有高層次技術(shù)技能人才已無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，迫切需要增加高質(zhì)量的本科層次職業(yè)教育供給。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國高職教育招生規(guī)模556.72萬人，其中職業(yè)本科院校招生規(guī)模4.14萬人，招生規(guī)模的占比僅為0.74%。如果按照到2025年職業(yè)本科院校招生規(guī)模占比不少于10%的目標(biāo)測算，職業(yè)本科招生規(guī)模還需擴(kuò)大到目前的13.51倍。綜上所述，我國職業(yè)本科教育整體辦學(xué)規(guī)模亟待提升。

（二）布局結(jié)構(gòu)難以滿足高質(zhì)量職業(yè)本科教育發(fā)展需要

從目前的實(shí)際情況看，我國職業(yè)本科教育的布局結(jié)構(gòu)還不能滿足高質(zhì)量職業(yè)本科教育發(fā)展的需要。第一，辦學(xué)格局有待進(jìn)一步優(yōu)化。在全國32所職業(yè)本科學(xué)校中，公辦院校僅占10所。在這10所學(xué)校中，除了南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)是由原來的公辦高職直接升本以外，其余9所均由獨(dú)立學(xué)院與高職?？圃盒：喜⑥D(zhuǎn)設(shè)而來。有研究指出，在舉辦職業(yè)本科教育的過程中，公辦高職院校代表性不足的問題已經(jīng)成為制約職業(yè)本科教育發(fā)展的關(guān)鍵因素之一[1]。第二，區(qū)域布局與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有同步謀劃。以廣東省為例，2021年廣東省高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.65%。在全省160所普通高等學(xué)校中，高等職業(yè)院校有95所，占全省普通高等學(xué)?？倲?shù)的59.38%[2]。然而本科層次的職業(yè)技術(shù)大學(xué)僅有2所，比江西、山東、河北分別少了1所，且均為民辦院校。這與廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位極不相稱，迫切需要調(diào)整和優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展更高層次的職業(yè)教育。第三，專業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。從表3數(shù)據(jù)可見，目前32所職業(yè)本科學(xué)校專業(yè)設(shè)置主要集中在4～5個(gè)專業(yè)大類上，其中在電子與信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、裝備制造、文化藝術(shù)、土木建筑5個(gè)專業(yè)大類的布點(diǎn)數(shù)達(dá)到了全部專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的69.1%，專業(yè)扎堆現(xiàn)象較為明顯。此外，職業(yè)本科學(xué)校對接新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)設(shè)置總體偏少，例如新能源發(fā)電工程技術(shù)、儲(chǔ)能材料工程技術(shù)、高分子材料工程技術(shù)等專業(yè)鮮有學(xué)校開設(shè)。值得注意的是，面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大人才需求，職業(yè)本科學(xué)校未來可以開展試點(diǎn)的專業(yè)類和專業(yè)發(fā)展空間還很大。

（三）辦學(xué)條件與職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)需求不相適應(yīng)

發(fā)展職業(yè)本科教育需要強(qiáng)有力的辦學(xué)條件作為支撐。目前，我國職業(yè)本科教育的辦學(xué)主體主要來自民辦高職院校和獨(dú)立學(xué)院，這兩類學(xué)校原有的辦學(xué)條件相對較弱。特別是在校舍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、圖書資料等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，與職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的需求存在較大差距。從生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值看，在可獲得數(shù)據(jù)的27所職業(yè)本科學(xué)校中，有12所院校的生均教學(xué)儀器設(shè)備值未達(dá)到《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，占44.44%，見表4。從生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)看，超過四成的職業(yè)本科院校生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)小于0.5個(gè)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，部分職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，造成基本辦學(xué)條件緊張，直接影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。如南昌職業(yè)大學(xué)在《南昌職業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2022）》中提到，學(xué)校專業(yè)教學(xué)基本條件建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、投入有限，實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重阻礙了人才培養(yǎng)模式的改革?？傮w來看，目前職業(yè)本科學(xué)校的辦學(xué)條件參差不齊、差異較大，有些試點(diǎn)院校的辦學(xué)條件與職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致其無法高質(zhì)量培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才。

表4 部分職業(yè)本科院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值情況

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)不能滿足職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展需要

全國32所職業(yè)本科教育試點(diǎn)院校的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，師資力量總體較為薄弱。第一，在規(guī)模上，教師數(shù)量總體不足。從職業(yè)本科學(xué)校的生師比看，《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確要求，生師比應(yīng)低于18∶1。然而，不少職業(yè)本科學(xué)校生師比偏高，專任教師的數(shù)量增長速度遠(yuǎn)落后于學(xué)生的數(shù)量增長速度，生師比值大于18∶1。第二，在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，高級職稱教師比例偏低，兼?zhèn)淅碚摻虒W(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師比例較小。職業(yè)本科教育不僅要注重學(xué)生實(shí)踐能力、職業(yè)能力的培養(yǎng)，還要突出學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)。這相應(yīng)地要求職業(yè)本科院校的教師既要懂理論，又要懂實(shí)踐。然而，不少職業(yè)本科學(xué)?！半p師型”教師比例與《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求的50%還有一定差距。此外，從職稱結(jié)構(gòu)來看，也存在明顯的高素質(zhì)教師匱乏問題，見表5。第三，高層次人才和團(tuán)隊(duì)短缺，教師的行業(yè)影響力較弱。從近年來的師資隊(duì)伍建設(shè)情況看，許多職業(yè)本科學(xué)校都缺乏高水平的專業(yè)（群）領(lǐng)軍人才和有影響力的專業(yè)（群）帶頭人，拔尖人才數(shù)量少，尤其缺乏技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，在質(zhì)量上遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的需要。

表5 部分職業(yè)本科院校師資情況一覽

（五）技術(shù)研發(fā)與服務(wù)難以引領(lǐng)職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展

通過整理各職業(yè)本科學(xué)校2022年度質(zhì)量報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：2021年，發(fā)明專利授權(quán)量超過10項(xiàng)的職業(yè)本科學(xué)校僅有5所，近4成的職業(yè)本科院校發(fā)明專利授權(quán)量為0；擁有專利成果轉(zhuǎn)化的職業(yè)本科學(xué)校僅有9所，其中，專利成果轉(zhuǎn)化數(shù)量超過10項(xiàng)的僅有4所，超6成的職業(yè)本科學(xué)校無專利成果轉(zhuǎn)化；橫向技術(shù)服務(wù)到款額超過100萬元的僅有14所，約兩成的職業(yè)本科學(xué)校無橫向技術(shù)服務(wù)；橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益超過100萬元的職業(yè)本科學(xué)校僅有7所，近7成的職業(yè)本科學(xué)校橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為0；縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額超過100萬元的職業(yè)本科學(xué)校僅有10所，其中，縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額超過1000萬元的僅有1所；技術(shù)交易到款額超過100萬元的職業(yè)本科學(xué)校僅有6所，占23.8%，超6成的職業(yè)本科學(xué)校技術(shù)交易到款額為0元。根據(jù)以上分析可見，目前職業(yè)本科學(xué)校在科技研發(fā)和社會(huì)服務(wù)方面尚未形成明顯的比較優(yōu)勢，整體存在發(fā)展短板和發(fā)展質(zhì)量不高的問題，主要表現(xiàn)為：高水平、高價(jià)值的科研專利缺乏；專利授權(quán)率和轉(zhuǎn)化率不高；技術(shù)交易到款額很??；橫向技術(shù)服務(wù)到款額不大；縱向科研有待進(jìn)一步提升。技術(shù)研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力偏弱，不僅會(huì)導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的意愿不強(qiáng)，校企合作整體層次不高，而且還會(huì)制約學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、高質(zhì)量發(fā)展視域下我國職業(yè)本科教育發(fā)展的推進(jìn)策略

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，擴(kuò)大職業(yè)本科教育辦學(xué)規(guī)模

發(fā)展職業(yè)本科教育不僅是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的客觀要求，還是滿足人民群眾對更高質(zhì)量、更充分就業(yè)愿望的迫切需要。在當(dāng)前職業(yè)本科教育發(fā)展相對滯后的背景下，亟須加強(qiáng)職業(yè)本科教育統(tǒng)籌規(guī)劃。

第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和趨勢，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的總體要求，在目前全國32所職業(yè)本科學(xué)校的基礎(chǔ)上，允許更多優(yōu)質(zhì)的、高水平的高職院校舉辦職業(yè)本科教育，加快培養(yǎng)更多的本科及以上層次的高端技術(shù)技能人才，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)制造強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和技術(shù)支持。

第二，發(fā)揮政策正向激勵(lì)作用，集中優(yōu)勢資源舉辦職業(yè)本科教育。我國“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校普遍擁有較好的辦學(xué)基礎(chǔ)，師資較為穩(wěn)定，職業(yè)教育類型特色較為鮮明。但由于政策限制，在以往職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)遴選過程中，大多數(shù)“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校都被拒之門外。不可否認(rèn)的是，在當(dāng)前我國實(shí)踐中，普通本科教育（含應(yīng)用型本科教育）在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、人才培養(yǎng)模式、實(shí)踐教學(xué)要求等方面，與職業(yè)教育存在較大差異，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重重困難。在這樣的背景下，應(yīng)積極支持符合條件的“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校成為職業(yè)本科學(xué)校的辦學(xué)主體，從而實(shí)現(xiàn)集中優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源來辦學(xué)，避免因政策偏差而導(dǎo)致職業(yè)本科教育辦學(xué)出現(xiàn)“逆向選擇”[3]。

（二）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)本科教育協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)是推進(jìn)職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是凸顯職業(yè)教育類型特征的重要環(huán)節(jié)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前職業(yè)本科學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)問題主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和就業(yè)質(zhì)量兩大方面。其中，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾產(chǎn)生的重要原因在于職業(yè)本科教育的區(qū)域布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)等與勞動(dòng)力市場需求之間存在錯(cuò)位。因此，為促進(jìn)職業(yè)本科教育整體性、協(xié)調(diào)性發(fā)展，要堅(jiān)持區(qū)域布局調(diào)整與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合[4]。

第一，優(yōu)化職業(yè)本科教育布局結(jié)構(gòu)，凸顯職業(yè)教育類型特色。針對現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校整體規(guī)模偏小、水平偏低的問題，一方面，可重點(diǎn)考慮在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集且職業(yè)教育發(fā)展土壤豐厚、基礎(chǔ)扎實(shí)的省份，優(yōu)先擴(kuò)大職業(yè)本科教育的辦學(xué)規(guī)模[5]。另一方面，可考慮在產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)業(yè)亟需領(lǐng)域、新技術(shù)革命領(lǐng)域，如先進(jìn)制造業(yè)、人工智能、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等相關(guān)領(lǐng)域，優(yōu)先布局一批職業(yè)本科學(xué)校或職業(yè)本科教育相關(guān)專業(yè)，以更好地滿足新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前需求和未來趨勢。

第二，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)職業(yè)本科教育的適應(yīng)性。職業(yè)本科學(xué)校要立足國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面，要以“人工智能+”和數(shù)字化的思路，整合、改造和提升傳統(tǒng)專業(yè)，同時(shí)，及時(shí)停辦、關(guān)轉(zhuǎn)已經(jīng)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)。另一方面，要兼顧人才培養(yǎng)的“周期性”，在專業(yè)設(shè)置上適當(dāng)超前設(shè)置一批對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新興專業(yè)、交叉專業(yè)或社會(huì)急需但又人才非常緊缺的相關(guān)專業(yè)[6]，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求“同頻共振”，提升人才培養(yǎng)的針對性和適切性。

（三）改善辦學(xué)條件，提升職業(yè)本科教育基礎(chǔ)能力

辦學(xué)條件能否滿足新的高層次人才培養(yǎng)需求，是影響和決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。因此，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展職業(yè)本科教育必須加強(qiáng)政策支持并加大資金投入，改善辦學(xué)條件，不斷提升職業(yè)本科教育基礎(chǔ)能力。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先補(bǔ)齊短板。2022年11月，教育部等五部門印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》。職業(yè)本科學(xué)校要聚焦土地、校舍和設(shè)施設(shè)備等關(guān)鍵要素，持續(xù)加大投入，并對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)條件的基本要求，加快補(bǔ)齊“短板”，加固“底板”，確保學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)水平相適應(yīng)。

第二，改善實(shí)踐條件建設(shè)，推動(dòng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地轉(zhuǎn)型升級。為適應(yīng)高層次人才培養(yǎng)的需要和服務(wù)貢獻(xiàn)水平提升的需要，職業(yè)本科學(xué)校不僅要適時(shí)更新實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)專業(yè)共享，提高資源利用率；而且實(shí)踐條件建設(shè)不應(yīng)只停留在教學(xué)層面，還應(yīng)將人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等功能整合起來，推動(dòng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地轉(zhuǎn)型升級為產(chǎn)、學(xué)、研、用于一體化的平臺(tái)。

第三，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，積極拓寬資金籌集渠道。一方面，政府新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)適當(dāng)向職業(yè)本科教育傾斜，同時(shí)逐步健全職業(yè)教育的財(cái)政投入制度和生均撥款制度，使之與職業(yè)本科教育的辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)[7]。另一方面，地方政府要充分領(lǐng)會(huì)“以市場化改革思路解決教育資源配置問題”的政策內(nèi)涵，積極拓寬職業(yè)本科教育發(fā)展所需資金、資源、設(shè)備的籌集渠道，激勵(lì)行業(yè)企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入，共同促進(jìn)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展[8]。

（四）打造高層次雙師隊(duì)伍，強(qiáng)化職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐

職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)不僅要體現(xiàn)“職業(yè)性”，還要體現(xiàn)“本科性”。與普通本科教育相比，職業(yè)本科教育培養(yǎng)的人才更加強(qiáng)調(diào)解決實(shí)踐問題的工程技術(shù)能力；與高職?？平逃啾?，職業(yè)本科教育培養(yǎng)的人才更加注重理論基礎(chǔ)以及技術(shù)技能的復(fù)合性和遷移性。因此，為適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)上移的需要，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，職業(yè)本科教育需要重點(diǎn)聚焦“高水平”與“雙師型”，統(tǒng)籌好規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，打造高層次的“雙師型”教師隊(duì)伍。

第一，開展多渠道引才計(jì)劃，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一方面，職業(yè)本科院?？梢酝ㄟ^“全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)、項(xiàng)目合作”等多種方式，加強(qiáng)高層次人才、專業(yè)領(lǐng)軍人才、高技術(shù)技能人才和拔尖創(chuàng)新人才的引進(jìn)，提升師資隊(duì)伍整體水平和影響力，促進(jìn)師資隊(duì)伍優(yōu)化配置與結(jié)構(gòu)升級。另一方面，職業(yè)本科院校要加快推進(jìn)“固定崗+流動(dòng)崗”的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，積極聘請行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)管理人員來校擔(dān)任兼職教師，共同組建一支專兼結(jié)合的高水平專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)把企業(yè)的新技術(shù)、新工藝引入到人才培養(yǎng)過程中。

第二，加大教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，全面提升教師隊(duì)伍能力水平。一方面，職業(yè)本科院校要為現(xiàn)有教師積極創(chuàng)造學(xué)歷進(jìn)修、職稱晉升和能力提升等條件，改善現(xiàn)有師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)[9]。另一方面，職業(yè)本科院校要加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，積極落實(shí)“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)計(jì)劃、教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度、制度化項(xiàng)目實(shí)踐和全員輪訓(xùn)制度等，全面提升教師的專業(yè)實(shí)踐能力和社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

第三，健全考核評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，完善師資隊(duì)伍建設(shè)管理。深化人事分配制度改革，引領(lǐng)教師注重技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)。與此同時(shí)，職業(yè)本科院校要充分發(fā)揮評價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)教師分類評價(jià)考核，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)教師發(fā)展活力，充分調(diào)動(dòng)教師發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

（五）提升技術(shù)研發(fā)與服務(wù)能力，創(chuàng)新職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

伴隨辦學(xué)層次的提升，職業(yè)本科學(xué)校要充分發(fā)揮專業(yè)和人才優(yōu)勢，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與服務(wù)能力，實(shí)質(zhì)性地賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要以技術(shù)研發(fā)和服務(wù)為抓手，反哺、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第一，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造高水平技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)。職業(yè)本科學(xué)校要以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)與技術(shù)先進(jìn)企業(yè)、科研院所合作，聯(lián)合共建一批高水平的工程技術(shù)中心、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)、檢測中心等，并依托平臺(tái)帶動(dòng)產(chǎn)出一批高水平、高層次、高質(zhì)量的科研成果和技術(shù)發(fā)明。

第二，開展立地式應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，助力企業(yè)工藝改進(jìn)與技術(shù)升級。職業(yè)本科學(xué)校要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，開展立地式應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，助推企業(yè)進(jìn)行工藝改造、技術(shù)革新和產(chǎn)品升級[10]，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接、職業(yè)本科教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，增強(qiáng)職業(yè)本科教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。

第三，構(gòu)建研發(fā)服務(wù)反哺人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)人才培養(yǎng)提質(zhì)升級。職業(yè)本科學(xué)校要建立健全技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)反哺人才培養(yǎng)的機(jī)制，把高水平技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)與高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)相結(jié)合。通過高水平的技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)，反哺、提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，最終推動(dòng)人才培養(yǎng)提質(zhì)升級。