文/孫睿 鐵嶺市財(cái)政金融審計(jì)服務(wù)中心

從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆的趨勢(shì)，也正因?yàn)楦鲊?jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密性，牽一發(fā)而動(dòng)全局，導(dǎo)致金融危機(jī)可能出現(xiàn)的頻次增加。為了保障金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，必須要制定專項(xiàng)方案，采取一系列行之有效的政策，提升我國金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，在此次研究中，以經(jīng)濟(jì)法和金融風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)分析作為切入點(diǎn)，從效率和安全兩方面對(duì)經(jīng)濟(jì)法在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的價(jià)值進(jìn)行了說明，并結(jié)合實(shí)踐從多個(gè)角度提出了經(jīng)濟(jì)法在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的應(yīng)用策略，使之在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮更大作用。

經(jīng)濟(jì)法及金融風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)法具有以下特點(diǎn)：持續(xù)健全性。我國的金融市場(chǎng)是在經(jīng)濟(jì)法的控制下穩(wěn)定運(yùn)行的，通過立法方式對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行管控，有利于確保金融項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展，在一定程度上避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路出現(xiàn)偏差，對(duì)可能出現(xiàn)的問題起到了預(yù)防與控制作用。需要注意的是，在社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容也在發(fā)生變化，在將法律落實(shí)到實(shí)踐的過程中應(yīng)注意時(shí)效性，綜合運(yùn)用多種手段，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷，創(chuàng)造良好氛圍，塑造更加優(yōu)質(zhì)的金融運(yùn)行環(huán)境。

涉及領(lǐng)域廣。我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)呈現(xiàn)出明顯的多元化與綜合性，這顯然可以降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的行業(yè)被納入經(jīng)濟(jì)法的管理范疇，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，人們從事的各種經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)與行為，均需要受到經(jīng)濟(jì)法的約束與管理。

當(dāng)前，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)且重視其防范工作。根據(jù)既往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，金融風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性。比如，次貸危機(jī)的出現(xiàn)，使得以美國為代表的國家出現(xiàn)了金融危機(jī)，其發(fā)展速度非常之快，美國境內(nèi)出現(xiàn)銀行倒閉潮，金融市場(chǎng)也比較混亂，掀起了金融風(fēng)險(xiǎn)的浪潮。綜合來說，造成金融風(fēng)險(xiǎn)的要素是多元化的，且一旦發(fā)生就會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，不管是對(duì)國家還是對(duì)普通民眾，都會(huì)產(chǎn)生不利影響。如果金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積，金融危機(jī)就會(huì)隨之出現(xiàn)，我們要做是在此過程中，采取多種方式及時(shí)高效地加以控制，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

經(jīng)濟(jì)法在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的價(jià)值

效率價(jià)值。我國法學(xué)界在經(jīng)過研究之后提出，經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)功能上比較突出，其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間存在密不可分的關(guān)系，因此，政府通過調(diào)控工具對(duì)市場(chǎng)引導(dǎo)的過程，應(yīng)注重市場(chǎng)的效益價(jià)值，而經(jīng)濟(jì)法保障了最大化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。以經(jīng)濟(jì)法在司法實(shí)踐中的落實(shí)為工具，確保金融市場(chǎng)的效益得以提升，促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，給予中小規(guī)模企業(yè)足夠的發(fā)展空間，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平均水平的提升。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的效率價(jià)值，可以將金融活動(dòng)按類型篩選，以此為基礎(chǔ)匹配項(xiàng)目，行業(yè)市場(chǎng)中的資源也能夠得到優(yōu)化配置和使用。故此，經(jīng)濟(jì)法在實(shí)踐中的落實(shí)可以對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)起到一定的防范作用。

安全價(jià)值。金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作應(yīng)該始終作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，如果無法采取行之有效的防范措施，或者在力度上有所欠缺，都有可能導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，這不僅會(huì)影響金融市場(chǎng)，整個(gè)社會(huì)甚至都會(huì)受到其干擾。法律在社會(huì)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵性角色，其可以確保社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須發(fā)揮其安全價(jià)值。為保障金融風(fēng)險(xiǎn)的防范效果，應(yīng)建立針對(duì)該行業(yè)的管理機(jī)制并有效落實(shí)。金融風(fēng)險(xiǎn)是多元化的，而經(jīng)濟(jì)法在落實(shí)時(shí)并不死板，相反，其具有很強(qiáng)的靈活性，我們只需要在防范工具的選擇上更加注意即可。舉個(gè)例子，結(jié)合社會(huì)需求，可以通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)配套設(shè)施的方式降低金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，在這種情況下推行經(jīng)濟(jì)法，可以更好地發(fā)揮對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范作用。

經(jīng)濟(jì)法如何應(yīng)用于金融風(fēng)險(xiǎn)防范

加大對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度。根據(jù)既往的研究成果來看，之所以會(huì)發(fā)生全球性金融危機(jī)，主要是因?yàn)檎谧陨砺毮艿穆男猩蠜]有做到位，對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，市場(chǎng)始終沒能從政府那里獲得足夠的支持。金融市場(chǎng)的各個(gè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)水平參差不齊，部分在行業(yè)內(nèi)占據(jù)巨大份額的金融公司發(fā)生動(dòng)蕩時(shí)甚至?xí)l(fā)整個(gè)市場(chǎng)的“地震”，這也反映出金融市場(chǎng)單憑行業(yè)市場(chǎng)的內(nèi)部監(jiān)管是不行的，必須由政府部門引導(dǎo)并進(jìn)行宏觀調(diào)控。所以說，在金融市場(chǎng)發(fā)展過程中，政府應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)管職能，結(jié)合實(shí)際情況選擇兼具科學(xué)性與合理性的方式展開調(diào)控工作，對(duì)銀行以外的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大管控的力度。首先，政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定展開宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理工作，從監(jiān)管模式入手來進(jìn)行優(yōu)化與升級(jí)；其次，政府應(yīng)全面掌握金融行業(yè)發(fā)展情況，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)信息的公開化與透明化，使該行業(yè)的市場(chǎng)主體都能夠得到充分監(jiān)管，如此一來，就能夠?qū)崿F(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

加大對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。在金融市場(chǎng)發(fā)展過程中，行業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部的監(jiān)督與管理工作同樣重要，必須建設(shè)科學(xué)合理的內(nèi)部管理制度。我國金融行業(yè)雖起步較晚，但前景向好，始終處于持續(xù)性上升狀態(tài)。但也正因?yàn)樾袠I(yè)起步較晚，在市場(chǎng)內(nèi)部并沒有建立起高效的監(jiān)管體系，尤其是與金融行業(yè)起步較早的西方國家相比，缺陷是比較明顯的，比如，金融企業(yè)在安全方面有較高的需求，而不管是金融市場(chǎng)行業(yè)內(nèi)部還是各個(gè)金融企業(yè)內(nèi)部，都無法全面滿足該需求。因此，政府在對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，還應(yīng)幫助其在行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部制定監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自主完成監(jiān)管工作，確保金融企業(yè)能夠在法律范圍內(nèi)合法合規(guī)地開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。需要注意的是，單靠金融企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是不行的，還應(yīng)重視外部金融機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)部門，使其發(fā)揮監(jiān)督作用，為金融監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。即使發(fā)生問題，也能夠及時(shí)控制，避免產(chǎn)生過多損失。

利用法律手段，端正經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們不能一味地追求發(fā)展速度，也要注重經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)。我國金融行業(yè)正處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須通過法律手段對(duì)該行業(yè)進(jìn)行約束，端正經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。從適用范圍上來講，經(jīng)濟(jì)法可以管控金融市場(chǎng)中的各項(xiàng)活動(dòng)與行為。金融企業(yè)要進(jìn)入市場(chǎng)，本身就需要足夠的資本，如果能夠和諧穩(wěn)定地發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也會(huì)起到助推作用，金融市場(chǎng)環(huán)境也會(huì)更加健康。不得不提的是，我國金融市場(chǎng)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，在遇到金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)不能坐以待斃，應(yīng)該利用法律手段解決，保障自身利益，這對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展也有很大幫助。

金融市場(chǎng)的發(fā)展總是與風(fēng)險(xiǎn)因素相伴，如果無法建立完善的金融法律體系，那么金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作的質(zhì)量及效率都無法得到保障。為此，我們應(yīng)該充分利用經(jīng)濟(jì)法這一工具來對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，要加大對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度和監(jiān)督管理力度，利用法律手段，端正經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，對(duì)金融行業(yè)的立法工作進(jìn)行完善，加大經(jīng)濟(jì)法與信息技術(shù)的結(jié)合力度，完善信息披露機(jī)制，如此才能保障金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。