中共北京市東城區(qū)委教育工作委員會(huì) 北京市東城區(qū)教育委員會(huì)

教育是最大的民生工程，辦好公平、均衡、有質(zhì)量的教育關(guān)乎老百姓的切身利益，是地方黨委、政府義不容辭的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，東城區(qū)始終堅(jiān)持黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，始終堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以人為本，改革創(chuàng)新，大力發(fā)展素質(zhì)教育，形成了小體量、相對(duì)均衡，重質(zhì)量、彰顯內(nèi)涵，推改革、突出公平，抓特色、全面發(fā)展的教育優(yōu)質(zhì)均衡工作特質(zhì)。

在市委教育工委、市教委的指導(dǎo)下，2015年，東城區(qū)以北京市最高分通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展認(rèn)定；2020年，東城區(qū)義務(wù)教育階段所有學(xué)校均通過(guò)了北京市義務(wù)教育階段學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，滿足了老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的入學(xué)需求，有效破解了擇校難題。隨著區(qū)域教育質(zhì)量與隊(duì)伍質(zhì)量“雙提升”三年行動(dòng)計(jì)劃的全面實(shí)施，東城區(qū)將進(jìn)一步提高區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，努力辦好人民滿意的教育。

在推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路上，東城區(qū)銳意進(jìn)取、持續(xù)發(fā)力，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是學(xué)區(qū)制改革實(shí)現(xiàn)教育供給側(cè)改革路徑新突破。東城區(qū)把追求公平而又有質(zhì)量的教育作為改革發(fā)展的初衷，2004年即提出“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，推動(dòng)“學(xué)區(qū)化”改革實(shí)踐；2012年提出“精品特色發(fā)展戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理創(chuàng)新機(jī)制；2014年推動(dòng)“學(xué)區(qū)化”向“學(xué)區(qū)制”改革，建立了由基于改變學(xué)校面貌轉(zhuǎn)向提升辦學(xué)品質(zhì)的保障機(jī)制，由重點(diǎn)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式的保障向均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化保障轉(zhuǎn)變。通過(guò)資源調(diào)整和重組，形成符合區(qū)域?qū)嶋H的、規(guī)模適度的結(jié)構(gòu)和布局。

“學(xué)區(qū)制”建設(shè)中，東城區(qū)成立8個(gè)學(xué)區(qū)工作委員會(huì)，下設(shè)學(xué)區(qū)黨建工作組、學(xué)區(qū)管理委員會(huì)、學(xué)區(qū)學(xué)術(shù)委員會(huì)和學(xué)區(qū)辦公室，每個(gè)學(xué)區(qū)均配備法律顧問(wèn)、心理顧問(wèn)、衛(wèi)生監(jiān)督巡視組、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)分中心等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決學(xué)校的后顧之憂，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)多元參與的學(xué)區(qū)制教育治理新結(jié)構(gòu)。采用“學(xué)區(qū)制下的區(qū)域教育供給”，替代和優(yōu)化“單一的學(xué)校教育供給”，以學(xué)區(qū)為單元配備高端實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生運(yùn)動(dòng)中心、營(yíng)養(yǎng)配餐中心，日益實(shí)現(xiàn)提高使用效益的學(xué)區(qū)資源共享機(jī)制。東城區(qū)“學(xué)區(qū)化管理”榮獲首屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。

二是攜手組團(tuán)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新突破。2014年起，東城區(qū)教委通過(guò)探索實(shí)施“學(xué)校深度聯(lián)盟”“新九年一貫制”“優(yōu)質(zhì)教育資源帶”“教育集團(tuán)”改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮教育優(yōu)質(zhì)品牌資源的輻射、引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)校際間攜手組團(tuán)，結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育質(zhì)量的整體提升。

推進(jìn)學(xué)校深度聯(lián)盟，通過(guò)“一長(zhǎng)兩校制”“大年級(jí)組制”等路徑，實(shí)現(xiàn)兩所學(xué)校的資源統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，提升辦學(xué)水平；成立新九年一貫制學(xué)校，通過(guò)示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部，實(shí)現(xiàn)行政、教育、教學(xué)一體化管理，以此帶動(dòng)相對(duì)薄弱小學(xué)的整體發(fā)展；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源帶，以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，聯(lián)合周邊的2至3所普通學(xué)校，統(tǒng)籌師資及教育教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生在不同校區(qū)內(nèi)流動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教育資源充分共享；組建教育集團(tuán)，通過(guò)選擇東城現(xiàn)有在全國(guó)、北京市享有較高知名度的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校，組建教育集團(tuán)，打造資源共享、文化共融、品牌共生、課程互授、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互通、共同發(fā)展的教育聯(lián)合體。

目前，東城區(qū)已形成47對(duì)教育深度聯(lián)盟校、14個(gè)新九年一貫制對(duì)口直升項(xiàng)目、8條優(yōu)質(zhì)教育資源帶及7個(gè)教育集團(tuán)，形成了東城教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展模式。例如，針對(duì)天永學(xué)區(qū)老百姓的切實(shí)所需，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)研、分析、論證，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)中學(xué)的優(yōu)質(zhì)輻射帶動(dòng)作用，先后建設(shè)形成北京市文匯中學(xué)南校區(qū)、北京匯文中學(xué)南校區(qū)、北京市第十一中學(xué)南校區(qū)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位近600個(gè)；新建東城區(qū)定安里小學(xué)與北京市第十一中南校區(qū)九年一貫項(xiàng)目，成為以學(xué)區(qū)為單元的區(qū)域教育全面優(yōu)質(zhì)品牌化建設(shè)的先導(dǎo)和示范。

三是交流輪崗實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)化布局新突破。自2014年義務(wù)教育綜合改革伊始，東城區(qū)就將教育人才隊(duì)伍的培養(yǎng)交流作為重點(diǎn)工作認(rèn)真落實(shí)。在培養(yǎng)上嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，把好教師入口關(guān)，制定《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位招聘程序的工作意見(jiàn)》。加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍的政治建設(shè)，構(gòu)建“1+3+N”教師教育培訓(xùn)體系，以師德師風(fēng)建設(shè)為主線，建立新任教師學(xué)區(qū)培訓(xùn)基地、骨干教師境內(nèi)高校培訓(xùn)基地和學(xué)科實(shí)踐基地“三大基地”，建成N個(gè)學(xué)區(qū)研修展示空間。

與此同時(shí)，在原有五期共144個(gè)名校長(zhǎng)、名教師工作室的基礎(chǔ)上，新建名教研員工作站和名學(xué)科基地；研究制定《東城區(qū)教育系統(tǒng)青年教師成長(zhǎng)營(yíng)實(shí)施方案》，率先實(shí)施“青年教師成長(zhǎng)營(yíng)骨干培養(yǎng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“骨干教師梯隊(duì)更加合理、后備人才力量充足”的目標(biāo)任務(wù)；深入推進(jìn)義務(wù)教育“區(qū)管校聘”工作，進(jìn)一步完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，建立符合教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

遵循“以人為本、政策引導(dǎo)、因地制宜、合理流動(dòng)、提高質(zhì)量”的原則，東城區(qū)不斷探索包括人力資源在內(nèi)的資源共享新途徑，初步形成區(qū)域內(nèi)、學(xué)區(qū)間、校際間交流輪崗機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升，推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展。2021年，東城區(qū)作為北京市干部教師交流輪崗試點(diǎn)區(qū)，率先開(kāi)展大比例干部教師輪崗交流工作。新結(jié)對(duì)的27組交流輪崗項(xiàng)目學(xué)校已經(jīng)順利推進(jìn)交流輪崗工作，成效明顯。

四是多方配合實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展政府保障新突破。2019年，東城區(qū)率先成立了區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委等40余家委辦局、街道與教育部門(mén)“親密牽手”，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，從“自家事自家辦”轉(zhuǎn)向“大家事大家辦”。

比如，東城區(qū)文化和旅游委借助區(qū)域紅色資源助推“紅色基因”教育；區(qū)衛(wèi)生健康委為實(shí)施素質(zhì)教育提供專(zhuān)家智庫(kù)、建立基地，向教育系統(tǒng)提供多層次個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；區(qū)體育部門(mén)統(tǒng)籌區(qū)域運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，為學(xué)生校內(nèi)體育課、校外體育鍛煉提供支持。各街道配合教育部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)資源，探索由政府主導(dǎo)、公益社會(huì)組織參與、學(xué)校支持、家長(zhǎng)監(jiān)督、社會(huì)力量拓展等多方融合的學(xué)生課余生活新模式。

五是全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五育”并舉新突破。東城區(qū)始終將立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，堅(jiān)持“五育”并舉。持續(xù)推進(jìn)“健康·提升2025”工程、“文化·傳承2030”工程、“家校社·共育2035”工程及勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，注重學(xué)生綜合素養(yǎng)提升。

2021年，北京市出臺(tái)“雙減”工作政策，東城區(qū)積極響應(yīng)，落實(shí)到位。堅(jiān)持校外“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”，成立區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)委辦局為組員的“雙減”工作專(zhuān)班，進(jìn)駐區(qū)教委現(xiàn)場(chǎng)辦公，加大區(qū)級(jí)專(zhuān)班統(tǒng)籌調(diào)度力度，通過(guò)每周例會(huì)會(huì)商、警情常態(tài)化監(jiān)測(cè)等機(jī)制，防范處置機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)域重視落實(shí)“常態(tài)課優(yōu)質(zhì)化工程”，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。探索“雙師課堂”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源，制定了《東城區(qū)中小學(xué)“雙師課堂”工作方案》，在匯文教育集團(tuán)、史家教育集團(tuán)、廣渠門(mén)教育集團(tuán)、北京市第十一中學(xué)、北京第一師范學(xué)校附屬小學(xué)等學(xué)校及其跨區(qū)合作辦學(xué)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

依托東城區(qū)首批28個(gè)名學(xué)科基地建設(shè)，推動(dòng)由學(xué)科教學(xué)到學(xué)科育人的轉(zhuǎn)型，全面落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)，建立健全區(qū)、校兩級(jí)研修制度，打造學(xué)科高地。夯實(shí)作業(yè)管理，設(shè)置多種類(lèi)作業(yè)型，在基礎(chǔ)型作業(yè)之外，根據(jù)學(xué)生不同學(xué)情，布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新作業(yè)完成形式，學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)“一層一策”“一生一策”，促進(jìn)減負(fù)增效。

面向?qū)W生實(shí)際需求，東城區(qū)開(kāi)設(shè)了4100余門(mén)區(qū)校兩級(jí)課后服務(wù)選修課程，重點(diǎn)放在分層分類(lèi)學(xué)科指導(dǎo)、學(xué)生培優(yōu)補(bǔ)弱及作業(yè)輔導(dǎo)，同時(shí)兼顧體育、藝術(shù)等綜合素質(zhì)類(lèi)課程，將課后服務(wù)與發(fā)展興趣、鞏固學(xué)習(xí)成果、自主閱讀、家校聯(lián)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)菜單式課程的自主選擇，最大程度滿足學(xué)生的多樣化需求，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，全區(qū)近9萬(wàn)名中小學(xué)生受益。東城區(qū)課后服務(wù)學(xué)生參與率超過(guò)90%，滿意率達(dá)到93.8%，區(qū)域也被教育部遴選確定為首批義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位。

作為首都功能核心區(qū)，東城區(qū)始終將辦好人民滿意的教育作為重要的民生工程，堅(jiān)持做好教育供給改革的踐行者、教育質(zhì)量提升的探索者、教育優(yōu)質(zhì)均衡的推動(dòng)者，不遺余力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。邁向新的征程，東城區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以更高自覺(jué)、更優(yōu)成果推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為己任，讓每一個(gè)家庭悅享家門(mén)口的教育幸福，積極打造東城教育優(yōu)質(zhì)品牌，探索創(chuàng)新教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展矢志不渝、奮楫篤行！■