楊曉鐘 周立濤 王兆宇 韓國(guó)棟 張紅
醫(yī)療質(zhì)量是公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的根基,更是醫(yī)院生存與發(fā)展的永恒話(huà)題[1-2]。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及加強(qiáng)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)保按病種分值付費(fèi)(diagnosisintervention packet,DIP)和疾病診斷相關(guān)分類(lèi)(diagnosis related groups,Drgs)支付方式改革等系列政策,均對(duì)公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理提出了更高要求[3]。當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生,暴露出的醫(yī)療質(zhì)量安全問(wèn)題不容忽視。國(guó)內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量管理存在信息化水平不高,科室質(zhì)控管理薄弱、管理效能偏低等問(wèn)題;一些醫(yī)院重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)宏觀層面不出現(xiàn)重大醫(yī)療質(zhì)量安全問(wèn)題,缺乏微觀落實(shí)到科室和個(gè)人層面的醫(yī)療質(zhì)量管理[4]。醫(yī)療質(zhì)量管理評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法有待完善,至今尚未形成能夠推廣至全國(guó)各級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系?;谏鲜霰尘?,某公立三甲醫(yī)院通過(guò)廣泛調(diào)研,建立起一套科學(xué)合理、符合醫(yī)院實(shí)際的醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)提高醫(yī)療質(zhì)量、促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)具有可行性。
2021年,該院醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)依據(jù)國(guó)考指標(biāo)、等評(píng)條款、醫(yī)療質(zhì)量管理辦法以及院內(nèi)實(shí)際存在的醫(yī)療質(zhì)量安全問(wèn)題等開(kāi)展研究,構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系。經(jīng)過(guò)30余次的討論修訂,形成基本框架于當(dāng)年第四季度開(kāi)始模擬評(píng)價(jià)。期間,對(duì)34項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了20余次討論修訂,最終在院醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)上通過(guò),并完成《醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)管理辦法》上報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議后開(kāi)始試行。
將全院所有病區(qū)劃分為36個(gè)手術(shù)科室和24個(gè)非手術(shù)科室,體系指標(biāo)包括患者服務(wù)、手術(shù)安全管理、急危重癥管理、病歷綜合質(zhì)量、合理診斷與治療、科室質(zhì)量管理6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),投訴、糾紛、救治能力、圍手術(shù)期管理、值班交接班、會(huì)診、病死病例等18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),以及“三合理”、病案首頁(yè)管理、單病種、高值耗材、抗菌藥物管理等34項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。每個(gè)指標(biāo)均由項(xiàng)目定義、分值來(lái)源、考核方案及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)部分組成,見(jiàn)圖1。
圖1 醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系考核細(xì)則(以手術(shù)管理為例)
質(zhì)控人員共分四組:院醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)中內(nèi)科、外科、影像及檢驗(yàn)四個(gè)系統(tǒng)成員組成“臨床醫(yī)技質(zhì)控組”,考核指標(biāo)相關(guān)的職能部門(mén)組成“職能部門(mén)質(zhì)控組”,退休及返聘的臨床專(zhuān)家組成“病案質(zhì)控組”,醫(yī)務(wù)處承擔(dān)醫(yī)療質(zhì)量管理的“日常質(zhì)控組”。質(zhì)控形式包括常規(guī)督查、飛行檢查、病案專(zhuān)項(xiàng)督查、醫(yī)療總值班每日督查等。平均每月質(zhì)控430余人次,涉及病案800余份、門(mén)診病歷300余份。
以病區(qū)為評(píng)價(jià)考核單元,遵循醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系及其細(xì)則進(jìn)行評(píng)分,采用百分制按月考評(píng)。各病區(qū)考評(píng)結(jié)果由高至低排名,每月考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)于下個(gè)月的科(副)主任管理績(jī)效及科室績(jī)效。手術(shù)科室前五名、非手術(shù)科室前三名、平臺(tái)科室前兩名的考評(píng)單元給予獎(jiǎng)勵(lì);手術(shù)科室后五名、非手術(shù)科室后三名、平臺(tái)科室后兩名的考評(píng)單元給予懲處;設(shè)立年度“醫(yī)療質(zhì)量管理獎(jiǎng)”并予表彰。
實(shí)施該評(píng)價(jià)體系9個(gè)月以來(lái),各科室均加強(qiáng)了評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)管理,總體醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)得分逐月提高,提示醫(yī)療質(zhì)量向好趨勢(shì)。部分指標(biāo)如會(huì)診管理、危重患者交接班管理、科室質(zhì)控會(huì)議規(guī)范性等,通過(guò)該體系的實(shí)施,扣分情況有明顯下降趨勢(shì),提示整改有成效,見(jiàn)圖2。隨著該體系在院內(nèi)臨床科室中持續(xù)得到實(shí)踐應(yīng)用,加強(qiáng)了各科室對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理的責(zé)任意識(shí),有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改;而對(duì)于醫(yī)療質(zhì)量主管部門(mén),可分析該體系的考核結(jié)果,了解現(xiàn)階段醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理缺陷,并及時(shí)對(duì)提升醫(yī)療質(zhì)量管理方向作出調(diào)整,為醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理重要決策提供依據(jù)。
圖2 2022年1—9月醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系得分情況
對(duì)比分析2022年1—9月份各病區(qū)醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn),手術(shù)科室存在問(wèn)題主要在圍手術(shù)期管理、合理診療管理和病案首頁(yè)管理三個(gè)方面;非手術(shù)科室各病區(qū)考核評(píng)分較手術(shù)科室高,影響其得分指標(biāo)主要集中在疑難危重病例救治能力、單病種管理以及病案首頁(yè)管理三個(gè)方面;其中病案首頁(yè)管理為手術(shù)和非手術(shù)科室共性問(wèn)題。以病案首頁(yè)管理為例,主要問(wèn)題包括主要診斷選擇錯(cuò)誤、漏填手術(shù)或操作以及主要手術(shù)選擇錯(cuò)誤等。為加強(qiáng)管理,醫(yī)務(wù)處發(fā)布病案首頁(yè)考核與管理制度,對(duì)首頁(yè)填寫(xiě)準(zhǔn)確率進(jìn)行考核;病案管理科對(duì)專(zhuān)職編碼員進(jìn)行分工,包干各個(gè)臨床科室,同時(shí)進(jìn)科室對(duì)醫(yī)師進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
醫(yī)療質(zhì)量管理中,手術(shù)科室是關(guān)鍵,完善圍手術(shù)期管理需以手術(shù)醫(yī)師能力建設(shè)為基石。完善手術(shù)醫(yī)師培養(yǎng)制度,建立科學(xué)有效的手術(shù)醫(yī)師能力提升與評(píng)價(jià)體系是強(qiáng)化圍手術(shù)期管理、促進(jìn)合理診療的重要舉措[5]。
一是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+模式,為手術(shù)培訓(xùn)與交流提供廣闊平臺(tái)。該院手術(shù)室通過(guò)升級(jí)改造,手術(shù)視頻演示作為培訓(xùn)培養(yǎng)及能力提升模式已成為現(xiàn)實(shí),并陸續(xù)開(kāi)展了不同主題的手術(shù)直播演示,多家醫(yī)院及醫(yī)聯(lián)體單位參加了觀摩交流,取得了良好的交流和培訓(xùn)效果。手術(shù)演示為醫(yī)院與同行間搭建了交流互動(dòng)的橋梁,分享最新技術(shù),學(xué)習(xí)同行們的先進(jìn)理念,推動(dòng)了外科技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)水平提升,促進(jìn)醫(yī)院的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。醫(yī)院將繼續(xù)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+模式,借助手術(shù)直播良好契機(jī),集中展示手術(shù)專(zhuān)家風(fēng)采與先進(jìn)技術(shù),助力手術(shù)規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展,形成一支好口碑、高水平的手術(shù)醫(yī)師隊(duì)伍。
二是制訂切實(shí)可行的能力考評(píng)管理模式,建立科學(xué)有效的醫(yī)師手術(shù)能力評(píng)價(jià)體系。為提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè),推進(jìn)醫(yī)師手術(shù)操作能力提升,嚴(yán)抓圍手術(shù)期全流程管理,推動(dòng)手術(shù)科室高質(zhì)量發(fā)展,醫(yī)院頒布《醫(yī)師手術(shù)能力提升評(píng)價(jià)管理辦法》。醫(yī)院依托手術(shù)視頻演示,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作與評(píng)價(jià),考核手術(shù)開(kāi)始前流程規(guī)范:診斷、適應(yīng)證及依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和手術(shù)安全核查;考核術(shù)中技術(shù)水平:技術(shù)規(guī)范和技術(shù)能力;考核術(shù)中術(shù)后突發(fā)情況的應(yīng)急處理能力。通過(guò)手術(shù)考評(píng),手術(shù)醫(yī)師提升技術(shù)能力的同時(shí),提高了圍手術(shù)期管理的思維、預(yù)見(jiàn)性與判斷力。第一階段手術(shù)視頻考評(píng)已實(shí)施,即對(duì)申請(qǐng)高一級(jí)別手術(shù)權(quán)限的職稱(chēng)變動(dòng)人員進(jìn)行能力提升考評(píng)。從實(shí)施效果來(lái)看,不僅強(qiáng)化了手術(shù)操作技能的考評(píng),還提升了圍手術(shù)期的術(shù)前評(píng)估、安全核查、風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急處理能力。初步研究發(fā)現(xiàn),手術(shù)視頻演示前后,該院危重病例率(CD率)及病例組合指數(shù)(case mix index,CMI)有提升,醫(yī)療質(zhì)量安全相關(guān)糾紛數(shù)量亦有下降,后期將進(jìn)一步完善信息化數(shù)據(jù)收集能力,對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤對(duì)比,使醫(yī)師手術(shù)能力提升與評(píng)價(jià)體系在實(shí)際運(yùn)行中不斷完善。
三是建立醫(yī)師手術(shù)權(quán)限清單檔案,細(xì)化落實(shí)手術(shù)分級(jí)管理與動(dòng)態(tài)授權(quán)制度。醫(yī)院在強(qiáng)化培訓(xùn)、提升手術(shù)醫(yī)師能力的同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行依法執(zhí)業(yè)各項(xiàng)要求,做好手術(shù)醫(yī)師的技術(shù)分級(jí)分類(lèi)、權(quán)限準(zhǔn)入與授權(quán),加強(qiáng)手術(shù)質(zhì)量精細(xì)化管理,優(yōu)化手術(shù)醫(yī)師再授權(quán)流程[6]。將手術(shù)分級(jí)管理與授權(quán)精確到某一類(lèi)手術(shù),而非某一級(jí)別手術(shù);建立醫(yī)師手術(shù)權(quán)限動(dòng)態(tài)檔案清單,對(duì)未通過(guò)手術(shù)醫(yī)師能力考評(píng)、出現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量問(wèn)題及發(fā)生手術(shù)不良事件的個(gè)人,立即停止手術(shù)權(quán)限,待崗至醫(yī)務(wù)處學(xué)習(xí)并專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)手術(shù)能力考評(píng)工作,待再次考評(píng)合格后方可恢復(fù)手術(shù)權(quán)限。
一是以重癥手術(shù)患者管理為出發(fā)點(diǎn),建立術(shù)后危重患者多學(xué)科協(xié)作診療管理。醫(yī)院通過(guò)重癥醫(yī)學(xué)科與手術(shù)科室聯(lián)動(dòng),保證危重癥患者圍手術(shù)期安全,規(guī)范外科危重患者診療,合理利用危重患者救治資源,提升危急重癥患者救治能力,有效降低圍手術(shù)期的病死率與并發(fā)癥發(fā)生率,保障危重患者圍手術(shù)期醫(yī)療質(zhì)量與安全。下一步將依據(jù)該管理機(jī)制的實(shí)施成效,逐步建立急診危重癥患者、老年危重癥患者、內(nèi)科危重癥患者、重癥感染患者、重癥腫瘤患者等多學(xué)科協(xié)作的危急重癥分層管理機(jī)制。
二是依托重癥監(jiān)護(hù)系統(tǒng)和醫(yī)務(wù)管理系統(tǒng),打造“規(guī)范化、一體化、分層化、信息化”的危重癥患者分級(jí)管理救治平臺(tái)。一方面,通過(guò)與醫(yī)院信息系統(tǒng)的信息、整合與相關(guān)醫(yī)療儀器設(shè)備的集成,實(shí)現(xiàn)患者信息的自動(dòng)采集與共享,為醫(yī)護(hù)人員、業(yè)務(wù)管理人員、院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供流程化、信息化、自動(dòng)化、智能化的臨床業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)[7]。依據(jù)重癥管理評(píng)分系統(tǒng),將危重患者進(jìn)行分層分級(jí)(綠、黃、紅)管理,不同等級(jí)落實(shí)相應(yīng)急救措施、危重管理等診療方案。另一方面,所有從手術(shù)科室轉(zhuǎn)入重癥醫(yī)學(xué)科患者,其所在手術(shù)科室診療組組長(zhǎng)以上級(jí)別人員與重癥醫(yī)學(xué)科醫(yī)師每日常規(guī)共同早查房。當(dāng)患者在出現(xiàn)特殊病情變化時(shí),外科醫(yī)師需配合重癥醫(yī)學(xué)科第一時(shí)間聯(lián)合診療;所有手術(shù)科室的高齡、合并嚴(yán)重內(nèi)科基礎(chǔ)疾病等圍手術(shù)期危重患者,實(shí)行重癥醫(yī)學(xué)科醫(yī)師對(duì)外科危重手術(shù)科室“掛鉤負(fù)責(zé)制”,實(shí)現(xiàn)多學(xué)科融合、創(chuàng)新,保障核心診療安全、降低危重癥患者病死率。
三是通過(guò)多維實(shí)景演練,進(jìn)一步完善危急重癥救治流程與制度,提升危急重癥處置水平。通過(guò)群體群傷、風(fēng)災(zāi)、食物中毒、重大多發(fā)傷、高危孕產(chǎn)婦等多維實(shí)景演練,模擬危重患者從入院到收治全過(guò)程,查找危重患者處置過(guò)程中的問(wèn)題,及時(shí)整改,提升危急重癥救治水平。院內(nèi)定期舉辦全院急救技能培訓(xùn)考核,提升全院醫(yī)務(wù)人員危急重癥緊急處置能力,保障危重患者安全[8]。
該院通過(guò)建立以“單病種質(zhì)控系統(tǒng)”為基點(diǎn),逐步擴(kuò)大質(zhì)控信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院質(zhì)量管理智能化數(shù)據(jù)采集、分配、填報(bào)、審核等[9]。利用該平臺(tái)進(jìn)行關(guān)鍵質(zhì)控點(diǎn)多維度監(jiān)測(cè)、對(duì)比分析,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)改進(jìn)病種治療方案,提升醫(yī)院質(zhì)量管理水平;滿(mǎn)足醫(yī)院定制化質(zhì)控管理需求,大幅提高醫(yī)療行為規(guī)范性、依從性。實(shí)時(shí)處理醫(yī)療臨床數(shù)據(jù),系統(tǒng)自動(dòng)提取電子病歷平臺(tái)中患者完整病歷數(shù)據(jù),進(jìn)行實(shí)時(shí)處理及分析;精確識(shí)別病歷文書(shū),后結(jié)構(gòu)化提取處理,映射各種專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ);依據(jù)單病種過(guò)程質(zhì)量指標(biāo),智能審核判斷臨床診療過(guò)程中是否存在質(zhì)量缺陷;基于數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),環(huán)節(jié)質(zhì)控,實(shí)時(shí)提示質(zhì)量缺陷,協(xié)助醫(yī)務(wù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,提高患者預(yù)后。
病案首頁(yè)是整份病案信息的濃縮,內(nèi)容涉及醫(yī)療信息質(zhì)量、醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、醫(yī)療考核指標(biāo)、醫(yī)療事故鑒定等。為保證病案首頁(yè)的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、規(guī)范,該院采取了以下措施:一是加強(qiáng)臨床醫(yī)師病案首頁(yè)培訓(xùn)與考核力度,指導(dǎo)科室規(guī)范準(zhǔn)確填寫(xiě),明確科主任是病案首頁(yè)質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。定期對(duì)全院醫(yī)生、研究生、進(jìn)修醫(yī)生、護(hù)士長(zhǎng)、辦公班護(hù)士等進(jìn)行病案首頁(yè)規(guī)范填寫(xiě)的專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì),不斷強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)主要診斷、主要手術(shù)和操作的重要性,加大考核力度,提升病案首頁(yè)正確率和完整性。二是建立病案首頁(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制,優(yōu)化信息填寫(xiě)流程。增設(shè)病案首頁(yè)填寫(xiě)規(guī)則知識(shí)庫(kù),對(duì)有可能會(huì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)及時(shí)預(yù)警提示,定期通報(bào)病案首頁(yè)填寫(xiě)質(zhì)量。三是提高病案首頁(yè)數(shù)據(jù)的利用率。以數(shù)據(jù)指標(biāo)映射醫(yī)療質(zhì)量問(wèn)題,如醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、危急重癥患者救治質(zhì)量以及醫(yī)療資源配置的合理性分析等。四是完善病歷四級(jí)質(zhì)控管理體系,充分發(fā)揮質(zhì)控醫(yī)師一級(jí)質(zhì)控、科室二級(jí)質(zhì)控、病案管理科三級(jí)質(zhì)控和醫(yī)務(wù)處四級(jí)質(zhì)控的管理體系效能,對(duì)抗菌藥物病歷、輸血病歷、高值耗材病歷,病死病歷、會(huì)診病歷、非計(jì)劃手術(shù)病歷、圍手術(shù)期安全核查病歷等進(jìn)行全方位、全流程質(zhì)控[10]。
醫(yī)療質(zhì)量的提升和持續(xù)改進(jìn)是醫(yī)院生存和發(fā)展的根基,沒(méi)有好的醫(yī)療質(zhì)量,患者安全就無(wú)從談起,醫(yī)院也無(wú)法長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,因此各級(jí)醫(yī)院都在積極探索如何持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量與安全[11-12]。該院在當(dāng)?shù)芈氏忍剿鳂?gòu)建醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系,通過(guò)該體系精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)科室質(zhì)量問(wèn)題所在,為院級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理的各項(xiàng)措施和決策提供依據(jù)。以醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建為題申報(bào)的醫(yī)療質(zhì)量管理案例榮獲“全國(guó)醫(yī)管精典案例獎(jiǎng)”,標(biāo)志著在該體系基礎(chǔ)上建立的醫(yī)療質(zhì)量管理理念已初步形成,是一套科學(xué)、合理且可行性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系。今后醫(yī)院將進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系指標(biāo)內(nèi)容及評(píng)價(jià)方法,創(chuàng)新醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)方法,建立全員參與、覆蓋臨床診療服務(wù)全過(guò)程的醫(yī)療質(zhì)量管理工作規(guī)范,以實(shí)際行動(dòng)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系是廣大醫(yī)務(wù)管理工作者用以提升醫(yī)療質(zhì)量的簡(jiǎn)便而有效的管理方法,有利于不斷提升醫(yī)療質(zhì)量管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平,落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理長(zhǎng)效工作機(jī)制,體現(xiàn)了醫(yī)療質(zhì)量的精細(xì)化管理思維。該考核評(píng)價(jià)體系有助于質(zhì)量管理部門(mén)及時(shí)掌握全院各科室的醫(yī)療質(zhì)量現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,了解優(yōu)異科室和落后科室質(zhì)量管理的差距所在,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理存在的薄弱環(huán)境并PDCA持續(xù)改善。根據(jù)該考核評(píng)價(jià)體系形成并逐步完善的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,有利于醫(yī)院管理者和科主任全面掌握質(zhì)量存在的各種問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上不斷完善制度、改進(jìn)流程,促使各個(gè)科室積極主動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量管理,并持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量精細(xì)化管理,落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范、強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵,形成“敬畏職責(zé)、敬畏制度、敬畏生命”的文化氛圍,夯實(shí)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展根基。
中國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理2023年2期