石瑩怡,馬 靚,胡小穩(wěn),張媛媛,唐素梅
(廣州新華學(xué)院資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院,廣東廣州,510520)
2017年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》提出:“堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié),形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機(jī)制?!盵1]2020年教育部發(fā)布的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》要求“深入梳理專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容,結(jié)合不同課程特點(diǎn)、思維方法和價值理念,深入挖掘課程思政元素,有機(jī)融入課程教學(xué),達(dá)到潤物無聲的育人效果”。[2]“三全育人”成為高校育人的新理念,“課程思政”也成為高校課程教學(xué)改革的重要方向。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城鄉(xiāng)空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生大多面向國家、地方的國土空間規(guī)劃建設(shè)管理需求,就職于基層規(guī)劃管理部門、規(guī)劃設(shè)計科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作者肩負(fù)著服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、造福城鄉(xiāng)居民的責(zé)任和使命,高校在課程教學(xué)中挖掘并融入城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識體系中所蘊(yùn)含的思政元素,對培養(yǎng)具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感、良好的職業(yè)素養(yǎng)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神、精益求精的工匠精神和分工協(xié)作的團(tuán)隊精神的未來城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作者具有推動作用。[3-4]
在城鄉(xiāng)規(guī)劃(工科)、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃(理科)兩個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中,都建立了以實踐為核心的規(guī)劃設(shè)計類課程體系(圖1),主要包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等組成的規(guī)劃課程群,以及城市設(shè)計、景觀設(shè)計等組成的設(shè)計課程群,以上都屬于專業(yè)核心課程。此外,由城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、規(guī)劃法規(guī)與管理等理論類課程作為專業(yè)基礎(chǔ),計算機(jī)輔助設(shè)計、地理信息系統(tǒng)(GIS)、應(yīng)用美術(shù)等方法類課程作為技術(shù)支撐,共同實現(xiàn)知識傳授與能力培養(yǎng)并駕齊驅(qū)的教學(xué)目標(biāo)。
圖1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程體系及關(guān)系
城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程在以下三個方面具備了良好的課程思政建設(shè)基礎(chǔ)。
一是重視應(yīng)用實踐,強(qiáng)調(diào)理論與實踐的深度融合。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科,學(xué)生不僅需要掌握各類型規(guī)劃的原理原則、編制方法、成果內(nèi)容等基本理論知識,還需要將理論知識應(yīng)用到實際工作中。因此,課程的實踐課時占比高達(dá)50%—60%,包括案例分析、現(xiàn)狀調(diào)研、繪制圖紙、匯報成果等各種實踐環(huán)節(jié)。
二是重視技能實操,強(qiáng)調(diào)方法與軟件的靈活運(yùn)用。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,涵蓋自然、人文、社會、經(jīng)濟(jì)等多個方面,學(xué)生不僅需要掌握規(guī)劃方案構(gòu)思和表達(dá)能力,熟練運(yùn)用AutoCAD、ArcGIS、Adobe Photoshop、Adobe Illustrator、SketchUp、InDesign等專業(yè)軟件輔助繪圖、建模、排版,還需要具備數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、分析的研究能力,應(yīng)用各種數(shù)據(jù)分析和空間計量方法,以及Microsoft Excel、SPSS、MATLAB、Python等軟件開展現(xiàn)狀綜合評估,預(yù)測規(guī)劃人口、用地規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等。
三是重視項目實訓(xùn),強(qiáng)調(diào)法制與程序的一絲不茍。城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性決定了它既代表著政府決策,具有法律授予的行政權(quán)力,又代表著公眾利益,需從維護(hù)社會公平的角度出發(fā)保障公眾利益。[5]因此,總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等法定城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批均有嚴(yán)格的法定程序,并應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
學(xué)生在大二到大四時期學(xué)習(xí)規(guī)劃設(shè)計類課程,而這一階段是學(xué)生經(jīng)過大量的課程實踐初步接觸社會,完善自身人格與價值觀的關(guān)鍵階段。專業(yè)課課程思政,一方面是大一、大二的思想政治課程的延續(xù),另一方面可以引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)知識靈活運(yùn)用到社會實踐活動中,長期培育直至內(nèi)化為自身的價值觀念。[6-8]
課程團(tuán)隊貫徹“三全育人”理念,結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),基于知識探究、能力培養(yǎng)、人格養(yǎng)成和價值塑造“三位一體”教學(xué)目標(biāo),構(gòu)建“理論—實踐”一體化、“學(xué)生—教師”一體化、“產(chǎn)—學(xué)—研”一體化的“三個一體化”路徑,將社會主義核心價值觀有機(jī)融入城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的原理原則、技術(shù)技能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等專業(yè)知識學(xué)習(xí)中(圖2)。
圖2 “三全育人”理念下的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程思政建設(shè)路徑示意圖
1.理論教學(xué)緊跟國家最新政策,貫徹法治意識、以人為本等新理念
過去,城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程教學(xué)內(nèi)容主要基于《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。進(jìn)入新時代,黨和國家提出在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中落實“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳”的發(fā)展理念,并建立以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)的國土空間治理體系,對城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等空間規(guī)劃的融合統(tǒng)一提出新的要求。[9-10]近年來,“高質(zhì)量發(fā)展”“產(chǎn)城融合”“雙碳”等成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵詞,課程教學(xué)應(yīng)緊跟黨和國家的新政策、新理念、新要求,適時更新教學(xué)內(nèi)容。
此外,我國目前已建立涵蓋主干法、從屬法、專項法和相關(guān)法的較完整城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系,課程理論教學(xué)應(yīng)將相關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范列入與教材并行的學(xué)習(xí)資料,引導(dǎo)學(xué)生從“查法規(guī)、查標(biāo)準(zhǔn)”開始,逐步培養(yǎng)良好的法治意識。
2.實踐教學(xué)開展項目模擬實訓(xùn),培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊精神
實踐教學(xué)是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程教學(xué)中十分重要的環(huán)節(jié),其特點(diǎn)在于學(xué)生將通過項目模擬實訓(xùn),全程體驗在規(guī)劃設(shè)計單位就業(yè)后的真實工作流程。[11]教師要求學(xué)生結(jié)合各自特長自由組合,形成6—8人的項目團(tuán)隊,按照真實的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制程序,開展“發(fā)布任務(wù)—現(xiàn)場調(diào)研—方案構(gòu)思—成果制作—匯報評審”等環(huán)節(jié),幫助學(xué)生深入理解理論知識并靈活應(yīng)用于實踐,培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的職業(yè)素養(yǎng)。在項目團(tuán)隊中,組長需統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)度、成員分工、成果內(nèi)容,組員需服從計劃、討論交流、分工協(xié)作,這對培育學(xué)生的責(zé)任意識、團(tuán)隊精神也有很大助益。
1.“應(yīng)用型”學(xué)生自主探究,激發(fā)自驅(qū)自學(xué)的獨(dú)立精神
課程以培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型學(xué)生為目標(biāo),不僅要注重課堂教學(xué),還要注重課后自學(xué)。因此,教師要引導(dǎo)學(xué)生課后查閱優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計案例,開展方案抄繪、案例研讀、課題探討等學(xué)習(xí);充分利用中國大學(xué)生MOOC等網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,鼓勵學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,課外自學(xué)繪圖、建模軟件,充分激發(fā)學(xué)生的自我驅(qū)動能力,鍛煉學(xué)生獨(dú)立解決問題、自主探究和時間管理能力。
2.“雙師型”教師價值引領(lǐng),滲透城鄉(xiāng)規(guī)劃師責(zé)任意識
“雙師型”教師既具有在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計單位的多年工作經(jīng)驗,又擁有國家注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、城鄉(xiāng)規(guī)劃(高級)工程師、高校教師等多重身份,他們對專業(yè)和行業(yè)的認(rèn)識深刻、經(jīng)歷豐富。課程團(tuán)隊以“雙師型”教師為主,圍繞多門城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程開展集體備課、教學(xué)研討、聯(lián)合實踐、集中評圖等教學(xué)活動,不僅可以傳授給學(xué)生最前沿的專業(yè)理論知識,還能夠言傳身教,和學(xué)生分享工作經(jīng)歷,讓學(xué)生對專業(yè)未來有更深切的體會,增強(qiáng)專業(yè)認(rèn)同感和自信心,形成正確的價值觀以及利用專業(yè)技能為國家、為家鄉(xiāng)做建設(shè)的責(zé)任意識。
1.以研促學(xué),結(jié)合課程知識參與學(xué)科競賽和科研活動
城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程涉及的科研與實踐選題往往與社會熱點(diǎn)緊密相關(guān)。因此,教師應(yīng)積極做到“知行合一,理工并行”,鼓勵學(xué)生結(jié)合課程相關(guān)知識,申報大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃、大學(xué)生科技創(chuàng)新戰(zhàn)略“攀登計劃”等科研創(chuàng)新項目,參加城鄉(xiāng)規(guī)劃社會綜合實踐調(diào)研報告、城市可持續(xù)調(diào)研報告國際競賽、大學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐等學(xué)科競賽,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性化發(fā)展,拓展學(xué)生的專業(yè)視野,提升學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力。
2.以產(chǎn)督學(xué),校企社家聯(lián)合培育具有工匠精神的規(guī)劃師
課程教學(xué)應(yīng)貫徹全員育人理念,實施“學(xué)?!鐣獙W(xué)生—家庭”“四位一體”的育人機(jī)制。高校要與企業(yè)共建大學(xué)生校外實踐教學(xué)基地,落實校企產(chǎn)學(xué)研合作。例如,在項目模擬實訓(xùn)環(huán)節(jié)由企業(yè)協(xié)助出題,采用真實項目“真題假做”,還原項目完整流程;召開模擬評審會,邀請校外導(dǎo)師、行業(yè)專家參與評審;建立畢業(yè)生長期跟蹤機(jī)制,根據(jù)用人單位的反饋意見進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)計。通過全社會協(xié)同育人,為國家和地方輸送具有大國工匠精神的城鄉(xiāng)規(guī)劃師。
基于上述路徑,課程團(tuán)隊以修建性詳細(xì)規(guī)劃課程為示范,以學(xué)生發(fā)展為中心,優(yōu)化課程思政教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)組織,建立課程思政案例庫,開展了一系列的課程思政教學(xué)改革探索和實踐。
修建性詳細(xì)規(guī)劃課程思政教學(xué)總目標(biāo)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持知識傳授與價值引領(lǐng)相結(jié)合,將思政元素融入修建性詳細(xì)規(guī)劃的原理原則、技術(shù)技能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等專業(yè)知識學(xué)習(xí)中,喚起學(xué)生對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任感,全面提高學(xué)生的專業(yè)技術(shù)水平、獨(dú)立思考能力、團(tuán)隊合作能力、解決問題能力,為國家和地方輸送德才兼?zhèn)涞某青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)人才。立足理論、實踐、素質(zhì)三大維度,課程思政教學(xué)目標(biāo)進(jìn)一步分解為知識探究、能力培養(yǎng)、人格養(yǎng)成和價值塑造三個分目標(biāo),如表1所示。
表1 修建性詳細(xì)規(guī)劃課程思政教學(xué)目標(biāo)
按照“理論+實踐”“課內(nèi)+課外”“團(tuán)隊+個人”相結(jié)合的原則,課程教學(xué)環(huán)節(jié)劃分為理論課程講授、課外調(diào)研實踐、項目模擬實訓(xùn)三大環(huán)節(jié)(表2),通過教師講授、案例展示、角色扮演、一對一指導(dǎo)、匯報評審等多種課堂活動,將思政元素有機(jī)融入教學(xué)全過程。
表2 修建性詳細(xì)規(guī)劃課程思政教學(xué)設(shè)計
1.“以人民對美好生活需求為中心”——高質(zhì)量發(fā)展背景下的以人為本理念
修建性詳細(xì)規(guī)劃范圍涵蓋居住區(qū)、學(xué)校、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等多種不同類型的用地,課程以最貼近民生的居住區(qū)為對象,教師一方面要引導(dǎo)學(xué)生從自身視角出發(fā),思考居民對居住社區(qū)有哪些需求;另一方面要圍繞新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求,向?qū)W生強(qiáng)調(diào)規(guī)劃應(yīng)以滿足新時代人民群眾對美好生活的需求為核心,在建筑細(xì)節(jié)、配套設(shè)施、道路體系、公共空間、社區(qū)綠地等專項規(guī)劃上處處體現(xiàn)人文關(guān)懷,打造更適宜居住生活、更安全舒適的人居環(huán)境,實現(xiàn)以人為本理念的隱性滲透。
此外,課程思政還可輔以先進(jìn)人物的事跡進(jìn)行顯性教育,例如教師在課堂上播放《“匠人營國”吳良鏞:畢生矢志不移完成“中國人居夢”》的專訪紀(jì)錄片,介紹吳良鏞院士一生致力于“人居環(huán)境科學(xué)”發(fā)展的事跡,強(qiáng)化學(xué)生的社會責(zé)任感。
2.“差之毫厘,謬以千里”——科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工匠精神
修建性詳細(xì)規(guī)劃一方面以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),需滿足地塊容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、建筑退讓等控制指標(biāo)要求;另一方面直接指導(dǎo)城市各項建筑和工程設(shè)施及其施工,需精確計算日照間距、建筑面積、套型平面、豎向標(biāo)高等技術(shù)指標(biāo)。尤其是與建筑安全相關(guān)的各項指標(biāo),關(guān)系到居住在其中的人民群眾生活舒適度乃至生命健康,容不得半點(diǎn)馬虎。國內(nèi)外歷史上曾經(jīng)發(fā)生過大量因為數(shù)據(jù)錯算、漏算,施工方案不合理等“一時的失誤”而導(dǎo)致重大災(zāi)難的事例,教師可將這些作為反面案例開展工程倫理教育,警醒學(xué)生在規(guī)劃編制過程中必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。此外,《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》作為重要的輔助教材,學(xué)生在課程學(xué)習(xí)和項目模擬實訓(xùn)中需時時翻閱查詢,對技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)計算、反復(fù)驗算,對規(guī)劃方案進(jìn)行精雕細(xì)琢、反復(fù)論證,逐步培養(yǎng)科學(xué)精神、工匠精神。
3.“依法規(guī)劃,依法行政”——維護(hù)法律的權(quán)威性和規(guī)劃的嚴(yán)肅性
“城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用,必須嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的原則和程序。”[9]在制訂規(guī)劃的環(huán)節(jié),學(xué)生通過項目模擬實訓(xùn),全過程體驗和掌握真實的法定規(guī)劃編制程序;在規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)和管理的環(huán)節(jié),學(xué)生通過“恒大?;◢u39棟樓因違法取得規(guī)劃許可證被撤銷,于2021年12月被責(zé)令拆除”等反面案例的學(xué)習(xí),進(jìn)一步理解城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的“一書兩證”行政許可制度,從而在內(nèi)心樹立維護(hù)法律規(guī)范性、程序性和權(quán)威性的法治意識。
4.“追求真理,勇攀高峰”——理工結(jié)合、自主探究的思維能力
居住區(qū)的規(guī)劃理念經(jīng)過不斷改進(jìn),從“鄰里單位”到“擴(kuò)大街坊”,從“大街區(qū)寬馬路”“封閉式小區(qū)”到“小街區(qū)密路網(wǎng)”“開放式小區(qū)”,從“15分鐘社區(qū)生活圈”到“完整居住社區(qū)”,每一個理念都是對前一個理念的優(yōu)化和提升,但也可能帶來新的問題。面向人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的課程,不僅要培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃設(shè)計實踐能力,還要發(fā)揮人文地理學(xué)的科學(xué)作用,鼓勵學(xué)生開展課題研究、參加各類學(xué)科競賽,培養(yǎng)學(xué)生用人文地理學(xué)的科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)、驗證或探究城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的問題。
為科學(xué)評價教學(xué)成效,課程團(tuán)隊收集了四屆共194份學(xué)生反饋問卷。在“專業(yè)課程中融入思政教育的重要性”上,85.05%的學(xué)生認(rèn)為“非常重要”,13.40%的學(xué)生認(rèn)為“比較重要”;在“你對課程思政教育的態(tài)度”上,71.13%的學(xué)生認(rèn)為“非常歡迎”,26.80%的學(xué)生認(rèn)為“能夠接受”,可見學(xué)生對課程思政的總體認(rèn)同度較高。
對于課程教學(xué)體現(xiàn)的思政元素,學(xué)生認(rèn)為主要集中在規(guī)劃理念(以人為本、生態(tài)文明)、專業(yè)認(rèn)識(社會責(zé)任、團(tuán)隊意識、法治意識、專業(yè)自信、職業(yè)素養(yǎng))及家國情懷(基本國情、愛國愛家)等方面,且90%左右的學(xué)生認(rèn)為上述課程思政元素對其人格養(yǎng)成和價值塑造有一定影響,其中超過50%的學(xué)生認(rèn)為“影響非常大”。
對課程思政內(nèi)容的需求方面,70%以上的學(xué)生希望課程思政能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對專業(yè)前途和定位的指導(dǎo)、涉及專業(yè)的社會熱點(diǎn)解讀,以及與時俱進(jìn)的規(guī)劃理念教育等內(nèi)容,可見學(xué)生對課程思政的需求更傾向于如何強(qiáng)化專業(yè)知識的實際應(yīng)用、提高對專業(yè)的認(rèn)同感等方面,這進(jìn)一步體現(xiàn)了課程思政與專業(yè)知識緊密融合、相互支撐的關(guān)系。
課程思政是落實立德樹人根本任務(wù),推動全員全過程全方位育人,實現(xiàn)知識探究、能力培養(yǎng)、人格養(yǎng)成和價值塑造三位一體的人才培養(yǎng)目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。專業(yè)課課程思政能夠有效幫助學(xué)生深入理解和掌握專業(yè)知識,提升學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)同度和自信心,培養(yǎng)學(xué)生面向就業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。課程團(tuán)隊在實踐中建構(gòu)了“理論—實踐”“學(xué)生—教師”“產(chǎn)—學(xué)—研”三條一體化路徑,在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的修建性詳細(xì)規(guī)劃課程教學(xué)中開展課程思政探索和實踐,取得了一定成效,未來將結(jié)合國家、地方和學(xué)生需要進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)計,培養(yǎng)更多具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識、大國工匠精神的城鄉(xiāng)規(guī)劃師。