王忠昌　侯佳

［摘要］中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺是雙邊職業(yè)教育交流合作的重要載體。文章通過對254個中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在區(qū)域分布、建設(shè)主體、合作國別、專業(yè)分布等方面的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺形成了龐大的平臺體系、構(gòu)建了多元協(xié)同的格局、提供了積極的教育援助、拓展了豐富的合作內(nèi)容，但也存在地區(qū)分布差異明顯、主體積極性有待提高、綜合類平臺比重偏低、人文交流有待加強、職業(yè)教育理論研究不足等問題。對此，建議通過構(gòu)建地域協(xié)同發(fā)展機制、促進多元主體的共同參與、提高教育援助的精準性、拓展人文領(lǐng)域的交流合作、重視職業(yè)教育的理論研究等措施來優(yōu)化中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］中國—東盟；職業(yè)教育；國際合作平臺

［作者簡介］王忠昌（1985- ），男，山東沂南人，南寧師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院、中國—東盟職業(yè)教育研究中心，副研究員，博士，碩士生導(dǎo)師；侯佳（1998- ），女，山東濱州人，南寧師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀碩士。（廣西? 南寧? 530001）

［基金項目］本文系2022年國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“新30年中國—東盟職業(yè)教育合作框架及其實施路徑研究”的階段性研究成果。（課題批準號：BJA220252，課題主持人：王忠昌）

［中圖分類號］G710 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2023）04-0044-08

國際合作平臺是職業(yè)教育國際化的重要載體，也是實現(xiàn)新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要指標，更是加強職業(yè)教育國際合作與交流的重要途徑。國際合作平臺是指由一個國家單獨設(shè)立或多個國家共同設(shè)立的、面向國際開展合作與交流活動的組織或機構(gòu)，職業(yè)教育領(lǐng)域的國際合作平臺是其重要組成部分。特別是隨著共建“一帶一路”的深入推進及東盟升級為中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，貫徹落實習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺是重要橋梁和紐帶。對中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的調(diào)查研究，不僅對避免中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的同質(zhì)化趨向具有重要參考價值，也對推動中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的內(nèi)涵化趨向具有重要借鑒意義。

一、中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的樣本選取

通過對政府官網(wǎng)、院校網(wǎng)站、科研機構(gòu)網(wǎng)站等關(guān)于中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的公開文件、新聞的統(tǒng)計整理，最終選擇確定了254個國際合作平臺作為樣本數(shù)據(jù)。根據(jù)國際合作平臺的性質(zhì)及功能定位，將中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺分為人才項目類、論壇類、聯(lián)盟類、比賽活動類、科研機構(gòu)類、產(chǎn)教融合類、培訓(xùn)類、基地類等八類，具體數(shù)量如圖1所示。

人才培養(yǎng)項目類主要包括學(xué)生培養(yǎng)項目和教師培養(yǎng)項目兩種，其中學(xué)生培養(yǎng)項目70個、教師培養(yǎng)項目2個；論壇類包括教育領(lǐng)域論壇、職業(yè)教育領(lǐng)域論壇、職業(yè)教育分專業(yè)論壇三種，其中教育領(lǐng)域論壇8個、職業(yè)教育領(lǐng)域論壇8個、職業(yè)教育分專業(yè)論壇1個；聯(lián)盟類包括中國與東盟組成的聯(lián)盟以及中國與東盟個別國家組成的聯(lián)盟兩種形式，其中中國與東盟組成的聯(lián)盟19個、中國與東盟個別國家組成的聯(lián)盟3個；比賽活動類包括專業(yè)技能比賽和文化活動兩種，其中專業(yè)技能比賽3個、文化活動3個；科研機構(gòu)類主要包括中心和院所，其中中心10個、院所25個；產(chǎn)教融合類主要包括國際產(chǎn)業(yè)學(xué)院、國際工坊和其他，其中國際產(chǎn)業(yè)學(xué)院42個、國際工坊6個、其他22個；培訓(xùn)類主要包括人才培訓(xùn)和課程培訓(xùn)，其中人才培訓(xùn)16個、課程培訓(xùn)7個；基地類主要包括國際實訓(xùn)基地和國際培訓(xùn)基地，其中國際實訓(xùn)基地11個、國際培訓(xùn)基地6個。

二、中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的現(xiàn)狀分析

通過對樣本數(shù)據(jù)的系統(tǒng)梳理，構(gòu)建了“區(qū)域分布”“建設(shè)主體”“合作國別”“專業(yè)分布”四個分析指標，對中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺進行實證研究，以實現(xiàn)對統(tǒng)計結(jié)果的深度分析。

（一）區(qū)域分布情況

中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺所處地域覆蓋了中國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），如圖2所示。從省域分布來看，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺總數(shù)超過10個的有廣西、江蘇、浙江、北京、山東、廣東、天津。其中，廣西以53個的總量位居第一，江蘇、浙江分別為38個和19個，位居第二、第三。此外，新疆、黑龍江、安徽均有1個中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺，反映出中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在省域間的分布極不均衡。從三大地區(qū)的分布來看，東部地區(qū)總數(shù)為139個，占樣本總量的54.7%；中部地區(qū)總數(shù)為21個，占樣本總量的8.3%；西部地區(qū)總數(shù)為94個，占樣本總量的37.0%。東部地區(qū)在數(shù)量上具有絕對優(yōu)勢，中部地區(qū)數(shù)量極少。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來看，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擁有的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的數(shù)量較多。2021年我國人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名前十位的省（自治區(qū)、直轄市）共有中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺165個，占樣本總量的65.0%。

（二）建設(shè)主體情況

中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)主體有高職院校、職業(yè)本科學(xué)校、企業(yè)、政府部門以及科研機構(gòu)等。其中，高職院校是建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的主力軍，共獨立建設(shè)201個，占樣本總量的82.0%；本科院校和政府部門是建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的重要力量，分別建設(shè)了16個和14個，占樣本總量的6.3%和5.5%；企業(yè)和科研機構(gòu)是建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的重要補充，分別建設(shè)了2個和1個，占樣本總量的0.8%和0.4%。雖然中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)已形成多元主體共同參與的格局，但仍存在中等職業(yè)學(xué)校缺席以及企業(yè)參與度較低等問題。此外，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)方式有單一主體建設(shè)和多主體協(xié)同建設(shè)兩種。其中，單一主體建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的總數(shù)有234個，占樣本總量的92.1%；多主體協(xié)同建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的總數(shù)是20個，占樣本總量的7.9%。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺開始從單一主體建設(shè)向多主體協(xié)同建設(shè)進行轉(zhuǎn)變。多主體協(xié)同建設(shè)包括校企合作、校政合作、政企合作、科校合作以及校政企三方合作，其中，校企合作建設(shè)平臺的數(shù)量最多，共11個，在同類型中占比達55.0%；其次是校政合作建設(shè)的平臺，共4個；最后是政企建設(shè)的平臺以及校政企三方合作建設(shè)的平臺，均為1個。

（三）合作國別情況

從整體來看，面向單一國家建立的職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量較多，共有191個，占樣本總量的75.2%；綜合多個國家情況建立的職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量較少，共有63個。其中，同時面向東盟建立的職業(yè)教育國際合作平臺有59個，面向東盟多個國家建立的職業(yè)教育國際合作平臺僅4個，如圖3所示。從國別分布來看，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量超過10個的有泰國、柬埔寨、馬來西亞、老撾和印度尼西亞。其中，面向泰國建立的職業(yè)教育國際合作平臺以77個的總量位居第一，占樣本總量的30.3%；面向柬埔寨建立的職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量有26個，占樣本總量的10.2%；面向馬來西亞建立的職業(yè)教育國際合作平臺有22個，占樣本總量的8.7%。此外，面向菲律賓和文萊建立的職業(yè)教育國際合作平臺較少，分別為4個和3個，說明我國面向東盟各國建立的職業(yè)教育國際合作平臺在數(shù)量上存在顯著差異。這種差異主要體現(xiàn)在三個方面：一是數(shù)量差異，東盟不同國家的職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量存在差異，雖然存在重復(fù)建設(shè)的情況，但也體現(xiàn)出我國與東盟國家的合作需求情況；二是類別差異，職業(yè)教育國際合作平臺面向的領(lǐng)域各不相同，如中國—東盟職業(yè)教育研究中心依據(jù)國別差異成立10個東盟國家職業(yè)教育研究所，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據(jù)地域差異成立中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟等，體現(xiàn)了當(dāng)前東盟國家在合作領(lǐng)域的需求情況；三是國別差異，職業(yè)教育國際合作平臺在東盟國家的數(shù)量、類別等各不相同，從一定程度上反映出當(dāng)前我國與不同東盟國家在職業(yè)教育領(lǐng)域合作的緊密情況。

（四）專業(yè)分布情況

根據(jù)教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》公布的高等職業(yè)教育專業(yè)，對254個國際合作平臺進行統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，這些國際合作平臺共涵蓋19個專業(yè)大類中的14個，具體專業(yè)名稱見表1。綜合類是指中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的合作內(nèi)容涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，例如，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立的中老跨國專業(yè)合作項目包含物流管理、電子商務(wù)、服裝設(shè)計、建筑設(shè)計、汽車維修、酒店管理等多個專業(yè)。從整體來看，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺注重綜合類與專項類共同發(fā)展，綜合類共有126個，占樣本總量的49.6%；專項類共有128個，占樣本總量的50.4%。從專業(yè)大類來看，交通運輸大類的國際合作平臺數(shù)量最多，共有27個，占專項類樣本總量的21.1%；其次是財經(jīng)商貿(mào)大類的國際合作平臺，共有17個，占專項類樣本總量的13.3%；然后是電子與信息大類的國際合作平臺，共有14個，占專項類樣本總量的10.9%。其中，財經(jīng)商貿(mào)大類、電子與信息大類的國際合作平臺數(shù)量2021年迅速增長，表明國際形勢會影響國際合作平臺的建設(shè)方向。此外，資源環(huán)境與安全大類、水利大類、生物與化工大類、新聞傳播大類、公安與司法大類等專業(yè)領(lǐng)域還沒有建立相應(yīng)的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺。

三、中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的現(xiàn)實困境

國際合作平臺是中國與東盟國家進行交流的重要載體，也是推動中國與東盟職業(yè)教育國際合作向縱深發(fā)展的重要力量。雖然平臺目前已經(jīng)形成了龐大的平臺體系，構(gòu)建了多元協(xié)同的格局，提供了積極的教育援助，拓展了豐富的合作內(nèi)容以及培養(yǎng)了國際化技能人才，但仍存在許多困境。

（一）形成了龐大的平臺體系，但存在明顯的地區(qū)分布差異

在本研究樣本數(shù)據(jù)中，最早建立的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺是2004年中國和東盟10國經(jīng)貿(mào)主管部門及東盟秘書處共同主辦的“中國—東盟博覽會”。21世紀以來，我國已建設(shè)250多個中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺，覆蓋我國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），但各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的數(shù)量存在巨大差異。具體而言，西部邊境地區(qū)比內(nèi)陸地區(qū)數(shù)量多，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)數(shù)量多，地理位置和地區(qū)經(jīng)濟是影響其建立的重要因素。其中，地理位置是首要因素，例如，廣西與越南接壤，與其他東盟國家相近，具有得天獨厚的地理位置，成立了一系列具有影響力的聯(lián)盟、科研機構(gòu)等。2004年，廣西開始承辦中國—東盟博覽會，打開了中國與東盟國家在教育、貿(mào)易等領(lǐng)域交流合作的重要通道。近年來，不同類型的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在廣西陸續(xù)成立，為中國—東盟職業(yè)教育的交流合作提供了多個平臺支撐。黑龍江位于我國最北端，與東盟國家的交流存在不可避免的地理障礙，直到2020年才建立第一個中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺。其次，地區(qū)經(jīng)濟是影響其建立的重要條件。江蘇、山東、浙江等經(jīng)濟較發(fā)達省份的數(shù)量和類型均較多，如山東省共有15個，涉及7種類型，面向泰國、柬埔寨、馬來西亞等多個國家；甘肅、西藏等地目前尚未成立相關(guān)的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺。

（二）構(gòu)建了多元協(xié)同的格局，但主體積極性有待提高

參與建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的主體有高職院校、中職院校、職業(yè)本科院校、政府、企業(yè)以及其他機構(gòu)，形成了“分層互動、交叉協(xié)調(diào)的合作網(wǎng)絡(luò)”②。例如，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院向西港特區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心累計派出28名優(yōu)秀教師，免費舉辦13期28個培訓(xùn)班，開設(shè)了市場營銷、財務(wù)管理、物流管理、商務(wù)英語、計算機應(yīng)用、漢語等10多門培訓(xùn)課程，累計培訓(xùn)3萬余人次。海南省教育廳在第九屆中國—東盟教育交流周上與東南亞教育部長組織簽訂了《中國海南省教育廳與東南亞教育部長組織促進教育合作與交流意向書》等5個合作協(xié)議。2022年北京唐風(fēng)漢語教育科技有限公司與唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作在馬來西亞建立中馬國際教育學(xué)院，在一定程度上體現(xiàn)了多元團隊在建立中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺時做出的努力。但是，中職院校、職業(yè)本科院校、企業(yè)等主體的積極性還不足，參與建設(shè)的平臺數(shù)量較少，并且各主體間協(xié)同建設(shè)的平臺數(shù)量也較少。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多元主體發(fā)揮不同的功能。其中，職業(yè)院校是主導(dǎo)力量，提供教學(xué)資源；政府部門需要發(fā)揮協(xié)調(diào)與引領(lǐng)作用，提供戰(zhàn)略方向；企業(yè)及其他機構(gòu)是重要的能動因素，提供重要動力。

（三）提供了積極的教育援助，但綜合類平臺比重偏低

我國面向東盟十國分別建立了許多職業(yè)教育國際合作平臺，為東盟職業(yè)教育的發(fā)展提供了積極的教育援助。例如，2001年我國啟動國際漢語教師志愿者項目，向泰國派出第一批漢語教師志愿者以填補泰國漢語教師的缺口，至今已派出一萬多名漢語教師志愿者赴泰國任教。廣西、云南等省份還設(shè)立了“老撾留學(xué)生獎學(xué)金”“柬埔寨留學(xué)生獎學(xué)金”等項目，幫助東盟國家的職業(yè)教育人才來華深造。江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院與印尼蒙牛乳業(yè)有限公司合作成立“蒙牛Yoyic印尼培訓(xùn)學(xué)院”，為印尼當(dāng)?shù)氐膯T工提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時與印尼當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)合作積極開發(fā)國際化教學(xué)資源，將企業(yè)的技術(shù)標準轉(zhuǎn)化融入課程標準，著力培養(yǎng)國際化食品類專業(yè)人才，推動了我國職業(yè)教育資源的輸出?！皩ν庠鳛橐环N外交工具，能綜合援助國的文化和價值觀等要素，以一種隱而不顯的方式展示國力，塑造國家形象，增強國家軟實力?！雹鄣?，目前大部分中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺只面向單個國家的單一領(lǐng)域，綜合類平臺數(shù)量較少。綜合類平臺指綜合多個東盟國家職業(yè)教育需求建立的職業(yè)教育國際合作平臺，具有建設(shè)難度大、投資大的特點，但服務(wù)功能顯著，能夠?qū)⒅袊岸鄠€東盟國家聯(lián)系起來形成生態(tài)圈，強化彼此之間的互通性、聯(lián)動性和共贏性，有利于節(jié)省教育資源并保證教育合作的時效性。

（四）拓展了豐富的合作內(nèi)容，但人文交流有待加強

中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺推動了雙邊職業(yè)教育合作領(lǐng)域的橫向化與縱向化發(fā)展。橫向化發(fā)展是指中國—東盟職業(yè)教育的合作領(lǐng)域不斷拓寬，其主要特征是廣泛性、延伸性。從發(fā)展歷程來看，前期我國與東盟國家的合作主要集中在交通運輸、財經(jīng)商貿(mào)、電子與信息等專業(yè)。近年來，我國在醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品與糧食等專業(yè)相繼建立了合作。例如，2020年滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校與泰國建立了中泰國際學(xué)院扁鵲學(xué)院，招收首批泰國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)養(yǎng)老護理專業(yè)；江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2015年招收首批道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)學(xué)歷留學(xué)生以來，招收留學(xué)生的專業(yè)已擴展到建筑裝飾工程技術(shù)、視覺傳達與設(shè)計、空中乘務(wù)等專業(yè)?？v向化發(fā)展是指中國—東盟職業(yè)教育的合作領(lǐng)域不斷深化，其主要特征是潛入性、緊密性。從國家層面來看，我國舉辦的中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇主題已經(jīng)從注重搭建國際合作平臺深入到重視發(fā)揮國際合作平臺的功能。從職業(yè)院校層面來看，部分中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺已深入到課程層面，如廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國高職院校實現(xiàn)了19門課程的學(xué)分互認，建立了物流管理專業(yè)的“1+X”證書制度并向泰國推廣。但是，目前中國—東盟職業(yè)教育的合作領(lǐng)域大多偏向理工類，新聞傳播、文化藝術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域的合作很少，與東盟國家缺少人文層面的交流合作。人文是反映國家文化內(nèi)涵、歷史底蘊、教育特點的重要內(nèi)容，加強人文交流有利于維持中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的生命力。

（五）培養(yǎng)了國際化技能人才，但職業(yè)教育理論研究不足

多類型的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺為培養(yǎng)國際化教師和國際化技能人才提供了豐富資源。首先，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺為職業(yè)院校教師的發(fā)展帶來了許多機遇，如中國教育國際交流研修學(xué)院與新加坡國立教育學(xué)院合作建立的新加坡師資能力提升項目，有利于優(yōu)化教師的國際化能力和知識結(jié)構(gòu)，把握國際職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展的最新動態(tài)。其次，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺豐富了學(xué)生的國際化專業(yè)知識。國際化專業(yè)知識是一種“以靈活多變的工作情境知識為核心、以熟練的工作過程為表征方式的知識”④。雙邊通過建立中馬汽車國際人才聯(lián)合培養(yǎng)基地項目、印尼中上汽通用五菱汽車教育培訓(xùn)基地等，實現(xiàn)了學(xué)生國際化專業(yè)知識的輸入與輸出。此外，“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會、“一帶一路”國際文化藝術(shù)周等論壇類平臺幫助學(xué)生了解東盟國家的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念等，同時培養(yǎng)了學(xué)生開放性的思想、胸襟。雖然中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在實踐層面取得了一定成就，但目前科研機構(gòu)類平臺所占比重偏小，相關(guān)職業(yè)教育的理論研究薄弱，取得的成果仍停留在實踐層面，沒有形成一系列經(jīng)驗理論。同時，我國針對東盟不同國家職業(yè)教育發(fā)展研究以及職業(yè)資格研究等重要基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的討論尚未開始，在建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺時難免會出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。

四、中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的優(yōu)化路徑

針對中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的現(xiàn)實困境，應(yīng)通過構(gòu)建地域協(xié)同發(fā)展機制、促進多元主體的共同參與、提高教育援助的精準性、拓展人文領(lǐng)域的交流合作、重視職業(yè)教育的理論研究等措施加強其內(nèi)涵化建設(shè)。

（一）構(gòu)建地域協(xié)同發(fā)展機制

協(xié)同發(fā)展是指“協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，相互協(xié)作完成某一目標，達到共同發(fā)展的雙贏效果”⑤。當(dāng)前，廣西、云南、貴州等邊境省份與東盟國家開展了廣泛合作并取得了較好成效，因此，應(yīng)進一步發(fā)揮這些邊境省份的先發(fā)優(yōu)勢，帶動內(nèi)地其他省份面向東盟開展合作。例如，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)同安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林水利電力職業(yè)學(xué)院等成立了中國—東盟能源職業(yè)教育聯(lián)盟，促進職業(yè)教育對外交流合作。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)同內(nèi)蒙古機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北商貿(mào)學(xué)校、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院等其他內(nèi)地省份職業(yè)院校成立了中國—東盟商科職業(yè)教育聯(lián)盟。但是，我國通過成立聯(lián)盟以及開展一系列論壇等形式只是實現(xiàn)了政府間對話，加強了職業(yè)教育政策制度等宏觀層面的交流，雙邊職業(yè)院校以及企業(yè)間的直接對話還是較少，使得我國仍有許多職業(yè)院校因不了解東盟國家職業(yè)教育而不知應(yīng)選擇與哪些海外院校建立合作。同樣，東盟許多國家也面臨如何選擇我國職業(yè)院校進行合作的困境。為此，邊境省份還需依靠其資源優(yōu)勢，協(xié)同其他省份共同探索職業(yè)院校間合作的信息共享與溝通機制，建立面向職業(yè)院校合作需求的中國—東盟職業(yè)教育合作信息平臺，內(nèi)容可以細化到職業(yè)院校專業(yè)的發(fā)展狀態(tài)和合作需求，以打通彼此間合作信息的壁壘。

（二）促進多元主體的共同參與

職業(yè)教育的跨界性決定了職業(yè)教育改革主體的多元性，只有職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等相關(guān)部門共同參與，才能取得職業(yè)教育改革成效。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺具有“跨界”與“跨國”雙重屬性，更需要發(fā)揮多元主體的力量來推動建設(shè)進程。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺已經(jīng)初步實現(xiàn)了多元主體協(xié)同建設(shè)的美好愿景，但仍存在合作機制不夠完善，中職院校、企業(yè)等主體參與性不強等問題。在本研究樣本數(shù)據(jù)中，由中職院校參與建設(shè)的僅1個，企業(yè)單獨建設(shè)的僅2個。對此，首先，要加強協(xié)同建設(shè)意識，尤其是中職院校要深入分析國家政策、地方經(jīng)濟及自身專業(yè)優(yōu)勢，將中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)納入學(xué)校的整體規(guī)劃。對于企業(yè)，可根據(jù)其貢獻度給予相應(yīng)的政策紅利，從而加強其主動性和參與性。其次，需要完善內(nèi)部管理機制。一方面，建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，定期開展商討會議，共同對其建設(shè)問題、發(fā)展難點問題等開展交流協(xié)商。同時，聯(lián)合制定中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的中長期發(fā)展規(guī)劃，注重發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性、互惠性與前瞻性，督促各主體履行自己的職能。另一方面，應(yīng)加強對相關(guān)利益主體的調(diào)研，分析其合作需求以及合作需求的滿足程度，對平臺運行過程中出現(xiàn)的偏差提出針對性措施，切實解決各主體的現(xiàn)實困境。

（三）提高教育援助的精準性

“提供國際教育援助是我國加快和擴大教育對外開放的核心策略”⑥，通過搭建中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺，為東盟國家提供教育援助，不僅擴展了我國職業(yè)教育對外開放的網(wǎng)絡(luò)，而且為東盟國家職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展注入了動力。但是，東盟十國在職業(yè)教育發(fā)展各個層次和領(lǐng)域的需求多樣，我國在資源有限的情況下，需要科學(xué)合理地分析這些國家職業(yè)教育的需求，并根據(jù)我國職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展特點提供合適的援助方式。一方面，建議加強對東盟國家職業(yè)教育受援總體和分項需求的準確判斷，制訂合理的援助計劃?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的成功經(jīng)驗表明，為應(yīng)對沿線國家多樣化與復(fù)雜化的國情，需要建立“一國一策式”發(fā)展設(shè)計。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在提供教育援助時，相關(guān)主體應(yīng)制訂國別化職業(yè)教育援助計劃，提高教育援助的精準性。另一方面，需要加強研究東盟十國職業(yè)教育的受援結(jié)構(gòu)，在其結(jié)構(gòu)缺口處加大援助，從而合理分配我國教育資源。目前，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺主要服務(wù)于單個國家，缺少對多個國家職業(yè)教育需求的綜合歸納與整合。為此，還需精準定位東盟十國在政策制度、專業(yè)建設(shè)、課程實施等各層次上的需求，與需求相同的國家組成“生態(tài)圈”，共同建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺，有利于加強彼此的直接聯(lián)系，提高其服務(wù)價值。

（四）拓展人文領(lǐng)域的交流合作

人文領(lǐng)域的交流合作指中國—東盟在思想文化方面進行交流，“期望通過情感表達、價值訴求等，達到理解、認同與互信，進而轉(zhuǎn)化為具有親和力、互信力與感召力的柔性力量，成為國與國之間加深理解與信任的紐帶”⑦。目前，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺主要集中在技術(shù)層面的交流與合作。雖然中國—東盟博覽會、“一帶一路”國際文化藝術(shù)周等平臺為雙方提供了人文交流機會，但職業(yè)教育領(lǐng)域的人文交流如傳播職業(yè)教育文化、講好職業(yè)教育故事、弘揚職業(yè)教育精神等還不足。對此，一方面，建議加強以職業(yè)教育文化為主題的各類藝術(shù)節(jié)、博覽會、論壇展覽等國際合作平臺建設(shè)，并在活動期間設(shè)立動手體驗活動。同時，在現(xiàn)有人文交流平臺中設(shè)立職業(yè)教育文化交流版塊，多層次促進文化融通和民心相通。另一方面，建議各職業(yè)院校、企業(yè)在日常工作中注重挖掘教師及工人的職業(yè)故事，并在院校或企業(yè)內(nèi)成立相應(yīng)的宣傳小組，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、海報以及座談會等形式弘揚我國職業(yè)教育精神。總之，人文交流是中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的重要驅(qū)動力，能夠增進我國與東盟國家的文化認知，從而塑造相互欣賞、理解、尊重的中國—東盟職業(yè)教育共同體。

（五）重視職業(yè)教育的理論研究

通過理論研究可以明確中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢與不足，從而進一步規(guī)劃中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)方向。雖然我國也建立了中國—東盟職業(yè)教育的科研機構(gòu)，但其主要任務(wù)是圍繞東盟國家的職業(yè)教育改革與發(fā)展，針對政策、辦學(xué)等方面開展專題研究，對中國—東盟職業(yè)教育資格互認以及能力測評工具等方面的研究仍顯不足。在2015年中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇開幕式上，時任教育部副部長的魯昕同志曾提出“加強中國與東盟在資格框架建設(shè)等方面的合作，探索課程互認、學(xué)分互認、學(xué)歷互認、資格互認，建立開放互通的職業(yè)教育合作框架”⑧。文萊、馬來西亞、菲律賓等東盟國家已建立相應(yīng)的職業(yè)資格框架，尤其是馬來西亞的國家資歷框架已經(jīng)較為完善。我國應(yīng)加強此領(lǐng)域的研究，積極開展交流，同時借鑒歐盟職業(yè)資格框架的成功經(jīng)驗，建立中國—東盟職業(yè)資格合作框架。當(dāng)前，國際職業(yè)教育正發(fā)生兩個重大轉(zhuǎn)變，即從職業(yè)技能培訓(xùn)向職業(yè)能力開發(fā)的轉(zhuǎn)變和從職業(yè)技能鑒定向職業(yè)能力測評的轉(zhuǎn)變。因此，我國與東盟國家應(yīng)加強職業(yè)能力測評的相關(guān)研究，共同探索職業(yè)能力評價指標、職業(yè)能力測評工具等。借助職業(yè)能力評價指標、職業(yè)能力測評工具，可以幫助中國和東盟國家對不同國家、不同院校的教學(xué)質(zhì)量進行比較與分析，從而提高中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的服務(wù)質(zhì)量。

總之，服務(wù)國家“一帶一路”倡議是中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的重要使命。目前中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺已覆蓋我國26個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)），涵蓋14個專業(yè)大類，面向10個東盟國家。同時，我們也應(yīng)該注意到中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺涉及國內(nèi)國外兩種不同的環(huán)境，存在國內(nèi)地區(qū)分布不均、主體積極性不高、理論研究不足等問題以及國外適應(yīng)性較低、人文交流較少等問題，制約了國際合作平臺的發(fā)展質(zhì)量。我國應(yīng)秉持“不同國家、不同地區(qū)、不同主體、不同類型、不同專業(yè)”等原則，合理分析中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)環(huán)境、運行條件和現(xiàn)實需求等，著力解決平臺建設(shè)中存在的問題，推動內(nèi)涵發(fā)展，為中國—東盟職業(yè)教育提供技能人才和溝通途徑，從而實現(xiàn)中國—東盟職業(yè)教育的共同發(fā)展。

［注釋］

①瀾湄六國包括中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南。

②邵琪，張義民.“一帶一路”背景下中國—東盟教育交流合作回顧與展望——基于中國—東盟教育交流周的考察［J］.比較教育研究，2022（6）：60.

③陳瑩.中國對東南亞教育援助論析［J］.東南亞研究，2019（3）：122.

④王忠昌，董磊，李曉娟.共建“一帶一路”：新時代職業(yè)教育校企協(xié)同國際育人探析［J］.教育與職業(yè)，2020（21）：30.

⑤楊紅荃，蘇維.“一帶一路”中國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展研究［J］.職教論壇，2017（1）：22.

⑥楊體榮.東南亞九國教育受援發(fā)展形態(tài)比較分析［J］.比較教育研究，2022（6）：72.

⑦羅碧瓊，唐松林.國際人文交流的價值與路徑［J］.人民論壇，2021（3）：102.

⑧黃方慧.中國—東盟職業(yè)教育合作及其相關(guān)研究：歷程、現(xiàn)狀與展望［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（30）：22.