冀瑜 邢禹 鄭璇

摘 要：近期，歐盟出臺了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利和修訂（EU）2017/1001號條例的提案》，本文對該提案的發(fā)布背景和具體措施進(jìn)行了分析，并圍繞該提案對我國企業(yè)的影響、知識產(chǎn)權(quán)政策啟示以及我國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)應(yīng)對進(jìn)行了探討。該提案意圖建立更具透明性、可預(yù)測性的體系以促進(jìn)SEP許可，提出“建立職能中心”“確定總許可費(fèi)率”“支持中小微企業(yè)”等措施。提案雖加重了SEP權(quán)利人的負(fù)擔(dān)，但對于我國為數(shù)眾多的SEP實施者來說，有助于增強(qiáng)SEP許可中的透明性和可預(yù)測性。我國政府、學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界可以借鑒歐盟做法，研究這些措施在中國的可行性，提出符合我國利益與實際情況的方案，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極研究草案內(nèi)容，關(guān)注后續(xù)動態(tài)，充分利用規(guī)則。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)必要專利，知識產(chǎn)權(quán)政策，歐盟提案

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.11.006

0 引 言

近年來，標(biāo)準(zhǔn)必要專利（st a nda rd esssent ia lpatent， SEP）全球訴訟愈演愈烈，從最初只是公共利益與專利權(quán)利的平衡與救濟(jì)問題，上升為如何改善全球許可談判環(huán)境、爭取在全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭中話語權(quán)。加之新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)對SEP專利許可提出了新挑戰(zhàn)。近年來美國、英國、日本、韓國與歐盟等紛紛出臺或調(diào)整了各自與SEP相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策，探索優(yōu)化對SEP的治理，爭奪話語權(quán)。其采取的措施有相同之處也有各自特點。其中，歐盟作為全球SEP主戰(zhàn)場之一，對SEP治理的探索起步最早且動作不斷。歐盟委員會于2023年4月27日發(fā)布了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利和修訂（EU）2017/1001號條例的提案》[COM（2023）232 - Proposal for aregulation of the European Parliament and of theCouncil on standard essential patents and amendingRegulation（EU）2017/1001]推動全球SEP治理邁出了全新的一步，其采取了“設(shè)立職能中心”“設(shè)定總許可費(fèi)率”等措施意圖解決SEP許可中雙方的痛點問題，提高SEP許可系統(tǒng)的透明性與可預(yù)測性，同時也采取措施意圖幫助在SEP許可中處于劣勢地位的中小微企業(yè)。盡管該提案尚未成為正式的法律并受到諸多爭議，但其仍然對完善我國SEP相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策具有重大借鑒意義，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)可能會有重大影響，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對。

1 歐盟提案概述

1.1 發(fā)布背景

信息與通信技術(shù)（ I n f o r m a t i o n a n dCommunications Technology，簡稱ICT）領(lǐng)域SEP權(quán)利人與實施者之間的博弈不斷。許可雙方都希望在談判中獲得更大的利益，實施者認(rèn)為權(quán)利人利用禁令威脅實施“專利劫持”或者利用薄弱的專利組合索取不合理高價，權(quán)利人則認(rèn)為實施者未經(jīng)誠信談判而故意侵犯其創(chuàng)新成果，利用FRAND原則的模糊性實施“專利反劫持”。這導(dǎo)致SEP許可談判曠日持久，雙方圍繞SEP必要性、FRAND條款、許可費(fèi)率計算等問題爭論不休，最終訴諸法院，導(dǎo)致國際平行訴訟和禁訴令、反禁訴令等國際爭端頻發(fā)。上述問題長期存在，造成SEP許可成本居高不下，給SEP權(quán)利人和實施者帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，既不利于專利制度鼓勵創(chuàng)新的制度目的和效果，又致使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以推廣，最終損害公共利益和消費(fèi)者利益。究其原因，主要有以下幾方面。

（1）透明性問題，即SEP過度聲明問題。ISO、IEC、ITU、CEN、IEEE和ETSI等標(biāo)準(zhǔn)化組織的政策文件雖然各不相同，但是在標(biāo)準(zhǔn)必要專利信息披露制度、標(biāo)準(zhǔn)組織不介入原則方面基本相同。在專利披露制度方面，標(biāo)準(zhǔn)組織都要求參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專利權(quán)利人或潛在專利權(quán)利人盡早或及時披露已知專利或正在申請的專利，ISO、IEC、ITU、CEN等組織還鼓勵其他的標(biāo)準(zhǔn)制定參與者披露他人的專利信息，但是一方面各標(biāo)準(zhǔn)制定組織出于吸引各方主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定和反壟斷等方面的顧慮始終保持中立，并不審核標(biāo)準(zhǔn)參與者所聲明SEP的必要性，也不保證標(biāo)準(zhǔn)中所披露信息的有效性，更不介入任何專利權(quán)糾紛；另一方面SEP權(quán)利人出于對未履行披露義務(wù)所要承擔(dān)法律責(zé)任的擔(dān)憂、基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程與專利申請過程相互獨立帶來的不確定性以及SEP專利權(quán)人對商業(yè)利益的追求等因素，標(biāo)準(zhǔn)參與者所聲明的SEP多數(shù)不是必要專利[1]。

（2）FRAND原則的模糊性。標(biāo)準(zhǔn)化組織為約束權(quán)利人利用專利入標(biāo)的鎖定效應(yīng)實施專利劫持行為，將FRAND原則作為其政策規(guī)定之一。但其法律性質(zhì)在各國實務(wù)界和學(xué)術(shù)界看法不一，如：美國法院主張的第三方受益合同說、歐盟法院主張的要約邀請說、我國學(xué)者提出的強(qiáng)制締約義務(wù)說、先合同義務(wù)說、單方法律行為說與誠信說等[2]，導(dǎo)致其法律效果存在不確定性，權(quán)利人與實施者在許可過程中的權(quán)利義務(wù)、禁令申請、FRAND費(fèi)率的認(rèn)定程度亦會隨各學(xué)說存在差異?；诖耍瑱?quán)利人通常會選擇在有利于自身的國家和地區(qū)提起訴訟，從而適用于己有利的FRAND原則解釋，為其申請禁令、認(rèn)定其行為符合FRAND原則等提供便利。

（3）“許可費(fèi)堆疊”。權(quán)利人會加入多個專利池，實施者要向多個專利池交費(fèi)，出現(xiàn)同一專利在不同專利池中都收取許可費(fèi)的情況，帶來不公平。實踐中，自上而下法通常能夠解決許可費(fèi)堆疊的問題，所謂自上而下法，第一步先從上位和整體著眼，計算標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋所有標(biāo)準(zhǔn)必要專利的整體許可費(fèi)，第二步再考察不同專利對標(biāo)準(zhǔn)的價值差異，并據(jù)此將整體許可費(fèi)分配給不同的標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人[3]。因此其適用需要設(shè)定一個總許可費(fèi)率，目前只有2G、3G、4G等少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過長時間的發(fā)展在行業(yè)內(nèi)形成了總許可費(fèi)率可供參考。近年來SEP訴訟高發(fā)，雖然英國、美國、中國的法院都有設(shè)定FRAND許可費(fèi)的裁判，但僅限于個案，無法設(shè)定普適的FRAND使用費(fèi)總額。

為應(yīng)對SEP許可中的問題，世界主要國家和地區(qū)紛紛出臺指引性政策文件，積極探索SEP治理方案。自2021年12月起，美國、英國、日本等相繼出臺SEP政策意見征集。美國司法部（DOJ）、專利商標(biāo)局（USP TO）、國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于受 F/RAND 承諾約束的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可談判和救濟(jì)的政策聲明草案》，并向公眾公開征求意見，其要點包括善意許可談判框架、專利劫持的危害、侵權(quán)救濟(jì)措施的范圍等。英國知識產(chǎn)權(quán)局在其官方網(wǎng)站發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)必要專利與創(chuàng)新：征求意見》。對標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的透明度、許可及訴訟等予以明確。2022年3月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ET I）發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)必要專利的誠信許可談判指南》，3個月后，日本專利局（JPO）發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可證談判指南》，以提高SEP許可的可預(yù)測性和透明度[4]。

歐盟同樣一直高度重視SEP相關(guān)問題，已開展多年研究。早在2017年，歐盟委員會就發(fā)布了《制定歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利的方法》，呼吁對SEP許可采取全面和平衡的方法。2020年，歐盟委員會發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，宣布提高SEP許可透明度和可預(yù)測性的目標(biāo)，包括改善SEP許可制度以造福歐盟工業(yè)和消費(fèi)者，特別是中小企業(yè)。2022年2月14日，委員會發(fā)布了征詢意見書，希望就3個要點征集公眾建議：（1）提高SEP許可的透明度；（2）對有關(guān)FR AND原則的各個方面進(jìn)行初步澄清；（3）提高執(zhí)法的有效性和效率[5]。

2023年3月下旬，有關(guān)歐盟即將出臺一份SEP監(jiān)管新規(guī)的消息便頻頻見諸路透社、Foss Patents等媒體的報道之中[ 6 ]。4月2 7日，歐盟委員會公布了提案正式文本《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利和修訂（EU）2017/1001號條例的提案》[COM（2023）232 -Proposal for a regulation of the European Parliamentand of the Council on standard essential patentsand amending Regulation（EU）2017/1001]。歐盟委員會在此之前為提案的發(fā)布做了大量的準(zhǔn)備工作，包括向利益相關(guān)者咨詢、發(fā)布專業(yè)性報告和進(jìn)行影響評估等?？梢钥闯?，提案的發(fā)布并非一件孤立事件，它是歐盟長期以來SEP政策精神的延續(xù)，表明歐盟意圖通過政策工具治理SEP 亂象，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，背后更為宏大的是爭取SEP治理話語權(quán)的背景。本次歐盟提案針對SEP許可的痛點提出了一系列新的、高度干預(yù)性的措施，盡管該草案還需要得到歐盟各國以及歐洲議會的同意才能成為法律，但是可以預(yù)見的是，如果草案最終得到通過，將會對全球SEP治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1.2 提案簡介

本提案針對S E P 許可的透明性、可預(yù)測性和FR AND條款的確定提出一系列具體措施，為SEP許可各方當(dāng)事人提供了促進(jìn)達(dá)成許可協(xié)議的談判工具。提案的條款正文分為10個章節(jié)、共72條。主要包括建設(shè)職能中心、SEP總許可費(fèi)率確定、SEP強(qiáng)制注冊制度、SEP必要性審查、FRAND裁定、對評估員和調(diào)解員的選擇、對中小微企業(yè)培訓(xùn)和支持、程序規(guī)則、收費(fèi)規(guī)則等內(nèi)容。

1.3 未來走向

本提案針對性極強(qiáng)，對SEP許可周期長、交易成本高的根源性問題提出了具體解決方案。通過成立職能中心、進(jìn)行SEP注冊、對SEP必要性審查等舉措來增強(qiáng)SEP的透明度，一定程度上對實現(xiàn)權(quán)利人與實施者之間的信息對稱具有積極意義。通過對SEP總許可費(fèi)的設(shè)定，可以提高SEP許可的可預(yù)測性，也為自上而下的計算方法提供了應(yīng)用空間，有利于避免許可費(fèi)堆疊的問題。通過F R A N D裁定，至少可以使歐盟范圍內(nèi)的SEP許可對FRAND條款的認(rèn)定形成共識。應(yīng)當(dāng)說，如果本提案最終能夠順利實施，將在很大程度上降低SEP許可雙方的交易負(fù)擔(dān)，激勵歐洲公司參與標(biāo)準(zhǔn)制定和廣泛實施這些標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，特別是在物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。

但是，提案明顯加重了S E P權(quán)利人的成本負(fù)擔(dān)，引起了諸多爭議。甚至有觀點認(rèn)為歐盟這一設(shè)想是天真且缺乏深謀遠(yuǎn)慮的。Adam Mossoff教授指出，歐盟知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱EUIPO）負(fù)責(zé)歐盟商標(biāo)和外觀設(shè)計的注冊和管理，缺乏行使該職能應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)必要專利的知識[7]。亦有反對觀點認(rèn)為提案極大地增加了SEP權(quán)利人的負(fù)擔(dān)，同時減少了其通過SEP許可獲得的收入，恐怕會抑制歐洲未來技術(shù)的創(chuàng)新。

目前，提案仍處于尚未生效的早期階段。面對諸多爭議，最終提案能否生效，或者做出何種修訂，尚不得而知。有關(guān)提案的影響都是推測，未必會成為現(xiàn)實。本提案增加了SEP權(quán)利人尤其是歐盟外的SEP權(quán)利人的負(fù)擔(dān)，但是對于SEP實施者，尤其是眾多中小微型企業(yè)是重大利好，可以預(yù)見的是，各個利益相關(guān)者將會圍繞提案展開新一輪博弈。

2 對歐盟提案的整體評價

2.1 提案創(chuàng)新點及簡要評析

2.1.1 成立“職能中心”（Competence Centre）

該提案將大量監(jiān)管的權(quán)力移交給EUIPO，以處理涉及SEP的糾紛。EUIPO成立了“職能中心”來專門負(fù)責(zé)SEP登記，對在EUIPO注冊的SEP進(jìn)行必要性審查，以及確定FRAND的許可費(fèi)，試圖代替既往通過冗長訴訟來確定SEP許可費(fèi)的做法。同時職能中心還是一個一站式信息服務(wù)平臺，為SEP各個利益相關(guān)者提供完備的SEP信息服務(wù)，其還向公眾披露涉及SEP的相關(guān)案例。

正如歐盟委員會指出的那樣，目前的系統(tǒng)缺乏透明性和可預(yù)測性，并且存在大量爭議和長期訴訟。該提案構(gòu)建了以“職能中心”為主、采用調(diào)解程序確定FRAND許可費(fèi)率的框架，允許雙方提供證據(jù)和專家證詞。該框架的構(gòu)建無疑減少了訴累，提高了SEP許可的透明度，在一定程度上解決了SEP過度申明的問題，還可以進(jìn)一步澄清FRAND具體含義。

但與此同時，也有觀點認(rèn)為，在歐盟與美國、中國等大國爭奪科技霸權(quán)的斗爭中，構(gòu)建框架對技術(shù)競爭弊大于利。正如前文所述，盡管EUIPO的權(quán)威毋庸置疑，此前一直是第三方中立鑒定機(jī)構(gòu)的熱門人選，但是其職能并未涉及專利，其能否勝任不同于普通專利的標(biāo)準(zhǔn)必要性審查、許可費(fèi)裁定等工作令人擔(dān)憂。如何組建職能中心的相關(guān)專業(yè)人員團(tuán)隊，以及如何保證SEP相關(guān)工作的專業(yè)性仍存在較大的疑慮。

此外，其規(guī)定當(dāng)貢獻(xiàn)者或?qū)嵤┱呦蚵毮苤行耐▓竽硺?biāo)準(zhǔn)、其總費(fèi)率以及標(biāo)準(zhǔn)具體實施情況時，職能中心將通知SEP權(quán)利人，未在6個月內(nèi)注冊的SEP權(quán)利人無權(quán)向?qū)嵤┱呤杖≡S可費(fèi)或主張侵權(quán)賠償，亦即在EU I PO完成注冊是SEP主張權(quán)利的前置程序。這無疑增加了SEP權(quán)利人行權(quán)和維權(quán)成本，有學(xué)者認(rèn)為將抑制創(chuàng)新。

2.1.2 確定總的SEP許可費(fèi)

提案規(guī)定涉及某標(biāo)準(zhǔn)的SEP權(quán)利人可以共同告知職能中心總的SEP許可費(fèi)，其中包括每個SEP權(quán)利人單獨所占的百分比，職能中心會在其數(shù)據(jù)庫中公布該SEP許可費(fèi)。如果總許可費(fèi)存在爭議，五分之一以上的權(quán)利人可以要求職能中心任命調(diào)解員，以調(diào)解許可費(fèi)爭議。權(quán)利人和實施者都可以向職能中心提供關(guān)于SEP許可費(fèi)的專家意見，從而更加公平透明地確定SEP許可費(fèi)。

此舉旨在解決S E P 許可費(fèi)不透明問題，降低SEP權(quán)利人和實施者的談判成本，提高交易效率。

對于實施者來說，其可在標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可前提前通過數(shù)據(jù)庫了解該許可費(fèi)定價，預(yù)估其合理性。此外，該標(biāo)準(zhǔn)必要專利給予眾多實施者的許可費(fèi)相同，一定程度上避免了權(quán)利人“看人下菜碟”的不正當(dāng)競爭行為。但可能也會衍生出相應(yīng)問題，同等許可條件下的實施者毫無疑問應(yīng)予以相同許可費(fèi)，但影響許可費(fèi)金額的因素眾多，該標(biāo)準(zhǔn)必要專利在終端產(chǎn)品中的作用大小、許可范圍等會存在差異，實施者交付的許可費(fèi)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，因此統(tǒng)一的許可費(fèi)能否在實踐中廣泛適用存在疑慮。

2.1.3 支持中小微企業(yè)

提案第八章強(qiáng)調(diào)對中小微企業(yè)的幫助與支持，職能中心提供兩種服務(wù)；（1）對中小微企業(yè)提供與SEP相關(guān)的培訓(xùn)；（2）在必要時直接幫助中小微企業(yè)處理SEP事務(wù)。涉及的費(fèi)用均由EUIPO承擔(dān)，無需企業(yè)支付。相當(dāng)于為中小微企業(yè)提供無償法律顧問服務(wù)，為其節(jié)約財力物力。

在具體的許可談判過程中，EUIPO建議SEP權(quán)利人為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)惠的許可條件，還建議權(quán)利人向低銷量的所有企業(yè)提供折扣或免許可費(fèi)，并將該優(yōu)惠條件予以公開，以便企業(yè)知悉，更好地幫助相關(guān)企業(yè)發(fā)展。為激勵權(quán)利人，EUIPO承諾在其主導(dǎo)的該權(quán)利人與其他非中小微企業(yè)許可調(diào)解中，不考慮該類優(yōu)惠的許可條件。

在歐盟范圍內(nèi)，提案為SEP持有者、實施者和最終用戶提供了統(tǒng)一、公開和可預(yù)測的SEP許可，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的傳播，一定程度上是符合公共利益的。

2.2 對我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的可能影響

表面上看，歐盟委員會意圖成立的E U I P O職能中心僅負(fù)責(zé)歐盟范圍內(nèi)的SE P注冊、審查及FRAND費(fèi)率的確定，并不會對中國帶來直接的影響。但考慮到歐洲多年來一直是SEP許可糾紛的主戰(zhàn)場，其影響力要高于其他國家司法管轄區(qū)，且包括華為、中興在內(nèi)的眾多中國科技企業(yè)都在歐洲市場擁有巨大利益，中國企業(yè)將不可避免受到本次歐盟SEP許可新規(guī)的影響[8]。

新規(guī)草案設(shè)置的總許可費(fèi)率確定程序，直接指向當(dāng)前SEP許可中的不合理高費(fèi)率問題，試圖通過設(shè)定總許可費(fèi)率避免許可費(fèi)用堆疊。以此計算方式得出更合理、更具預(yù)測性的總許可費(fèi)率是標(biāo)準(zhǔn)實施者的福音，將促進(jìn)SEP許可的良性循環(huán)發(fā)展，有效減輕以實施者為主的我國企業(yè)的技術(shù)實施成本。

我國提出“中國制造2 0 2 5”及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，同時制造業(yè)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，目前我國企業(yè)仍主要為專利實施方而非許可方。如果提案能夠通過，這對于將標(biāo)準(zhǔn)所涉產(chǎn)品出口到歐洲的中國企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研讀、掌握并利用相關(guān)SEP規(guī)則以化解或處理糾紛，從而更好地在歐洲市場銷售產(chǎn)品。

3 提案對我國的啟示及應(yīng)對建議

3.1 對我國SEP政策的啟示

標(biāo)準(zhǔn)必要專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、許可談判等具有高度的專業(yè)性和復(fù)雜性，大部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)缺少相關(guān)工作經(jīng)驗。尤其是參與標(biāo)準(zhǔn)研制、專利布局、專利許可談判等重要環(huán)節(jié)，如果沒有系統(tǒng)性指引，企業(yè)大多會茫然無措，無從下手，甚至?xí)萦诒粍泳置鎇9]。并且相較于標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛的事后救濟(jì)，更需要一套防患于未然的事前預(yù)防政策?？紤]到中長期我國企業(yè)仍以實施方為主，以及許可糾紛頻發(fā)、各類非專利實施主體（Non-practicing entity，簡稱NPE）索取超額許可費(fèi)的緊迫現(xiàn)實，可以預(yù)見隨著物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展，SEP許可糾紛會在不同行業(yè)中愈演愈烈。提前設(shè)計著眼于解決SEP糾紛的政策工具，不失為助力我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展之良策[10]。在標(biāo)準(zhǔn)必要專利國家治理方面，提案中的許多方案可為我國完善SEP治理提供借鑒，即我國可以引入由自己主導(dǎo)并與歐盟競爭的區(qū)域性SEP監(jiān)管框架。學(xué)者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界可以先行動起來，借鑒歐盟的做法，提出符合中國利益與實際情況的“中國方案”來應(yīng)對SEP許可中存在的各類不透明的問題，保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各國競相爭奪話語權(quán)的SEP治理中發(fā)出來自中國的大國之聲[11]。

3.2 我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對

該草案目前仍處于早期階段，尚無法判定其最終是否能夠生效或者有任何其他可能的修正案，因此只能對其產(chǎn)生的影響進(jìn)行大致推測。盡管該法案規(guī)定EUIPO職能中心只對歐盟范圍內(nèi)的SEP登記注冊、審查和FRAND費(fèi)率進(jìn)行管理，但歐洲作為中國科技企業(yè)的主要產(chǎn)品出口地區(qū)，該法案勢必將會對中國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生影響，因此，我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)做出應(yīng)對。首先，中國SEP實施者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究掌握草案內(nèi)容。該草案整體上對于SEP實施者來說是利好的，能夠增強(qiáng)SEP信息的透明度，利于實施者對SEP的評估，因此向歐洲出口標(biāo)準(zhǔn)所涉產(chǎn)品的中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前認(rèn)真研究掌握該草案內(nèi)容，保證在草案生效后能夠利用相關(guān)SEP規(guī)定規(guī)避或解決專利糾紛，避免因標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛造成損失甚至退出歐洲市場。密切關(guān)注草案后續(xù)動態(tài)，研判涉訴風(fēng)險，及早制定應(yīng)對策略，未雨綢繆。其次，從產(chǎn)業(yè)來看，當(dāng)下SEP“跨行業(yè)許可”特點突出，此次草案將會對通信行業(yè)、智能汽車以及物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注此次草案關(guān)于禁令的規(guī)定，草案實施后，產(chǎn)品被禁售的情況預(yù)計會更常見，因此，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要提高對標(biāo)準(zhǔn)必要專利這一戰(zhàn)略性知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識和風(fēng)險意識，爭取機(jī)會主動參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，將所持專利納入到不同層級的標(biāo)準(zhǔn)中，增加談判籌碼。

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