石智雷 王璋

伴隨快速的市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國(guó)正經(jīng)歷著世界歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)。大量勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)，前往機(jī)會(huì)更多、收入更高的發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)和生活，成為往返于戶籍地和流入地之間的流動(dòng)人口。在此過程中，他們的未成年子女選擇留守家鄉(xiāng)，或是跟隨父母一起流動(dòng)，形成規(guī)模巨大的留守兒童和隨遷兒童群體。這些孩子成年以后，就是需要著重關(guān)注的流動(dòng)人口二代。

成年流動(dòng)人口二代已占我國(guó)青壯年勞動(dòng)力的一半以上，是當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍?；诘谖宕巍⒌诹魏偷谄叽稳丝谄詹閿?shù)據(jù)測(cè)算顯示，2020年我國(guó)有5.32億人年齡在18-45歲之間，其中流動(dòng)人口二代約有2.71億，占比50.94%。與父輩相比，流動(dòng)人口二代不僅從事傳統(tǒng)制造業(yè)，在許多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)中也發(fā)揮著越來越重要的作用。而且，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“流動(dòng)的時(shí)代”，流動(dòng)人口二代的數(shù)量在未來只會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)未來流動(dòng)人口二代規(guī)模的預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，至2030年，我國(guó)18-45歲人口中的流動(dòng)人口二代占比將增至65.63%,10年內(nèi)上升15個(gè)百分點(diǎn)。

流動(dòng)人口二代可'能面臨的生存和發(fā)展問題，很大程度上將是我國(guó)青壯年勞動(dòng)力的問題，也是關(guān)乎中國(guó)未來發(fā)展動(dòng)力和可持續(xù)性的大問題。具體而言，成年流動(dòng)人口二代面臨以下困境：

一是心理困境?！吨袊?guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2017-2018）》顯示，隨遷兒童和留守兒童的焦慮、抑郁和孤獨(dú)感水平均顯著高于非流動(dòng)人口二代。早年留守或隨遷經(jīng)歷帶來的心理健康問題很可能持續(xù)到流動(dòng)人口二代成年以后，根據(jù)嚴(yán)重程度不同，其心理問題可以分為社會(huì)疏離感、道德失范和法律失范三個(gè)層次。

二是教育困境。流動(dòng)人口二代的高等教育升學(xué)率要明顯低于摩流動(dòng)人口二代。2020年，流動(dòng)人口隨遷子女只有25.6萬(wàn)名在流入地報(bào)名高考，僅占當(dāng)年全國(guó)總數(shù)的2.39%o流動(dòng)人口二代高等教育升學(xué)率低,與其早年留守或隨遷經(jīng)歷過程中的教育獲得緊密關(guān)聯(lián)。對(duì)隨遷子女來說，面臨難以享受到流入地優(yōu)質(zhì)教育資源的“入學(xué)難”，以及絕大多數(shù)隨遷子女難以在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的“升學(xué)難”流動(dòng)人口二代成年后接受高等教育的概率也不高，大多進(jìn)入?？啤⒙殬I(yè)學(xué)?；蛑苯舆x擇務(wù)工。

三是就業(yè)困境。在地緣政治沖突、全球經(jīng)濟(jì)衰退等背景下，外貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、制造加工等很多行業(yè)面臨的不確定性增加，成年流動(dòng)人口二代群體就業(yè)不穩(wěn)定性升高。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)增加了流動(dòng)人口二代的就業(yè)難度。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，多種新技術(shù)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型的崗位呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，普遍受教育水平較低的流動(dòng)人口二代正面臨著越來越激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

四是婚姻困境。根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，2018年，我國(guó)單身成年人口高達(dá)2.4億，接近全國(guó)人口的1/5?；閼俚摹皟?nèi)卷”困境使流動(dòng)人口二代組建家庭變得更加困難。對(duì)于留守原籍的流動(dòng)人口二代，在男多女少的性別失衡推動(dòng)下，彩禮、酒席等婚姻費(fèi)用不斷抬升。對(duì)于仍處于流動(dòng)狀態(tài)的流動(dòng)人口二代，如某在原籍地尋找對(duì)象，同樣面臨費(fèi)用的問題；而如果在流入地尋找，他們?cè)诨閼偈袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力往往相對(duì)較差。

應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口二代成年后面臨的問題，既要對(duì)癥也要預(yù)防。對(duì)癥，指的是針對(duì)當(dāng)前已經(jīng)成.年的流動(dòng)人口二代制定保護(hù)性的政策措施；預(yù)防即是面向當(dāng)前仍處于留守或隨遷的未成年流動(dòng)人口二代，盡早采取預(yù)防性政策措施，防止他們成年后陷入類似困境。

對(duì)于成年流動(dòng)人口二代，在政府的引導(dǎo)和資源支持下，依托用人單位、社區(qū)或工會(huì)等組織,負(fù)責(zé)本企業(yè)、轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口二代的識(shí)別和幫扶。第一，動(dòng)員相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為流動(dòng)人口二代、開展適宜的技術(shù)指導(dǎo)與文化培訓(xùn)，幫助其更好融入流入地城市生活，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，在流動(dòng)人口二代集中的企業(yè)或社區(qū)，開展多種形式的心理咨詢活動(dòng)，及時(shí)干預(yù)和緩解流動(dòng)人口二代中普遍存在的心理壓力與精神焦慮。第三，在企業(yè)不同部門或不同企業(yè)之間開展豐富多彩的文化娛樂、交友聯(lián)誼活動(dòng)，為解決流動(dòng)人口二代面臨的婚姻問題創(chuàng)造條件。

針對(duì)當(dāng)前尚未成年、仍留守家鄉(xiāng)或跟隨父母隨遷的流動(dòng)人口二代，要著力于優(yōu)化其教育與心理情況。第一，建議開發(fā)留守學(xué)生教育管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)家校師生間的信息交互、情感交流,精準(zhǔn)關(guān)愛留守兒童教育問題。第二，切實(shí)解決好隨遷兒童義務(wù)教育入學(xué)難、升學(xué)難問題。在逐漸增加公辦學(xué)校學(xué)位供給的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加民辦學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼數(shù)量，使符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和獲得民辦學(xué)位補(bǔ)貼的比例持續(xù)增加。不斷深化異地中考、高考制度改革，保障隨遷子女公平的受教育權(quán)利。第三，建立多層次的留守兒童和隨遷兒童心理健康保護(hù)網(wǎng)絡(luò)：以省為單位，建立省級(jí)留守兒童、隨遷兒童心理健康中心，在每個(gè)市建立分中心。構(gòu)建全省心理健康指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成留守兒童、隨遷兒童心理檔案庫(kù)，動(dòng)態(tài)關(guān)注流動(dòng)人口二代心理健康。第四，進(jìn)行恰當(dāng)適度的新聞媒體宣傳，營(yíng)造關(guān)愛留守兒童、隨遷"兒童的良好氛圍。▲（作者分別是國(guó)家級(jí)青年人才學(xué)者，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心主任、教授；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心助理研究員）