謝冰洋

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450001）

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景及內(nèi)涵

1.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線(xiàn)。2017 年2 月，2017 年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布?！耙訌?qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”因此，解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問(wèn)題，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系正在從“粗放型”轉(zhuǎn)向“高效率”“高生產(chǎn)率”和“創(chuàng)新導(dǎo)向”。2022 年，因勞動(dòng)力成本、土地成本等持續(xù)攀升等原因，國(guó)內(nèi)糧價(jià)高出國(guó)際市場(chǎng)30%～50%[1]，競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，小規(guī)模、高成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以持續(xù)。由于消費(fèi)模式和價(jià)格機(jī)制的原因，一些農(nóng)產(chǎn)品供需之間存在差異，如因消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、價(jià)格機(jī)制問(wèn)題等原因，部分農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，大豆供小于求、進(jìn)口激增，玉米供大于求、庫(kù)存高企。中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量有待提高，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

1.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高適應(yīng)性和靈活性，保障農(nóng)產(chǎn)品供給充足，提高資源效率，保護(hù)環(huán)境生態(tài)，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)力[2]。換言之，農(nóng)業(yè)部門(mén)需要提高農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的供給質(zhì)量，啟動(dòng)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的改革，消除“價(jià)格天花板”和“成本底線(xiàn)”的雙重制約和壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，可以使其更好地滿(mǎn)足農(nóng)村居民的不同需求。農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)必須滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，以推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、可持續(xù)發(fā)展，加快形成具有特色的農(nóng)業(yè)工業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。

2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向

2018 年中央一號(hào)文件把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，提出要把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，助力鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出[3]，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整可在技術(shù)投入（要素生產(chǎn)率）、土地供給的機(jī)會(huì)、制度管理和資金支持方面結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以其他產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)牽引效應(yīng)，拉動(dòng)農(nóng)村總體發(fā)展水平的提高，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺這一根本要求。同時(shí)，不同產(chǎn)業(yè)的集聚形成了良性循環(huán)，不同區(qū)域的生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展提高了整體效能，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興是相輔相成的，只有做好兩者的有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能盡早落實(shí)和完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，確保在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮和鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出可以在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村居民的收入水平，從而提高農(nóng)民的生活水平以及村莊的整體發(fā)展水平。在我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，充分發(fā)展經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的質(zhì)變，構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立體規(guī)劃，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)作用，在開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，打造新型附加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

3.1 守好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三條主線(xiàn)”

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者現(xiàn)代化的需求，即提高我國(guó)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的質(zhì)量和效率[4]。改革有利于工業(yè)的現(xiàn)代化，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高生產(chǎn)力，完善資源與環(huán)境。簡(jiǎn)言之就是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，始終牢記三個(gè)方面：確保農(nóng)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，確保糧食安全，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和基本地位。

3.2 謹(jǐn)記農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的六大任務(wù)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)包括六個(gè)方面，即調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板[5]。

1）調(diào)結(jié)構(gòu)。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。在調(diào)整農(nóng)業(yè)的相關(guān)結(jié)構(gòu)時(shí)，要做到目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)品供應(yīng)不能局限于提供“數(shù)量”，而應(yīng)從“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”，從“供應(yīng)”轉(zhuǎn)向“高訂單”，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全的基本穩(wěn)定。如在畜牧業(yè)發(fā)展方面，可將畜牧業(yè)劃分為三個(gè)區(qū)域——禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)是畜禽養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化工廠(chǎng)化養(yǎng)殖。為了促進(jìn)魚(yú)類(lèi)健康養(yǎng)殖，需要積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向生態(tài)化、精細(xì)化發(fā)展。要大力開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推廣魚(yú)蝦混養(yǎng)、池塘連鎖、池塘循環(huán)等健康養(yǎng)殖方式，滿(mǎn)足消費(fèi)者的食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量要求。

2）提品質(zhì)。即提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。為滿(mǎn)足城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展需求，要大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌營(yíng)銷(xiāo)，尤其應(yīng)使消費(fèi)者樹(shù)立對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信任感。地方政府結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)打造自身品牌、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、進(jìn)行品牌建設(shè)，能夠增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)消費(fèi)者忠誠(chéng)度、激發(fā)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展可采用先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備，引進(jìn)深加工技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育進(jìn)度，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性。

3）促融合。即促成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的多方面作用，把農(nóng)業(yè)與加工、流通、休閑旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是增加農(nóng)民收入和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系以及加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，必須探索中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

4）去庫(kù)存。即加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量。過(guò)多的糧食儲(chǔ)備不僅會(huì)對(duì)糧食價(jià)格產(chǎn)生一定的影響，而且還會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在著大量的庫(kù)存、農(nóng)業(yè)綜合利用率低等問(wèn)題，可以加強(qiáng)對(duì)食品加工業(yè)的支持，推動(dòng)食品生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

5）降成本。即發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。降低成本的目的是降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售成本，提高這些產(chǎn)品的供應(yīng)效率?？稍诳萍紝用嫔贤七M(jìn)農(nóng)村的內(nèi)在發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)力，增強(qiáng)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其目標(biāo)是改變我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)科技、體制、資源使用模式改革，優(yōu)化配置體系；加強(qiáng)產(chǎn)品的集約化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)降低相對(duì)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源要素和全要素生產(chǎn)率。

6）補(bǔ)短板。即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。補(bǔ)短板需要用綜合發(fā)展的理念來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)在“四化同步”和“共同繁榮”方面的不足，因此要更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，在農(nóng)村，要解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的問(wèn)題。要加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投入，要解決好農(nóng)村的飲水問(wèn)題，要提高農(nóng)民的生活水平，要加大對(duì)農(nóng)村的教育力度，健全農(nóng)村的醫(yī)療保障制度[6]。對(duì)于供不應(yīng)求的農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、農(nóng)村商品流通、農(nóng)村金融、農(nóng)村信息、產(chǎn)品質(zhì)量安全等基本制度。大力支持高校、合作社、科研院所、龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間的科技合作。

4 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

4.1 克服市場(chǎng)失靈，減少政府干預(yù)

政府應(yīng)該減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的干預(yù)，糾正農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的歪曲，克服市場(chǎng)失靈。充分利用市場(chǎng)信息共享以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求、保障市場(chǎng)配置資源的決定性作用[7]。在制定政策時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)民的意愿和市場(chǎng)需求，政府應(yīng)促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的融合，支持新進(jìn)入者，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，避免只求短期效果的行政命令。

4.2 加強(qiáng)政策支持與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想加快農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”相關(guān)進(jìn)程，就必須及時(shí)更新關(guān)于農(nóng)民的保護(hù)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)自營(yíng)土地的流轉(zhuǎn)，解放農(nóng)民的生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)的多功能性和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈得到更大限度開(kāi)發(fā)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低交易成本，提高種植技術(shù)效果，加強(qiáng)知識(shí)溢出，改變?cè)械囊詥我划a(chǎn)業(yè)為主軸的格局。在巨大的農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村人口的實(shí)際需求，充分利用農(nóng)村土地制度改革產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4.3 引導(dǎo)資源要素流向農(nóng)村，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

政府應(yīng)通過(guò)強(qiáng)力的政策打破累積因果關(guān)系和路徑依賴(lài)的循環(huán)，達(dá)到“破局”的目的。諸如“示范效應(yīng)”、對(duì)農(nóng)民的資格認(rèn)證措施、對(duì)微型企業(yè)的信貸等政策支持措施，可以將區(qū)域要素引導(dǎo)到其他地區(qū)，同時(shí)利用農(nóng)民進(jìn)城后的創(chuàng)業(yè)精神，使各要素的影響最大化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

4.4 改善鄉(xiāng)村面貌

發(fā)揮地方政府的作用，確保市場(chǎng)規(guī)則的執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定，資源的有效利用[8]。要發(fā)展新型農(nóng)民，加大科技投入，做好技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入的生產(chǎn)力發(fā)展。要想在各個(gè)層面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)興旺”對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

4.5 加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新力度

依靠科技發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本路徑。在新時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要使我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，就需要在新技術(shù)的普及、培養(yǎng)新的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、促進(jìn)新的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展等方面努力。堅(jiān)持以“科技為中心，以糧為本”的發(fā)展策略，確保國(guó)家糧食安全，確保重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的高效供應(yīng)，以提高農(nóng)戶(hù)的增收效益為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以節(jié)本增效和質(zhì)量安全為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[9]。促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支持。

4.6 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)新型農(nóng)資公司的發(fā)展。從國(guó)家的政策視角看，要從土地、勞動(dòng)力、資本、制度等方面進(jìn)一步建立健全土地流動(dòng)制度，加深農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)、技術(shù)、管理等方面的認(rèn)識(shí)和理解，使農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間建立起有機(jī)的關(guān)系。持續(xù)增加“三農(nóng)”投資，解決農(nóng)業(yè)人口過(guò)剩問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，制定各種激勵(lì)措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和投資，吸引有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ男滦娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步將剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村[10]。要建立農(nóng)民共建計(jì)劃，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以土地、資金、技術(shù)等不同形式入股，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、振興鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑和手段。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推行綠色生產(chǎn)方式，加大農(nóng)村改革力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。