任慧英,冀鈺坤

(西安工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 陜西 西安 710021)

著眼于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,中國(guó)共產(chǎn)黨的二十大報(bào)告分別從“教育、科技、人才”三方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,突出強(qiáng)調(diào)三者的協(xié)調(diào)與一體化發(fā)展,充分體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律性和一體性的認(rèn)識(shí)。從“教育、科技、人才”三者的內(nèi)在聯(lián)系和不可分割的一體性出發(fā),對(duì)三者內(nèi)在邏輯以及在社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)階段所起到的歷史作用進(jìn)行分析,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、加速建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供合理的理論和實(shí)踐支持。以“教育、科技、人才”的重要性為依據(jù),在其一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上,以系統(tǒng)性思維分別從三方面進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó),在形成三者合力的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃,以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

一、“教育、科技、人才”的內(nèi)在邏輯

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地對(duì)教育、科技和人才的發(fā)展作出了科學(xué)完整的規(guī)劃,以創(chuàng)造性、前瞻性思維提出了教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐,提出必須要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的論斷。[1]教育、科技和人才之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系,它們是相互作用的,并且有著不可分割的邏輯關(guān)系。對(duì)三者關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)促進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)具有建設(shè)性意義。

(一)教育是重要基石

教育是科技進(jìn)步、人才誕生的重要基石。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái),我國(guó)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐表明,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的過(guò)程中必須始終高度重視教育的戰(zhàn)略地位,必須始終認(rèn)識(shí)到“百年大計(jì),教育為本”的深刻意義,充分認(rèn)識(shí)到教育對(duì)科技力量和人才培育的基礎(chǔ)性保障作用,充分認(rèn)識(shí)到科教興國(guó)靠教育、人才強(qiáng)國(guó)靠教育。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出,中國(guó)將始終堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略,始終要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)略位置。[2]建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程,中國(guó)共產(chǎn)黨的二十大報(bào)告明確提出教育在科技和人才事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的重要基石。面對(duì)“兩個(gè)變局”,中國(guó)如何在世界之林中始終屹立不倒,如何謀求民族的復(fù)興與國(guó)家的發(fā)展,需要充分發(fā)揮教育對(duì)國(guó)家發(fā)展的支撐性和基礎(chǔ)性作用。

教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用,高質(zhì)量教育體系是科技力量可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新要素可持續(xù)供給的保障,是源源不斷培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍的基礎(chǔ),是破解“錢學(xué)森之問(wèn)”的關(guān)鍵。[1]高質(zhì)量教育體系的建設(shè)離不開(kāi)各個(gè)學(xué)段的教育高質(zhì)量發(fā)展。目前我國(guó)基礎(chǔ)教育改革不斷深入,教育部積極推進(jìn)課程教學(xué)改革,基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展使得每年以百萬(wàn)計(jì)的優(yōu)秀生源進(jìn)入高等學(xué)府。高等教育承載著國(guó)家基礎(chǔ)科研項(xiàng)目和國(guó)家重大課題研究任務(wù)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域和教育領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工作,是教育資源轉(zhuǎn)換為科技創(chuàng)新資源和高質(zhì)量人才資源的主陣地。高等教育體系的高質(zhì)量發(fā)展為培養(yǎng)無(wú)數(shù)在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱、攻堅(jiān)克難的科技人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。職業(yè)教育根植于科學(xué)技術(shù)發(fā)展,是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)用主義型教育,是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各學(xué)段教育體系的高質(zhì)量發(fā)展共同促成高質(zhì)量教育體系的完善。學(xué)校作為人才培養(yǎng)的主陣地,在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面不懈奮進(jìn)、砥礪前行,攻破了一大批關(guān)鍵核心技術(shù),培養(yǎng)了一大批專業(yè)技能人才,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主創(chuàng)新提供了源源不斷的生力軍。教育事業(yè)的不斷改革和發(fā)展以及高質(zhì)量教育體系的完善,持續(xù)為科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)提供有力的支撐和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)科技是強(qiáng)國(guó)之基

科技是教育優(yōu)先發(fā)展、人才充分涌現(xiàn)的強(qiáng)國(guó)之基。“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”[1]當(dāng)今中國(guó)正在經(jīng)歷世界未有之變局,處于競(jìng)爭(zhēng)之中的中國(guó)如何在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中始終屹立不倒,最主要的就是掌握核心技術(shù),實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新是提高我國(guó)綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,是國(guó)家發(fā)展和繁榮興盛的“強(qiáng)國(guó)之基”,科技的發(fā)展帶動(dòng)教育的進(jìn)步,激發(fā)教育的高質(zhì)量發(fā)展,為人才培養(yǎng)和誕生提供了不竭動(dòng)力,從源頭上提升了科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新來(lái)源于教育生產(chǎn)和人才創(chuàng)造,科技創(chuàng)新對(duì)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)具有強(qiáng)大的反作用力。

科技發(fā)展靠創(chuàng)新,創(chuàng)新需要人才去實(shí)現(xiàn),人才的培養(yǎng)又離不開(kāi)教育。黨的十八大以來(lái),國(guó)家不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,制訂了基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃以增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力,破除科技發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”,避免科技創(chuàng)新這個(gè)“國(guó)之重器”變成“國(guó)之命門”。此外,國(guó)家批準(zhǔn)高校成立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家科研機(jī)構(gòu),高水平研究型大學(xué)持續(xù)發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用,為各類人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了科技創(chuàng)新高地,造就了一大批青年科技人才,從源頭上突破了關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面,為培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供了保障。隨著科技的發(fā)展,優(yōu)質(zhì)教育資源得以在全國(guó)各類中小學(xué)流動(dòng),以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為依托,使重大疫情期間“停課不停學(xué)”成為現(xiàn)實(shí)。VR和AR以及各類數(shù)字化教學(xué)的出現(xiàn)也大大增強(qiáng)了教育的成效,使得各類教育教學(xué)在實(shí)踐過(guò)程中不斷提質(zhì)增效,成為促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)充滿活力的人才隊(duì)伍的動(dòng)力之一。黨的二十大報(bào)告指出,中國(guó)始終為加快推進(jìn)科技的自立自強(qiáng)而不斷奮進(jìn),全社會(huì)研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出從1萬(wàn)億元增加到2.8萬(wàn)億元,經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位,研發(fā)人員數(shù)量居世界首位,[1]足以說(shuō)明科技在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中所處的重要地位。

(三)人才是戰(zhàn)略資源

人才是教育持續(xù)發(fā)展、科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略資源。人才的主體性支撐作用是推動(dòng)教育發(fā)展和科技創(chuàng)新的核心要素和戰(zhàn)略資源,教育強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)以人才為主體,科技強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)需要人才來(lái)完成。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo),是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。自黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局上統(tǒng)籌謀劃,在世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度上高瞻遠(yuǎn)矚地進(jìn)行了一系列人才事業(yè)布局,為全面深入推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新,深刻回答了“為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó);怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題,在推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革上不斷奮力前進(jìn)。新時(shí)代新征程,無(wú)論是國(guó)家的發(fā)展還是民族的振興,都迫切需要一批為國(guó)家和民族服務(wù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和頂尖人才。

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年奮斗的歷史過(guò)程的回顧,也是在回顧一部匯集人才、培育人才和發(fā)展壯大人才的革命歷史進(jìn)程。得益于教育的基礎(chǔ)性作用和各學(xué)段教育的高質(zhì)量發(fā)展,我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,接受基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的人口不斷增加,已經(jīng)培養(yǎng)和造就了一批德才兼?zhèn)涞娜瞬?涌現(xiàn)出一批為國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)的頂尖人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者,一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍正在加速建成。這些高素質(zhì)技能型人才持續(xù)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域攻堅(jiān)克難,加快我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的步伐,為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)源源不斷地貢獻(xiàn)著自己的力量。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō):“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,人才越多越好,本事越大越好。”[3]目前,我國(guó)已成為全球規(guī)模最大、門類最全的人才資源大國(guó),人才資源總量達(dá)到2.2億人,比2012年增加了一億人。新時(shí)代十年,我國(guó)教育、科技、人才事業(yè)的蓬勃發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、不同歷史時(shí)期教育、科技、人才與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)

教育、科技和人才歷來(lái)都是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中必不可少的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán),關(guān)系著國(guó)家的前途和命運(yùn)。自新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在充分認(rèn)識(shí)到三者的重要性前提下,在不同的歷史時(shí)期制定了符合國(guó)情的相關(guān)政策,進(jìn)行了大刀闊斧的改革,為我國(guó)順利進(jìn)行革命建設(shè)和改革注入了源源不斷的人才活力和科技支撐。量變到一定程度才能引起質(zhì)變,正是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)教育、科技和人才的重視和投入,我國(guó)在不同歷史時(shí)期才能涌現(xiàn)出一大批人才和科技成果,為黨的十八大以來(lái)全面建成小康社會(huì)提供了重要支撐,為在新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

教育、科技、人才為社會(huì)主義革命和建設(shè)提供不竭動(dòng)力。在新中國(guó)成立之后,教育方面的重要改革就是掃除文盲、大力推廣普通話,并大力發(fā)展小學(xué)、中學(xué)和高等教育。此外,中國(guó)還向東歐等社會(huì)主義國(guó)家派遣留學(xué)生和進(jìn)修生學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),使得新中國(guó)初期我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展。1977年冬季高考制度恢復(fù),大批人才進(jìn)入高等學(xué)府,為改革開(kāi)放提供了大量的人才,成為國(guó)家發(fā)展的拐點(diǎn)。教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,使我國(guó)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)得到很大提高。[4]166新中國(guó)成立后,在國(guó)家的大力支持與各方面技術(shù)人才的不懈努力下,我國(guó)在核技術(shù)、人造地球衛(wèi)星和運(yùn)載火箭等尖端科技領(lǐng)域,取得“兩彈一星”等一批重要成果,陳景潤(rùn)、楊樂(lè)、張廣厚等科技工作者成為全社會(huì)崇尚的明星。這些成果都得益于新中國(guó)成立后的一系列舉措,教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展為一定時(shí)期內(nèi)中國(guó)的發(fā)展與進(jìn)步提供了有力的人才保障。這一時(shí)期涌現(xiàn)出諸如中國(guó)航天事業(yè)奠基人錢學(xué)森、中南大學(xué)第一任校長(zhǎng)黃伯云等杰出科技人才,拒絕美國(guó)高薪、毅然選擇回國(guó)為祖國(guó)建設(shè)做貢獻(xiàn)的“導(dǎo)彈之父”錢學(xué)森帶領(lǐng)中國(guó)掌握核技術(shù),黃伯云帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)發(fā)明碳復(fù)合材料技術(shù),保障了我國(guó)航空航天安全,這些成就都滿足了國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展的需要。

(二)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期

教育、科技、人才為改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)添磚加瓦。正是由于新中國(guó)成立初期我國(guó)對(duì)教育、科技和人才的重視,在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期我國(guó)才得以涌現(xiàn)出大量高層次人才和科技成果。隨著義務(wù)教育的實(shí)施,我國(guó)文盲率降至歷史最低,為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展提供了源源不斷的生力軍。教育體制改革激發(fā)了地方和社會(huì)辦教育的積極性,九年制義務(wù)教育得到有計(jì)劃、分步驟實(shí)施,各級(jí)各類教育都得到發(fā)展,適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各類人才不斷涌現(xiàn),教育事業(yè)的輝煌發(fā)展帶動(dòng)科技和人才事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。隨著教育體制改革的進(jìn)行和“歸國(guó)潮”的到來(lái),楊振寧、李政道、丁肇中等一大批海外著名科學(xué)家在黨中央的關(guān)懷下?lián)螄?guó)內(nèi)教師和名譽(yù)教授,這些海內(nèi)外著名科學(xué)家的拳拳報(bào)國(guó)之心又召喚一大批海外人員回歸祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)。在國(guó)家的號(hào)召下,大批人才參與啟動(dòng)實(shí)施“星火計(jì)劃”“863計(jì)劃”“火炬計(jì)劃”等重大科技計(jì)劃,使科技事業(yè)得到快速發(fā)展,銀河計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)、重離子加速器、運(yùn)載火箭發(fā)射衛(wèi)星等一批高科技成果達(dá)到世界科技先進(jìn)水平,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的提升發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。

(三)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

教育、科技、人才促進(jìn)新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展勇攀高峰。在“十四五”時(shí)期,高等教育將由普及化階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,職業(yè)教育和高等教育將使得更多的社會(huì)人才接受更加精細(xì)化、專業(yè)化的教育。教育事業(yè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)發(fā)了人力資源,國(guó)民素質(zhì)大幅度提高的同時(shí)也為綜合國(guó)力的提升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)貢獻(xiàn)了巨大的力量。我國(guó)人才資源總量正在快速壯大,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量已經(jīng)從2010年的5 550.4萬(wàn)人穩(wěn)步增長(zhǎng)至2019年的7 839.8萬(wàn)人,研發(fā)人員總量連續(xù)八年穩(wěn)居世界首位,擁有全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才隊(duì)伍。[5]人才隊(duì)伍的壯大使得各類成果不斷涌現(xiàn),經(jīng)過(guò)六年籌備、九年建設(shè)的港珠澳大橋的順利通車,標(biāo)志著中國(guó)從橋梁大國(guó)進(jìn)步為橋梁強(qiáng)國(guó);由中國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在2018年開(kāi)始為全球服務(wù),標(biāo)志著我國(guó)邁入了航天強(qiáng)國(guó);5G智能互聯(lián)的發(fā)展,標(biāo)志著我國(guó)從曾經(jīng)的網(wǎng)絡(luò)通信空白走到了世界前列;隨著“悟空”“實(shí)踐十號(hào)”“墨子”“慧眼”等衛(wèi)星的發(fā)射成功,我國(guó)也已邁入了空間科技強(qiáng)國(guó)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布最新報(bào)告指出,2022年中國(guó)仍然是國(guó)際專利體系(《專利合作條約》PCT)國(guó)際專利申請(qǐng)量最大的來(lái)源國(guó),占申請(qǐng)總量的1/4以上,這些數(shù)據(jù)表明,中國(guó)的創(chuàng)新體系充滿活力,科技的創(chuàng)新與發(fā)展騰躍激昂,中國(guó)邁入科技強(qiáng)國(guó)的步伐鏗鏘有力。

三、加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑

教育、科技、人才歷來(lái)都是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分,通過(guò)對(duì)教育、科技、人才內(nèi)在邏輯的分析及其在不同歷史時(shí)期的作用分析,更能深刻體悟到其重要性。辦好人民群眾滿意的教育,以教育的支撐作用引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展,為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)提供支撐。中華民族得以繁榮發(fā)展的主要原因就在于認(rèn)清了改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系,并制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃。立足于新時(shí)代新征程,在保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,穩(wěn)中向好地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,需要正確認(rèn)識(shí)教育、科技、人才三者的協(xié)同關(guān)系,發(fā)揮教育、科技和人才支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的核心功能,以此為依據(jù)制定相應(yīng)的政策,為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

1.加快義務(wù)教育均衡發(fā)展

2007年,中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告提出“促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教”“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。這是黨的政治報(bào)告中第一次提出“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的思想?？s小義務(wù)教育城鄉(xiāng)和校際差距,辦好每一所學(xué)校,教好每一個(gè)學(xué)生,努力讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育是全社會(huì)的心聲。在5G智能時(shí)代和“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下,以更加精準(zhǔn)、個(gè)性和多樣的教育體系營(yíng)造多種教學(xué)條件,提供多種形式的在線輔導(dǎo)使得教育生態(tài)更加平衡?；A(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)成為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的創(chuàng)新性舉措,發(fā)揮名校的引領(lǐng)、指導(dǎo)和輻射作用,通過(guò)兼并、重組和合作等多重形式實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展,形成以名校為核心的集團(tuán)化學(xué)校,從而使更多偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校的學(xué)生能享受名校的優(yōu)質(zhì)教育資源。[6]基礎(chǔ)教育作為高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)部分具有奠基性作用,是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的土壤。“雙減”政策的落地整合了各方教育資源,做好“科學(xué)教育加法”使得科學(xué)的教育體系更加完善,更加充分發(fā)揮出學(xué)校育人的主陣地作用,深化了學(xué)?？茖W(xué)教育體制改革,以更好支撐教育、科技、人才的一體化發(fā)展。

2.推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新

教育是大國(guó)之基,中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的二十大報(bào)告明確提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”[1],為建設(shè)高質(zhì)量教育體系和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新意味著要以系統(tǒng)性、全局性思維統(tǒng)籌推進(jìn)三者建設(shè),在相互協(xié)調(diào)、相互支持的格局下形成更大合力,接續(xù)義務(wù)教育的發(fā)展。在職業(yè)教育領(lǐng)域,要堅(jiān)持產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合,優(yōu)化職業(yè)教育體系,強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量,為中國(guó)式現(xiàn)代化培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者,培養(yǎng)更多“大國(guó)工匠”。高等教育要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合,并深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)更多一流學(xué)科。繼續(xù)教育要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),使得教育環(huán)境更加靈活開(kāi)放,教育資源充分流通?！叭獭眳f(xié)同發(fā)展也需要建立協(xié)同發(fā)展的教育體系,為學(xué)生在三者之間的良性流動(dòng)創(chuàng)造條件,同時(shí)也需要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的歧視觀念,促進(jìn)職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展更加完善。職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的協(xié)同創(chuàng)新是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的時(shí)代命題,是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)在要求,更是加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)力量。

3．加強(qiáng)完善師資隊(duì)伍建設(shè)

教育者先受教育,實(shí)現(xiàn)更高水平的教育供給和教育均衡關(guān)鍵在于提升教師的教學(xué)能力。為了提升教師隊(duì)伍質(zhì)量,教育部深入實(shí)施“優(yōu)師計(jì)劃”,培養(yǎng)和造就了一批黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。近年來(lái),通過(guò)完善教師培訓(xùn)體系、全面強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè),教師素質(zhì)得到普遍提升,教育“軟實(shí)力”不斷增強(qiáng),“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的育人環(huán)境正在形成。充分發(fā)揮政府在教師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用,從政策和經(jīng)費(fèi)上給予支持,在資源配置上不斷優(yōu)化和吸引人才,通過(guò)免費(fèi)師范生的計(jì)劃補(bǔ)充一大批高質(zhì)量人才建設(shè)家鄉(xiāng),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給改革。對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)可以多渠道、有針對(duì)性進(jìn)行,不僅要強(qiáng)化教師專業(yè)能力,對(duì)教師的職業(yè)操守、思想政治和人文底蘊(yùn)也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。定期開(kāi)展教師培訓(xùn)可以大幅度提升教師素質(zhì),培訓(xùn)要以發(fā)展性為根本,符合教師職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,完成合格教師向卓越教師的轉(zhuǎn)變。除理論培訓(xùn)以外,還應(yīng)注重實(shí)踐性培訓(xùn),為教師的教學(xué)實(shí)踐搭建平臺(tái),提供和組織各種活動(dòng)進(jìn)行實(shí)踐交流。此外,尊師重教是發(fā)展教育事業(yè)的必然要求,當(dāng)今社會(huì)“知識(shí)改變命運(yùn)”已成為社會(huì)共識(shí),教師更是被全社會(huì)寄予厚望,尊師重教在全社會(huì)蔚然成風(fēng),國(guó)家必定朝氣蓬勃,社會(huì)必定充滿希望。

(二)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)

1.加快核心科技的掌握

科學(xué)技術(shù)是國(guó)防建設(shè)和國(guó)家富強(qiáng)最活躍、最具有變革性的因素,關(guān)鍵核心技術(shù)要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái),需要我們牢牢掌握在自己手中。從物質(zhì)層面看,科學(xué)技術(shù)作為人的感官的延伸,可以極大地模擬、取代人體機(jī)能,科技的發(fā)展甚至可以強(qiáng)化人體機(jī)能、超越人體極限,不僅可以為國(guó)防提供新型武器裝備,也可以為國(guó)家各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦。面對(duì)世界百年未有之大變局,必須把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,而科技的自立自強(qiáng),離不開(kāi)對(duì)核心技術(shù)的掌握,更離不開(kāi)各類優(yōu)秀人才的支撐。突破關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面需要提升企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力,進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研深度融合,以教育為依托培養(yǎng)豐富的人才,以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)推出創(chuàng)意產(chǎn)品。要開(kāi)展持續(xù)性的員工技能培訓(xùn)工作和再教育工作,提高企業(yè)員工的創(chuàng)新能力和科研能力,促進(jìn)新理念與新科技相互融合而發(fā)揮出更大的價(jià)值,加大對(duì)科技前沿項(xiàng)目的資金支持、政策扶持?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新和自立自強(qiáng)的源頭,加大基礎(chǔ)研究投入,對(duì)高校社科項(xiàng)目進(jìn)行資金和人才扶持,在人才隊(duì)伍上不斷壯大,發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用,加快我國(guó)躋身創(chuàng)新型國(guó)家的步伐。

2.擴(kuò)大國(guó)際間科技交流

黨的十八大以來(lái),中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,面臨新挑戰(zhàn),習(xí)近平總書(shū)記站在全球視角上思考,提出“人類命運(yùn)共同體”的理念,推進(jìn)“一帶一路”等國(guó)際合作以解決人類共同面臨的挑戰(zhàn),中國(guó)的對(duì)外援助也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,走向國(guó)際合作新形態(tài)。科技的發(fā)展具有世界性和時(shí)代性,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也要有全球化視野。自主創(chuàng)新是一個(gè)開(kāi)放的過(guò)程,需要匯集全世界的智慧和力量而非閉門造車。[7]在《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》這篇重要文章中,習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)科技國(guó)際合作的重要性,提出要深化國(guó)際間的科技合作與交流,站在更高的起點(diǎn)上促進(jìn)自主創(chuàng)新。2023年,主題為“聚天下英才,創(chuàng)時(shí)代偉業(yè)”的“聚英論壇暨環(huán)球英才峰會(huì)”在北京成功舉辦,中國(guó)日趨成為各國(guó)人才實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、成就未來(lái)的熱土。國(guó)際化的公益性論壇等交流合作項(xiàng)目推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展,也更好地統(tǒng)籌全球人才資源反哺教育。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐加快,國(guó)際人才在我國(guó)建設(shè)和發(fā)展中也起著很大的作用。2020年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)教育機(jī)構(gòu)共有外籍教師6.71萬(wàn)人,外籍教師遍布傳統(tǒng)高校和各類教育機(jī)構(gòu),為我國(guó)學(xué)子提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。加大國(guó)際間的交流合作,不僅推動(dòng)了我國(guó)的科技創(chuàng)新,也為人才組織建設(shè)和教育高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇和平臺(tái)。

3．弘揚(yáng)偉大科學(xué)家精神

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)召喚偉大科學(xué)家精神,應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)需要偉大科學(xué)家精神。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,廣大科技工作者投身祖國(guó)事業(yè),形成了以“胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的愛(ài)國(guó)精神,永攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神,追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神,淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神,集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)的育人精神”[8]等為內(nèi)涵的科學(xué)家精神,為我國(guó)掌握科技主動(dòng)權(quán)奠定了精神基礎(chǔ)?？茖W(xué)成就離不開(kāi)精神的支撐,愛(ài)國(guó)是科學(xué)家精神的第一要義。從李四光、錢學(xué)森、鄧稼先等一大批老一輩科學(xué)家到陳景潤(rùn)等新中國(guó)成立后的杰出科學(xué)家,無(wú)一不是愛(ài)國(guó)科學(xué)家的典范和楷模。他們都將個(gè)人夢(mèng)想和家國(guó)命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起,個(gè)人利益服從集體利益,將祖國(guó)和人民的召喚牢記心間,迸發(fā)出了驚人的力量,激發(fā)出了不竭的動(dòng)力。用科學(xué)家精神影響、感召和引領(lǐng)青年,激發(fā)廣大青年學(xué)子的報(bào)國(guó)情懷,為科技事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供肥沃土壤和有利保障是當(dāng)下育人工作的重點(diǎn)。聚焦時(shí)代要求,將偉大科學(xué)家精神融入思想政治教育中,豐富思想政治教育內(nèi)容,發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用,讓青年一代繼承科學(xué)家精神,使他們能夠走向“樹(shù)愛(ài)國(guó)之心,筑報(bào)國(guó)之志”的人生道路。

(三)堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)

1．優(yōu)化識(shí)才用才管理方略

千秋基業(yè),人才為本,優(yōu)化識(shí)才用才管理方略是把好人才“入口關(guān)”的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng),科學(xué)確定人才培養(yǎng)規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,在選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、保障等方面進(jìn)行體系化、鏈條式設(shè)計(jì),大力培養(yǎng)造就一大批國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展急需的基礎(chǔ)研究人才”[9]。從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展來(lái)看,合理公正選拔人才,做到選拔合適的人、真正需要的人,是當(dāng)前用人制度的重中之重。要全面考察人才的政治素質(zhì)、品行和能力,堅(jiān)持五湖四海任人唯賢,提高崗位專業(yè)匹配度,嚴(yán)格落實(shí)人才分類管理制度,把合適的人才放在合適的崗位上,防止主觀片面考察評(píng)價(jià)。在近代科技史研究中,我國(guó)著名科學(xué)家趙紅洲通過(guò)對(duì)從1500年到1960年間全球1 249位著名的自然科學(xué)家以及1 928件重要科研成果的統(tǒng)計(jì)分析,得出結(jié)論:25歲到45歲之間是自然科學(xué)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)、發(fā)明創(chuàng)造的最佳年齡區(qū)間,其中37歲是實(shí)現(xiàn)自然科學(xué)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的峰值。用當(dāng)其時(shí),才能最大程度地發(fā)揮人才聰明才智和潛力,確保人才發(fā)揮最大效能以及反哺教育事業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

2.建立科學(xué)的人才激勵(lì)制度

水不激不躍,人不激不奮,深刻理解人才發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步向前之間的辯證關(guān)系,建立科學(xué)人才激勵(lì)制度才能激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力,才能實(shí)現(xiàn)科技的創(chuàng)新與自立自強(qiáng),為教育的高質(zhì)量發(fā)展奠定科技和人才基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái),形成了激勵(lì)政策不斷細(xì)化、受眾愈加全面、力度不斷加大、資源供給不斷豐富的良好局面,激發(fā)了人才創(chuàng)造活力,滿足了人才發(fā)展需求。2021年廣東省廣州市出臺(tái)首個(gè)技能人才薪酬激勵(lì)文件,激勵(lì)技能人才技術(shù)創(chuàng)新,形成了多要素、多形式參與分配的激勵(lì)制度。不挫有為之才,不賞無(wú)功之士,科學(xué)的人才激勵(lì)制度,不僅要注重物質(zhì)層面也應(yīng)注重精神層面,引導(dǎo)精神層面的價(jià)值追求,讓各類人才享有榮譽(yù)和社會(huì)地位。2022年長(zhǎng)沙市委、市政府出臺(tái)16條政策激勵(lì)六類技能人才,為其頒發(fā)“長(zhǎng)沙工匠”證書(shū)并優(yōu)先推薦各級(jí)黨代會(huì)代表、群團(tuán)組織代表的人選。除此之外,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》將進(jìn)一步完善科技激勵(lì)機(jī)制,以有效的激勵(lì)制度引導(dǎo)各類人才將個(gè)人理想融入國(guó)家發(fā)展事業(yè)當(dāng)中,最大程度激發(fā)其創(chuàng)新活力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的價(jià)值引領(lǐng)和激勵(lì)。“真心愛(ài)才、細(xì)心育才、傾心引才、精心用才,求賢若渴,不拘一格,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)”[1],迫切需要科學(xué)的人才激勵(lì)制度作為保障。

3.完善人才戰(zhàn)略布局結(jié)構(gòu)

習(xí)近平總書(shū)記曾在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上提出“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興,就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”[10]?？茖W(xué)合理的人才戰(zhàn)略布局結(jié)構(gòu)是最大化發(fā)揮人才資源效能、推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新高地、以人才資源優(yōu)化教育資源的配置和流通的關(guān)鍵。發(fā)揮人才戰(zhàn)略布局的聚集效應(yīng)、頭雁效應(yīng),促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,讓各類人才聚集在一起相互交流學(xué)習(xí)是完善人才戰(zhàn)略布局結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。被賦予“建設(shè)高水平人才高地”歷史重任的北京、上海和粵港澳大灣區(qū)在雁陣格局中扮演領(lǐng)頭雁角色,無(wú)論在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是科教資源上都起著帶頭作用。其他省市根據(jù)中央部署,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),找準(zhǔn)自己在雁陣格局中的功能定位。2020年北京市召開(kāi)的第十五屆人代會(huì)第三次會(huì)議指出,到2025年末在懷柔工作的各類中科院人才將不斷擴(kuò)大至三個(gè)“萬(wàn)人量級(jí)”規(guī)模,這三個(gè)“萬(wàn)人量級(jí)”人才布局懷柔科學(xué)城,將支撐懷柔科學(xué)城成為科研和人才高地,以聚集效應(yīng)吸引更多人才。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,四川省委、省政府推動(dòng)構(gòu)建以“1+3+N”為模式的人才雁陣,以成都作為“頭雁”引領(lǐng)其他三個(gè)地區(qū)多點(diǎn)支撐,加快形成四川省創(chuàng)新人才聚集高地,通過(guò)建設(shè)不同層次和不同類型的人才高地,消除發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

在中國(guó)式現(xiàn)代化不斷發(fā)展的道路上,需要統(tǒng)籌教育、科技、人才戰(zhàn)略布局,站在全局的高度上理順三者關(guān)系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃一體發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)三者相互促進(jìn)的前提下以最小的力量發(fā)揮最大的價(jià)值,這是中國(guó)共產(chǎn)黨的二十大報(bào)告中的新思想、新理念,也是在百年奮斗歷程中應(yīng)一以貫之的行為準(zhǔn)則。政貴有恒,在一個(gè)擁有十四億人口的大國(guó),如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、科技和人才之間的關(guān)系,如何最大程度地發(fā)揮教育的“重要基石”作用、科技的“強(qiáng)國(guó)之基”作用和人才的“戰(zhàn)略資源”作用,如何實(shí)現(xiàn)三者的相互促進(jìn),需要審時(shí)度勢(shì)地進(jìn)行前瞻性布局和謀劃?；谌叩幕A(chǔ)戰(zhàn)略性地位以及在我國(guó)發(fā)展不同歷史時(shí)期發(fā)揮的重要作用,應(yīng)深刻體會(huì)其重要意義,以中國(guó)共產(chǎn)黨的二十大報(bào)告為根本遵循,在理清三者內(nèi)在邏輯和基本關(guān)系的基礎(chǔ)上制定一系列方針政策,不斷探索和規(guī)劃,從而實(shí)現(xiàn)教育、科技和人才的一體化驅(qū)動(dòng),探索實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑,最終為中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。