蔡 蓉，王長紅

（廣州城市理工學(xué)院，廣東 廣州 510620）

思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。要培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人，思想政治理論課的作用不可替代，思政課教師隊(duì)伍的責(zé)任十分重大。習(xí)近平總書記對加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍的建設(shè)寄予了殷切期望，他在“學(xué)校思想政治理論課教師座談會”上強(qiáng)調(diào)：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”［1］。多年來，我國的民辦高校不斷發(fā)展，已經(jīng)成為中國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。在民辦普通高校打造一支高素質(zhì)的思政課教師隊(duì)伍，關(guān)系著民辦高校人才培養(yǎng)的大計(jì)，也關(guān)系著民辦高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、廣東省轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校思政課師資隊(duì)伍建設(shè)基本現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立高校后，其產(chǎn)權(quán)歸屬、師資結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理等方面都經(jīng)歷了一次重大變革。那么，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校，其思政課師資隊(duì)伍的發(fā)展情況如何？筆者以廣東省內(nèi)轉(zhuǎn)設(shè)后的12所民辦高校思政課專任教師為研究對象，通過實(shí)地調(diào)研、電話訪談、問卷調(diào)查以及資料搜集等多種方式對其進(jìn)行研究，發(fā)放并回收185份有效問卷，通過研究分析，基本情況如下。

第一，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。教師的年齡結(jié)構(gòu)是教師建設(shè)的基礎(chǔ)，不同年齡的教師具有不同特點(diǎn)。從調(diào)查結(jié)果來看，在專任教師中，36歲以下的青年教師占比28.65%，36～45歲的中年教師占37.8%，46～60歲教師占22.7%，60歲以上的教師占10.81%。可以看出，整個(gè)教師隊(duì)伍中，中青年教師居多，60歲以上的教師基本上是其他學(xué)校退休返聘的教師。轉(zhuǎn)設(shè)后這些學(xué)校都在積極的招聘教師，年輕教師的比例在不斷增加。青年教師較多意味著教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)還需要時(shí)間積累。但是，他們活力大，干勁足，在思政課教師構(gòu)成中比例較大，對于師資隊(duì)伍的建設(shè)也是十分有利的。

第二，教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)在總體上可以衡量教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)水平。從調(diào)查結(jié)果來看，這12所學(xué)校思政課教師隊(duì)伍以碩士學(xué)位為主體，占比77.3%，本科學(xué)歷其次，為12．97%。碩士學(xué)歷的專任教師為主，說明學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次比較理想，科研能力和綜合素質(zhì)也相對比較好。本科學(xué)歷人群中，大部分是高年齡段的高級職稱教師，但也有極少部分是學(xué)校為了滿足師生比需求，從校內(nèi)轉(zhuǎn)崗的人員。同時(shí)，從數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，博士學(xué)位的專任教師比例最低，只有9.73%。高學(xué)歷背景的教師缺乏，這一點(diǎn)和轉(zhuǎn)設(shè)以前的情況相似，說明民辦高校對高層次人才的吸引力依然比較弱。從長期來看，對民辦高校的思政課教學(xué)科研都會造成不利影響。

第三，教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)。高校教師職稱結(jié)構(gòu)直接反映教師在專業(yè)發(fā)展上的整體水平。調(diào)查結(jié)果顯示，這些民辦高校思政課專任教師中，中級職稱的教師比例最高，占43.24%。副高級職稱占18.92%，正高級職稱教師占14.05%，排在第四的是尚未定級的教師，占12.97%，最后的是初級職稱教師，占10.81%。轉(zhuǎn)設(shè)以來，民辦高校大量充實(shí)思政課專任教師隊(duì)伍，新招聘以及入職時(shí)間較短的教師所占比重較大，這部分教師一些是高校應(yīng)屆畢業(yè)生，一些是學(xué)校內(nèi)行政轉(zhuǎn)崗教師，尚無職稱或?yàn)槌跫壜毞Q。數(shù)據(jù)和調(diào)查顯示，民辦高校思政課專任教師的學(xué)術(shù)、科研能力較弱的現(xiàn)象近年來正在得以改善，這些高校創(chuàng)造了各種條件、大力培養(yǎng)和引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、高水平教師，使教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)更趨于合理。

第四，教師隊(duì)伍來源。這12所高校思政課專任教師主要來源于以下幾個(gè)渠道：一是應(yīng)屆畢業(yè)生，這部分教師來源比例最大，占33.51%。二是向社會招聘，其中一部分教師來自其他民辦高校，比例也比較高，占30.27%。另一部分是從公辦高校退休返聘的老教師。這類教師基本上都擁有高級職稱，具有豐富的教學(xué)和科研經(jīng)驗(yàn)，占28.65%。三是還有一部分來自其他企事業(yè)單位，以及本校轉(zhuǎn)崗教師，占比7.57%。這12所高校思政課教師專任隊(duì)伍來源渠道非常相似，從整體來看，轉(zhuǎn)設(shè)后這些學(xué)校思政課專任教師隊(duì)伍人數(shù)都大大充實(shí)。

第五，工作年限情況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工作年限2年以下的教師高達(dá)52.97%。工作10年以上的教師占29.73%。這些學(xué)校平均建校時(shí)間約十余年，工作10年以上的已經(jīng)屬于老教師，但是其比例并不大，大部分教師入本校工作還不到兩年，一方面說明這些學(xué)校近兩年加大了充實(shí)教師隊(duì)伍的力度，另一方面說明這些學(xué)校已經(jīng)培養(yǎng)了一支相對比較穩(wěn)定的專任教師隊(duì)伍，但是比例并不高，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校思政課專任教師隊(duì)伍依然存在穩(wěn)定性弱、流動(dòng)性大的問題。一般來說，6年是一個(gè)新任教師的成長期，但是調(diào)查結(jié)果顯示，工作3～5年的教師占9.19%，工作6～9年的教師只占8.11%，很多教師在積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和提升學(xué)歷職稱后流向公辦高職院校。

第六，每周課堂教學(xué)情況。按照一節(jié)課為45分鐘計(jì)算，這些學(xué)校思政課專任教師每周的教學(xué)工作量情況如下：少部分擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)工作的教師，即11.89%的教師每周上課1～5節(jié)。其他教師有45.95%的人每周上課11～15節(jié)，31.35%的人每周上課6～10節(jié)，每周教學(xué)16～19節(jié)的教師占7.03%，每周教學(xué)20節(jié)以上的占3.78%。整體上看，大多數(shù)民辦高校思政課專任教師教學(xué)任務(wù)繁重，課余時(shí)間有限，這些對教師自身綜合能力發(fā)展、科研工作等會帶來不利影響。

第七，轉(zhuǎn)設(shè)以來學(xué)校在思政課師資隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)施的積極舉措。這些高校轉(zhuǎn)設(shè)后在思政課師資隊(duì)伍建設(shè)方面都不同程度地采了多項(xiàng)積極措施，建立了教師培養(yǎng)的常規(guī)制度。除了普遍對新任教師進(jìn)行教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)外，調(diào)查問卷也顯示，這些學(xué)校都著重培養(yǎng)年輕骨干教師，制定了教師培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施“以老帶新”傳幫帶計(jì)劃的比例有72.43%；定期對教師進(jìn)行教學(xué)和學(xué)術(shù)科研技能培訓(xùn)的有71.89%；鼓勵(lì)撰寫論文，實(shí)施論文、科研獎(jiǎng)勵(lì)的有68.11%；實(shí)施高層次人才引進(jìn)的有52.43%。調(diào)研中筆者也發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校都努力引進(jìn)優(yōu)秀人才，有的甚至開出非常優(yōu)厚的條件吸引應(yīng)屆博士畢業(yè)生。同時(shí)，鼓勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)，支持參與訪問學(xué)者計(jì)劃、出國進(jìn)修的比例占36.22%，獎(jiǎng)勵(lì)攻讀碩士或博士學(xué)位的比例占34.59%。

二、強(qiáng)化民辦高校思政課師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑分析

通過對這12所學(xué)校思政課師資情況的調(diào)查，加之自身多年一線的工作經(jīng)歷和切身體會，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校思政課師資隊(duì)伍建設(shè)，還需要兩個(gè)方面共同努力：一是政府層面加強(qiáng)和優(yōu)化對民辦高校的政策支持；二是轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校需要根據(jù)自身特點(diǎn)強(qiáng)化制度發(fā)展。

（一）政府層面的政策支持

政府部門的支持對于民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)來說至關(guān)重要。近年來，從中央到地方，各級政府都高度重視思政課教師隊(duì)伍建設(shè)而且成績顯著。面對民辦高校辦學(xué)體制的特殊性，調(diào)研中185名專任教師有如下反饋：排在第一的是希望政府給予民辦高校思政教師專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，比例高達(dá)82.16%；思政課教師工資待遇不低于其他專業(yè)課教師的比例占66.49%。核心刊物設(shè)立民辦高校思政課教師專欄的占74.59%；科研項(xiàng)目、培訓(xùn)政策傾斜的占67.03%。職稱評定是教師十分關(guān)心的問題，幫助中青年骨干教師獲取高級職稱，打破影響他們發(fā)展的關(guān)鍵阻礙，才能解決民辦高校思政課教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差的難題。長期以來民辦高校教師在申報(bào)高級別課題、核心期刊發(fā)表論文方面遇到一定困難，政府部門應(yīng)制定相關(guān)政策，為思政課教師搭建科研發(fā)展平臺，設(shè)立科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度等，支持思政課教師參加科研立項(xiàng)，高水平論文發(fā)表等工作，激發(fā)教師主動(dòng)參與科研的熱情，幫助教師提升科研能力。

同時(shí)，調(diào)查顯示政府部門能夠建成一批民辦高校重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院的占58.92%；實(shí)行公辦帶民辦“手拉手”工程的占41.62%；民辦高校思政課建設(shè)和公辦高校相比，是相對薄弱的，加強(qiáng)彼此間的交流與合作對民辦高校非常有必要，建議政府部門建立公辦高校和民辦高校思政課建設(shè)幫扶協(xié)作機(jī)制。特別是獨(dú)立學(xué)院雖然轉(zhuǎn)設(shè)，但借助這些協(xié)作機(jī)制，可以和“母?！崩^續(xù)保持一定的合作或提供幫助。同時(shí)，民辦高校思政課教師之間的相互學(xué)習(xí)互動(dòng)也非常重要。教育主管部門可以設(shè)立一個(gè)交流平臺，幫助民辦高校思政課教師相互共享資源、增進(jìn)感情聯(lián)絡(luò)和教研經(jīng)驗(yàn)交流分享，集思廣益并推動(dòng)彼此更進(jìn)一步發(fā)展。針對學(xué)科建設(shè)比較突出的民辦高校，主管部門可以樹立典型，打造榜樣，建立示范基地，推動(dòng)民辦高校思政課師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)健康發(fā)展。

在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)教師對于思政課教師師生比設(shè)置的問題都十分關(guān)注。教育部在最新的規(guī)定中強(qiáng)調(diào)：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)全日制在校生總數(shù)，嚴(yán)格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位”［2］。為了達(dá)到師生比的要求，各高校近年來大量充實(shí)思政課專任教師隊(duì)伍，但需要注意的是，民辦高校思政課教師的薪酬收入基本上和課堂教學(xué)的工作量成正比，專任教師數(shù)量的大量增加導(dǎo)致原有的課堂教學(xué)任務(wù)被分走，民辦高校缺乏政府財(cái)政支持，為了控制成本，就會壓縮教師的工作量，表面上看教師課堂教學(xué)任務(wù)小了，實(shí)際上工資收入也相應(yīng)減少，更進(jìn)一步導(dǎo)致了教學(xué)隊(duì)伍的不穩(wěn)定。因此，筆者認(rèn)為，雖然教育部制定的比例是合理的，但綜合考慮民辦高校當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，還是應(yīng)該按“專兼結(jié)合、以專為主”和靈活性的原則來完善民辦高校思政課專任教師的師生比設(shè)置。

（二）民辦高校加強(qiáng)自身制度建設(shè)

要建設(shè)好合理的師資隊(duì)伍，最重要的就是吸引并留住人才。否則難以提高思政課教師的整體水平，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以提升，最終會制約學(xué)校自身的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果顯示：民辦高校思政課教師離職的首要原因就是對薪酬不滿意，比例高達(dá)81.62%；對個(gè)人發(fā)展空間感覺不理想的約占52.97%；不滿意學(xué)校發(fā)展前景的約占50.27%；感覺工作壓力大的占44.86%；認(rèn)為工作缺乏學(xué)習(xí)的機(jī)會占26.49%；不滿意工作環(huán)境和氛圍的約占21.08%。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，有些民辦高校思政課教師一學(xué)期同時(shí)教授兩門甚至三門不同課程，備課任務(wù)繁重。有的教師一學(xué)期雖然只上一門課程，但負(fù)責(zé)班級數(shù)量巨大。有些教師同時(shí)還兼有一些行政工作，導(dǎo)致日常事務(wù)繁雜，只有假期才有時(shí)間和精力去開展科研。而且近年來，公辦高校和民辦高校思政課教師薪酬待遇差距較大。學(xué)校應(yīng)該積極采取措施，給予思政課教師的收入待遇一定保障；同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，設(shè)立科學(xué)、靈活的薪酬計(jì)算體系和薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，用相對好的薪酬計(jì)算方式和水平吸引人才和留住優(yōu)秀教師。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，制定適應(yīng)的高級職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，幫助教師設(shè)立適合本學(xué)科發(fā)展的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將教師的課堂教學(xué)和科研能力相結(jié)合，保證教學(xué)成績突出的教師不會因?yàn)榭蒲谐晒鄬^少而職稱很難上升，也要保證科研能力突出的教師不會因?yàn)楦呒壜毞Q名額有限而缺乏職稱評定的機(jī)會。讓教師有更多機(jī)會參與學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高自身職稱水平，使教師對本學(xué)科發(fā)展和學(xué)校發(fā)展充滿信心。

需要引起重視的另一個(gè)問題是，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通民辦高校后，必須樹立生源可能下降的危機(jī)意識。轉(zhuǎn)設(shè)之前，很多學(xué)生報(bào)考是看中了獨(dú)立學(xué)院背后依賴的公辦高校的品牌和資源。轉(zhuǎn)設(shè)之后，學(xué)校名字變更了，辦學(xué)十余年積累的社會影響力和知名度大大下降，這些在短時(shí)期內(nèi)都難以獲得普遍的社會認(rèn)可，學(xué)校招生可能會受到一定程度的影響。筆者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)設(shè)后很多高校生源及分?jǐn)?shù)線大幅下滑的情況并未發(fā)生，招生情況十分理想，甚至分?jǐn)?shù)線普遍有所提高。但也有少數(shù)獨(dú)立學(xué)院的“母?！笔侵炔桓叩谋镜馗咝＃D(zhuǎn)設(shè)前招生情況平平，轉(zhuǎn)設(shè)后生源已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度下降，導(dǎo)致現(xiàn)在的思政課專任教師出現(xiàn)少課上、缺課上的情況，教學(xué)工作量不能完成，同時(shí)工資大幅度減少。根據(jù)調(diào)查，185名思政課專任教師中本學(xué)期完成學(xué)校教學(xué)工作量要求的只占74.05%，有25.95%的教師沒有完成。這些學(xué)校如果不做相應(yīng)調(diào)整和規(guī)劃，思政課教師會大量流失。

民辦高校還必須發(fā)揮好“馬克思主義學(xué)院”這個(gè)獨(dú)立教研機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)中的重要作用。中央曾明確指出：“必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的迫切需要，立足黨和國家事業(yè)全局，把加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”［3］。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校大部分已經(jīng)成立馬克思主義學(xué)院，但還有小部分尚未完成學(xué)院設(shè)立工作，無法發(fā)揮這個(gè)平臺的重要作用，因此教師也缺乏專業(yè)歸屬感和專業(yè)身份認(rèn)同。同時(shí)，好的工作環(huán)境和氛圍是一個(gè)非常重要的問題。這12所高校中，有些學(xué)校的辦公設(shè)備和工作條件相對簡陋，辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。有些學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用方面依然沒有足夠的自主權(quán)，思政課教師購買教研設(shè)備、教研書籍、訂閱學(xué)術(shù)期刊都需要經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層層審批，設(shè)置了許多限制。所以，營造良好、高效的工作環(huán)境，加強(qiáng)對思政課教師的人文關(guān)懷，幫助解決思政課教師工作中的實(shí)際困難，更有利于建立一支穩(wěn)定、敬業(yè)的教師隊(duì)伍。

三、結(jié)語

總之，我們要充分認(rèn)識到思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，認(rèn)識思政課教育教學(xué)的特殊性，只要能夠正視問題并努力解決問題，筆者堅(jiān)信，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)肯定會越來越好，繼續(xù)為我國高等教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。