白鈺杰 楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院

引言

信息時代下，依托全新技術(shù)手段，財務(wù)工作實現(xiàn)從人工記賬到財會電算化的轉(zhuǎn)變，推動財務(wù)會計工作信息化的發(fā)展。在全新的環(huán)境中，業(yè)務(wù)管理模式也發(fā)生相應(yīng)的變化，信息化程度的不斷加強，推動業(yè)務(wù)活動高質(zhì)量的實施。但是，由于在組織內(nèi)容各部門只注重自身發(fā)展，忽視各部門和各項業(yè)務(wù)活動的相互融通，造成信息孤島現(xiàn)象頻發(fā)，影響組織內(nèi)部信息化程度的提升。面對這種問題，在信息化深度發(fā)展的進程中，還需要加強各部門的溝通，以業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合，強化內(nèi)部管理成效，為財務(wù)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好的根基。

一、信息化環(huán)境下高校財務(wù)管理“業(yè)財融合”的現(xiàn)實意義

高校作為我國行政單位，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教育職責(zé)，并肩負著服務(wù)社會和產(chǎn)業(yè)的重要使命。高校作為有著特殊服務(wù)性質(zhì)的單位，與其他職能部門相比較，有著業(yè)務(wù)類型復(fù)雜、資金來源單一、交易活動特殊等特點，而各部門分工明確，使院院校內(nèi)財務(wù)信息被割裂，出現(xiàn)信息傳遞速度過慢，各部門信息傳遞不及時等問題。而全新的會計制度，要求財務(wù)部門制定定位轉(zhuǎn)型，在基礎(chǔ)的財務(wù)管理之上發(fā)揮管理職能，樹立全新的工作目標(biāo)。這就造成傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式難以滿足新的要求，難以實現(xiàn)財會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對這一現(xiàn)狀，立足新的目標(biāo)，強化業(yè)務(wù)和財務(wù)融合程度，可提升財務(wù)核算精準(zhǔn)度，并促進高校內(nèi)部控制建設(shè)。一方面，高校建立財務(wù)共享平臺，是落實《新會計制度》的前提和基礎(chǔ)。而將財務(wù)工作融入業(yè)務(wù)流程中，改變資產(chǎn)折舊計提、成本費用攤銷等核算方法，可使財務(wù)數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn)，財務(wù)核算質(zhì)量提升，為高校的運行發(fā)展提供重要參考。另一方面，業(yè)財融合可促進高校內(nèi)部控制建設(shè)，實現(xiàn)高校內(nèi)部治理能力的顯著提升。高校作為特殊性質(zhì)的行政單位，內(nèi)部信息不公開，各職能部門相對獨立，使院校內(nèi)部很多權(quán)力集中，出現(xiàn)內(nèi)部管理職能難以發(fā)揮的現(xiàn)象，不利于內(nèi)部管控。而借助新的技術(shù)手段，構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)，將各類業(yè)務(wù)信息準(zhǔn)確傳遞到財務(wù)部門，防止內(nèi)部出現(xiàn)信息不精準(zhǔn)、徇私舞弊等情況，不斷提升高校各類資源合理分配，高校從全局視角落實內(nèi)部管控，促進院校治理能力和治理水平的顯著提升。

二、高校財務(wù)管理“業(yè)財融合”面臨的主要阻礙

（一）高校業(yè)務(wù)和財務(wù)在系統(tǒng)融合程度不足

信息化時代背景下，高校財務(wù)工作信息化程度有所提升，但是仍然處在全新會計制度實施的初期階段，高校內(nèi)部尚未建立完善的內(nèi)部運行系統(tǒng)，沒有實現(xiàn)各部門信息的相互融合溝通，造成業(yè)財融合過程中仍存在諸多的問題阻礙。而究其原因，一是高校業(yè)務(wù)和財務(wù)工作目標(biāo)不一致，業(yè)務(wù)活動主要包含教學(xué)、科研、行政等，以強化辦學(xué)水平，提升科研能力為主。而財務(wù)部門主要負責(zé)財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，結(jié)合各項財務(wù)指標(biāo)進行成本控制、成本核算等。業(yè)務(wù)和財務(wù)工作各司其職，工作內(nèi)容和目標(biāo)不一致，在推進業(yè)財融合過程中存在較大的困難。二是業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)相互分離，高校教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、采購系統(tǒng)，分離于財務(wù)系統(tǒng)之外，使很多業(yè)務(wù)活動難以被財務(wù)中心快速識別，并提取相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，造成業(yè)財難以實現(xiàn)真正意義上的相互結(jié)合。在教務(wù)系統(tǒng)中，由于教學(xué)是高校的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，教務(wù)系統(tǒng)側(cè)重于服務(wù)教育工作，系統(tǒng)中設(shè)置的功能更多的是方便師生選課、成績查詢、資料下載等，沒有與財務(wù)系統(tǒng)對接的窗口，教務(wù)系統(tǒng)中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)信息，需要經(jīng)過下載和傳輸，才能進入到財務(wù)部門中，使業(yè)財溝通融合的效能不高，業(yè)財融合流于形式。而科研系統(tǒng)也存在與財務(wù)工作融合對接上的不足，雖然高校加強科研系統(tǒng)建設(shè)，但是財務(wù)人員在錄入科研項目和信息時，仍需要手動完成立項，無法實現(xiàn)各類信息的同步傳輸，造成財務(wù)工作量增加，很多科研活動產(chǎn)生的信息難以快速進入財務(wù)部門，造成財務(wù)處理不及時。在采購系統(tǒng)中，財務(wù)成本預(yù)算數(shù)據(jù)不能被采購部門快速提取，采購業(yè)務(wù)產(chǎn)生的成本信息、支出，不能與財務(wù)數(shù)據(jù)進行匹配，造成很多成本核算不精準(zhǔn)，財務(wù)部門對業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督部不到位。

（二）業(yè)務(wù)財務(wù)信息溝通成本較高

高校業(yè)務(wù)和財務(wù)活動繁雜，管理體系龐大，要求高校從戰(zhàn)略的角度完成頂層設(shè)計，落實完善的管理制度，將各項業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動串聯(lián)，保障高校各項工作高效運轉(zhuǎn)。還需要將業(yè)務(wù)流程切入到財務(wù)管理活動中，解決好關(guān)鍵階段的信息和數(shù)據(jù)傳輸問題。但現(xiàn)實情況是，高校管理系統(tǒng)的建立，忽視業(yè)務(wù)和財務(wù)工作融合和溝通等問題，針對全新的要求，高校只開通點對點交流的平臺，對于數(shù)據(jù)同步、信息傳輸、業(yè)務(wù)和財務(wù)活動共同處理等方面，沒有打通相應(yīng)的融合渠道。這就造成業(yè)務(wù)和財務(wù)信息不對稱，財務(wù)數(shù)據(jù)難以真實地反映業(yè)務(wù)開展情況，財務(wù)工作也無法指導(dǎo)業(yè)務(wù)活動，只有在業(yè)務(wù)真實發(fā)生之后，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)才能逐步傳輸給財務(wù)部門，或是在財務(wù)核算和財務(wù)報表制定的環(huán)節(jié)，兩個部門才展開溝通和合作，造成業(yè)財難以真正融合，不但降低高校財務(wù)處理效率，也難以形成財務(wù)外部監(jiān)督，影響高校各類業(yè)務(wù)活動的實施質(zhì)量，不利于高校在新時期下穩(wěn)步發(fā)展。

三、信息化環(huán)境下高校財務(wù)管理“業(yè)財融合”策略

（一）注重協(xié)調(diào)財務(wù)規(guī)范與業(yè)務(wù)流程匹配度，促進業(yè)財深度融合

為進一步確保高校財務(wù)管理真正實現(xiàn)業(yè)財融合發(fā)展，必須緊密結(jié)合不同事項、不同部門、不同風(fēng)險點，在業(yè)財融合構(gòu)建初期，鼓勵財務(wù)部門主動介入業(yè)務(wù)部門，嚴(yán)格審核業(yè)務(wù)部門各項項目活動，梳理業(yè)務(wù)尋找關(guān)鍵切入點與潛在風(fēng)險點。提出針對性指導(dǎo)建議，能夠優(yōu)化財務(wù)預(yù)期效果，幫助業(yè)務(wù)部門規(guī)避風(fēng)險。緊密結(jié)合各類業(yè)務(wù)自身運作的規(guī)律與發(fā)展規(guī)則，充分考慮業(yè)務(wù)流程，從論證、預(yù)算、管理決策、執(zhí)行、風(fēng)險防控到財務(wù)效益與績效考評等各個工作環(huán)節(jié)，貫穿于業(yè)務(wù)全方位、全生命周期，實時全程跟蹤管理。比如，在業(yè)務(wù)前期論證階段，財務(wù)部門便需要指派專人融入業(yè)務(wù)之中，通過財務(wù)預(yù)算和風(fēng)險預(yù)測，細化評估業(yè)務(wù)可行性和潛在風(fēng)險點，以最大化幫助業(yè)務(wù)部門規(guī)避風(fēng)險，把控經(jīng)費支出，促進業(yè)務(wù)項目順利進行。

（二）利用信息技術(shù)搭建業(yè)財融合管理平臺，實現(xiàn)業(yè)財數(shù)據(jù)共享

在信息化環(huán)境下推進高校財務(wù)管理業(yè)財融合發(fā)展，應(yīng)積極順應(yīng)時代創(chuàng)新發(fā)展機遇，積極引進當(dāng)下最為先進、科學(xué)的信息技術(shù)手段與設(shè)備設(shè)施，緊密結(jié)合業(yè)財融合工作內(nèi)容和特點，搭建完善、科學(xué)且便捷的業(yè)財融合管理平臺，為高校開展各項財務(wù)與業(yè)務(wù)融合工作提供技術(shù)支持和保障，能夠切實實現(xiàn)業(yè)財數(shù)據(jù)共享互通。

一是聘請專業(yè)的信息技術(shù)研發(fā)人員，緊密結(jié)合具體工作內(nèi)容、要求和發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化升級現(xiàn)有的財務(wù)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一編碼規(guī)則，將學(xué)生收費系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)等與財務(wù)部門核算系統(tǒng)相對接，便于實現(xiàn)多方資源共享。便于財務(wù)人員統(tǒng)一管理，能夠有效打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。二是將財務(wù)信息系統(tǒng)與校內(nèi)其他部門系統(tǒng)對接，如教職工等人員的工資管理系統(tǒng)與人事管理部門管理系統(tǒng)對接，將財務(wù)部門核算管理系統(tǒng)與資產(chǎn)管理部門系統(tǒng)對接等等，保證部門之間數(shù)據(jù)統(tǒng)一，提高數(shù)據(jù)交換效率，為各項決策部署與組織活動提供實時數(shù)據(jù)參考。三是借助智能機器，引進現(xiàn)代化智能軟件與硬件設(shè)施，配備專業(yè)財務(wù)人員，組建人機一體化智能管理系統(tǒng)，組織開展各種業(yè)財融合活動。比如，在人機一體化混合智能系統(tǒng)中開展自動對賬、自動錄入和應(yīng)答等自動化辦公；利用RPA技術(shù)與人工智能技術(shù)，對財務(wù)票據(jù)整理、分類等工作模式進行大量的深度學(xué)習(xí)，僅可通過智能系統(tǒng)便可完成填寫報銷單據(jù)、票據(jù)切割、發(fā)票信息自主識別、業(yè)務(wù)內(nèi)容判斷、自動生成報銷單等一系列工作流程。能夠簡化財務(wù)報賬流程，提高工作效率，減輕工作壓力。四是利用信息技術(shù)完善業(yè)財融合管理平臺中的智能稽查功能，當(dāng)完成業(yè)務(wù)活動后，項目負責(zé)人或單位負責(zé)人可通過PC端或手機端在線審批，審批通過后，業(yè)務(wù)經(jīng)辦員便可及時獲取審批信息，并按照規(guī)定將發(fā)票投入財務(wù)指定智能收單機中。當(dāng)機器接收到智能收到信息后，便會自動與投入單據(jù)信息進行對比，確保上傳單據(jù)信息與投入單據(jù)信息相一致。核對無誤才可通過智能核算系統(tǒng)自動生成會計憑證，與投入的發(fā)票綁定形成數(shù)字檔案，為后續(xù)財務(wù)管理工作開展提供真實、完善的信息參考。

（三）搭建完善且覆蓋全面的規(guī)章制度體系，強化內(nèi)部控制效果

建立完善且覆蓋全面的財務(wù)管理規(guī)章制度體系，對于推動業(yè)務(wù)與財務(wù)深度融合，將各項政策方針落到實處，保障執(zhí)行效果具有重要作用。因此，為促進高校財務(wù)管理工作高質(zhì)量、高效化開展，需緊密結(jié)合高校財務(wù)管理實際工作內(nèi)容、發(fā)展目標(biāo)與工作特點，搭建符合實際、科學(xué)、覆蓋全面的業(yè)財融合規(guī)章制度體系，將各項制度、規(guī)則落到業(yè)財融合實際工作當(dāng)中，完善內(nèi)部控制，提升內(nèi)部控制實施效果。

一是基于高校財務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展趨勢，將內(nèi)控信息化建設(shè)作為增強內(nèi)控效果的重要抓手，加快推進財務(wù)、業(yè)務(wù)、基建、采購、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，建立規(guī)則內(nèi)嵌的制度體系。在制度引領(lǐng)下，確保各工作人員能夠科學(xué)運用信息化平臺開展相應(yīng)工作。二是通過業(yè)財融合平臺，將財務(wù)與業(yè)務(wù)部門相關(guān)工作制度、工作規(guī)范及準(zhǔn)則等信息融入融合平臺當(dāng)中，包括差旅審批程序、差旅費用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)置、項目經(jīng)費等，從源頭規(guī)范和管控業(yè)務(wù)經(jīng)費；利用采購服務(wù)平臺系統(tǒng)開展采購審批、資產(chǎn)入庫以及招標(biāo)內(nèi)置等各項工作程序，利用系統(tǒng)功能對采購活動全過程給予控制，保證各項采購環(huán)節(jié)的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性；利用系統(tǒng)調(diào)查沒有資質(zhì)或信用不良的供貨方，排除采購環(huán)節(jié)存在的不必要風(fēng)險。三是建立責(zé)任分配制與責(zé)任追究制，明確劃分財務(wù)管理人員具體責(zé)任，明確各部門、各工作人員自身職責(zé)，因個人失誤影響業(yè)財融合實施效果者，應(yīng)給予嚴(yán)格的處分和責(zé)任追究。并將處罰結(jié)果予以公示，以起到警醒、示范和約束作用，提高財務(wù)人員對此方面的重視，確保業(yè)財融合快速、高效、高質(zhì)量推進。四是注重過程管理，將制度、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)分解成一系列流程，根據(jù)具體情況對流程加以控制。需要求財務(wù)部門定期組織職能部門、科研人員對重點業(yè)務(wù)或事項展開分析、研究，及時梳理、發(fā)現(xiàn)其中存在的風(fēng)險點，并建立一套完整的風(fēng)險識別機制，指派專業(yè)人員負責(zé)實施監(jiān)督和管控。根據(jù)發(fā)展情況，選擇性在業(yè)財融合平臺中實施內(nèi)部控制與風(fēng)險防范措施，對高校內(nèi)部業(yè)務(wù)活動給予實時監(jiān)控，以便于更好地發(fā)揮財務(wù)部門監(jiān)督職能，促進高校各項業(yè)務(wù)活動順利開展。

（四）重視構(gòu)建完善的業(yè)財融合績效評價體系，反饋財務(wù)管理效果

為在信息化背景下創(chuàng)新開展高效財務(wù)管理工作，助推業(yè)財深度融合，需逐步探索全面預(yù)算績效管理機制，將以往只重視預(yù)算收支平衡問題的管理模式，轉(zhuǎn)化為重視預(yù)算支出效果和效率。并以此為理念和指導(dǎo)，結(jié)合實際搭建一套貫穿預(yù)算編制、實施、監(jiān)督等全過程的全面預(yù)算績效評價體系，綜合體現(xiàn)財務(wù)部門落實業(yè)財融合措施的成效和不足，為促進財務(wù)管理模式改革、優(yōu)化提供新的思考方向。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，必須明確要求高校業(yè)務(wù)、財務(wù)等雙方主體共同參與，其中，才能真正發(fā)揮業(yè)財融合優(yōu)勢。首先，在制定業(yè)財融合績效評價體系時，需主動征求業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門意見，了解雙方在融合過程中遇到的實質(zhì)性難題，以便于績效評價指標(biāo)的設(shè)置符合雙方工作實際。其次，參考領(lǐng)導(dǎo)意見，采取定性與定量相結(jié)合的評獎方法，在確定具體指標(biāo)時，既要設(shè)置定性指標(biāo)，也要設(shè)置定量指標(biāo)，充分發(fā)揮業(yè)財融合優(yōu)勢，圍繞高校發(fā)展戰(zhàn)略制定一個科學(xué)的績效目標(biāo)，以保證績效評價體系設(shè)置真實有效。最后，結(jié)合人員發(fā)展實際和需求，積極搭建針對性、有效性、人性化的獎懲機制，將工作績效、評價結(jié)果、培訓(xùn)成果與年終獎勵、評職評優(yōu)等激勵機制掛鉤，以更好地激發(fā)人員履行職責(zé)、提升自己、完善自己的主動性和積極性，充分激發(fā)業(yè)財融合創(chuàng)新活力。

結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段，在全新會計制度改革下，高校雖然提升財務(wù)信息化程度，但是忽視了業(yè)財融合的重要意義。使各類業(yè)務(wù)活動獨立于財務(wù)系統(tǒng)之外，在不同工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作制度下，二者各自獨立，難以實現(xiàn)相互融通。對此，高校需要主動調(diào)控業(yè)務(wù)和財務(wù)流程的匹配度，并借助新的技術(shù)手段，搭建業(yè)財融合管理平臺，促進業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的快速共享。并完善相應(yīng)的管理制度內(nèi)容，強化高校內(nèi)部控制能力，以全新的管理人才隊伍，支撐業(yè)務(wù)和財務(wù)工作高質(zhì)量落實，并在運行和發(fā)展中，實現(xiàn)相互融通、相互促進、共同創(chuàng)新發(fā)展。