祖文潔 段景湛

作者簡(jiǎn)介：祖文潔（1980-），女，山臨沂人，本科，副研究館員，研究方向：群眾文化。

摘要：新時(shí)期，大力推進(jìn)黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)是我國(guó)重大的發(fā)展戰(zhàn)略之一。充分發(fā)揮新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，是實(shí)現(xiàn)黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要抓手?；诖?，該文簡(jiǎn)要闡述了新發(fā)展理念，以及在該理念的指導(dǎo)下明確了黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)及原則，從多個(gè)方面提出了黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑，希望通過(guò)本文不斷加快黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；黃河流域；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G12? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-4110（2023）04（b）-0185-05

The Construction of the Public Cultural Service System in the Yellow River Basin Guided by the New Development Concept

ZU Wenjie， DUAN Jingzhan

（Linyi City Cultural Center， Linyi Shandong，276000， China）

Abstract： In the new era， vigorously promoting the construction of the public cultural service system in the Yellow River Basin is one of China's major development strategies. Fully leveraging the guiding role of the new development concept is the main lever for achieving the construction of the public cultural service system in the Yellow River Basin. Based on this， the article briefly elaborates on the new development concept， and under the guidance of this concept， clarifies the goals and principles of the construction of the public cultural service system in the Yellow River Basin. It proposes the path for the construction of the public cultural service system in the Yellow River Basin from multiple aspects， hoping to continuously accelerate the construction of the public cultural service system in the Yellow River Basin through this article.

Key words： New development concept; Yellow River basin; Public cultural service system; Construction

黨的十九大明確指出我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)主義新的發(fā)展階段，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。黃河作為我國(guó)的“母親河”，其流域及沿岸的發(fā)展為中華民族發(fā)展帶來(lái)了巨大影響，黃河流域也是建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的主要陣地。基于此，本文以新發(fā)展理念作為引領(lǐng)，探討黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑。

1 新發(fā)展理念概述

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在改革開(kāi)放40年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)原有的發(fā)展理念進(jìn)行創(chuàng)新，黨的十八屆五中全會(huì)中提出新發(fā)展理念[1]。其內(nèi)涵是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念[2]。新時(shí)期背景下，新發(fā)展理念已成為社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)工作的行動(dòng)指南。黨的十九大明確指出，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，將新發(fā)展理念作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一[3]。新發(fā)展理念的提出，不僅是我黨治國(guó)理念的新飛躍，也是馬克思主義方法論的具體體現(xiàn)。新發(fā)展理念為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想武器。

2 確定黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)及原則

2.1 目標(biāo)

到2025年，建立一個(gè)城鄉(xiāng)基本覆蓋、發(fā)展相對(duì)均衡、服務(wù)更加便捷、社會(huì)參與度較高、保障較為充分、充滿(mǎn)活力的黃河流域公共文化體系。實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升其服務(wù)能力、為其發(fā)展提供源源不斷的、充足的動(dòng)力支撐。形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的公共文化體系新格局。

2.2 原則

堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)全社會(huì)共同參與，堅(jiān)持因地制宜、逐步推進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展與創(chuàng)新相結(jié)合的黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)原則。

3 基于新發(fā)展理念引領(lǐng)的黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑

3.1 推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化

3.1.1 統(tǒng)籌黃河流域內(nèi)城鄉(xiāng)公共文化資源

均等化體現(xiàn)了新發(fā)展理念中的“共享發(fā)展”理念。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，黃河流域各省、市、自治區(qū)、應(yīng)不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源。將黃河流域各省、市、自治區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況作為主要依據(jù)，統(tǒng)籌文化設(shè)施、資金保障、隊(duì)伍建設(shè)等公共資源配置。充分利用黃河流域各省、市、自治區(qū)原有的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一個(gè)一體化、集成化、共享化、綜合性的公共文化服務(wù)中心，將文化宣傳、黨政教育、教育、科技、法律科普、全民健身等融入公共文化服務(wù)中心之中，以此來(lái)為黃河流域各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)公共的文化活動(dòng)場(chǎng)所。為實(shí)現(xiàn)黃河流域城鄉(xiāng)公共文化資源優(yōu)化配置，可從文化場(chǎng)所入手，如圖書(shū)館、博物館等。在黃河流域各省、市、自治區(qū)的偏遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分館，并開(kāi)通數(shù)字、流動(dòng)等文化服務(wù)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民均能享受到與省、市、自治區(qū)均等的文化服務(wù)與資源。

3.1.2 建立黃河流域文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

建設(shè)一個(gè)可以覆蓋黃河流域各省、市、自治區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的3級(jí)公共文化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。將黃河流域各省、市、自治區(qū)圖書(shū)館、博物館、文化館等設(shè)置為一級(jí)公共文化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、文化館等設(shè)置為二級(jí)公共文化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在社區(qū)、村落建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)中心，并將其設(shè)置為3級(jí)公共文化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以此來(lái)構(gòu)建一個(gè)完整的公共文化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)黃河流域公共文化服務(wù)均等化的最終目標(biāo)[4]。

3.1.3 保障特殊人群、貧困地區(qū)享受均等的公共文化服務(wù)

針對(duì)特殊人群，如老人、婦女、未成年人、殘障人士、城市低收入群體、農(nóng)村留守人員等，應(yīng)加大力度保障這類(lèi)人群可與正常人享受同等的公共文化服務(wù)。在開(kāi)展基礎(chǔ)公共文化設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)時(shí)，需始終將特殊人群的切身利益放在首要位置。將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民或長(zhǎng)期在城市工作人群納入公共文化服務(wù)體系之中，將公共服務(wù)文化機(jī)構(gòu)、務(wù)工單位、社區(qū)等作為公共文化服務(wù)的主要場(chǎng)所，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民或長(zhǎng)期在城市工作人群的基本文化需要。針對(duì)盲人等殘障人士，圖書(shū)館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)配備盲文書(shū)籍，開(kāi)通盲人閱讀服務(wù)等。在黃河領(lǐng)域各省、市、自治區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育館、博物館等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)配備殘障人士無(wú)障礙通道。

3.2 為公共文化服務(wù)發(fā)展提供動(dòng)力

3.2.1 加快文化服務(wù)與科技融合發(fā)展

為加快黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)，需將文化服務(wù)與科技發(fā)展巧妙融合，利用科技帶動(dòng)公共文化服務(wù)。黃河流域各省、市、自治區(qū)可以省級(jí)、市級(jí)為單位，設(shè)立相應(yīng)的科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)各科技企業(yè)、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)發(fā)高科技設(shè)備、軟件、系統(tǒng)等，將這些以高科技為依托的設(shè)備、軟件應(yīng)用在實(shí)際的公共文化服務(wù)之中，將科技成果不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公共文化服務(wù)發(fā)展的動(dòng)力，打造一批具有模范帶頭作用的高科技公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，黃河流域各省、市、自治區(qū)還應(yīng)建立文化服務(wù)與科技融合的示范基地，不斷培養(yǎng)新的文化服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)合作，以科技不斷創(chuàng)新文化服務(wù)手段、模式，以科技為文化服務(wù)發(fā)展提供動(dòng)力，為黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供有力支撐[5]。

3.2.2 鼓勵(lì)全社會(huì)參與到公共文化服務(wù)建設(shè)中

調(diào)整原有的準(zhǔn)入政策，在黃河流域公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮人民群眾的力量，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與到公共文化服務(wù)建設(shè)之中。黃河流域各省、市、自治區(qū)通過(guò)下發(fā)“減稅降費(fèi)”“幫扶”等惠民政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)組織、私營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種途徑參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中。同時(shí)，黃河流域各省、市、自治區(qū)還應(yīng)不斷創(chuàng)新公共文化設(shè)施的管理模式，形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的社會(huì)化公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)、管理體系。利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷擴(kuò)寬政府公共服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)范圍，將公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)資金納入到政府整年的財(cái)政預(yù)算中，全力支持社會(huì)力量參與到公共文化服務(wù)建設(shè)中[6]。

3.2.3 不斷推進(jìn)文化志愿服務(wù)

將市場(chǎng)、政府、志愿3種服務(wù)巧妙結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)具有廣泛參與、多樣化特點(diǎn)的黃河樓宇文化志愿服務(wù)體系。通過(guò)完善志愿服務(wù)機(jī)制等手段，建立一個(gè)完整的文化志愿服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。定期對(duì)黃河流域各省、市、自治區(qū)參與文化志愿服務(wù)的人員展開(kāi)培訓(xùn)，全面提升這類(lèi)人員的文化服務(wù)意識(shí)，給予此類(lèi)人員專(zhuān)業(yè)的文化服務(wù)能力與技巧。同時(shí)，在黃河流域各省、市、自治區(qū)內(nèi)還應(yīng)建立文化志愿服務(wù)組織，讓全社會(huì)的知名人士、專(zhuān)家學(xué)者等均參與到文化志愿服務(wù)中，全面提升文化志愿服務(wù)的影響力。

3.3 豐富公共文化產(chǎn)品、服務(wù)供給

3.3.1 挖掘黃河流域文化底蘊(yùn)

黃河文化存在著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以山東省為例，山東地區(qū)存在6座省級(jí)歷史文化名城，150處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，且存在多個(gè)非遺代表性項(xiàng)目、景區(qū)等，這為黃河流域的公共服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的文化基礎(chǔ)。為全面推進(jìn)黃河流域公共服務(wù)體系建設(shè)，山東地區(qū)加大力度挖掘自身的文化地位，以龍山文化遺址、城子崖遺址等歷史文化遺跡作為依托，在省、市、自治區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)打造了一大批鄉(xiāng)村振興展館、學(xué)院，這可為黃河流域建設(shè)一個(gè)整體性的公共文化體系提供參考，可利用獨(dú)具特色的文化體系建設(shè)各類(lèi)公共文化共享教育基地，如闖關(guān)東、非遺保護(hù)等教育基地。利用黃河流域悠久的文化底蘊(yùn)不斷推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。

3.3.2 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的公共服務(wù)體系建設(shè)

在推進(jìn)黃河流域公共服務(wù)體系的建設(shè)過(guò)程中，需要秉承“生態(tài)優(yōu)先”原則。在將公共文化服務(wù)推向黃河流域周邊鄉(xiāng)村地區(qū)時(shí)，需要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，將黃河流域的濕地等自然資源作為依托，走一條綠色的發(fā)展道路，在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過(guò)程中可打造以黃河流域文化為主題的公園，同時(shí)建設(shè)公共博物館等。此外，黃河流域在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，還應(yīng)將旅游發(fā)展融入其中，以旅游業(yè)帶動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快黃河流域文化的傳播，讓更多人認(rèn)識(shí)黃河文化，例如，通過(guò)建設(shè)各類(lèi)文化館博物館、廣場(chǎng)等加快推進(jìn)公共服務(wù)文化體系建設(shè)。

3.3.3 打造特色文化創(chuàng)意品牌

在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，黃河流域在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，需加快文創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作與生產(chǎn)，打造一個(gè)獨(dú)屬于黃河流域的特色文創(chuàng)品牌。以山東省為例，山東是孔孟之鄉(xiāng)，在山東省整體發(fā)展過(guò)程中形成了獨(dú)特的且悠久的傳統(tǒng)文化，基于此，黃河流域各省、市、自治區(qū)應(yīng)將自身獨(dú)有的傳統(tǒng)文化資源作為立足點(diǎn)，不斷創(chuàng)新文化藝術(shù)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的表現(xiàn)形式，不斷創(chuàng)新公共文化的服務(wù)內(nèi)容。利用政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公益性文化表演。應(yīng)將圖書(shū)館、博物館等作為文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要陣地，抓住當(dāng)下人民群眾的心理設(shè)計(jì)符合人民群眾精神需求、物質(zhì)需求的文創(chuàng)產(chǎn)品，如博物館可采用盲盒等形式宣揚(yáng)文化服務(wù)。

3.3.4 開(kāi)展傳承傳統(tǒng)文化活動(dòng)

黃河流域各省、市、自治區(qū)本身就具有獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。同樣以山東省為例，山東省作為孔孟之鄉(xiāng)，在長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了大量的名人且存在大量的獨(dú)特民俗，如，“書(shū)圣”王羲之、“兵圣”孫武等；同時(shí)山東省也是齊魯文化的發(fā)源地，山東省這些傳統(tǒng)文化均是黃河流域開(kāi)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要保障。在推進(jìn)黃河流域公共服務(wù)文化體系建設(shè)過(guò)程中，各省、市、自治區(qū)應(yīng)大力開(kāi)展傳統(tǒng)文化宣揚(yáng)活動(dòng)，通過(guò)建立“孔孟學(xué)堂”等工程，加深大眾對(duì)傳統(tǒng)文化的了解程度，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化潛移默化地影響黃河流域人民，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷傳承發(fā)揚(yáng)下去，以此來(lái)為黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3.5 開(kāi)展豐富多彩的公共文化活動(dòng)

以新公共理念作為指引，不斷改革公共文化服務(wù)的理念、內(nèi)容和方式，促進(jìn)大眾開(kāi)展自我文化、自我展示、自我服務(wù)和自我學(xué)習(xí)。利用藝術(shù)指導(dǎo)、演出、評(píng)優(yōu)等手段，大力開(kāi)展文明健康、多姿多彩的社區(qū)、廣場(chǎng)、學(xué)校文化等公共文化活動(dòng)。大力推進(jìn)閱讀進(jìn)家庭、社區(qū)、校園、企業(yè)、機(jī)關(guān)的全民閱讀活動(dòng)。積極引導(dǎo)廣大群眾積極發(fā)掘、運(yùn)用民族特色文化，樹(shù)立獨(dú)屬于黃河流域的民族文化品牌。建立一個(gè)黃河流域傳統(tǒng)優(yōu)秀文化為依托的綜合文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化之間的融合。

3.4 完善公共文化管理、運(yùn)行機(jī)制

3.4.1 建立公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制

在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，為了實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，黃河流域需建立公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立一個(gè)以各省、市、自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的，以政府管理為主，各部門(mén)協(xié)同發(fā)展、全社會(huì)共同推進(jìn)的公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)，將各部門(mén)的工作任務(wù)落到實(shí)處，并制定與該協(xié)調(diào)機(jī)制相適配的政策、措施，統(tǒng)籌黃河流域各省、市、自治區(qū)地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，黃河流域各省、市、自治區(qū)還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，利用互聯(lián)網(wǎng)等建立一個(gè)系統(tǒng)化的公共文化服務(wù)平臺(tái)。

3.4.2 轉(zhuǎn)變政府職能

在新發(fā)展理念的指引下，為順應(yīng)文化體制和事業(yè)單位改革要求，黃河流域在開(kāi)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，需要弄清公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府主管部門(mén)的聯(lián)系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府“辦文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕?，將管理形式由直接轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接，將管理手段由行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉?。?shí)施“簡(jiǎn)政放權(quán)”方式，減少政府對(duì)公共文化資源的直接支配。同時(shí)，黃河流域各省、市、自治區(qū)應(yīng)構(gòu)建一個(gè)多元化的管理機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織參與到公共文化服務(wù)管理中，形成一個(gè)全社會(huì)共治的新管理格局。

3.4.3 創(chuàng)新公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制

通過(guò)實(shí)施“文化信息共享”“數(shù)字圖書(shū)館”等技術(shù)手段，對(duì)“公眾文化”的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行改革，構(gòu)建公眾文化需求、評(píng)價(jià)平臺(tái)。要把公共文化服務(wù)的績(jī)效評(píng)估與黃河流域各地方政府的發(fā)展考評(píng)相統(tǒng)一，推進(jìn)黃河流域現(xiàn)代化的公共文化事業(yè)建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)的組織保障

3.5.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

黃河流域各省、市、自治區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要作用，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，始終將該體系建設(shè)放在工作的重大日程之中，不斷強(qiáng)化對(duì)該體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)該體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快該體系建設(shè)的工作進(jìn)展。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，黃河流域各地區(qū)政府應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，制定健全的公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)不斷加快公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。

3.5.2 加快基層文化隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)國(guó)家和省、市、自治區(qū)的相關(guān)人員編制制度，建立和完善干部選拔、人才選拔聘用制度。按照總量控制，存量盤(pán)活，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“降”和“增補(bǔ)”的原則，對(duì)公立文化事業(yè)單位的人員編制進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。在核定數(shù)量范圍之內(nèi)，要根據(jù)綜合性文化服務(wù)中心功能要求和綜合性服務(wù)水平，配齊各級(jí)各類(lèi)文化服務(wù)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備編制1～2名人員，規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。大力發(fā)展和完善社會(huì)文化服務(wù)輔導(dǎo)員，要積極推行多元化用人制度。建立農(nóng)村、社區(qū)基層公共文化組織，配備政府補(bǔ)貼的工作人員。要把公共文化事業(yè)的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員培訓(xùn)融入國(guó)家和高校的教育教學(xué)體系之中，強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍建設(shè)。

3.6 全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化

3.6.1 推進(jìn)公共服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范要求，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下構(gòu)建和完善黃河流域各省市的公共文化服務(wù)保障體系，以政府為主導(dǎo)，明確政府所能夠提供的保障底線(xiàn)。同時(shí)，要根據(jù)黃河流域各省、市、自治區(qū)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，制定和完善地方的公共文化服務(wù)保障體系。

3.6.2 推進(jìn)公共服務(wù)技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)化

完善文化設(shè)施布局，土地利用和建設(shè)規(guī)模等技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)。按照均衡配置、嚴(yán)格預(yù)留、適度規(guī)模等原則，同時(shí)以“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?！钡陌l(fā)展理念作為指引，對(duì)各種公共文化活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)合理布局。在公共圖書(shū)館、博物館、文化館等方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)各種類(lèi)型的公共文化設(shè)施，如公益電影放映廳、體育場(chǎng)館等，應(yīng)制定統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.6.3 推進(jìn)公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化

以新發(fā)展理念為指引，健全黃河流域各省、市、自治區(qū)，各級(jí)黨委、行政機(jī)關(guān)的工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)考核和評(píng)定等措施，對(duì)不同層次的公共文化服務(wù)單位進(jìn)行考核。積極探索引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告指出，現(xiàn)在我國(guó)是全面建成小康社會(huì)決勝期、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的決勝新時(shí)期[7]，必須繼續(xù)推進(jìn)各地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)代化提供有力的支持。黃河流域作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)場(chǎng)所，需在新發(fā)展理念的指引下加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。本文首先確定了該體系建設(shè)的目標(biāo)與原則，從多方面闡述了該體系建設(shè)的主要路徑，希望本文對(duì)加快黃河流域公共文化服務(wù)體系建設(shè)有所幫助。

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