耿永志

(河北師范大學(xué) 法政與公共管理學(xué)院，河北石家莊 050024)

一、研究背景和問題提出

自2020年疫情以來，受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定和社會競爭壓力加大的影響，“內(nèi)卷”一詞突然火了起來(1)“內(nèi)卷”(英文involution)本是生物學(xué)用詞，是指生物演化過程的退化現(xiàn)象，該詞與“進(jìn)化”(英文evolution)一詞相對應(yīng)。從“進(jìn)化”反義詞的角度講，“內(nèi)卷”和“內(nèi)卷化”具有相同的意思。詳見：田牧野.被玩壞的“內(nèi)卷”與教育革命[N].社會科學(xué)報，2021-01-07(08).。目前，社會上所探討的“內(nèi)卷”更多指社會存在的過度的競爭現(xiàn)象。在社會發(fā)展機(jī)會和社會容量有限的情況下，社會成員內(nèi)部展開激烈競爭，而這種競爭并不能增加機(jī)會和容量，只會形成內(nèi)耗和資源浪費。

學(xué)術(shù)界對教育領(lǐng)域“內(nèi)卷化”問題的研究雖然不多，但是早已有之。比如，學(xué)者們已經(jīng)認(rèn)識到，從量化指標(biāo)的角度來看，“內(nèi)卷化”反映了投入與產(chǎn)出之間的特殊關(guān)系。它不是正比或者反比的簡單線性關(guān)系，在投入達(dá)到一定程度后，邊際效益遞減現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此時，量變很難引起質(zhì)變的發(fā)生，沒有辦法穩(wěn)定下來，也沒有辦法使教育問題轉(zhuǎn)變到新形態(tài)，問題不斷變得復(fù)雜化。基礎(chǔ)教育效率低下、高等教育領(lǐng)域?qū)W科無效分化、教育科研領(lǐng)域的重復(fù)研究，這些都是教育領(lǐng)域“內(nèi)卷化”的重要表現(xiàn)〔1〕。

當(dāng)然，有的學(xué)者提出，內(nèi)卷是教育發(fā)揮篩選功能時必然發(fā)生的成本。也就是說，內(nèi)卷與競爭密切相連，要想對學(xué)生能力進(jìn)行區(qū)分和篩選，內(nèi)卷現(xiàn)象不可避免。我們不能用內(nèi)卷對競爭進(jìn)行污名化，如果沒有競爭，或者競爭沒有區(qū)分度，優(yōu)勢群體的子女將憑借已經(jīng)具備的優(yōu)勢，輕松碾壓弱勢群體的子女〔2〕。當(dāng)然，這種簡單地把內(nèi)卷等同于競爭的觀點值得商榷。教育需要競爭，但是絕不需要內(nèi)卷。教育的本質(zhì)在于育人，持續(xù)的內(nèi)卷會讓人們的教育投資出現(xiàn)偏差，分?jǐn)?shù)不是教育的目的，促進(jìn)學(xué)生成長成才是根本目的。良性的競爭能夠為教育注入源源不斷的生機(jī)與活力，對學(xué)生成長大有幫助。內(nèi)卷是一種極端的競爭，弄不好會傷人傷己，它一般出現(xiàn)在以量化考核為導(dǎo)向的領(lǐng)域，在以培養(yǎng)人才為己任的教育領(lǐng)域，不允許量化數(shù)據(jù)至上的極端行為存在，否則就會失去教育的初心〔3〕。我們鼓勵競爭，但是不希望看到內(nèi)卷，需要處理好兩者之間的關(guān)系。

教育領(lǐng)域“內(nèi)卷化”對整個社會發(fā)展的影響是深刻的。在教育領(lǐng)域“內(nèi)卷化”的情況下，存在著資源浪費和內(nèi)耗，就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻，被國外“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展仍然不能突破，根本性的問題和深層次矛盾無法得到解決。首先，從學(xué)生和家庭角度來看，“內(nèi)卷化”帶來的影響更為直接和現(xiàn)實。學(xué)生把大量時間和精力用于課外輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)競爭，最終努力拿到一張名校畢業(yè)證書，然而，個人能力與社會需求仍然脫節(jié)，依然難找到有專業(yè)前途的工作。學(xué)生和家長不禁感慨，今天研究生從事工作能夠帶來的收入和社會機(jī)會，與原來本科生和?？粕那闆r幾乎沒有差別。其次，從宏觀教育發(fā)展的角度來看，規(guī)范和引導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。在資本的驅(qū)使下，愈演愈烈的校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)蓬勃發(fā)展，這除了能夠提高個別學(xué)生的分?jǐn)?shù)，對于整個教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)沒有太多益處，反之，它會成為有錢人的游戲并形成惡性競爭，損害整個社會的公平與正義。再次，還有一個涉及教育和就業(yè)關(guān)系的話題：如果總的就業(yè)崗位有限，當(dāng)?shù)蛯哟螌W(xué)校畢業(yè)生面臨就業(yè)難題的時候，國家通過擴(kuò)大高層次學(xué)校招生規(guī)模，能否從根本上解決就業(yè)難題呢？這恐怕是一個顯而易見卻很難評價的社會政策話題。最后，在市場化的就業(yè)體制下，國家依靠什么來吸引學(xué)生選擇諸如偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師和基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的工作？如何讓青年學(xué)生真正喜歡并穩(wěn)定地從事這些工作，而非受到高考分?jǐn)?shù)競爭的簡單驅(qū)使和影響？這些確實是值得思考的“內(nèi)卷化”引發(fā)的問題，因為激烈的競爭已經(jīng)開始抹殺學(xué)生的興趣，而興趣恰恰是個人和社會發(fā)展所必須的寶貴財富。

至于教育領(lǐng)域內(nèi)卷現(xiàn)象產(chǎn)生的背后原因，大致可以歸結(jié)為：我國高等教育快速發(fā)展，高學(xué)歷人口迅速增加，學(xué)歷出現(xiàn)“過密化”現(xiàn)象，直接造成“內(nèi)卷化”；另外，知識和信息獲取成本降低，技能學(xué)習(xí)變得“低門檻化”，這造成了個體間職業(yè)競爭的“白熱化”和內(nèi)卷現(xiàn)象的發(fā)生〔4〕。

其實，內(nèi)卷是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，它是社會發(fā)展過程中質(zhì)的“飛躍”和“突破”前的必經(jīng)階段?！皟?nèi)卷化”只能使問題惡化，并不可能從根本上解決舊有矛盾。內(nèi)卷的教育不可能凝聚起變革的湍流，唯有變革才能找到新的出路，使教育發(fā)展進(jìn)入新的階段。針對教育領(lǐng)域內(nèi)卷現(xiàn)象及其帶來的影響，我們需要從一個全新的理論分析框架出發(fā)認(rèn)識問題、尋求出路。本研究將從教育的信號論和投資論出發(fā)，從“信號—篩選”和“投資—收益”等基本問題入手，重新認(rèn)識學(xué)生接受教育、學(xué)校教育評價、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、單位人才招聘等不同主體的競爭性行為，進(jìn)而分析什么樣的深層次原因?qū)е铝私逃I(lǐng)域內(nèi)卷現(xiàn)象的發(fā)生，以期尋求解決問題的突破口。

二、教育的信號論、投資論

之所以選擇信號論和投資論這個角度分析問題，主要原因是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，教育的信號功能和投資功能是被普遍認(rèn)同的兩大功能。傳統(tǒng)分析認(rèn)為，由于這兩個功能的發(fā)生機(jī)理不同，所以所得分析結(jié)論一定相悖。誠然，我們采用教育信號論和投資論，在解釋個體選擇行為時所得結(jié)論不一樣，然而，如果站在整個社會的角度看，分析人們?yōu)槭裁催x擇教育的話題時，往往會涉及政府、用人單位、家庭、個人等方方面面，從教育政策的高度研究當(dāng)前教育領(lǐng)域的內(nèi)卷現(xiàn)象，需要在兩種占據(jù)主流的、相悖的理論之間，尋找普遍的、一致的解釋。

(一)教育的信號論

在經(jīng)典信號模型中，主要有以下觀點〔5〕：(1)個體之間存在能力方面的差異，并且由此造成了生產(chǎn)效率的差異。(2)普通教育不會直接提高個體的生產(chǎn)效率，它只是把學(xué)習(xí)效率高的與學(xué)習(xí)效率低的學(xué)生進(jìn)行了區(qū)別和劃分。(3)在接受教育的貨幣成本不存在明顯差異的情況下，個體之間接受教育的成本差異主要表現(xiàn)在心理成本方面。(4)生產(chǎn)率與個人受教育成本呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系，學(xué)習(xí)效率低的人，其接受教育的成本較高(主要為心理成本)，未來生產(chǎn)效率一般較低。(5)用人單位無法識別個體之間的能力差異，或者由于識別成本過高而不去進(jìn)行有效篩選。(6)用人單位一般使用教育“文憑”這個信號，通過對比個人之間的教育水平，間接判斷個體之間的勞動能力差別。

在上述理論基礎(chǔ)上，一般可以做出以下判斷〔6〕：(1)隨著高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，能力較高的人，如果想讓自己的能力在勞動力市場上被有效識別和認(rèn)可，必須選擇接受更高的教育。他們需要在教育上做出進(jìn)一步的投資，通過繼續(xù)獲得更多文憑，發(fā)揮教育的信號功能，使自己在勞動力市場上能夠被有效識別。(2)這種投資僅僅是為了在勞動力市場上被雇主認(rèn)可，它對于提高個體勞動生產(chǎn)率的作用并不明顯。(3)在上述情況下，個體會產(chǎn)生對教育投資的過度依賴，造成學(xué)歷文憑貶值，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看這是一種資源配置的無效率狀態(tài)。

如果用人單位采用教育文憑這個簡單信號來選擇員工，他們?yōu)榱苏袖浀礁玫膯T工，會要求更高的教育信號，即提高對應(yīng)聘人員的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)要求。如圖1所示，過去用人單位的要求是，如果應(yīng)聘者教育年限超過了e*，可以將工資性報酬從PVE1提高到PVE2。后來，用人單位為了招聘到更好素質(zhì)的員工，把學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)增加到了e’年。這時，對于那些學(xué)習(xí)效率低、學(xué)習(xí)成本高的學(xué)生來講(其成本線用C線表達(dá))，他們?yōu)榱诉_(dá)到教育收益與成本之間差值的最大化，選擇不接受更多教育是理性的最佳方案。而對于那些學(xué)習(xí)效率高、學(xué)習(xí)成本低的學(xué)生來講(其成本線用C/2表達(dá))，他們的收益和成本之差可以用BF來表達(dá)。這時，由于用人單位提高了招聘標(biāo)準(zhǔn)，求職者不得不延長受教育年限。因為如果不這樣，他們自身的優(yōu)勢將不復(fù)存在，會面臨與比他們能力低、受教育年限少的人掙相同工資的不利境況。為了維持自身效用最大化，他們不得不把受教育年限延長到e’年，這時，收益和成本之間的差額將達(dá)到B’F’。由此，那些學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生，被迫選擇了更長時間的受教育年限。

圖1 要求過高的教育信號可能只會增加成本而不會帶來收益

值得注意的是，從信號論的假設(shè)條件出發(fā)分析，盡管學(xué)生們延長了受教育年限，但是收益并沒有增加，無論對于個人還是社會來講，這可能都是一種浪費。

(二)教育的投資論

在人們的普遍觀點中，教育只是一種投資，因為它能夠帶來收益，這些收益對于個人、社會和國家來講意義重大。從投資論的觀點出發(fā)，教育決策需要考慮并比較教育的總成本和總收益。教育的總成本包括學(xué)費、書本費等直接成本，也包括時間成本，即由于接受教育而放棄的可能收入，也稱為機(jī)會成本。至于心理成本，它是由于接受教育而給個體帶來的心理上的負(fù)面影響，一般情況下很難用貨幣去度量心理成本，所以投資論很少考慮和分析這項成本，而主要關(guān)注能夠用貨幣進(jìn)行度量的直接成本和間接成本。

總收益是某項教育投資給受教育者帶來的工資報酬的增量部分，即由于接受更高層次的教育，受教育者與沒有接受這項教育的人相比，其工資報酬增加了，這個增加的部分就是教育投資的總收益。這樣，在分析教育投資的收益時，往往把總收益表達(dá)為由于接受更高教育引發(fā)的圖2中工資性報酬流B超出工資性報酬流A的部分?？紤]到貨幣的時間價值因素，無論分析收益還是成本，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行折現(xiàn)，通過對收益和成本進(jìn)行折現(xiàn)，比較收益現(xiàn)值與成本現(xiàn)值之間的差額，即凈現(xiàn)值，就可以做出合理的教育投資決策。也就是，只有當(dāng)教育投資的凈現(xiàn)值大于零時，這項投資決策才是合適的、值得選擇的。

圖2 接受更高教育帶來的收益和成本

三、兩種理論對教育領(lǐng)域內(nèi)卷現(xiàn)象的不同解釋

通過表1，我們很容易看到信號論與投資論之間的主要區(qū)別。

表1 信號論和投資論的主要內(nèi)容對比

雖然信號論和投資論對教育功能的假設(shè)不同，但它們在一定范圍內(nèi)都可以給出合理解釋。一般情況下，相對于信號論而言，大家更容易接受投資論。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育投資的成本與收益是學(xué)生和家長更為關(guān)注的因素。對于一個理性決策主體來講，他們必然更加關(guān)注教育投資的收益與成本。如果投資論在現(xiàn)實生活中得到了廣泛認(rèn)可，主體之間的競爭將會通過接受更好教育不斷增強(qiáng)自身能力和素質(zhì)而展開，他們希望通過教育提升勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而獲取更好工資報酬，獲得教育投入的應(yīng)有回報。對于用人單位來講，他們也愿意投入高昂成本對員工進(jìn)行能力素質(zhì)的測試和篩選，以獲取每個應(yīng)聘者生產(chǎn)效率方面全部的、詳盡的、真實的信息。

從投資論的角度分析，當(dāng)勞動就業(yè)領(lǐng)域存在激烈競爭時，大家會對教育進(jìn)行更多投資，以使自身能力和素質(zhì)得到提升。在投資初始階段，教育競爭對于整個社會來講是有益的，因為競爭能夠推動社會向前發(fā)展，從競爭中獲得收益。此時，教育投資市場處于良性、有序的狀態(tài)，無需政府政策方面的干預(yù)。但是，值得注意的是，隨著教育領(lǐng)域投資競爭的加巨，會吸引更多社會資本加入進(jìn)來。教育領(lǐng)域原本并不存在內(nèi)卷現(xiàn)象，但是到了投資后期，教育投入所能夠帶來的收益增量越來越有限，競爭進(jìn)入白熱化階段，教育投資的邊際收益率明顯遞減，內(nèi)卷現(xiàn)象出現(xiàn)。資本開始在教育領(lǐng)域展開無序競爭，高額的課外補(bǔ)習(xí)等現(xiàn)象開始變得嚴(yán)重起來，社會公平和社會正義受到挑戰(zhàn)和破壞，政府逐步重視教育投資領(lǐng)域的嚴(yán)重問題，并開始強(qiáng)化管制。當(dāng)投資進(jìn)入到后期階段，教育領(lǐng)域內(nèi)卷現(xiàn)象的出現(xiàn)也就在所難免。

另一方面，信號論同樣具有一定合理性。教育能夠揭示或者指明關(guān)于勞動者生產(chǎn)率方面的信息和差異。信號論的主要觀點是，與沒有受過更高水平教育的勞動者相比，受過更高水平教育的勞動者的生產(chǎn)效率更高，他們接受更高教育只是將自身的才能和生產(chǎn)率顯示了出來，讓別人容易發(fā)現(xiàn)和識別?？梢哉f，只要勞動力市場上存在著信息不對稱現(xiàn)象，或者存在高昂的信息甄選成本，教育的信號功能就會很強(qiáng)烈。如果教育文憑能夠在很大程度上反映應(yīng)聘者的能力與素質(zhì)差異，出于節(jié)約成本的考慮，用人單位一般會采取教育文憑這個簡單信號來招聘員工。也就是說，學(xué)生在能力和素質(zhì)方面存在先天差異，那些能夠考取知名院校的學(xué)生，正是那些原本能力和素質(zhì)比較好的學(xué)生，他們接受更好的教育使得自身能力和素質(zhì)變得更強(qiáng)。一所好學(xué)?？梢耘囵B(yǎng)出一批好學(xué)生，而好學(xué)生反過來又可以成就一所好學(xué)校。教育給學(xué)生帶來的只是能力與素質(zhì)提升的增量部分，我們不能把學(xué)生的能力和素質(zhì)提升完全歸功于某個階段的教育。國家和社會對于學(xué)校教育的評價，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注學(xué)生能力和素質(zhì)的提升，而不是簡單地看學(xué)生以往原本具備的能力與素質(zhì)，否則，教育招生領(lǐng)域“只招好生不要差生”的“掐尖現(xiàn)象”，就會愈演愈烈。

在教育信號論的解釋框架內(nèi)，教育主要被用來當(dāng)作區(qū)分學(xué)生能力與素質(zhì)的工具。無論學(xué)生還是用人單位，他們對教育信號的認(rèn)可和選擇，同樣是基于現(xiàn)實因素。從學(xué)校教育中獲得的文憑和證書，確實包含了學(xué)生能力和素質(zhì)方面的大部分信息，這可為用人單位甄選員工節(jié)減一大筆成本。當(dāng)學(xué)生面臨激烈市場競爭時，他們需要利用文憑與證書來證明自身能力和素質(zhì)，競爭使得更多學(xué)生更加關(guān)注文憑和證書本身。在當(dāng)前教育體系中，已經(jīng)無法在能力和素質(zhì)方面的提升獲得更好的收益增量，教育的信號功能就會占據(jù)主導(dǎo)。此時，學(xué)生們相當(dāng)一部分精力用于證明自己已有的能力，而非提升能力，教育領(lǐng)域的低效率和內(nèi)卷現(xiàn)象不可避免地發(fā)生。這意味著，更多資金用于教育投資，大多是低效或無效的，除非教育評價領(lǐng)域發(fā)生重大變革。

四、投資功能的泛化和信號功能的分化

通過上述分析可知，無論從投資論還是從信號論的角度，我們都能找到教育領(lǐng)域內(nèi)卷現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。也就是說，內(nèi)卷現(xiàn)象出現(xiàn)在教育投資競爭的后期階段(邊際收益顯著遞減階段)，同時也是信號功能作用發(fā)生重要變化的時期。投資功能的泛化和信號功能的分化，這恰恰成為本研究解釋當(dāng)前教育領(lǐng)域內(nèi)卷現(xiàn)象的重要因素，這為兩種理論之間的統(tǒng)一解釋提供了可能。

當(dāng)教育投資進(jìn)入后期階段，激烈的競爭會使得邊際收益率顯著減少，教育對個體實際能力和素質(zhì)提升的貢獻(xiàn)越來越少。此時，即便仍然存在大量資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，其主要目的也是為了在激烈的高考和社會篩檢機(jī)制中獲得更好位置和認(rèn)可，并在用人單位招聘時展現(xiàn)和表達(dá)出更好的個人能力方面的信號。

隨著教育領(lǐng)域競爭的加劇，一個不爭的事實是：通過教育投資所獲得的個人能力和素質(zhì)提升越來越少，這是受到教育邊際收益率遞減規(guī)律影響的結(jié)果。隨著教育投資額度的增加，一開始單位投資所帶來的邊際收益是明顯的，但是當(dāng)教育投資達(dá)到一定限度后，投資者從中所獲得的個人能力和素質(zhì)提升的增量部分越來越少?？紤]到許多知識和技能可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得，學(xué)校教育所能帶來的收益增量會越來越少，收益遞減規(guī)律的影響會愈發(fā)明顯。

此時會出現(xiàn)教育投資功能的泛化，這與教育收益和成本的特點有關(guān)。無論教育的收益還是成本，除了直接收益和直接成本可以用貨幣測量外，間接的收益和成本、心理方面的收益和成本，很難通過貨幣進(jìn)行度量。此時，由于教育所帶來的無形收益巨大，甚至可以影響孩子的一生，幾乎所有投資主體都會將收益作為重要考量因素。當(dāng)直接收益和直接成本在不同個體之間的差異不明顯時，學(xué)生和家長就會更加注重額外的成本投入，注重課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，以及有形收益以外的無形收益，注重教育給學(xué)生帶來的長遠(yuǎn)影響。這些正是引發(fā)學(xué)生和家長長期重視教育投資的主要原因。

雖然教育的投資功能受到極大重視，但是，對教育成本和收益進(jìn)行精確度量是件困難的事情。這就造成學(xué)生和家長在選擇教育投資時往往存在“隨大流”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象反過來又加劇了教育領(lǐng)域的競爭。當(dāng)個體發(fā)現(xiàn)通過接受更多教育已經(jīng)很難縮小個體之間先天能力和素質(zhì)的差異，激烈競爭的弊端也就開始暴露。過度競爭反映了學(xué)生和家長在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多余投入和浪費，但是，此時學(xué)生和家長仍然認(rèn)為校外培訓(xùn)投資是有必要的，或者雖然他們已經(jīng)意識到校外額外投入對社會整體不利，但從自身角度出發(fā)，他們不得不參加這個無謂的投資競爭，除此已經(jīng)沒有別的選擇。在這種情況下，政府的政策調(diào)整和規(guī)范管理也就很有必要了。

伴隨著教育投資領(lǐng)域所產(chǎn)生的激烈的、甚至是無序競爭，教育的信號功能在微觀和宏觀層次之間開始不斷分化，甚至出現(xiàn)相反變化趨勢。

從微觀角度講，用人單位對員工的篩選成本仍然居高不下，在其它條件相同的情況下，他們?nèi)匀幌Ｍ捎脤W(xué)歷文憑這樣的教育信號來評價和選擇畢業(yè)生。那些優(yōu)秀學(xué)生更愿意選擇接受更高層次教育，以此證明自身能力和素質(zhì)很強(qiáng)，而那些沒有拿到滿意文憑的學(xué)生，他們同樣愿意接受更高層次的教育，因為這些學(xué)生需要證明自己原本不差，只是考試一時發(fā)揮失常。這樣一來，無論什么類型的學(xué)生，他們都存在一種訴求和渴望，即不斷接受更高層次、更好的教育，通過接受教育來證明自身素質(zhì)和能力。在高等教育出現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)招的情況下，國家將更多學(xué)生都納入到普通高等教育體系，這為用人單位提高對畢業(yè)生的學(xué)歷要求提供了便利。這時，雇主在篩選畢業(yè)生時，會極力提高畢業(yè)文憑要求，這無疑造成了社會資源的浪費。

從宏觀角度來看，當(dāng)不同類型高等院校存在同質(zhì)化發(fā)展的情況下，教育的信號功能在宏觀層面很可能存在失靈現(xiàn)象。宏觀教育信號功能體現(xiàn)在國家對人才的選拔和行業(yè)勞動力的分流方面，教育的投資功能的過度泛化可能在某種程度上干擾了宏觀領(lǐng)域教育信號功能的實現(xiàn)。因為，此時學(xué)校教育已經(jīng)很難將素質(zhì)好的和只會刷題的兩類學(xué)生進(jìn)行有效區(qū)分。我們依然沒有辦法把學(xué)生有效分流到科學(xué)家、教師、工人等不同崗位。并且，教育的內(nèi)卷已經(jīng)將學(xué)生們的各種興趣磨滅殆盡，社會無法將不同興趣和愛好的學(xué)生區(qū)分開，宏觀層面的教育信號功能面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

值得注意的是，投資功能的泛化和信號功能的分化具有較強(qiáng)的同期性，它們是在同一個時期發(fā)生的兩個相互伴隨的現(xiàn)象和趨勢，這些因素共同促成了教育領(lǐng)域內(nèi)卷或“內(nèi)卷化”問題的產(chǎn)生。當(dāng)教育領(lǐng)域的“內(nèi)卷化”問題日益嚴(yán)重的情況下，教育行政部門的政策干預(yù)成為一種必然選擇。

五、對策建議

教育領(lǐng)域的內(nèi)卷現(xiàn)象伴隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序競爭愈發(fā)嚴(yán)重，這不僅加大了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，對于國家、社會和學(xué)生來講也是有害的，需要盡早干預(yù)和解決。

第一，需要跳出教育看教育，不斷深化新時代教育領(lǐng)域的改革。如果教育政策只盯著校園教育，將永遠(yuǎn)走不出教育“內(nèi)卷化”的困境〔7〕。國家需要充分認(rèn)識教育領(lǐng)域競爭的意義，加強(qiáng)頂層設(shè)計，合理引導(dǎo)，分類施教，解決教育領(lǐng)域的內(nèi)卷問題和矛盾。教育要為新時代社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)服務(wù)，要服務(wù)于人力資源強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，教育要能夠匯聚起社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的強(qiáng)大動力。

第二，合理引導(dǎo)，營造良好成長成才氛圍。不可否認(rèn)，只要有考試就會有競爭，但教育政策需要認(rèn)真研究和合理引導(dǎo)教育領(lǐng)域的競爭行為。教育行政部門要對學(xué)生和家長進(jìn)行有效引導(dǎo)，淡化升學(xué)率考核，淡化分?jǐn)?shù)要求。考慮到教育投資收益是多元的、長期的、涉及范圍廣的綜合收益，這就要求從學(xué)生的多元綜合素質(zhì)提升方面對學(xué)校教育進(jìn)行評價，教育要服務(wù)于學(xué)生個性化成長。打消學(xué)生和家長只盯著分?jǐn)?shù)的錯誤傾向，邁出教育改革的實質(zhì)性步伐。對于教育投資功能和信號功能的發(fā)揮，要進(jìn)行合理引導(dǎo)。引導(dǎo)家庭和社會進(jìn)行合理的教育投資，更多關(guān)注學(xué)生全面成長成才。割斷資本在義務(wù)教育領(lǐng)域推波助瀾的利益鏈條。充分發(fā)揮各類考試的指揮棒作用，只有把學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的考核突顯出來，形成快樂學(xué)習(xí)、健康成長、有序競爭的良好局面，教育內(nèi)卷現(xiàn)象才能真正消除。在基礎(chǔ)教育階段，要更多倡導(dǎo)教育公平，注意激發(fā)學(xué)生興趣、養(yǎng)成良好習(xí)慣、鍛煉思維能力；在高等教育階段，要不斷強(qiáng)化對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，推動分類施策，因材施教，為國家社會選拔和培養(yǎng)更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才。

第三，劃清底線，繼續(xù)加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和整治力度。針對已經(jīng)出現(xiàn)的線下隱蔽輔導(dǎo)形式，強(qiáng)化應(yīng)對、及時甄別、有效整治。對于不同類型的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要有所區(qū)分和識別，分類施策。對于那些能夠提升學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，在一定程度要給予提倡和鼓勵。對于變相的學(xué)科類輔導(dǎo)班，尤其以牟取利益為目的輔導(dǎo)班，堅決取締。

第四，國家要出臺相關(guān)法規(guī)，明確規(guī)定教育領(lǐng)域的行為底線。比如，針對教育投資行為、教育行業(yè)競爭行為、教師兼職、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)形式做出專門的統(tǒng)一規(guī)定。對于變相的、隱蔽的教育輔導(dǎo)形式堅決查處，迅速斬斷違規(guī)教育背后的利益鏈條。