何文明

【摘 要】縣區(qū)教研在我國(guó)五級(jí)教研體系中發(fā)揮著重要作用，是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要一環(huán)。文章結(jié)合杭州市富陽(yáng)區(qū)的教研實(shí)踐，總結(jié)了機(jī)制創(chuàng)新、素養(yǎng)升級(jí)、研訓(xùn)轉(zhuǎn)型、保障到位等多維路徑，以推動(dòng)縣區(qū)教研系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而為新時(shí)期基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升提供切實(shí)保障。

【關(guān)鍵詞】區(qū)縣教研 機(jī)制創(chuàng)新 素養(yǎng)升級(jí) 研訓(xùn)轉(zhuǎn)型 保障到位

縣區(qū)教研缺乏省市教研的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面臨諸多困境。一方面，新時(shí)期基礎(chǔ)教育進(jìn)入關(guān)注內(nèi)涵、重視質(zhì)量的新階段，縣區(qū)教研面臨更多的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)教研員的專業(yè)要求不斷提高；另一方面，縣區(qū)教研員的崗位吸引力正不斷下降，原因來自專業(yè)發(fā)展通道受限制、經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)下降等現(xiàn)實(shí)因素。縣區(qū)教研如何突破這些現(xiàn)實(shí)困境？2021年，杭州市富陽(yáng)區(qū)教育發(fā)展研究中心根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》等文件精神，結(jié)合區(qū)域教研實(shí)際，全面開展縣區(qū)教研中心綜合改革行動(dòng)，力求通過機(jī)制創(chuàng)新、素養(yǎng)升級(jí)、研訓(xùn)轉(zhuǎn)型、保障到位等多維路徑，推動(dòng)縣區(qū)教研系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、機(jī)制創(chuàng)新：充分發(fā)揮縣區(qū)教研在“教育決策的智囊團(tuán)、教育進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)和人才培養(yǎng)的孵化器”等方面的多元支撐作用

1. 問題呈現(xiàn)

長(zhǎng)期以來，縣區(qū)教研存在“重個(gè)體，輕協(xié)作”“重學(xué)科，輕育人”“重教法，輕學(xué)法”“重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，輕決策參謀”等現(xiàn)象，新時(shí)期的縣區(qū)教研系統(tǒng)“要加強(qiáng)與中小學(xué)校、高等學(xué)校、科研院所、教師培訓(xùn)、考試評(píng)價(jià)、電化教育、教育裝備等單位的協(xié)作，形成以教育行政部門為主導(dǎo)、教研機(jī)構(gòu)為主體、中小學(xué)校為基地、相關(guān)單位通力協(xié)作”的機(jī)構(gòu)新格局。

2. 策略跟進(jìn)

富陽(yáng)區(qū)教育發(fā)展研究中心切實(shí)找準(zhǔn)定位—縣區(qū)教研系統(tǒng)是“教育決策的智囊團(tuán)、教育進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)和人才培養(yǎng)的孵化器”，通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革和外部戰(zhàn)略合作兩大途徑促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，深化縣區(qū)教研機(jī)制內(nèi)涵，激活縣區(qū)教研系統(tǒng)活力，促進(jìn)縣區(qū)教研從封閉走向開放。具體做法為：一是改革內(nèi)部管理機(jī)制，將現(xiàn)有中層機(jī)構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)型為“5+1”機(jī)構(gòu)設(shè)置，即教學(xué)研究中心、教師發(fā)展中心、課程與評(píng)價(jià)中心、德育與科研中心、信息資源中心和辦公室，每個(gè)教研員身兼數(shù)職—教學(xué)研究者、教師培訓(xùn)者、課程評(píng)價(jià)者、科研引領(lǐng)者、信息服務(wù)者等。二是與高等院校進(jìn)行戰(zhàn)略合作，設(shè)立高?；A(chǔ)教育研究院，借助高校力量全面促進(jìn)富陽(yáng)區(qū)基礎(chǔ)教育的高品質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)富陽(yáng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

3. 事例點(diǎn)擊：對(duì)接高校力量引領(lǐng)區(qū)域教研發(fā)展

2021年4月20—23日，富陽(yáng)區(qū)教育發(fā)展研究中心全體教研員到浙江師范大學(xué)開展“中小學(xué)教育評(píng)價(jià)”專題研修活動(dòng)，聆聽了專家關(guān)于教育評(píng)價(jià)的理論、技術(shù)、實(shí)踐、反思等方面的精彩見解，開展了深入的互動(dòng)交流，獲得了對(duì)中小學(xué)評(píng)價(jià)工作的深度理解，促進(jìn)了對(duì)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)實(shí)踐和創(chuàng)新的思考。近年來，富陽(yáng)區(qū)教研中心與杭州師范大學(xué)、浙江師范大學(xué)通力合作，通過高校力量引領(lǐng)教研員提升教育理念和教育水平，全面研究和指導(dǎo)富陽(yáng)區(qū)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

二、素養(yǎng)升級(jí)：打造具有持續(xù)發(fā)展力、教育研究力、課程領(lǐng)導(dǎo)力、教研策劃力、教學(xué)評(píng)價(jià)力、團(tuán)隊(duì)管理力的現(xiàn)代教研員隊(duì)伍

1. 問題呈現(xiàn)

教研員隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)直接影響教研工作水平，影響課程改革的深入推進(jìn)，關(guān)系教育的質(zhì)量和水平。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，縣區(qū)教研員在關(guān)注教材、教法的窠臼里徘徊，新時(shí)期的教研員應(yīng)更好地承擔(dān)起國(guó)家教育政策的執(zhí)行者、國(guó)家課程方案和國(guó)家學(xué)科課程地方化的設(shè)計(jì)者、學(xué)校課程發(fā)展的服務(wù)者、教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和區(qū)域教育質(zhì)量的促進(jìn)者等多種角色，努力提升自己的綜合素養(yǎng)。

2. 策略跟進(jìn)

富陽(yáng)區(qū)教育發(fā)展研究中心以“六項(xiàng)修煉”為抓手，聚焦縣區(qū)教研員素養(yǎng)升級(jí)，切實(shí)打造具有持續(xù)發(fā)展力、教育研究力、課程領(lǐng)導(dǎo)力、教研策劃力、教學(xué)評(píng)價(jià)力、團(tuán)隊(duì)管理力的現(xiàn)代教研員。具體做法是：通過生涯發(fā)展規(guī)劃和教育敘事，持續(xù)修煉職業(yè)品性，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展力；通過課程開發(fā)、課程管理和指導(dǎo)學(xué)校開展校本課程開發(fā)等，增強(qiáng)教研員的課程領(lǐng)導(dǎo)力；通過帶班上課、學(xué)科探索和課題研究，不斷修煉教研員的學(xué)術(shù)品位，提升基于教育教學(xué)探究的教育研究力；通過教研活動(dòng)的策劃和深度研討，深入修煉領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提升教研員的教研策劃力；通過聽、評(píng)課融合和命題、說題協(xié)調(diào)，有效修煉專業(yè)引領(lǐng)功能，提高教學(xué)評(píng)價(jià)力；通過團(tuán)隊(duì)理念培植和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)管理，堅(jiān)持互助共享，打造團(tuán)隊(duì)共同愿景，營(yíng)造以能力為主旨的團(tuán)隊(duì)管理力。通過“六項(xiàng)修煉”，教研員的專業(yè)素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式提升，截至目前，富陽(yáng)區(qū)教研員共有浙江省特級(jí)教師3人、正高級(jí)教師2人、富春名師12人、學(xué)科帶頭人15人。

3. 事例點(diǎn)擊：教研員下水“帶班上課”提素養(yǎng)

教研員“帶班上課”是富陽(yáng)區(qū)教研中心綜合改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2022年春季開學(xué)，全體學(xué)科教研員分批走上講臺(tái)，到對(duì)應(yīng)學(xué)校開展2～3周的帶班上課和隨堂聽課，同時(shí)，參與校本研修和集體備課。

特級(jí)教師呂立峰來到春江中小，他將自己的課表向全校教師公布，歡迎教師隨時(shí)來聽課。“以前是我們說給教師們聽，以聽課、評(píng)課和指導(dǎo)為主，現(xiàn)在是做給他們看，更有說服力?！痹趨瘟⒎蹇磥?，這樣的課堂也是在佐證自己對(duì)課堂的理解，“自己真實(shí)地在課堂上執(zhí)教后，能更好地理解教師的課堂行為，從而進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)?！?/p>

教研員“帶班上課”，既為一線教師創(chuàng)造了更多觀摩學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，又有利于教研員對(duì)學(xué)校學(xué)科發(fā)展進(jìn)行科學(xué)診斷和提出更有針對(duì)性的建議，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教研員的“雙贏”。

三、研訓(xùn)轉(zhuǎn)型：從重點(diǎn)關(guān)注教學(xué)研究向教育全要素研究轉(zhuǎn)型，從個(gè)體化、經(jīng)驗(yàn)型向協(xié)同式、實(shí)證型轉(zhuǎn)型，從“個(gè)別化成長(zhǎng)”向“團(tuán)隊(duì)性提升”轉(zhuǎn)型

1. 問題呈現(xiàn)

研和訓(xùn)是縣區(qū)教研的兩大重要工作，新時(shí)期的“研”要逐步從單學(xué)科研究、單純教學(xué)研究、單一培訓(xùn)路徑為主的傳統(tǒng)教研中走出來，開展協(xié)同式、實(shí)證型教研，要“基于教育教學(xué)真實(shí)問題，基于大量、客觀、可靠的事實(shí)和數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)方法，使用科學(xué)工具建立教學(xué)研究的分析機(jī)制，不斷提高教研工作的科學(xué)性、規(guī)范性和專業(yè)性”；新時(shí)期的“訓(xùn)”則要從“個(gè)別化成長(zhǎng)”的培訓(xùn)方式走向面向全體教師、面向全過程成長(zhǎng)的研修方式，使廣大教師的專業(yè)化發(fā)展充滿生機(jī)與活力。

2. 策略跟進(jìn)

富陽(yáng)區(qū)教育發(fā)展研究中心立足新時(shí)期研訓(xùn)的新特點(diǎn)，開展基于實(shí)證、基于科研的教研轉(zhuǎn)型，實(shí)施面向全體、基于全程的師資培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，切實(shí)進(jìn)行基于實(shí)際、靈活有效的縣區(qū)研訓(xùn)方式創(chuàng)新，助力學(xué)校、教師、學(xué)生多樣化和個(gè)性化發(fā)展，助力區(qū)域教育全面提升質(zhì)量。具體策略如下。

一是推進(jìn)“三環(huán)四式”實(shí)證型區(qū)域教研。“三環(huán)”指以“選擇主題、研究驅(qū)動(dòng)和成果推廣”作為撬動(dòng)縣區(qū)教研方式轉(zhuǎn)型的路徑；“四式”指以“教研下沉、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、首席責(zé)任制和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”做實(shí)縣區(qū)教研方式轉(zhuǎn)型的推進(jìn)策略?！叭h(huán)四式”教研范式（見圖1）更加重視基于事實(shí)、數(shù)據(jù)以及科研成果開展教學(xué)研究和指導(dǎo)，通過調(diào)查、課堂觀察、實(shí)驗(yàn)、診斷等實(shí)證研究方法獲取教與學(xué)的數(shù)據(jù)和信息，以此研判課堂教學(xué)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，助推教研工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)范化。通過實(shí)踐，杭州市富陽(yáng)區(qū)形成了“區(qū)教研中心（教研員）→區(qū)教研大組→輔導(dǎo)片教研組→學(xué)校教研組→年級(jí)備課組”區(qū)域性教研網(wǎng)絡(luò)和“活動(dòng)前診斷、確定主題、理論實(shí)踐齊準(zhǔn)備→活動(dòng)中觀摩活動(dòng)、主題探討→活動(dòng)后撰寫體會(huì)、實(shí)踐嘗試、創(chuàng)造升華、總結(jié)反思”的學(xué)科教研操作范式及區(qū)域教研成果展示推廣操作范式，實(shí)現(xiàn)了教研理念和行為的轉(zhuǎn)型，提升了教研員的綜合素養(yǎng)；促進(jìn)了區(qū)域課堂教學(xué)改革，提升了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量；增強(qiáng)了教師教學(xué)研究與科研意識(shí)，提升了研究能力。

二是實(shí)施全周期師資研訓(xùn)。全周期師資研訓(xùn)機(jī)制是指教師培養(yǎng)工作貫穿于教師整個(gè)職業(yè)生涯，該機(jī)制分成“三級(jí)”“五層”?！叭?jí)”是指學(xué)校、學(xué)校共同體和區(qū)級(jí)，校級(jí)的工作重心是構(gòu)建完善的校本研修體系，使校本研修工作能真正促進(jìn)本校教師的專業(yè)成長(zhǎng)；學(xué)校共同體著重于專項(xiàng)培訓(xùn)體系的構(gòu)建，根據(jù)共同體內(nèi)教師的發(fā)展現(xiàn)狀，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)；區(qū)教研中心則專注于全區(qū)教師隊(duì)伍培養(yǎng)體系的構(gòu)建，開展教師全員培訓(xùn)和重點(diǎn)教師培養(yǎng)工作，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展?！拔鍖印笔歉鶕?jù)不同發(fā)展階段教師的需求構(gòu)建的“新教師—骨干教師—學(xué)科帶頭人—富春名師—省級(jí)名師”的五層次教師培養(yǎng)體系，這個(gè)體系貫穿教師職業(yè)生涯的全周期并逐漸形成富陽(yáng)教育的三股力量，即新生力量、中堅(jiān)力量和領(lǐng)軍力量，為富陽(yáng)教育的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)美好教育和教育共富提供了強(qiáng)有力的人才支持。

3. 事例點(diǎn)擊：充分發(fā)揮教研員在“素養(yǎng)課堂”研訓(xùn)中的核心作用

為全面實(shí)施新課程、新教材，學(xué)科教研員領(lǐng)銜研究，通過示范與引領(lǐng)推動(dòng)課堂教學(xué)改革。2019年，普通高中學(xué)科教研員提前啟動(dòng)，通過專題調(diào)研，收集數(shù)據(jù)，了解各校各年級(jí)教學(xué)現(xiàn)狀和核心素養(yǎng)觀落實(shí)狀況，制訂了落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)的學(xué)、教、評(píng)一體的整體方案。2020年暑期，開展分學(xué)科培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為新課標(biāo)核心專家的解讀、已使用新教材省份專家的使用情況介紹、本省教研員的浙江推進(jìn)新課程的設(shè)想、富陽(yáng)區(qū)本土專家對(duì)學(xué)科核心素養(yǎng)的理解和推進(jìn)建議；各學(xué)科教研員立足學(xué)科核心素養(yǎng)的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型研究與實(shí)踐，開展富陽(yáng)區(qū)第四屆學(xué)術(shù)節(jié)普通高中學(xué)術(shù)專場(chǎng)活動(dòng)11場(chǎng)次，開展以“學(xué)習(xí)貫徹新課標(biāo)，落實(shí)培養(yǎng)學(xué)科核心素養(yǎng)”為目標(biāo)的教研活動(dòng)50余次；2021年，在學(xué)習(xí)與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，各學(xué)科教研員組織開展普通高中各學(xué)科優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)。通過學(xué)、教、評(píng)一體化的研訓(xùn)工作，切實(shí)改變了教研員的研訓(xùn)方式，豐富了教研員對(duì)“素養(yǎng)課堂”理論的體驗(yàn)深度，提高了課堂教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)力、指導(dǎo)力和實(shí)踐力，有效推進(jìn)了普通高中新課標(biāo)、新教材的高質(zhì)量實(shí)施。

四、保障到位：縣區(qū)各級(jí)黨委政府、行政部門高度重視，不斷完善各類保障，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，切實(shí)打造新時(shí)代教研工作新體系

1. 問題呈現(xiàn)

基于新時(shí)期縣區(qū)教研的新要求、新任務(wù)、新發(fā)展，主動(dòng)呼應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新需求，縣區(qū)教研綜合改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)教研領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，以改革為驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新謀突破，增強(qiáng)動(dòng)力、破除障礙；要始終以提升教研員的人文精神和專業(yè)素養(yǎng)為使命，服務(wù)學(xué)校，服務(wù)教師，服務(wù)學(xué)生，激發(fā)教研活力，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提升。

2. 策略跟進(jìn)

一是加強(qiáng)黨委政府對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)層面設(shè)立綜合改革專班，立足新時(shí)代縣區(qū)教研系統(tǒng)發(fā)展中面臨的新問題、新情況、新任務(wù)，通盤考慮縣區(qū)教研的整體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)改革措施，定期研究教研中心各項(xiàng)改革的具體政策和措施，有效推進(jìn)綜合改革。

二是針對(duì)縣區(qū)教研系統(tǒng)硬件落后的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)教研中心遷建項(xiàng)目，力求建設(shè)成布局合理、功能齊全、設(shè)備上乘的一流教育研究機(jī)構(gòu)。

三是針對(duì)教研經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際，加大教研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，主要從兩個(gè)層面予以保障：第一，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投放，每年設(shè)立區(qū)域教育品牌打造、薄弱學(xué)科質(zhì)量提升、教育熱點(diǎn)難點(diǎn)破解等重點(diǎn)研究項(xiàng)目，開展“項(xiàng)目制”研究活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目開展所需的工作經(jīng)費(fèi)與成果獎(jiǎng)勵(lì)予以保障；第二，確保教研員與相應(yīng)學(xué)段、層級(jí)中層的待遇基本對(duì)等，同時(shí)，教研員節(jié)假日研訓(xùn)活動(dòng)以及在管理績(jī)效、業(yè)務(wù)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、克難攻堅(jiān)、特色發(fā)展等工作中取得顯著成效的給予經(jīng)費(fèi)保障。

四是以業(yè)績(jī)考核為依據(jù)，實(shí)施教研員工作成效獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立教研成果質(zhì)量、薄弱學(xué)校幫扶成效、人才培養(yǎng)績(jī)效等核心指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)教研員業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行畫像，通過名師獎(jiǎng)勵(lì)、高端人才獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等方式提高教研員的待遇。

3. 事例點(diǎn)擊：投入200萬元促進(jìn)6個(gè)教研項(xiàng)目開展研究

2022年3月，富陽(yáng)區(qū)教育局決定投入200萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持區(qū)教研中心6個(gè)教育研究項(xiàng)目，分別是“區(qū)域小班化教育品牌的孵化”“基于鄉(xiāng)村振興的幼兒園品牌課程建設(shè)”“義務(wù)教育段學(xué)?！?dāng)U優(yōu)提低項(xiàng)目建設(shè)”3個(gè)立足“教育共富”背景的項(xiàng)目和“義務(wù)教育學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制”“區(qū)域教學(xué)質(zhì)量提升評(píng)價(jià)工具研制”“2022年富陽(yáng)區(qū)義務(wù)教育段教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與改進(jìn)”3個(gè)立足數(shù)字化教育理念的項(xiàng)目，極大地推進(jìn)與提升項(xiàng)目研究的進(jìn)程和質(zhì)量。

此外，杭州市富陽(yáng)區(qū)教研系統(tǒng)的綜合改革還涉及教研員遴選機(jī)制、全員聘任機(jī)制、“7選5”專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制、優(yōu)秀教研員交流機(jī)制等的落實(shí)和推進(jìn)，旨在堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深度激活縣區(qū)教研系統(tǒng)的活力，充分發(fā)揮縣區(qū)教研系統(tǒng)在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、大面積提升區(qū)域教育質(zhì)量、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人和實(shí)現(xiàn)教育共富等方面強(qiáng)有力的專業(yè)支撐作用。

（作者單位：浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)教育發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：李莎