張世飛 李 傲

創(chuàng)造的過程,就是克服困難、解決問題、改造現(xiàn)實(shí)世界的過程。困難克服的越多,解決的問題、得到的結(jié)果就越重要,創(chuàng)新也越大。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史,就是中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性在克服各種艱難險(xiǎn)阻、不斷跨越前進(jìn)道路上的障礙、推動(dòng)黨和國(guó)家的事業(yè)從勝利走向勝利之中踐行初心使命的歷史。當(dāng)下,我國(guó)正在邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,越是接近我們的奮斗目標(biāo),我們將要遇到的困難就越大、阻力就越強(qiáng),就越需要全黨上下凝聚調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的共識(shí),統(tǒng)一各級(jí)組織調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的步伐,讓全體黨員在自己的崗位上調(diào)動(dòng)起更大、更高質(zhì)量的創(chuàng)造性,匯聚起9800多萬(wàn)黨員戰(zhàn)勝困難、沖破阻力的巨大合力。

一、 調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的動(dòng)力機(jī)制

(一) 新時(shí)代的實(shí)踐迫切要求我們調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性

馬克思強(qiáng)調(diào):“有意識(shí)的生命活動(dòng)把人同動(dòng)物的生命活動(dòng)直接區(qū)別開來(lái)。”[1]56創(chuàng)造性的含義為“a:努力創(chuàng)新的思想和表現(xiàn);b:屬于創(chuàng)新的性質(zhì)”[2]203。人通過運(yùn)用自己的創(chuàng)造性,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,來(lái)進(jìn)行全面的生產(chǎn),進(jìn)行把自在自然改造成人化自然的實(shí)踐。人的實(shí)踐,不僅把人與動(dòng)物區(qū)別開來(lái),也使人得以進(jìn)行一切高級(jí)的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。馬克思指出:“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來(lái)構(gòu)造,而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),并且懂得處處都把固有的尺度運(yùn)用于對(duì)象;因此,人也按照美的規(guī)律來(lái)構(gòu)造?！盵1]57正是依靠創(chuàng)造性,人才能夠創(chuàng)造出自然界無(wú)法自然產(chǎn)生的事物,推動(dòng)社會(huì)發(fā)生自然演化無(wú)法出現(xiàn)的變革;正是創(chuàng)造性地將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合,中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在革命、建設(shè)和改革等不同歷史時(shí)期克服各種艱難險(xiǎn)阻,從勝利走向勝利。因此,在新時(shí)代新征程上,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性就是當(dāng)前和今后的一個(gè)重要課題。創(chuàng)造性在工作和生活中的各方面、各領(lǐng)域均有不同表現(xiàn),具有不可替代、不可或缺的重要地位。相對(duì)于普通民眾在日常生活中的創(chuàng)造性,黨員創(chuàng)造性更具有政治意義和政治內(nèi)涵,特指黨員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)黨中央的指示、決策和戰(zhàn)略要求,堅(jiān)持正確方向,創(chuàng)造性地將黨中央的路線、方針、政策與所在部門、所在地區(qū)、自身崗位和實(shí)際情況緊密結(jié)合,提出新的解決方法,發(fā)展新的工作模式,落實(shí)黨中央決策部署,確保黨員的工作成效經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn),做到“兩個(gè)維護(hù)”,加強(qiáng)和鞏固黨對(duì)一切工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興筑牢政治基礎(chǔ)。

在現(xiàn)實(shí)生活中,以政治規(guī)矩和政治紀(jì)律為主要表現(xiàn)、以政治任務(wù)和解決人民群眾急難愁盼問題為主要內(nèi)容的黨員生活,往往比較強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)肅”而相對(duì)忽視“活潑”,在工作氣氛上容易壓抑個(gè)人的創(chuàng)造性,但實(shí)際上嚴(yán)肅與活潑并不是相互排斥的;同時(shí)制度上也存在調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的缺失,黨員的創(chuàng)造性無(wú)法通過專門的制度渠道或平臺(tái)進(jìn)行引導(dǎo)和管理,黨員表現(xiàn)創(chuàng)造性的形式也沒有專門的模范可以參照。這些情況當(dāng)然是由多樣的因素和復(fù)雜的背景造成的,比如過分強(qiáng)調(diào)因長(zhǎng)久未更新而已經(jīng)與實(shí)踐脫節(jié)、不合時(shí)宜的“流程”,而拒絕接受新做法、新思路和新觀念,這實(shí)質(zhì)上是形式主義;又或者部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己曾經(jīng)帶頭做成的功績(jī)過分自信,認(rèn)為今后一切該領(lǐng)域的類似問題都要依照他提出的措施辦法來(lái)解決和執(zhí)行,下屬一旦提出不同角度、可能更有效率的舉措,就被認(rèn)為是提出抗議、頂撞上級(jí),這實(shí)際上是落入了官僚主義的窠臼,沒有把群眾作為老師,沒有做到一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,實(shí)際工作中的問題完全可以從思想路線中找到原因。

進(jìn)一步講,當(dāng)一位黨員在工作中需要解決某個(gè)沒有先例的新問題時(shí),當(dāng)然需要他結(jié)合主客觀條件,分析實(shí)際情況,運(yùn)用自身的創(chuàng)造性對(duì)問題進(jìn)行具體分析,采取少見甚至前所未見的舉措來(lái)保證任務(wù)的完成,當(dāng)然無(wú)論采取何種措施都不能損害個(gè)人、集體與黨組織的利益。如果這一過程被他所處的組織認(rèn)為其采取的措施因沒有先例等而屬違規(guī)或無(wú)效,而該黨員又沒有找相關(guān)的機(jī)構(gòu)或合適的渠道來(lái)為自身的行為進(jìn)行裁決和判定,那么這毫無(wú)疑問會(huì)打擊黨員發(fā)揮創(chuàng)造性開展工作、解決問題的積極性,甚至?xí)g接地推動(dòng)基層黨組織走向調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的反面,即打壓了黨員的創(chuàng)造性,使黨員走上因循守舊、墨守成規(guī)、不求變通的老路。個(gè)人的不思進(jìn)取發(fā)展到一定程度必然會(huì)帶動(dòng)組織的整體風(fēng)氣朝著沿襲舊規(guī)、抱殘守缺發(fā)展,那樣一來(lái),創(chuàng)造性的氛圍就會(huì)減弱,創(chuàng)新的活力也會(huì)逐漸消亡,組織的進(jìn)步和發(fā)展也就趨于停頓直至倒退。這就有可能成為固步自封、懶政怠政的開始,因此調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性不是一個(gè)只局限在黨員個(gè)人層面的簡(jiǎn)單的業(yè)績(jī)問題或工作能力問題,而是涉及到組織自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)問題。我們調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性,既要從歷史上、理論上打開思路,學(xué)習(xí)借鑒,也要從現(xiàn)實(shí)當(dāng)中、從群眾當(dāng)中觀察模仿,虛心請(qǐng)教,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,學(xué)習(xí)一切值得學(xué)習(xí)的優(yōu)秀、有益、有效的實(shí)踐舉措,為我們服務(wù)。

(二) 時(shí)代邏輯:新時(shí)代提出“四個(gè)自信”為調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性提供內(nèi)在支撐

黨的十八大以來(lái),全黨全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得了一系列歷史性成就,進(jìn)行了一系列歷史性變革,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代的中國(guó)站上了新的歷史方位,不僅發(fā)展的基礎(chǔ)、水平、手段、目標(biāo)等的內(nèi)涵是新的,而且在發(fā)展的環(huán)境、路徑、方式等外部條件上也具有了新的要素。新的時(shí)代背景和歷史條件孕育新的時(shí)代課題,并提出一系列前所未見的問題,新問題帶有新特征、新內(nèi)容、新形式,如果沿用過去的老眼光看待問題、用過時(shí)的老辦法解決問題,不僅于事無(wú)補(bǔ),而且會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī),甚至使情況惡化,造成重大損失。這就需要我們?cè)谟龅絾栴}矛盾時(shí)要有創(chuàng)新創(chuàng)造的意識(shí),從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧需要和可能,根據(jù)實(shí)際情況實(shí)事求是地觀察問題的起因和發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前可能的手段和技術(shù),因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜,實(shí)事求是地拿出針對(duì)性強(qiáng)的措施,必要時(shí)一事一策。越是遇到前所未見的問題,越是遇到難以克服的困難,就愈發(fā)凸顯新路徑、新方法的必要性,就越需要打到創(chuàng)造性的方案來(lái)跨越障礙。

道路自信指引黨員為了推進(jìn)黨和國(guó)家偉大事業(yè)而調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性。道路決定命運(yùn),走一條正確的道路是任何事業(yè)取得成功的前提條件。道路自信是我們對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的方向自信、前途自信。黨員正因?yàn)橐越ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)為根本背景,才使得自己的主觀努力和奮斗目標(biāo)有了具體明確而偉大光榮的價(jià)值指向。與之相應(yīng),調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性,在道路自信的指引下,不僅有了乘勢(shì)向上、時(shí)不我待的緊迫感和使命感,也在開展具體工作上有了政治上的秩序和規(guī)范,那就是一切工作都以實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為根本目標(biāo),以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨中央的決策部署為首要政治任務(wù)。

理論自信號(hào)召黨員堅(jiān)持以科學(xué)理論作為創(chuàng)新創(chuàng)造的正確方向。黨員的創(chuàng)造性并不是無(wú)源之水、無(wú)本之木。只有守正才能創(chuàng)新,只有繼承才能發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨有著一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系,這些科學(xué)理論是經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證了的真理認(rèn)識(shí),是指導(dǎo)我們科學(xué)地認(rèn)識(shí)世界和改造世界的行動(dòng)指南,當(dāng)然也是黨員創(chuàng)新創(chuàng)造的理論指導(dǎo)。先進(jìn)的理論可以引導(dǎo)實(shí)踐朝著正確的方向發(fā)展,可以指導(dǎo)實(shí)踐避免重復(fù)歷史上已有的錯(cuò)誤,也為黨員調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性提供了基礎(chǔ)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐,是黨自成立以來(lái)就一直堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng),也是黨的重要特征。早在新民主主義革命時(shí)期,毛澤東就把“理論聯(lián)系實(shí)際”作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一系統(tǒng)地提出來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合,就必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性,把已有的理論和思維創(chuàng)造性地應(yīng)用于充滿特殊性和多樣性的實(shí)踐當(dāng)中。黨員要面對(duì)工作中層出不窮的問題,要化解錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾,必須要有這樣的自信。

制度自信促進(jìn)黨員工作創(chuàng)新要依托制度框架、發(fā)揮制度威力。調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性,不僅要依托制度優(yōu)勢(shì),更要通過與時(shí)俱進(jìn)、更新制度來(lái)鞏固和強(qiáng)化我們的制度優(yōu)勢(shì),使得黨員的創(chuàng)造性能夠在制度化、法制化的軌道上運(yùn)行,更加充分、更有效率、更加精準(zhǔn)、更大范圍地調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性,使黨員更具目標(biāo)性、更具協(xié)調(diào)性、更具組織性地運(yùn)用創(chuàng)造性,如此黨員的創(chuàng)造性將在制度的推動(dòng)下成倍激發(fā)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不是封閉的、僵化的、一成不變的,而是開放發(fā)展、動(dòng)態(tài)更新、不斷調(diào)整的,因此在這一體系中補(bǔ)充完善關(guān)于調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的專門制度,是推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。通過調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性,更好地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署,更好地實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新期待,更好地推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、科學(xué)化,就可以實(shí)現(xiàn)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政融入各項(xiàng)工作中,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

文化自信推動(dòng)黨員發(fā)掘先進(jìn)文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)創(chuàng)造力。我國(guó)擁有五千年中華文明沉淀的浩如煙海的豐厚優(yōu)秀歷史文化資源,近現(xiàn)代史上救亡圖存的仁人志士、革命先烈流傳下來(lái)的革命文化、紅色文化資源,以及在改革開放以來(lái)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中孕育起來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義文化資源,這些都是黨員調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性可以學(xué)習(xí)借鑒的思想寶庫(kù)。歷史不僅提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),也給予了我們無(wú)窮的現(xiàn)實(shí)智慧。正如習(xí)總書記所說(shuō)的,中國(guó)共產(chǎn)黨是最有理由自信的[3]。我們要重視和運(yùn)用這些偉大的文化資源,立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐,結(jié)合當(dāng)前工作中遇到的問題和實(shí)際情況,積極推動(dòng)這些文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,使解決現(xiàn)實(shí)問題有新視角、新方法,也讓傳統(tǒng)的思想文化在新時(shí)代的新實(shí)踐中得到豐富和發(fā)展。

(三) 技術(shù)進(jìn)步:社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步為調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性提供物質(zhì)基礎(chǔ)

馬克思提出:“生產(chǎn)力是人們應(yīng)用能力的結(jié)果?！盵4]409中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),社會(huì)生產(chǎn)力在之前的基礎(chǔ)上不斷提高,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷取得重大成果和進(jìn)步;社會(huì)的生氣蓬勃和創(chuàng)造性隨著生產(chǎn)力的提高也得到進(jìn)一步解放。習(xí)近平總書記指出,黨的十八大以來(lái),我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了“更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)”[5]。這些物質(zhì)基礎(chǔ)不僅是我們值得自信自豪的新時(shí)代奮斗成果,也是我們?cè)谛聲r(shí)代調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性,解決更多的問題難題,繼續(xù)創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新的偉大成就的有力武器。

運(yùn)用新技術(shù),以信息科技為代表的技術(shù)突破為調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性拓展了可能性。黨的十八大之后,依靠以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)的科技發(fā)展取得了震撼全球、舉世矚目的突破,在眾多與國(guó)際接軌的前沿科學(xué)、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了跨越式發(fā)展,在部分高精尖技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑的巨大轉(zhuǎn)變。這其中以第五代移動(dòng)通信技術(shù)(以下簡(jiǎn)稱5G)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的發(fā)展最易被社會(huì)大眾感知,因?yàn)槠渑c大家的日常生活聯(lián)系更為緊密。

這些信息科技的發(fā)展,不僅代表了我國(guó)的科技水平開始在世界上引領(lǐng)潮流,展示了中國(guó)人的勤勞智慧與綜合國(guó)力,也深刻改變了中國(guó)社會(huì)乃至全世界的生產(chǎn)生活方式,對(duì)人的思維方式和行為習(xí)慣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。信息科技以其能夠與百姓生活深度融合的特點(diǎn),既可以為社會(huì)、居民的工作和休閑等豐富了內(nèi)容與形式,極大地便利了生活,又可以為基層治理的手段和方式賦能,拓展黨員創(chuàng)造性地落實(shí)部署、傳遞政策、收集民情、掌握民意,提供更多的思路、途徑和工具,在激發(fā)黨員創(chuàng)造性上發(fā)揮著不可缺少的作用。

借助新方法,以互聯(lián)網(wǎng)為依托的平臺(tái)發(fā)展為調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性提供了方法借鑒?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)極其活躍、內(nèi)容豐富、每時(shí)每刻都演繹出無(wú)數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造的龐大空間。一方面網(wǎng)絡(luò)空間已然成為與人民群眾不可分離的精神家園?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅展示出數(shù)字社會(huì)的新形態(tài),也表現(xiàn)出未來(lái)網(wǎng)絡(luò)生活的無(wú)限可能。另一方面,也可以從居民生活在互聯(lián)網(wǎng)獲取的便利性中得到重要啟示。借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)人生活的實(shí)時(shí)性同步和沉浸式融合,個(gè)人的需求、煩惱、愿望可通過暢通的渠道、及時(shí)的反饋、便利的操作而得到表達(dá)與實(shí)現(xiàn),從而進(jìn)一步激發(fā)出個(gè)人對(duì)參與互聯(lián)網(wǎng)的積極性甚至依賴性,并在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中動(dòng)用自身的創(chuàng)造性為平臺(tái)注入新鮮的數(shù)據(jù)內(nèi)容,同時(shí)也增強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的創(chuàng)新活力。

適應(yīng)新變局,以科技競(jìng)爭(zhēng)為本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)凸顯黨員創(chuàng)造性在事業(yè)中的重要性。為了引導(dǎo)廣大黨員干部以更加寬廣的胸襟、更加高遠(yuǎn)的視野看待黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的問題,從而與時(shí)俱進(jìn)、運(yùn)用創(chuàng)新思維來(lái)落實(shí)黨中央的決策部署,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌起來(lái)。堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),是黨的十八大以來(lái)黨中央在為了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)而進(jìn)行的一系列實(shí)踐中得出的首要規(guī)律性認(rèn)識(shí),這是保證人才成長(zhǎng)、人盡其才的根本政治保證。無(wú)論是在學(xué)術(shù)研究、科學(xué)探索的角色里,還是在為民造福、化解疑難的崗位上,黨員都必須不斷調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性才能打開工作的新局面,產(chǎn)生改善身邊環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)成果。千千萬(wàn)萬(wàn)的黨員都在自己的位置上調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性開展工作,積小流可以成大海,積微塵可以成高山,不僅本身匯聚的創(chuàng)新創(chuàng)造的力量是無(wú)窮的,而且對(duì)組織和工作單位里的其他人也有巨大的榜樣示范和帶動(dòng)作用,必然在全社會(huì)形成向往創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、熱愛創(chuàng)造的良好風(fēng)氣,掀起人人熱心創(chuàng)造、人人爭(zhēng)相創(chuàng)新的熱潮。

(四) 思想力量:黨中央提出的路線方針政策為調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性提供根本遵循

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),沒有創(chuàng)造性的思想,就沒有創(chuàng)造性的行動(dòng)。沒有創(chuàng)新創(chuàng)造的意識(shí),創(chuàng)造和改變就成了空泛的口號(hào)。黨中央提出的理論和路線、方針、政策,來(lái)自于最廣大的人民群眾在基層一線、在生產(chǎn)建設(shè)一線、在改造物質(zhì)世界的最前沿的正確實(shí)踐,這些實(shí)踐的背后,是一個(gè)個(gè)人民群眾在生產(chǎn)生活中遭遇了的、并且迫切需要解決或者已經(jīng)解決的問題,也是黨中央對(duì)人民群眾正確的、合乎規(guī)律的、符合歷史進(jìn)步潮流的改造世界的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),這種科學(xué)的總結(jié)是黨的理論和路線、方針、政策能夠運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在原因。

掌握新理論,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記指出,這是一個(gè)一定能夠產(chǎn)生理論和思想的時(shí)代[6]。新時(shí)代是呼喚理論創(chuàng)新的偉大時(shí)代,也是一定能夠產(chǎn)生偉大理論的時(shí)代。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是立足新時(shí)代的時(shí)代背景、回應(yīng)新時(shí)代的時(shí)代課題、解答新時(shí)代的時(shí)代之問、順應(yīng)新時(shí)代的時(shí)代潮流產(chǎn)生的重大理論成果,是指導(dǎo)我們當(dāng)前調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的行動(dòng)指南,也是黨員實(shí)事求是地調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性的根本遵循。黨員在研究新情況、拓展新思路、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)時(shí),首要地必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把新思想產(chǎn)生的歷史和實(shí)踐背景與當(dāng)前遇到的問題結(jié)合起來(lái),把理論的普遍性與實(shí)踐的特殊性統(tǒng)一起來(lái),有的放矢地運(yùn)用創(chuàng)造性。黨組織要在新思想的指導(dǎo)下,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,推出調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的新舉措,探索建立調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的規(guī)章制度,并且不斷改進(jìn)調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性做法的不足和過時(shí)之處。

貫徹新理念,通過調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性貫徹新發(fā)展理念是走好新征程的必由之路。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),要在新時(shí)代有新作為,首先要樹立正確的新理念。新發(fā)展理念是統(tǒng)籌我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面健康協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合導(dǎo)向,是從思想和行動(dòng)兩方面統(tǒng)率全局、強(qiáng)化根本、把握方向、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的深刻變革。為了適應(yīng)新發(fā)展理念提出的背景、環(huán)境,為了全面、準(zhǔn)確、完整地把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到新的實(shí)踐中去,我們必須在創(chuàng)造性上下功夫。沒有創(chuàng)造性的理念,就沒有創(chuàng)造性的行動(dòng)。新發(fā)展理念的提出,本身就是針對(duì)新情況、新現(xiàn)實(shí)、新問題而創(chuàng)造性地糾正過去在發(fā)展理念上的偏差,創(chuàng)造性地總結(jié)提升人民群眾在實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地確定新的發(fā)展途徑與模式。黨員在落實(shí)新發(fā)展理念時(shí),也要時(shí)刻把調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性作為行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),這樣才能全面、準(zhǔn)確地把握新發(fā)展理念的要求。只有創(chuàng)造性的理念,還不能直接產(chǎn)生創(chuàng)造性的實(shí)踐成果,還需要有把創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)、把創(chuàng)造性的理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人作為主觀和客觀的橋梁。因此在調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性上,黨員自身的主觀能動(dòng)性固然重要,但如果黨組織能夠?yàn)檎{(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性而創(chuàng)造有利的條件、活躍的工作氛圍,那么當(dāng)有了牽引力和推動(dòng)力的相互配合,必將能匯聚起調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性改造現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大合力。

落實(shí)新戰(zhàn)略,只有不斷調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性才能為實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)穩(wěn)健開局起好步。黨的十八大以來(lái),我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了更加全面、更加完善的制度建設(shè),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)積累了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),當(dāng)前更需要發(fā)揮出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的精神力量。新發(fā)展階段是高質(zhì)量發(fā)展階段,不僅國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要高質(zhì)量,黨的建設(shè)也需要高質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告指出,新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中,要“以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”[7],點(diǎn)明了創(chuàng)造性作為增強(qiáng)黨的內(nèi)生動(dòng)力的突破口。在新發(fā)展階段,就是要調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性研究新情況、解決新問題,保證我們的理念更新,思維更新,目標(biāo)更新,舉措更新,以新姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn)。

二、 調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的目標(biāo)任務(wù)

(一) 工作目標(biāo):黨員創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)不同維度充分調(diào)動(dòng)

創(chuàng)造性是我們應(yīng)對(duì)變化、克服困難、破解難題、自立自強(qiáng)的治本之策。調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性,就是要把黨員在工作中的創(chuàng)造性與堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),與推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程統(tǒng)一起來(lái),并且能夠可持續(xù)地調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性,不斷完善發(fā)展調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的方式、方法和途徑、模式。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨員創(chuàng)造性的良性互動(dòng)。無(wú)論是黨組織調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性,還是黨員通過積極調(diào)動(dòng)自身的創(chuàng)造性,要使創(chuàng)造性在工作中更加充分地顯示出來(lái),都建立在一個(gè)大前提之下,那就是這種活動(dòng)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的。我們調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性,是要借助這股創(chuàng)造性的力量,來(lái)破解我們?cè)诠ぷ髦杏龅降母鞣N難題和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性并不是相互沖突的,并不是為了顯示創(chuàng)造性就要專門打破黨的領(lǐng)導(dǎo)的“條條框框”,故意擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)的“約束”,而是為了正確地調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性必須要首先堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能保證黨員的創(chuàng)造性運(yùn)行在守護(hù)公平正義、維護(hù)公序良俗、維護(hù)人民利益、順應(yīng)歷史潮流的軌道之內(nèi),才能讓黨員正確地運(yùn)用創(chuàng)造性。黨員也只有首先確保自身創(chuàng)造性是沿著正確的政治方向,才能確保調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的工作成果能夠?qū)崿F(xiàn)既定的工作目標(biāo)、落實(shí)黨的決策部署,進(jìn)而保證黨中央的路線方針政策在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域都恰當(dāng)?shù)貙?shí)行,取得積極效果,形成協(xié)調(diào)效應(yīng),從而達(dá)到加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)。

黨員個(gè)體的思想與行動(dòng)的高度一致。在言行舉止上,要以創(chuàng)造性激發(fā)黨員在生活、工作中的活力。黨員在生活、工作中調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性,對(duì)所在單位、所在社區(qū)的帶動(dòng)作用是極其明顯的。要實(shí)事求是,充分了解本單位、本行業(yè)、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、資源條件、發(fā)展?jié)摿?做出符合所在環(huán)境發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)造。在工作本領(lǐng)上,要以創(chuàng)造性提升黨員分析、解決問題的能力。創(chuàng)造性不是墨守成規(guī),不是因循守舊,它既要立足本來(lái),又要超越現(xiàn)在,這是一種需要鍛煉、需要培養(yǎng)、需要引導(dǎo)的能力和本領(lǐng)。調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性,可以為黨員更好地做好自己的本職工作賦能加力。在理想信念上,要以創(chuàng)造性鞏固黨員在大是大非面前的定力?？陀^環(huán)境變化、社會(huì)思想輿論和實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)從多個(gè)方面向黨員干部提出了考驗(yàn),提出了新的要求,在沖擊著的黨員思想觀念的同時(shí),也在檢驗(yàn)黨員的理想信念是否堅(jiān)如磐石,要牢牢根據(jù)黨的規(guī)章制度、黨的事業(yè)要求、黨的政策部署調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性。在政治能力上,要以創(chuàng)造性增強(qiáng)黨員與組織步調(diào)一致的能力。政治能力涉及政治理解能力、政治領(lǐng)悟能力、政治執(zhí)行能力等方面,每個(gè)環(huán)節(jié)都需要黨員調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性才能鞏固提升。黨員只有絕對(duì)服從組織的安排,完全執(zhí)行組織的決定,不做選擇、不搞變通、不打折扣地完成組織交代的任務(wù),才能體現(xiàn)在行動(dòng)上與組織步調(diào)一致。

黨組織的形象與效能得到全面增強(qiáng)。其一,黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng),凸顯戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員通過調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性,提高了解決工作問題、落實(shí)組織任務(wù)的能力,使得黨中央對(duì)各級(jí)黨組織的決策部署能夠按時(shí)、保質(zhì)、保量完成,是基層黨組織戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)。其二,黨組織的先進(jìn)性和純潔性得到保障,與群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。能不能給老百姓辦實(shí)事、辦成事,能不能真正解決老百姓生活中急難愁盼的民生問題,能不能用行動(dòng)證明黨組織和黨員把人民群眾的根本利益作為最高利益,是人民群眾評(píng)價(jià)一個(gè)基層黨組織是否先進(jìn)、是否名副其實(shí)、工作是否到位的最基本標(biāo)準(zhǔn)。其三,黨組織的民主風(fēng)氣明顯增強(qiáng),工作氛圍更加活潑,人心更加溫暖愉快。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)議中、在內(nèi)部醞釀中能不能給予黨員充分闡述自己創(chuàng)造性的表達(dá)空間,能不能運(yùn)用自身的知識(shí)儲(chǔ)備、工作經(jīng)歷和生活閱歷研究黨員的創(chuàng)造性方案,并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)對(duì)黨員進(jìn)行指導(dǎo)、提出完善建議,對(duì)調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的前提、方向與成效,有著巨大的影響。其四,黨組織的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得到更加嚴(yán)格的貫徹,作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)進(jìn)步。黨組織對(duì)黨員運(yùn)用創(chuàng)造性的方向和方式要負(fù)起檢驗(yàn)把關(guān)的首要責(zé)任。各個(gè)黨員由于受教育程度、工作年限、專業(yè)背景的不同,產(chǎn)生的創(chuàng)造性也會(huì)在方向、范圍和內(nèi)容上有一定的差別。要在黨的理論和方針政策框架內(nèi),為了黨的利益、人民的利益進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造,這種對(duì)黨員創(chuàng)造性進(jìn)行引導(dǎo)、把關(guān)的職責(zé),要靠黨組織堅(jiān)持黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩來(lái)實(shí)現(xiàn)。

黨內(nèi)制度更趨完善,彰顯制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和治理體系中處于首要地位,統(tǒng)領(lǐng)著其他各方面制度。為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),必須維護(hù)黨員創(chuàng)造性的探索自由、表達(dá)空間、申訴渠道、容錯(cuò)糾錯(cuò)等各項(xiàng)權(quán)益,保障調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的可持續(xù)性、可預(yù)期性以及可優(yōu)化性,必須通過在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系框架內(nèi)建立調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的具體制度來(lái)為實(shí)踐保駕護(hù)航。首先要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,破除束縛調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的體制機(jī)制障礙,只有充分認(rèn)可建立調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性制度的重要性與必要性,才能凝聚更廣泛的共識(shí),為制度的創(chuàng)新邁開步子。其次要建立調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的常態(tài)化制度,更好保障黨員的權(quán)益,必須從創(chuàng)造性的全周期、全過程去著眼考慮,涉及調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的三個(gè)階段:初始階段,即創(chuàng)造性思想的萌生、發(fā)展;成熟階段,即把黨員的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),使之在實(shí)踐中受到檢驗(yàn);收尾階段:根據(jù)實(shí)踐成效,對(duì)創(chuàng)造性進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。最終要注重建立調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的長(zhǎng)效化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)制度的與時(shí)俱進(jìn),要提高制度的前瞻性,實(shí)現(xiàn)制度對(duì)實(shí)踐的領(lǐng)跑。

(二) 重要任務(wù):建立多方主體團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新格局

黨員調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性:以要素的發(fā)展帶動(dòng)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。一要樹立正確的思想意識(shí),認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造性的重要性與必要性。黨員要順應(yīng)這個(gè)時(shí)代不斷呼喚的創(chuàng)新大潮、立足日新月異的生活實(shí)際,把自己的才能和智慧積極主動(dòng)地、淋漓盡致地投入到落實(shí)黨中央的理論和方針路線政策中去,黨組織的決定、任務(wù)和安排中去,幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中的急難愁盼的問題中去,如此,黨員的創(chuàng)造性才能生存、發(fā)展。二要掌握科學(xué)的工作方法,有效、有力、有方地調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性,提高對(duì)黨的路線方針政策的理解能力、政策規(guī)劃與實(shí)踐落實(shí)相統(tǒng)一的運(yùn)籌能力和對(duì)創(chuàng)造性行動(dòng)方案的執(zhí)行能力。黨員調(diào)動(dòng)自身的創(chuàng)造性,不能蠻干,要掌握科學(xué)的工作方法,有的放矢地運(yùn)用創(chuàng)造性:首先要提高對(duì)黨的路線方針政策的理解能力,及時(shí)關(guān)注黨中央最新規(guī)章制度,時(shí)刻心懷“黨之大者”,提高政治站位,準(zhǔn)確把握黨中央的政策意圖,明晰任務(wù)底線與紅線,明確自身職責(zé)使命,明了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)所需的資源和信息,為抓落實(shí)打下思想基礎(chǔ);其次要提高對(duì)政策規(guī)劃與實(shí)踐落實(shí)相統(tǒng)一的運(yùn)籌能力,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)政策目標(biāo)規(guī)劃行動(dòng)路線,結(jié)合政策的要求與本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況運(yùn)用創(chuàng)造性,確定科學(xué)的行動(dòng)方案,積極破解工作中難題;最后要提高對(duì)創(chuàng)造性行動(dòng)方案的執(zhí)行能力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),把運(yùn)用創(chuàng)造性落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)踐視作錘煉黨性、提高工作能力的寶貴機(jī)會(huì),強(qiáng)化落實(shí)擔(dān)當(dāng)。三要重視科學(xué)理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論。黨員干部,尤其是中青年干部,其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、生活閱歷多樣的老干部來(lái)說(shuō)是比較少的,一定要通過學(xué)習(xí)來(lái)提高自己的思維能力、加強(qiáng)理論武裝,提升自己的實(shí)踐水平。黨員必須持之以恒、鍥而不舍地學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論、學(xué)習(xí)“四史”、學(xué)習(xí)與做好本職工作相關(guān)的新知識(shí)新技能,這是我們開拓創(chuàng)新的重要力量。

發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì):黨組織為調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性創(chuàng)造條件,當(dāng)好“娘家人”。黨組織不僅對(duì)黨員在執(zhí)行黨的決定、落實(shí)黨的政策上負(fù)有教育黨員、管理黨員、指揮黨員的責(zé)任,也有對(duì)調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性進(jìn)行動(dòng)員、提供保障的職責(zé)。首先要從生活上、工作上、情感上關(guān)心黨員,鼓勵(lì)黨員創(chuàng)新創(chuàng)造。黨員為了黨和人民的利益,忘我地進(jìn)行工作,不計(jì)回報(bào),無(wú)私奉獻(xiàn),是“舍小家為大家”的典型模范,因此在為人民服務(wù)的過程中難以兼顧自身以及家人的生活是常有的情況,黨組織要對(duì)黨員自身的困難、家庭的負(fù)擔(dān)情況摸清底數(shù),對(duì)組織內(nèi)不同年齡、不同崗位的黨員的不同需求要摸排清楚,做到全覆蓋。其次要營(yíng)造推動(dòng)黨員創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍,建設(shè)想要?jiǎng)?chuàng)造、敢于創(chuàng)造的環(huán)境,在決策討論、民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)具體步驟,拓展黨員的表達(dá)與討論空間,營(yíng)造更加民主、更加輕松的氛圍,在工作計(jì)劃、行動(dòng)方案的制定、決策、實(shí)施過程中,要有計(jì)劃地重點(diǎn)討論提出創(chuàng)造性觀點(diǎn)和舉措的黨員的意見。最后要搭建黨員干事創(chuàng)業(yè)、施展個(gè)人才能抱負(fù)的舞臺(tái),讓黨員的創(chuàng)造性延續(xù),黨組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用,主動(dòng)與人民團(tuán)體、群眾進(jìn)行溝通聯(lián)系,掌握人民群眾的所思所想、訴求需求,主動(dòng)摸清排查實(shí)際工作中黨員工作與群眾愿望之間的堵點(diǎn)和痛點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地制定本地區(qū)人民群眾急難愁盼的問題存量清單,做好黨員與群眾的對(duì)接工作。根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和黨員的個(gè)人能力,黨組織要知人善任、精準(zhǔn)調(diào)兵遣將,主動(dòng)把黨員派到任務(wù)的一線,讓每個(gè)黨員都能得到實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。

建立可行的制度框架:讓調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性在法制軌道上運(yùn)行。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的重要舉措,要通過建立制度,讓黨員干部吃下大膽、大力發(fā)揮創(chuàng)造性的“定心丸”。要搭建調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的四梁八柱,創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì),體現(xiàn)制度威力,要專門以黨員為主體、以多種工作場(chǎng)域?yàn)榍榫啊⒁匀ぷ髦芷跒橐曇爸贫ㄕ{(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的指導(dǎo)意見,兼聽各方意見,反映黨員在調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性上的顧慮與需求。在認(rèn)真聽取和吸收各單位意見后,在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施情況,不斷優(yōu)化制度布局,調(diào)整具體步驟,在合適時(shí)機(jī)把指導(dǎo)意見通過黨內(nèi)合法程序上升為制度;堅(jiān)持緊跟實(shí)踐,與時(shí)俱進(jìn),不斷根據(jù)新情況新要求完善發(fā)展制度,制度不是一成不變的,只有不斷完善、不斷革新的制度,才能擁有更強(qiáng)大的效力。黨員的創(chuàng)造性活動(dòng)比普通的流程性事務(wù)更具變化性,因此關(guān)于調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的制度也要主動(dòng)求變,定期更新,如此才能符合與時(shí)俱進(jìn)、與實(shí)踐俱進(jìn)的要求;把黨員創(chuàng)造性的制度納入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,注重該制度與黨內(nèi)其他制度法規(guī)的協(xié)調(diào)性,調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的根本目的,還是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有增強(qiáng)調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的制度與其他一系列制度法規(guī)在法理上的配合、在實(shí)踐路徑上的耦合性,才能增強(qiáng)在實(shí)踐中的可預(yù)期性和可操作性,同時(shí)可以進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì),為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供更大合力。

三、 調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的實(shí)現(xiàn)路徑

(一) 領(lǐng)導(dǎo)干部出實(shí)招:要主動(dòng)作為,發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用

一把手要切實(shí)整頓會(huì)風(fēng),營(yíng)造良好氛圍,讓黨員能夠調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)干部必須著力破除會(huì)場(chǎng)以往“一枝獨(dú)秀、一曲獨(dú)奏”的消極單調(diào)局面,營(yíng)造鼓勵(lì)發(fā)言、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)不同聲音的民主氣氛,力圖使政治空氣活躍起來(lái),使會(huì)議基調(diào)輕松起來(lái),使會(huì)場(chǎng)秩序和諧而熱烈,讓黨員向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話,為黨員說(shuō)出自身創(chuàng)造性的初始意見提供探索的空間、表達(dá)的自由,逐步形成人人各抒己見、各得其所而又協(xié)調(diào)有序的“奏鳴曲”,讓全體人員在個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的氛圍中對(duì)創(chuàng)新解決問題的方法與途徑取得共識(shí)、達(dá)成一致,從而切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政能力。

支部書記要對(duì)各方面意見科學(xué)分析研判,讓黨員敢于調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)會(huì)議討論的各種不同意見、不同方案、不同結(jié)果應(yīng)該站在全局的高度廣泛聽取、認(rèn)真對(duì)比,在保證統(tǒng)一高效的前提下,將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹于會(huì)議的全過程,不阻撓與會(huì)黨員發(fā)表與領(lǐng)導(dǎo)班子意見相左的看法,不打壓與自身思維模式、行為習(xí)慣不同的意見,不忽視涉及自身政績(jī)成果、與個(gè)人意圖有偏差的民主意見,不把黨員按照組織合法程序、出于合理原因的意見和建議看作是對(duì)組織權(quán)力、自身領(lǐng)導(dǎo)威望的挑戰(zhàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要提高民主素養(yǎng)和個(gè)人修養(yǎng),讓黨員想要調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)者、帶頭人,對(duì)組織風(fēng)氣的形成有著塑造性的作用。民主素養(yǎng)是一種需要著重培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力,也是一門需要重點(diǎn)掌握的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),黨組織一把手應(yīng)該展示自己平等待人、與人為善的真誠(chéng)態(tài)度與虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟,拉近與普通黨員的心理距離,讓每個(gè)黨員切實(shí)感受到黨組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)造性思維與行動(dòng)的理解和支持,加強(qiáng)黨員對(duì)組織的思想認(rèn)同、理念認(rèn)同、情感認(rèn)同,提升基層黨組織的服務(wù)能力和組織形象。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要能夠在政治上領(lǐng)導(dǎo)、在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)下級(jí),還要能夠在生活上關(guān)懷、在心理上鼓勵(lì),把思想政治引領(lǐng)和改善物質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合起來(lái),為調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性培植適合的土壤。

(二) 黨員個(gè)體下實(shí)功:要積極有為,主動(dòng)在調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性上用心出力

樹立正確意識(shí):對(duì)組織交給的難題要爭(zhēng)先恐后、以此為榮。為了凸顯黨員在調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性上的主體性作用,黨員必須擁有高度的主體意識(shí)、主動(dòng)意識(shí),在日常生活、工作中要留心觀察,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部的工作流程和方法是否存在優(yōu)化的可能性,積極思考改善群眾工作與群眾生活的突破口,于無(wú)聲處聽驚雷,于尋常處見功力,越是被我們忽略最多的平常地方,越是蘊(yùn)藏著改革創(chuàng)新的巨大空間與更多可能。黨組織派黨員干部去解決前所未有的難題,是基于對(duì)客觀情況和黨員能力的綜合考量,基于對(duì)黨員的充分信任,也是把黨員干部放在大風(fēng)大浪的環(huán)境中培養(yǎng),促進(jìn)其迅速成長(zhǎng)的重要途徑。黨員因此要自覺執(zhí)行黨的決定,主動(dòng)服從黨的安排。

自覺提升能力:自身的知識(shí)儲(chǔ)備、工作本領(lǐng)是調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性的前提。首先要加強(qiáng)理論的系統(tǒng)儲(chǔ)備。正確的理論是成功實(shí)踐的行動(dòng)指南,黨員要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵領(lǐng)悟,緊密結(jié)合總書記在歷次調(diào)研中的講話精神,解放思想,更新觀念,只有理解領(lǐng)悟科學(xué)理論的背景和內(nèi)涵,才能更好地在實(shí)踐中堅(jiān)持科學(xué)理論,創(chuàng)造性的運(yùn)用才能不偏離正確軌道。其次要重視調(diào)查研究,探索把理論運(yùn)用在實(shí)踐中的突破口。做好細(xì)致、深入、全面的調(diào)查研究是黨員實(shí)事求是的基礎(chǔ)和前提,調(diào)查研究一方面要掌握基層的發(fā)展水平、生活實(shí)際和政策執(zhí)行等客觀情況,另一方面還要全面了解人民群眾的想法和意見。最后,做好事后總結(jié),結(jié)合創(chuàng)造性實(shí)踐的成效進(jìn)行調(diào)整、修正。為了進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造性對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的效用,我們?cè)诿看螌?shí)踐之后都要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),對(duì)有利條件和遇到的障礙要認(rèn)真梳理,尤其是對(duì)實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)的未曾預(yù)料到的困難和矛盾,更要做好深入剖析,并以本次的總結(jié)作為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,用更大的視野對(duì)下次的創(chuàng)造性活動(dòng)做出安排,修正之前的錯(cuò)誤,把實(shí)踐推向深入。

堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn):自覺遵守政治紀(jì)律,把握創(chuàng)新的上限與目標(biāo)的底線。黨員調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性解決問題必須把“四個(gè)意識(shí)”牢記心間,始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨員的創(chuàng)新性思想、舉措和方案都必須時(shí)刻與黨中央的大政方針對(duì)標(biāo)對(duì)表,保證創(chuàng)造性實(shí)施的方向正確、道路正義,堅(jiān)決不能違背黨中央的指示精神、國(guó)家的法律規(guī)定、社會(huì)的公序良俗以及工作的職業(yè)道德。在開展工作時(shí)每一步實(shí)踐都要切實(shí)做到向組織請(qǐng)示,由黨組織統(tǒng)一研判、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一批準(zhǔn),確保創(chuàng)造性的統(tǒng)一部署、協(xié)同落實(shí)。在實(shí)踐方案實(shí)施過程中出現(xiàn)任何預(yù)案之外的情況都要及時(shí)向黨組織匯報(bào),不能謊報(bào)、不能報(bào)喜不報(bào)憂,以免造成組織誤判,貽誤時(shí)機(jī),產(chǎn)生更大損失,造成難以挽回的錯(cuò)誤。每次行動(dòng)結(jié)束之后,要按時(shí)上交經(jīng)驗(yàn)總結(jié),幫助黨組織優(yōu)化調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的方案設(shè)計(jì),為更多的黨員正確調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性提供有益經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

(三) 基層黨支部見實(shí)效:通過調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性,提升基層治理的科學(xué)性和精細(xì)度

調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性要保證政治屬性,防止黨內(nèi)生活庸俗化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨員發(fā)揮應(yīng)有作用,黨的根基才能牢固,黨才能有戰(zhàn)斗力?！盵8]178黨支部要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起對(duì)黨員的監(jiān)督管理責(zé)任,通過會(huì)談、研討、個(gè)別談話等方式讓黨員充分明確“嚴(yán)管就是厚愛”的現(xiàn)實(shí)意義。黨員的創(chuàng)造性有一定的不確定性,其結(jié)果也包含不可控因素,因此對(duì)出現(xiàn)越軌、違紀(jì)的情形要有心理準(zhǔn)備和制度安排。對(duì)可以創(chuàng)新創(chuàng)造的方面要積極革新,對(duì)不能隨意修改的方面堅(jiān)決不能有任何動(dòng)搖,這是保證創(chuàng)造性符合政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的必然要求。黨內(nèi)開展基本政治生活、組織生活有著嚴(yán)格的流程和明確的制度依據(jù),可以根據(jù)實(shí)踐特點(diǎn)和技術(shù)進(jìn)步,對(duì)黨內(nèi)生活的形式進(jìn)行多方面創(chuàng)新,比如在疫情期間流行開來(lái)的微信討論小組、云端會(huì)議等,從而增強(qiáng)黨內(nèi)生活的吸引力與生動(dòng)性、適應(yīng)性,但一定不能在涉及規(guī)章制度的實(shí)質(zhì)內(nèi)容上偏離黨的政治要求,不能庸俗理解創(chuàng)新組織生活而出現(xiàn)“標(biāo)新立異”的選項(xiàng),使黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性和專業(yè)性受到影響。

調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性要形成常態(tài)工作,防止流程形式隨意化。調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的工作要取得成效,必須有一套成熟、可借鑒、可推廣的流程,對(duì)工作的內(nèi)容、項(xiàng)目、順序、完成期限以及預(yù)期效果等進(jìn)行約束,尤其是創(chuàng)造性活動(dòng)本身的不確定性極大,更需要靈活的管理機(jī)制來(lái)賦予創(chuàng)造性充分發(fā)展的空間。但是各地區(qū)、各部門在發(fā)展水平、歷史積淀、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異,決定了調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的工作流程不可能定于一尊,不存在一個(gè)模板涵蓋天下問題,沒有一套機(jī)制能夠預(yù)測(cè)所有未知的挑戰(zhàn),否則就陷入了主觀主義的教條窠臼和機(jī)械僵化的“死胡同”。沒有定于一尊的模式并不是說(shuō)可以隨意對(duì)待這一重要的工作流程,而是需要把原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái),將已經(jīng)由各地經(jīng)過驗(yàn)證的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的理論與本地區(qū)的客觀實(shí)際統(tǒng)一起來(lái),找出成功經(jīng)驗(yàn)的共性與本地區(qū)個(gè)性的結(jié)合點(diǎn)與突破口,嚴(yán)謹(jǐn)、慎重、科學(xué)、合理地制定調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的工作流程,使該工作符合黨支部的實(shí)際情況、契合黨支部的工作目標(biāo)、切合黨支部的規(guī)章制度,讓黨員在多種場(chǎng)景中自然而然、甘之如飴地調(diào)動(dòng)自身創(chuàng)造性。

調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性要結(jié)合黨員實(shí)際,防止日常工作平淡化。每個(gè)黨員由于成長(zhǎng)環(huán)境、教育背景、實(shí)踐經(jīng)歷的不同,其性格特點(diǎn)、能力特長(zhǎng)也有所不同,要做到充分調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性,就必須考慮到同樣的調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的工作方案,由于工作方法的適配程度,調(diào)動(dòng)的效果也會(huì)因人而異。為了減少出現(xiàn)事倍功半的情況,黨支部要兼顧需要和可能,在充分考慮本組織人力資源配置和組織的目標(biāo)任務(wù)完成的進(jìn)度基礎(chǔ)上,對(duì)黨員的工作特點(diǎn)、歷史業(yè)績(jī)等分類建檔,盡可能結(jié)合黨員的理想抱負(fù)、精神旨趣和專業(yè)能力為黨員調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性開辟道路,力爭(zhēng)增強(qiáng)黨員調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的主體地位和能動(dòng)意愿,同時(shí)主動(dòng)克服日常工作的事務(wù)煩瑣和機(jī)械枯燥,保持黨員干部等思維活躍,使黨員產(chǎn)生創(chuàng)造性的源泉永不枯竭。為克服極少數(shù)反面案例的消極影響,不至于因?yàn)樘厥獾摹O端的情況而窒息了組織內(nèi)部調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的空氣,有必要從調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的全過程出發(fā),建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制。

(四) 通過規(guī)章制度久久為功,循序漸進(jìn)調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性

從全局出發(fā),統(tǒng)籌黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,建立與實(shí)踐相符合的制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系居于中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的統(tǒng)領(lǐng)地位,中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力,根本原因是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),因此通過完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系來(lái)鞏固和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),是我們加強(qiáng)制度建設(shè)的本質(zhì)要求和推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一個(gè)涵蓋要素眾多、涉及方面甚廣的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng),其完善、改革與創(chuàng)新都需要進(jìn)行深思熟慮、高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)。我們通過建立調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的制度來(lái)補(bǔ)充、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,首先要確保該制度與黨內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)在價(jià)值指向上目標(biāo)一致、與現(xiàn)有制度體系深度耦合、與當(dāng)前的行政管理要求相互配合,形成正向的、疊加的系統(tǒng)效應(yīng),而不是導(dǎo)致制度體系相互拖累、內(nèi)部沖突,如此才能增強(qiáng)制度體系的協(xié)同性。通過學(xué)習(xí)總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用科技創(chuàng)新成果可以使政策視野與時(shí)俱進(jìn),保證調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的制度能夠隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)發(fā)展,不斷增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和實(shí)踐力。

建立科學(xué)合理的考核評(píng)估體系,增強(qiáng)制度的自身適應(yīng)性與發(fā)展的可持續(xù)性。調(diào)動(dòng)黨員的創(chuàng)造性,看似不可捉摸、難以測(cè)量,但是畢竟要通過主觀見之于客觀的感性實(shí)踐活動(dòng)才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),因此完全是可以檢驗(yàn)和發(fā)展的具體事物。我們把工作實(shí)踐的成果作為標(biāo)注調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性成效的基本要素。中國(guó)地大物博,區(qū)域發(fā)展差異較大,不能完全依靠統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量工作的業(yè)績(jī),單一指標(biāo)當(dāng)然是有失偏頗的。在建立調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的考核評(píng)估體系時(shí),首先要在中央的指導(dǎo)性規(guī)劃下,依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,建立以本部門歷史情況為基礎(chǔ)參照的考核指標(biāo),同時(shí)要把群眾評(píng)價(jià)作為重要的考核依據(jù),讓黨員的創(chuàng)造性經(jīng)得起實(shí)踐和人民的雙重檢驗(yàn)。在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)本地區(qū)、本部門的文化背景和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)設(shè)置自選動(dòng)作,作為可以加分的附加題。進(jìn)入新發(fā)展階段的中國(guó),要求發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)為中心并不是以經(jīng)濟(jì)為全部,以人民為中心是我們檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)執(zhí)行制度隊(duì)伍建設(shè),從一線選拔人才,確保制度在落實(shí)中不走偏、不走樣。當(dāng)制度經(jīng)過復(fù)雜而艱辛的過程創(chuàng)立好之后,執(zhí)行制度的干部就是決定因素。干部隊(duì)伍對(duì)制度的認(rèn)識(shí)程度、理解深度以及執(zhí)行強(qiáng)度直接決定了調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的制度在實(shí)踐中的表現(xiàn)和成效。制度的貫徹、裁判、巡視和整改等實(shí)際執(zhí)行需要大批擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)保障,基層干部是最掌握黨員創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)效果、現(xiàn)有弊端與改進(jìn)途徑的群體,要大量從基層選拔和儲(chǔ)備執(zhí)法隊(duì)伍,在人事制度框架內(nèi)建立順暢的入選和退出的動(dòng)態(tài)機(jī)制。選拔出合適的執(zhí)行隊(duì)伍后,要對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的教育和專題培訓(xùn),增強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍對(duì)該項(xiàng)制度的精神內(nèi)涵的理解,拓展實(shí)際操作的方法手段。在檢驗(yàn)和評(píng)估基層實(shí)踐調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性的過程中,還要注意發(fā)現(xiàn)人才和儲(chǔ)備人才,確保事業(yè)后繼有人。

尊重基層首創(chuàng)精神,不斷更新制度中不完善的部分,及時(shí)把基層成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度。正如習(xí)近平總書記所指出的,制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸[9]。要想讓調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性對(duì)制度能夠持續(xù)不斷地發(fā)展完善,長(zhǎng)久地釋放治理效能,而不是束之高閣成為具文,就必須發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神,及時(shí)把一線實(shí)踐中形成的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為理論,通過法定程序上升為制度。對(duì)制度的修訂完善不是推翻過去的工作和成績(jī),不是否定建立之初的意圖和戰(zhàn)略,而是順應(yīng)時(shí)代、駕馭形勢(shì)的主動(dòng)作為。該制度是為了每個(gè)黨員和全黨的利益而制定的,黨員會(huì)從親身經(jīng)歷中給出評(píng)價(jià),它的成效就是黨員創(chuàng)造性的充分涌流。與時(shí)俱進(jìn),不斷更新制度中已落后于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的部分,及時(shí)對(duì)基層成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié),才能確保制度始終充滿活力,進(jìn)而增強(qiáng)制度的生命力和優(yōu)勢(shì)。

調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性是新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)黨的建設(shè),把我們黨建設(shè)成為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的必然途徑,有著深厚的理論基礎(chǔ)與顯著的實(shí)踐意義,也是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)理論邏輯與實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一的必然要求。歸結(jié)起來(lái),領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)“導(dǎo)航”,促進(jìn)黨員釋放創(chuàng)造性的潛力;黨員個(gè)體要積極“啟航”,積極擔(dān)當(dāng)調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的主力;基層支部要善于“引航”,激發(fā)黨員調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的活力;規(guī)章制度要妥善“護(hù)航”,持續(xù)增加調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性的動(dòng)力。只有每個(gè)黨員在干事創(chuàng)業(yè)的過程中,激發(fā)出強(qiáng)大的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,才能更好地應(yīng)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)、化解復(fù)雜局面、解決現(xiàn)實(shí)問題,更好地帶動(dòng)身邊的群眾投身于幫助人民、造福社會(huì)、振興國(guó)家的大小實(shí)踐中去,從而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),為中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供不竭動(dòng)力。